2) Thâm canh lúa đồng bằng lớn, chuyển đổi cơ cấu kinh tế trung bình: đây là các vùng thâm canh lúa cao của một số tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long. Kiểu này có[r]
(1)ĐA DẠNG VỀ CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ
NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN THEO VÙNG
KINH TẾ Ở VIỆT NAM
TS Đào Thế Anh*, GS VS Đào Thế Tuấn** *Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Hệ thống nông nghiệp (CASRAD)
**Hội Khoa học Phát triển Nông thôn (PHANO)
1 Mở đầu
Diễn biến chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn nước ta vào nửa cuối thập kỷ 80 diễn trình giảm mạnh tỷ trọng cơng nghiệp (ngành sử dụng nhiều vốn, lao động) tăng tỷ trọng ngành nông nghiệp (sử dụng vốn, nhiều lao động) nửa đầu thập kỷ 90 có q trình cơng nghiệp hoá mạnh mẽ kèm với giảm tỷ trọng nông nghiệp bùng nổ khu vực dịch vụ Tiếp đến nửa cuối thập kỷ 90 kéo dài đến nay, thấy q trình cơng nghiệp hố đẩy nhanh tỷ trọng hai khu vực nông nghiệp dịch vụ giảm tương đối
(2)vực định việc chuyển lao động từ khu vực suất thấp sang khu vực suất cao
Việc chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệpphụ thuộc vào việc chuyển đổi cấu kinh tế Theo nghiên cứu thống kê nhiều nước giới, tăng trưởng khu vực nông nghiệp phi nơng nghiệp có tương quan chặt chẽ: 1% tăng trưởng nông nghiệp tương ứng với 4% tăng trưởng phi nông nghiệp Ở Việt nam, khái niệm chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn “Việc chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nơng thơn thể việc đa dạng hố sản xuất, phát triển nơng nghiệp tồn diện để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tăng lên xã hội phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nhằm rút bớt lao động khỏi nông nghiệp nông thôn, tăng suất lao động nông nghiệp tăng thu nhập hộ nông dân” (Đào Thế Tuấn, Đào Thế Anh, 2005)
Chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn tượng phức tạp, cần phải nghiên cứu phân tích phương pháp phân tích đa yếu tố Do tính đa dạng điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội cao nước ta, yếu tố tác động đến trình chuyển đổi cấu khác nhau, giả thiết chúng tơi vùng kinh tế Việt nam có kiểu chuyển đổi khác cần phân tích sâu Việc đánh giá tình hình chuyển đổi cấu kinh tế nước ta tập trung vào giai đoạn 1996‑2002, giai đoạn mà trình chuyển đổi diễn tương đối rõ nét số vùng
2 Phương pháp nghiên cứu
(3)nghiên cứu 1996 ‑2002 Tiếp đến để phân kiểu xu hướng CĐCCKTNNNT, sử dụng phương pháp phân loại chùm (Cluster analysis) với trục xác định Phân tích thành phần nêu
3 Hiện trạng chuyển đổi cấu kinh tế Việt Nam
Chuyển đổi cấu kinh tế GDP lao động Trong nửa cuối thập kỷ 80 diễn q trình giảm mạnh tỷ trọng cơng nghiệp (ngành sử dụng nhiều vốn, lao động) tăng tỷ trọng ngành nơng nghiệp (sử dụng vốn, nhiều lao động) nửa đầu thập kỷ 90 có q trình cơng nghiệp hố mạnh mẽ kèm với giảm tỷ trọng nông nghiệp bùng nổ khu vực dịch vụ Tiếp đến nửa cuối thập kỷ 90 kéo dài đến nay, thấy trình cơng nghiệp hố đẩy nhanh tỷ trọng hai khu vực nông nghiệp dịch vụ giảm tương đối
Bảng 1: Thay đổi cấu ngành kinh tế thời kỳ 1990-2003 (%)
Nguồn: Tính tốn theo số liệu Tổng cục Thống kê (2003) Năm 1990 Năm 1995 Năm 2000 Năm 2003
Toàn quốc 100,0 100,0 100,0 100,0
1 Nông Lâm Ngư 38,7 27,2 24,5 21,8
a) Nông nghiệp 32,7 23,0 19,8 16,7
- Trồng trọt 27,7 19,4 16,1 13,6
- Chăn nuôi 4,3 3,1 3,3 3,2
b) Lâm nghiệp 3,0 1,2 1,3 1,1
c) Ngư nghiệp 3,0 2,9 3,4 4,0
2 Công nghiệp XD 22,7 28,8 36,7 40,0
(4)Thay đổi nhu cầu lương thực thực phẩm nước Vai trò phát triển nhu cầu thị trường nước nơng sản có tác động thúc đẩy nơng nghiệp phát triển Tốc độ tăng tiêu dùng nhà nước ‑5,7% năm 1999 lên 5,4% năm 2002, tiêu dùng tư nhân tăng từ 2,65% năm 1999 lên 7,1% năm 2002
Bảng 2: Thay đổi thị trường thực phẩm nông thôn thành phố
Nguồn: VLSS 93 98, VHLSS 2002, giá so sánh 1998, tính tốn M.Figue Đào Thế Anh (MALICA).
Thị trường thực phẩm nước trở nên quan trọng so với thị trường xuất Từ năm 1993 đến 2002, tổng giá trị thị trường thực phẩm nước tăng gấp đôi Sự tăng trưởng thị trường Việt Nam gắn liền với tăng trưởng dân số có liên quan đến tăng chi tiêu người dân. Tiêu dùng tăng lên không liên quan đến khối lượng thực phẩm tiêu thụ tăng lên nhu cầu thị trường ngày tăng để cung cấp cho vùng nông thôn vùng thành thị Năm 2002, thị trường phân chia sau: 60% giá trị cho người tiêu dùng nông thôn 40% giá
1993 1998 2002
Giá trị tiêu dùng thực phẩm người thành
phố (nghìn đồng/ người / năm) 1455 1830 2302
Giá trị tiêu dùng thực phẩm người nông
thơn (nghìn đồng / người / năm) 1006 1236 1519
Tỷ lệ thực phẩm mua thành phố (%) 95,2 95,3 95,4
Tỷ lệ thực phẩm mua nông thôn (%) 56,8 63,8 71,5
Chi tiêu cho thực phẩm thành phố
(000 đồng / người / năm) 1384 1743 2196
Chi tiêu cho thực phẩm nông thôn
(000 đồng / người / năm) 571 786 1086
Thị trường thực phẩm nông thôn
(tỉ đồng) 32114 46089 64948
Thị trường thực phẩm thành phố
(tỉ đồng) 19 458 30513 43703
(5)trị cho người tiêu dùng thành phố họ chiếm 20% tổng dân số
Đối với thị trường nông thôn, mức độ tăng trưởng đạt tăng trưởng gần gấp đôi từ năm 1993 đến 2002, đồng thời tỷ lệ lương thực thực phẩm mua tăng từ 57% lên 72% thời gian Thị trường nông thơn có địi hỏi chất lượng thấp thị trường thị cho phép tạo đầu cho nông sản đạt chất lượng thấp hộ nông dân nghèo Sự phát triển thị trường nước dẫn đến đa dạng nhu cầu chủng loại nơng sản, làm động lực cho đa dạng hố nơng sản hàng hố thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế Hơn mức tăng trưởng nhu cầu nước lại tiềm ổn định Ngược lại thị trường xuất biến động cho phép tập trung vào số mặt hàng chủ lực
Đa dạng hố1sản xuất trồng trọt, nơng nghiệp khu vực nông lâm
ngư nghiệp Sự phát triển thị trường nước lôi kéo đa dạng hố nơng nghiệp Về hệ số đa dạngcủa trồng trọt vùng cao Đông Nam Bộ, thấp Tây Nguyên ĐBSCL Về đa dạng nông nghiệp hệ số cao vùng Đông Nam Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ Đông Bắc Đối với khu vực nơng lâm ngư nghiệp, vùng có hệ số đa dạng cao Đông Nam Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ Đông Bắc, trái lại hệ số thấp thể chun mơn hố cao Tây Nguyên
Cả nước có tăng hệ số đa dạng năm 1996‑2002, đa dạng hố trồng trọt tăng nhanh nhất, đến nơng nghiệp nông lâm ngư Vùng tăng hệ số đa dạng cao vùng Đông Nam bộ, vùng khác có xu hướng giảm đa dạng hoá Vùng giảm hệ số đa dạng nhiều Tây Nguyên, Đồng sông Hồng, Bắc Trung Bộ Đồng sông Cửu Long
1 Hệ số đa dạng Simpson biến động từ đến Gần thể đa dạng hoá cao Gần thể chun mơn hố
‑
D = (Xij / Xj )
Xij : giá trị sản lượng sản phẩm j vùng i ‑
(6)Bảng 3: Đa dạng hố sản xuất nơng lâm ngư nghiệp 1996 – 2002
Nguồn: Tính tốn theo số liệu Tổng cục Thống kê (2003)
Đa dạng hố hoạt động kinh tế phát triển cơng nghiệp nơng thơn
Cơng nghiệp nơng thơn, đóng góp vào đa dạng hoá hoạt động kinh tế địa phương hộ nông dân với hoạt động phi nông nghiệp Trong giai đoạn tốc độ tăng nhanh khu vực kinh tế vùng Tây Ngun Đồng sơng Hồng Các vùng thay đổi phát triển cơng nghiệp ngồi quốc doanh Tây Bắc Đồng sông Cửu Long Theo ước tính UNIDO năm 1997 phần nơng thôn chiếm khoảng 20‑25% Theo báo cáo OCED (1998), để ước tính phát triển cơng nghiệp nơng thơn lấy cơng nghiệp ngồi quốc doanh trừ phần Hà Nội, Hải Phòng, Thừa Thiên‑Huế, Đà Nẵng, Tp Hồ Chí Minh, coi cơng nghiệp nơng thơn thì: từ 1990 đến 1995 cơng nghiêp nơng thơn tăng 7,7% năm, công nghiệp đô thị tăng 15,3% năm Theo kết ước tính tốc độ tăng
HSDD Simpson TB trồng
trọt
HSDD Simpson
TB NN
HSDD Simpson
TB NLN
Tốc độ tăng HSDD
Simpson trồng trọt
Tốc độ tăng HSDD
Simpson NN
Tốc độ tăng HSDD
Simpson NLN
Cả n ước 0,58 0,71 0,80 0,89 0,77 0,64
ĐBSH 0,49 0,68 0,73 -4,51 -0,32 -0,02
Đông Bắc 0,56 0,73 0,80 -0,75 0,16 0,11
Tây Bắc 0,56 0,69 0,77 -0,55 -0,80 -0,41
Bắc Trung Bộ 0,51 0,69 0,79 -4,07 -0,82 -0,15
Duyên hải
Nam Trung Bộ 0,55 0,71 0,81 -1,67 -0,01 0,12
Tây Nguyên 0,46 0,56 0,60 -6,02 -5,89 -5,57
Đông Nam Bộ 0,66 0,77 0,83 4,65 2,58 1,62
(7)của công nghiệp đô thị cao nông thôn, nên năm 2003 phần nơng thơn cịn khoảng 15%
Các yếu tố tác động đến chuyển đổi cấu kinh tế
Kết phân tích Thành phần chính1 thể thành phần
chính đầu tiên, cho phép giải thích 52,6 % thơng tin sở liệu
Bảng 4: Hệ số tương quan biến trục 1996 – 2002
Nguồn: Tính tốn theo số liệu Tổng cục Thống kê (2003)
Thành phần I Đa dạng hoá Thành phần II Nông nghiệp Thành phần III Đô thị hố
Giải thích 25,49 % Giải thích 14,56 % Giải thích 12,45 %
Hệ số ĐD NN 0,839 Tốc độ tăng GT NN
0,775 Tốc độ tăng GT CNHN
-0,567
Tốc độ tăng đa dạng NN
0,831 Tốc độ tăng GT CNLN
0,769 Tốc độ tăng CC dịch vụ GDP
-0,550
Tỷ lệ NLN GDP
- 0,805 Tốc độ tăng GT TT
0,744 Hệ số ĐD NLN -0,547
Tốc độ tăng đa dạng NLN
0,748 Tốc độ tăng GT NLN
0,630 Tỷ lệ CNXD GDP
0,487
Hệ số ĐD TT 0,682 Tốc độ tăng
GDP
0,576 Tốc độ đa dạng NLN
-0,485
Tốc độ tăng đa dạng TT
0,650 Hệ số ĐD TT 0,555 Tỷ lệ Dân số đô thị
0,483
Tỷ lệ CNXD GDP
0,635 Tốc độ tăng GT rau đậu
0,550 Tốc độ cấu LĐNN
-0,461
Hệ số ĐD NLN 0,627 Tốc độ tăng đa dạng TT
0,538 Tỷ lệ LĐNN -0,435
(8)Thành phần định 25,5% biến động có tương quan chặt với tốc độ tăng hệ số đa dạng nông nghiệp hệ số đa dạng nông nghiệp Có thể nói thành phần thứ thể vai trị quan trọng đa dạng hố nơng nghiệp, nơng lâm nghiệp trồng trọt theo chiều tương quan Theo thành phần tượng đa dạng hố nông lâm nghiệp biến thiên ngược chiều với tỷ trọng nông lâm nghiệp cao GDP Như tỉnh có tỷ trọng nơng lâm nghiệp cao GDP chun canh, khơng phải tỉnh có đa dạng hoá khu vực cao Trái lại, đa dạng hố nơng lâm nghiệp xảy kinh tế chuyển đổi cấu, gắn liền với tăng cao tỷ trọng công nghiệp xây dựng giảm tỷ trọng nông nghiệp
Thành phần định 14,6% nói thành phần thể quan hệ bên khối nông nghiệp Tốc độ tăng giá trị nông nghiệp tăng biến động chiều với hệ số đa dạng cao thể vai trò đa dạng hố trồng trọt đóng góp vào tăng giá trị nơng nghiệp Trong nhóm cơng nghiệp lâu năm đóng vai trị rõ đa dạng hố, tiếp đến nhóm rau đậu Tăng trưởng nông nghiệp biến thiên chiều với tốc độ tăng GDP, có nghĩa nơng nghiệp đóng góp quan trọng vào tăng trưởng GDP giai đoạn vừa qua
Thành phần định 12,5% biến động, gọi thành phần thị hố Tỷ lệ dân số đô thị tỷ lệ công nghiệp GDP biến động chiều Quá trình gắn liền với giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp Tuy tỉnh có mức độ thị hố cao có hệ số đa dạng nơng lâm thuỷ sản thấp diện tích đất nơng lâm nghiệp bị giảm sút Các công nghiệp hàng năm không phát triển vùng thị hố cao Tốc độ tăng dịch vụ cấu GDP không phụ thuộc vào thị hố
Phân kiểu chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt nam
Sự thay đổi yếu tố cấu phức tạp liên quan chặt chẽ tới đa dạng sinh thái kinh tế xã hội vùng Việt nam Việc phân kiểu1 Chuyển đổi cấu kinh tế cho phép ta phân biệt kiểu chuyển đổi
cơ cấu kinh tế nông thôn xếp theo thứ tự tăng dần tốc độ chuyển đổi
(9)Bảng 5: Các kiểu chuyển đổi cấu kinh tế nước ta theo phân loại chùm
Kiểu Tây Ngun, chun mơn
hố NN
Thâm canh lúa đồng bằng lớn
Miền núi và miền trung, đa dạng hoá sản xuất NLN
Đơ thị TP cơng nghiệp
Cơng nghiệp hóa mới, chuyển đổi CCKT nhanh
Đặc điểm Chuyển đổi chậm
Đa dạng giảm mạnh, lao động NN cao
Tăng trưởng cao nhờ Cây CNLN Chuyển đổi trung bình Đa dạng giảm mạnh, chun mơn hố lương thực Tăng trưởng chậm Chuyển đổi trung bình
Đa dạng NLN cao, lao động NN cao
Tăng trưởng trung bình
Chuyển đổi khá
Đa dạng cao tăng theo thị trường, giảm lao động NN nhanh
Tăng trưởng cao
Chuyển đổi nhanh
Tốc độ tăng công nghiệp cao, giảm lao động NN Tốc độ thi hố cao thị cịn nhỏ Tăng trưởng cao nhờ cơng nghiệp hoá Tỷ lệ TB NLN GDP 66,6 49,5 48,5 13,8 49,2 Tỷ lệ TB CN GDP 13,4 20,5 19,8 46,3 22,9 Tỷ lệ TB DV GDP 20,0 30,0 31,6 39,9 28,0
Tốc độ tăng TB GDP 11,8 8,1 9,0 11,5 13,4
Tốc độ giảm Tỷ lệ Cơ cấu GDP NLN
1,1 -2,5 -2,4 -6,2 -5,8
Tốc độ tăng Tỷ lệ Cơ cấu GDP CN
-1,4 5,1 4,7 3,7 15,6
Tốc độ tăng Tỷ lệ Cơ cấu GDP DV
-2,5 0,7 1,4 -2,4 0,3
Tốc độ giảm cấu LĐ NLN
-1,3 -1,5 -1,3 -6,3 -2,0
Tỷ lệ TB LD NLN 77,0 66,6 74,5 38,5 64,8
Tốc độ tăng GTSXCN QD
8,7 11,0 12,3 18,7 29,0
Tốc độ tăng GTSXCN vốn n ước
8,3 11,6 24,9 26,9 109,5
Tốc độ tăng GT NLN 16,7 8,9 8,9 7,9 11,2
Tốc độ tăng GT NN 17,6 5,7 8,8 5,8 11,6
Tốc độ tăng Trồng trọt 20,6 5,8 7,8 3,4 10,2
(10)Nguồn: Tính tốn theo số liệu Tổng cục Thống kê (2003)
1) Tây Ngun, chun mơn hố NN, chuyển đổi cấu kinh tế chậm:đây vùng có tăng trưởng nhanh nhờ chuyên mơn hố cơng nghiệp lâu năm cà phê, nhiên đa dạng hố nơng nghiệp giảm mạnh Sản phẩm chủ yếu ngun liệu thơ cà phê, chế biến cơng nghiệp, làm chậm q trình chuyển đổi cấu Lao động nơng nghiệp cịn chiếm tỷ lệ cao Kiểu chuyển đổi cấu bao gồm tỉnh Tây Nguyên ngoại trừ Công Tum tỉnh mang đặc điểm tỉnh miền núi chậm phát triển
2) Thâm canh lúa đồng lớn, chuyển đổi cấu kinh tế trung bình: đây vùng thâm canh lúa cao số tỉnh thuộc đồng sông Hồng đồng sơng Cửu Long Kiểu có tăng trưởng GDP với tốc độ thấp so với vùng khác giảm đa dạng hố nơng lâm ngư nghiệp chuyển đổi cấu kinh tế mức trung bình
Tốc độ tăng rau đậu 15,9 -9,7 7,2 9,7 10,1 Tốc độ tăng CNHN -1,7 -5,8 6,2 3,1 -7,2 Tốc độ tăng CNLN 78,7 -25,7 -8,8 0,7 4,6 Tốc độ tăng Chăn nuôi 1,9 2,7 13,9 14,8 15,6 Tốc độ tăng Thuỷ sản 15,3 20,4 17,0 15,9 16,8 Tốc độ tăng Lâm nghiệp 0,30 1,37 1,48 -3,36 -9,28 HSDD Simson TB trồng
trọt
0,45 0,41 0,55 0,60 0,51
HSDD Simson TB NN 0,55 0,59 0,71 0,74 0,68
HSDD Simson TB NLN 0,59 0,70 0,78 0,77 0,71 Tốc độ tăng HSDD
Simson trồng trọt
-5,9 -10,8 -1,8 1,2 -3,7
Tốc độ tăng HSDD Simson NN
-5,7 -4,8 -0,2 1,1 -1,2
Tốc độ tăng HSDD Simson NLN
-5,4 -2,2 0,0 0,4 -1,3
Tốc độ tăng DS đô thị 5,4 3,8 4,3 5,2 10,9
(11)3) Kiểu miền núi miền trung, chuyển đổi cấu kinh tế trung bình:đây kiểu đa dạng hố sản xuất nơng lâm nghiệp tỉnh nghèo, có số tỉnh lớn bao gồm 33 tỉnh vùng khác toàn quốc Kiểu có đa dạng hố nơng lâm nghiệp cao lao động nơng nghiệp cịn chiếm tỷ lệ cao Các tỉnh có mức tăng trưởng trung bình, cao tỉnh thâm canh lúa t nhờ vào tình hình đa dạng hố nên bị ảnh hưởng giảm giá lúa thời gian qua Các tỉnh thuộc kiểu thực chất chưa xác định chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nơng thơn, q trình chuyển đổi cấu kinh tế chủ yếu tự phát Việc tập trung đông tỉnh thuộc kiểu chuyển đổi cho thấy lúng túng việc xác định chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế đa số địa phương Để tìm giải pháp cho địa phương cần sâu tìm hiểu điều kiện đa dạng địa phương nghiên cứu phần tiếp sau
4) Kiểu đô thị tỉnh công nghiệp phát triển, chuyển đổi cơ cấu kinh tế nhanh:đây thành phố lớn tỉnh có tỷ trọng công nghiệp cao tăng trưởng GDP cao nằm vùng sinh thái khác Đa dạng hố nơng nghiệp tăng theo nhu cầu thị trường Lao động nông nghiệp rút nhanh Kiểu bao gồm thành phố lớn cộng thêm Bình Dương Đồng Nai Do bị ảnh hưởng mạnh thị hố cơng nghiệp hố nên q trình chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh bị ảnh hưởng điều kiện sinh thái vùng
(12)Bảng 6: Phân bố tỉnh theo kiểu chuyển đổi cấu kinh tế
Nguồn: Tính tốn theo số liệu Tổng cục Thống kê (2003)
Trong vùng chuyển đổi cấu kinh tế chậm kiểu Tây Nguyên kiểu đồng lớn có hai nhóm nguyên nhân Các vùng sản xuất nông sản chuyên canh nhằm mục tiêu xuất đồng sông Cửu Long Tây Ngun có chuyển đổi chun mơn hố q sâu vào sản xuất nơng sản sơ cấp cơng nghiệp phát triển Trong tỉnh thuộc miền núi phía Bắc miền trung sản xuất nơng sản hàng hố phát triển yếu công nghiệp phát triển nên không thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế, đạt mức trung bình Sản xuất nơng lâm nghiệp đa dạng tình trạng sản xuất nhỏ tự cấp phổ biến, sản xuất nơng sản hàng hố cịn gặp nhiều khó khăn 4 Kết luận số kiến nghị sách chuyển đổi cấu
kinh tế NNNT
Kết luận trạng chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn
1) Chuyển đổi cấu GDP nhìn chung diễn chậm chưa thực thể rõ yếu tố cấu lao động, vốn Lao động chuyển
Số Kiểu chuyển đổi Các tỉnh
1 Kiểu Tây Nguyên Gia Lai, Đắk Lắk, Lâm Đồng
2 Kiểu đồng lớn Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, Lai Châu, Thừa Thiên-Huế, Long An, Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang, Cần Thơ, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau
3 Kiểu miền núi miền trung Hà Tây, Hải D ương, Thái Bình, Hà Giang, Cao Bằng, Lào Cai, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Yên Bái, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Giang, Quảng Ninh, Sơn La, Hồ Bình, Thanh Hố, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, Cơng Tum, Bình Thuận, Ninh Thuận, Tây Ninh, Tiền Giang, Vĩnh Long, Trà Vinh, Bến Tre
4 Kiểu đô thị tỉnh công nghiệp phát triển
(13)từ nông nghiệp sang công nghiệp kém, chủ yếu chuyển sang dịch vụ Vốn đầu tư cho đa dạng hoá sản xuất nơng sản chưa tập trung cịn ít, chủ yếu dân, đầu tư trực tiếp nước
2) Về xu hướng chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo vùng kinh tế lãnh thổ, tỉnh vùng sinh thái khơng có xu hướng chuyển đổi cấu kinh tế hoàn toàn đồng bên cạnh yếu tố sinh thái mức độ thị hố, cơng nghiệp hố sách địa phương tỉnh khác Đa số địa phương lúng túng việc xác định chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Cần tập trung nghiên cứu sách điều chỉnh chuyển đổi cấu kinh tế cấp toàn quốc cấp vùng, tỉnh
3) Thị trường xuất nơng sản đóng góp vào tăng trưởng nơng nghiệp, chưa đóng góp lớn vào chuyển đổi cấu chủ yếu xuất nơng sản thơ nên chưa có tác dụng thúc đẩy công nghiệp chế biến, thị trường nước có vai trị ngày tăng việc thúc đẩy đa dạng hố nơng sản, thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế
4) Các vùng có tăng trưởng kinh tế cao vùng Tây Nguyên vùng chuyển đổi cấu mạnh chuyên mơn hố cơng nghiệp, nhiên tăng trưởng có nguy bền vững, đặc biệt hệ thống sản xuất nông hộ Sự bền vững hệ thống sản xuất nông hộ điều kiện cho bền vững cấp vùng
5) Các vùng xuất nông sản mạnh Đồng sông Cửu Long Tây Nguyên vùng chuyển đổi cấu kinh tế nhanh Trái lại, thâm canh lúa đồng sơng Cửu Long lại có mức tăng trưởng thấp giá lúa giảm thường xuyên
6) Đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp đóng góp thiết thực vào chuyển đổi cấu kinh tế trình với chuyển đổi cấu kinh tế Vùng có chuyển đổi cấu kinh tế mạnh sản xuất nông nghiệp đa dạng vùng ven đô thị
(14)8) Trong giai đoạn 1996 ‑ 2002, có hai kiểu chuyển đổi cấu kinh tế nhanh tỉnh Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hưng n, Bình Dương, có cơng nghiệp hóa phát triển đô thị lớn thúc đẩy cơng nghiệp hố thị hố
Kiến nghị định hướng chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế chung toàn quốc cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
Căn vào kinh nghiệm nước trước nước ta thời kỳ Đổi nghiên cứu chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, kiến nghị định hướng chiến lượccần ý làm sở cho xây dựng sách phát triển:
1 Giúp hộ nông dân nghèo chuyển từ tình trạng tự cấp sang sản xuất hàng hóa.
Sau Đổi kinh tế hộ nông dân phát triển tương đối nhanh, tỷ lệ hộ nông dân tự cấp, chủ yếu hộ nghèo cịn cao, vùng khó khăn Nội dung chủ yếu việc giảm nghèo giúp hộ chuyển sang sản xuất hàng hóa Muốn giảm nghèo phải tạo thị trường nông thôn mà người nghèo có khả tiếp cận Sở dĩ hộ nông dân tự cấp chưa tiếp xúc thị trường khơng phải chưa có thị trường mà họ cịn gặp cản trở thiếu nhân tố sản xuất hay khơng biết làm ăn Vì muốn thúc đẩy phát triển hộ cần có tổ chức nơng dân đơn giản tiền hợp tác xã, dựa chủ yếu vào tương trợ nhóm chăn ni, tổ sản xuất, tủ thuốc thú y, nhóm tín dụng, câu lạc khuyến nông tức thể chế phi thị trường để giúp nơng dân tiếp xúc với thị trường Chính biện pháp giảm nghèo hữu hiệu
2 Đa dạng hóa sản xuất để tạo việc làm tăng thu nhập nông dân. Các nghiên cứu kinh tế hộ nông dân giàu chuyên môn hóa sản xuất cịn nơng dân nghèo đa dạng hóa Cần phối hợp chun mơn hóa đa dạng hóa kết hợp sản xuất để xuất cho thị trường nước tùy theo điều kiện vùng
(15)kinh tế nông nghiệp có khả đa dạng hố mạnh thích nghi với thay đổi thị trường chất lượng số lượng, chiến lược đa dạng hố nơng sản xuất có khả thực thi cách bền vững Kinh nghiệm ĐB sông Cửu Long Tây Nguyên cho thấy tập trung vào chuyên mơn hố xuất q sớm khơng thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nơng thơn Hậu phân hố xã hội tăng cao rủi ro kinh tế vùng ngày tăng, phụ thuộc thị trường Như vùng chun mơn hố xuất nơng sản thơ lúa ĐB sông Cửu Long cà phê Tây Nguyên cần thay đổi chiến lược nhằm thúc đẩy đa dạng hố nơng nghiệp để giảm rủi ro
Thực chất hai định hướng chiến lược gắn chặt với thực tế sử dụng chung cơng cụ sách Chúng tơi đề xuất sách cần thiết áp dụng để thực định hướng chiến lược là:
‑ Thúc đẩy nghiên cứu đa dạng loại trồng, vật nuôi, kết hợp bảo tồn khai thác tốt đa dạng sinh học, phát triển chế biến đa dạng sản phẩm…
‑ Đẩy mạnh nghiên cứu sâu hoạt động thị trường, ngành hàng, chuỗi giá trị xu hướng biến động tiêu dùng… ‑ Phát triển hệ thống dịch vụ công dịch vụ tập thể cho sản xuất
của hộ nông dân, tạo khả tham gia không phân biệt người nghèo khuyến nơng, tín dụng, đào tạo, xúc tiến thương mại…
‑ Thúc đẩy phát triển địa phương có tham gia người dân địa phương phân cấp quản lý hành
‑ Thúc đẩy phát triển làng nghề chun mơn hố nông nghiệp hay phi nông nghiệp vùng
‑ Thúc đẩy trình hợp tác hộ nông dân quy mô nhỏ sản xuất kinh doanh thông qua hợp tác xã chuyên ngành, hiệp hội, nhóm tổ…
(16)này phải có sở hạ tầng luật pháp bảo đảm cho hoạt động Các thể chế thị trường thường cho chi phí trao đổi cao Xu hướng phát triển thể chế thị trường giảm dần chi phí trao đổi Trong tác nhân hoạt động thị trường nơng dân tác nhân bị thiệt thịi họ chưa có khả mặc Muốn hồn thiện thể chế thị trường phải có nhiều hình thức thể chế đa dạng để tùy xã hội lựa chọn thể chế hữu hiệu Ngoài thể chế nông nghiệp hợp đồng công ty nơng dân, cần chế giúp nông dân tham gia vào thị trường hợp tác xã, hiệp hội, thương nghiệp công bằng, thể chế quản lý chất lượng nông sản (thương hiệu, tên gọi xuất xứ)
Để phát triển thể chế thị trường cần đẩy nhanh việc hoàn chỉnh văn luật pháp làm môi trường hoạt động cho trao đổi thị trường, bên cạnh cần có hệ thống đào tạo tư vấn cho tác nhân, đặc biệt nông dân tham gia vào thị trường Bên cạnh cần thúc đẩy phát triển thể chế phi thị trường mang tính xã hội tương trợ hiệp hội, hợp tác xã… để điều tiết phân hoá xã hội chế thị trường gây nên
4 Xây dựng hoạt động phi nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, tạo việc làm cho nông dân
(17)chiến lược thúc đẩy chuyển đổi cấu lao động song song với cấu ngành, ý đến việc đảm bảo việc làm môi trường nông thôn Chiến lược cịn có liên quan chặt chẽ đến chiến lược lựa chọn cơng nghệ sử dụng nhiều lao động Các sách cần thiết là:
‑ Tập trung ưu tiên phát triển mạng lưới đào tạo nghề cho nông dân theo hướng chun nghiệp hố khuyến nơng kinh tế xã hội cho nông dân nghề nông nghiệp phi nông nghiệp;
‑ Phát triển thị trường lao động mạng lưới thông tin việc làm; ‑ Kết hợp sách lao động việc làm với sách
tín dụng
5 Cần tiến hành thị hóa để lơi kéo phát triển nông thôn, liên kết công nghiệp nơng nghiệp
Q trình thị hóa trình tất yếu phát triển Chỉ sau mươi năm dân số đô thị chiếm nửa dân số nước ta Ở nước trước phần nhiều lúc cơng nghiệp hóa đại hóa, nơng nghiệp giảm sút phải nhập thực phẩm từ nước Hiện việc quy hoạch phát triển hai khu vực đô thị nông thơn tiến hành riêng rẽ có quan hệ với Xu hướng chung giới phát triển việc cơng nghiệp hóa thị hóa phi tập trung theo mơ hình “desakota” (theo tiếng Indonexia, desa nơng thơn, kota thị) Mơ hình phát triển thị vùng có thị trung bình thị trấn nhỏ làm trung tâm cho việc phát triển vùng nông thôn xung quanh, phá bỏ ranh giới hai khu vực Chiến lược cơng nghiệp hố theo hướng phi tập trung, tạo nhiều đô thị nhỏ khu vực nơng thơn để phân bố lãnh thổ tạo việc làm khu vực nơng thơn, góp phần thúc đẩy chuyển đổi cấu lao động nơng thơn
Chính sách phát triển khu vực nông nghiệp công nghiệp cần phải đồng dựa chiến lược phát triển chung vùng thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế
(18)Cần tăng cường lực quản lý thị trường đất đai cho cấp áp dụng sách phân chia lợi tức đất đai cách thỏa đáng cho nông dân thay đổi mục đích sử dụng đất sang cơng nghiệp dịch vụ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Chenery H (1988), Structural transformation, Handbook of development economics, Volume 1, North ‑Holland, 197‑202
[2] Fisher A.G.B., The clash of progress and security, London, Macmillan (1935), Clark c., The conditions of economic progress, London, Macmillan, 1940
[3] Hayami Y., Ruttan V.W (1985), Agricultural development‑An international perpectives, Johns Hopkins University Press.
[4] Klatzman et al (eds) (1971), The role of Group Action in the Industrialization ß the Rural Areas, Praeger publishers.
[5] Kuznets S (1971), Economic growth of Nations: Total Output and Production Structure, Havard University Press, Cambridge.
[6] Mellor J.W (1995), Agriculture on the Road to Industrialization, John Hopkins University Press, Baltimore
[7] Timmer C P (1988), The Agricultural transformation, Handbook of development economics, Volume 1, North ‑Holland, 275‑331
[8] Todaro M.P (1982), Economic development in the third world, Longman, Newyork‑London
[9] Frank Ellis (1995), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển, Nhà xuất Nông nghiệp, 436 trang,Hà Nội.
[10] Đặng Kim Sơn, Hoàng Thu Hoà (Chủ biên), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn, CIEM, Nxb Thống kê, 143 trang, Hà Nội.
(19)[13] Đào Thế Tuấn, Đào Thế Anh, Vũ Trọng Bình (3/ 2002), Cơ sở khoa học của chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn, Hội thảo chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn
[14] Tổng cục thống kê (2003), Kết Tổng điều tra Nông thôn, nông nghiệp và thuỷ sản 2001,Nxb Thống kê, 719 trang
[15] Đào Thế Tuấn (1997), Kinh tế hộ nơng dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 256 trang
[16] Đào Thế Anh, Franck Jesus (1998), Nơng nghiệp ĐBSH q trình cải cách kinh tế, Tập san nông nghiệp, Tháng 9‑10/1997, Paris, Nxb Nông nghiệp
[17] Đào Thế Anh (2003), Cải cách kinh tế xã hội thích ứng hộ nông dân thông qua lựa chọn hoạt động kinh tế, Luận án tiến sỹ ENSAM, Montpellier, Pháp, 400 trang