Tại Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XII (tháng 5‑ 1996), nhiệm vụ của Hà Nội với các tỉnh thành trong cả nước lại được đề ra cụ thể, sát sao và nặng nề hơn hơn, đó là “[r]
(1)VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA THỦ ĐƠ HÀ NỘI TRONG MỐI LIÊN KẾT VÙNG KINH TẾ
ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TỪ 1986 ĐẾN NAY MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ
TS Trần Thị Tường Vân
Viện Sử Học‑Viện KHXH Việt Nam
1 Khái quát vị vai trị thủ Hà Nội mối liên kết vùng kinh tế đồng sông Hồng
1.1.Vài nét vị thủ đô Hà Nội
Nằm trung tâm vùng châu thổ Sông Hồng trù phú, Hà Nội thủ đô đồng thời thành phố đứng đầu Việt Nam diện tích (3.324,92 km2) đứng thứ hai dân số với 6,449 triệu người Pháp lệnh thủ đô Hà
Nội năm 2000 khẳng định: Thủ đô Hà Nội“ trung tâm đầu não trị‑hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế nước; nơi đặt trụ sở quan trung ương Đảng Nhà nước, tổ chức trị‑ xã hội, quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế nơi diễn hoạt động đối nội, đối ngoại quan trọng đất nước”1 Cùng với thành
phố Hồ Chí Minh, Hà Nội hai trung tâm kinh tế quốc gia Năm 2007, GDP Hà Nội tăng khoảng 12,1%, tổng giá trị xuất đạt tỷ USD, tổng thu ngân sách khoảng 45.709 tỷ đồng Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế, Hà Nội tăng trưởng khá, với mức tăng GDP tháng đầu năm 2009 đạt 5,7%
Trên địa bàn Hà Nội hưởng tiềm to lớn khơng thể có nơi nước Ở tập trung máy lãnh
(2)đạo, quản lý nghiên cứu nước, nơi hội tụ đông đảo đội ngũ trí thức, với lực lượng cán khoa học, từ khoa học tự nhiên đến khoa học xã hội khoa học quản lý Đây nơi tập trung đội ngũ công nhân, thợ thủ công lành nghề, giàu kinh nghiệm Đó nguồn vốn quý báu phục vụ nghiệp đổi mới, phát triển hội nhập
Hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị Hà Nội Nhà nước quyền địa phương quan tâm đầu tư, bước đầu phát triển theo hướng đồng bộ, đại Với hệ thống thông tin Bưu viễn thơng phát triển nước, Hà Nội trở thành trung tâm thông tin giao lưu kinh tế ‑ văn hoá ‑ xã hội nước quốc tế Vì vậy, Hà Nội có điều kiện tiếp xúc nắm bắt kịp thời, hệ thống thông tin động thái vận động đời sống thị trường nước quốc tế; giúp địa phương tiếp cận nhanh hội, tạo điều kiện xử lý sớm hiệu vấn đề kinh tế ‑ xã hội phát sinh có liên quan trình chuyển đổi phát triển theo xu hướng hội nhập, tồn cầu hố Hà Nội cịn đầu mối giao thơng trọng điểm bốn loại hình: đường hàng không, đường sắt, đường đường sông1.
Không thị trường tiêu thụ lớn, Hà Nội hội tụ đầy đủ điều kiện quan trọng phục vụ hoạt động thương mại như: giao thông, hạ tầng thông tin liên lạc, nguồn thông tin thị trường, đầu mối giao lưu quan hệ trực tiếp với đối tác mạnh kinh nghiệm nhiều năm làm thương mại Hà Nội trung tâm thương mại có tầm quan trọng đặc biệt địa phương trước mục tiêu mở rộng xuất khẩu, tạo hội giao lưu, biết thêm thơng tin tìm đối tác kinh doanh Hà Nội địa điểm thu hút du khách ngồi nước đến du lịch, tìm hiểu khám phá danh thắng lịch sử, văn hóa vùng
Như vậy, với vị trí trung tâm tổng thể mình, Hà Nội có nhiều lợi để thúc đẩy nhanh trình hợp tác nước nước Riêng với vùng kinh tế đồng Sơng Hồng, lợi phát huy
(3)một cách đặc biệt1 Có thể nói, vị Hà Nội lợi thế,
tạo nên sức mạnh tổng hợp cho Hà Nội, góp phần quan trọng tạo nên kỳ tích Hà Nội thời kỳ đổi Với vị thế, uy tín sức hút ngày nâng cao, thủ đô Hà Nội gặp nhiều thuận lợi triển khai thực mối quan hệ, liên kết, hợp tác với địa phương, tỉnh thành phố nước Vấn đề cịn lại chỗ quyền địa phương cần xác định phương hướng phát triển, có chiến lược liên kết, tập hợp sức mạnh lực lượng sản xuất đối tác, để hỗ trợ nhau, phát triển, có lợi
1.2.Vai trị Hà Nội mối liên kết vùng giai đoạn đầu quá trình đổi (1986 đến nay).
Đại hội Đảng lần thứ X (tháng 10‑1986), đánh dấu chuyển biến quan trọng tư tưởng, trị Đảng Hà Nội theo quan điểm đổi Trung ương Đảng, mở đầu đổi tư duy, trước hết tư kinh tế Đại hội thể tâm xoá bỏ chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, chuyển hoạt động kinh tế sang hạch toán kinh doanh XHCN Đại hội khẳng định vị trí, trị Thủ đô với nước, đồng thời thể mong muốn Đảng, Nhà nước, tỉnh, thành phố việc xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành “trung tâm đầu não trị, văn hoá khoa học kỹ thuật, đồng thời trung tâm lớn kinh tế trung tâm giao dịch quốc tế nước”2.
Đại hội VIII (1996) Đảng thơng qua “Chương trình phát triển vùng lãnh thổ” nhằm kết hợp phát triển có trọng điểm với phát triển toàn diện vùng lãnh thổ, giảm bớt chênh lệch nhịp độ phát triển vùng Theo tinh thần nghị Đại hội IX Đảng, tiếp tục xây dựng chế, sách để thúc đẩy vùng nước phát triển, đồng thời tạo liên kết vùng nội vùng3.
1 Vùng kinh tế đồng sông Hồng, vùng kinh tế nước, bao gồm 12 tỉnh, thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hà Tây, Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Thái Bình, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, có tốc độ tăng trưởng bình quân cao, đạt 10,5%, gấp 1,4 lần mức bình quân chung nước Năm 2005, vùng kinh tế đóng góp 21,5% GDP, 15,4% giá trị xuất 26% tổng thu ngân sách quốc gia
2 Đảng cộng sản Việt Nam‑Ban chấp hành Đảng thành phố Hà Nội Lịch sử Đảng thành phố Hà Nội (1930‑2000) Hà Nội, Nxb Hà Nội, 2004 tr.611
(4)Từ Đại hội X (1986) Đảng thành phố Hà Nội, đến Đại hội lần thứ XIV (2006) số Hội nghị nhiệm kỳ, Đảng quyền thành phố nhiều lần đề cập đến chủ trương tăng cường mối quan hệ hợp tác, liên kết thủ đô Hà Nội với tỉnh, thành nước, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp nội lực ngoại lực, phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố (CNH), đại hố (HĐH) thủ Là Thủ hạt nhân động lực phát triển vùng kinh tế trọng điểm đồng sông Hồng Bắc Bộ, mục tiêu phấn đấu Hà Nội từ 1986 đến nay, xác định qua kỳ Đại hội Đảng bộ, tập trung vào nhiệm vụ là: Đẩy nhanh tốc độ chất lượng phát triển kinh tế để đuổi kịp với thủ đô nước, góp phần tạo động lực mạnh cho phát triển kinh tế vùng kinh tế nước; Yêu cầu phải phát triển bền vững, đảm bảo ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, lành mạnh môi trường văn hoá sinh thái, phải phấn đấu để “giữ nhịp” ổn định hố cho tồn q trình phát triển kinh tế ‑ xã hội nước
Sau năm thực Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng thành phố, Nghị 15/NQ/TW ngày 15/12/2000 Bộ Chính trị (khố VIII); Hà Nội đạt thành tựu quan trọng; tiếp tục tạo biến đổi tích cực nhiều lĩnh vực Giai đoạn 2001‑2005: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân/năm 11,1%, riêng năm 2005 11,6% Cơ cấu kinh tế bước chuyển dịch theo xu đại hố: giảm tỷ trọng nơng nghiệp, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, thương mại ‑ dịch vụ
Bình qn GDP/đầu người tính theo giá hành thành phố Hà Nội năm 2000 ước đạt khoảng 7,3 triệu đồng, cao gấp lần mức bình quân chung nước (3,52 triệu đồng) Năm 2004, GDP bình quân đầu người tăng lên 18,2 triệu đồng (cả nước 8,69 triệu đồng) Như vậy, so với năm 2000, GDP năm 2004 Thủ đô tăng khoảng 1,7 lần (trung bình tăng 11,1%/năm); kim ngạch xuất tăng 1,9 lần; thu nhập bình quân đầu người tăng khoảng 1,5 lần Năm 2005 GDP bình quân đầu người đạt gần gấp 2,4 lần nước
(5)tăng bình quân 19%/năm; trình độ ngành kinh tế nâng lên; quan hệ ngành kinh tế bước đầu có thay đổi chất, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Thủ đô cải thiện1 Với tham
gia tích cực thành phần kinh tế, thị trường xuất mở rộng, chủng loại sản phẩm xuất phong phú, đa dạng Hà Nội xuất đến 187 khu vực quốc gia vùng, lãnh thổ với kim ngạch tăng bình quân 15,4%/năm (tăng từ 1.402 triệu USD năm 2000 lên 2.899 triệu USD năm 2005)
Hà Nội định hướng tập trung vào việc phát triển nâng cao trình độ, chất lượng ngành dịch vụ chủ chốt thông tin viễn thơng, du lịch, thương mại, tài chính‑ngân hàng, bảo hiểm, đào tạo nhân lực Công nghiệp xây dựng theo hướng có chọn lọc, đột phá vào ngành, hàng, sản phẩm sử dụng công nghệ đại, kỹ thuật tiên tiến, có hàm lượng chất xám cao
Sau mở rộng địa giới hành chính, với triệu dân, Hà Nội có 3,2 triệu người độ tuổi lao động Mặc dù vậy, thành phố thiếu lao động có trình độ chun mơn cao Nhiều sinh viên tốt nghiệp phải đào tạo lại, cấu chất lượng nguồn lao động chưa dịch chuyển theo yêu cầu cấu ngành kinh tế Hà Nội cịn phải đối đầu với nhiều vấn đề khó khăn khác Năng lực cạnh tranh nhiều sản phẩm dịch vụ sức hấp dẫn môi trường đầu tư thành phố thấp Việc chuyển dịch cấu kinh tế chậm, đặc biệt cấu nội ngành công nghiệp, dịch vụ sản phẩm chủ lực mũi nhọn Chất lượng quy hoạch phát triển ngành kinh tế Hà Nội không cao thành phố chưa huy động tốt tiềm kinh tế dân cư…
Tuy nhiều mặt hạn chế, Hà Nội khẳng định vai trò trung tâm trị, kinh tế, xã hội vùng nước Vai trị thực tế ngày tạo sức hút khả lan tỏa rộng lớn vùng; đồng thời vừa có khả liên kết kinh tế khai thác thị trường rộng lớn vùng kinh tế đồng sông Hồng, để sản xuất, tiêu thụ sản phẩm công, nông nghiệp dịch vụ2.
1 2006, Đảng cộng sản Việt Nam‑Thành ủy Hà Nội Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XIV Đảng thành phố Hà Nội (Lưu hành nội bộ) Hà Nội, tr 29
(6)2 Quá trình Hà Nội thực vai trò liên kết với tỉnh, thành vùng đồng sông Hồng
Một thời gian dài, trước bước vào hoạt động theo chế thị trường, ngành kinh tế đối ngoại Hà Nội chưa có hội khả phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn; sở sản xuất hàng hoá thiếu vốn hoạt động bị chiếm dụng vốn nhiều; sở vật chất phục vụ du lịch thấp kém, liên doanh, liên kết với số địa phương vùng chưa tiến hành nhiều Hà Nội thực liên doanh, liên kết, xây dựng mối quan hệ sản xuất, ký hợp đồng sản xuất, mua bán hai chiều số mặt hàng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp (chủ yếu lương thực, thực phẩm) với vài địa phương lân cận Bắc Ninh, Hà Tây, Vĩnh Phú, Hải Dương v.v
Tại Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XII (tháng 5‑ 1996), nhiệm vụ Hà Nội với tỉnh thành nước lại đề cụ thể, sát nặng nề hơn, “Hà Nội có trách nhiệm giúp đỡ tỉnh, thành phố, trước hết địa phương miền Bắc nước ta thực hiện đổi cấu kinh tế, tiến hành cơng nghiệp hố nơng thơn, thơng qua cung cấp máy móc, thiết bị, thực chuyển giao công nghệ, cử chuyên gia và hỗ trợ tỉnh đào tạo chuyên gia, giúp tỉnh sản xuất tiêu thụ sản phẩm… Các tỉnh, thành phố nước, trước hết các tỉnh vùng có trách nhiệm góp cơng, góp cung ứng lương thực, thực phẩm cho đời sống nguyên liệu ổn định cho cơng nghiệp Hà Nội, góp phần xây dựng và phát triển thủ đô, đồng thời tranh thủ, tận dụng hỗ trợ thủ đô và vùng trọng điểm, để đẩy mạnh cơng nghiệp hố nơng thơn, nơng nghiệp địa phương mình… Quan hệ hợp tác vùng trọng điểm tỉnh phải bình đẳng, có lợi, thể chặt chẽ liên minh trực tiếp công nghiệp nông nghiệp, công nhân nông dân, thành thị nông thôn”1.
Triển khai thực Nghị XII Đảng Hà Nội, số đơn vị kinh tế, thương mại tăng cường liên kết, liên doanh với sở kinh tế số thành phố lân cận; bước đầu khai thác nguồn vật tư với hình thức gia cơng, đổi hàng mua lại nguyên liệu nội
(7)tệ Thị trường nước để ý khai thác Sự liên doanh, liên kết bước đầu với số địa phương vùng góp phần bảo đảm nguồn cung cấp lương thực thực phẩm cho đời sống dân sinh nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến phục vụ tiêu dùng xuất thủ đô
Để phát huy tiềm mạnh mình, Hà Nội nhanh chóng phát triển hoạt động du lịch, bước đầu xây dựng chương trình, tuyến du lịch nối liền với số tỉnh thành lân cận, thực liên kết với tỉnh vùng nước để phát triển du lịch nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch thủ
Nhờ vị trí thuận lợi mình, Hà Nội đưa số sách khuyến khích nhà kinh doanh nước đầu tư vào phát triển sản xuất, kinh doanh thủ Cùng với việc khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, Hà Nội chủ trương phát triển hình thức hợp tác, liên doanh thành phần kinh tế Hà Nội với tỉnh, thành
Để thực chủ trương, đường lối đối ngoại Đảng UBND thành phố Hà Nội hợp tác Hà Nội với số địa phương u cầu địi hỏi tất yếu tiến trình CNH‑HĐH Tuy nhiên thực tiễn, giai đoạn 1986‑2000, hợp tác cịn mang tính nhỏ lẻ, tự phát chưa bản, hiệu kinh tế thấp, chưa tương xứng với tiềm Hà Nội có; trách nhiệm hội tụ lan toả thủ đô chưa phát huy Mà nguyên nhân chủ yếu, theo đánh giá Bộ Chính trị nêu Nghị 15 NQ/TƯ, do: “thành phố chưa chủ động hợp tác với địa phương, trực tiếp tỉnh, thành lân cận Một số địa phương, trước hết là các tỉnh lân cận Hà Nội chưa chủ động phối hợp với Hà Nội, xây dựng thực hiện chương trình hợp tác phát triển kinh tế, văn hố, xã hội có hiệu quả”1.
Những hạn chế thành phố quan tâm đạo khắc phục năm
Trong Nghị số 15 NQ/TƯ Bộ Chính trị (ra ngày 15‑12‑2000)
Về phương hướng, nhiệm vụ phát triển thủ đô thời kỳ 2001‑2010, Bộ
(8)Chính trị đưa quan điểm Hà Nội có nhiệm vụ cần quán triệt là: phát huy đồng sức mạnh tổng hợp Hà Nội nước, của hợp tác quốc tế trình phát triển thủ đô; khai thác nguồn lực trong nước định, tranh thủ nguồn lực bên quan trọng Chiến lược phát triển kinh tế‑xã hội Thủ đô phải xây dựng thực mối quan hệ hữu với với xây dựng, triển khai chiến lược phát triển kinh tế‑xã hội vùng nước; tạo phân cơng hợp tác có kế hoạch cấu thống phạm vi nước1.
Tại Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội lần thứ 13 (2001), văn kiện đại hội nêu rõ: “Tiếp tục xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tạo điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh và liên kết chặt chẽ thành phần kinh tế địa bàn, kinh tế Hà Nội với kinh tế nước”2.
Để triển khai nhiệm vụ đề nghị Quyết 15 Bộ Chính trị Nghị XIII Đảng Hà Nội, khn khổ thực hợp tác hai bên có lợi, từ năm 2001, quyền thành phố chủ động, tổ chức 11 làm việc với lãnh đạo 11tỉnh thành vùng đồng sông Hồng (Hà Tây, Hưng Yên, Hải Dương, Bắc Ninh, Hải Phòng, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Hà Nam, Nam Định, Hồ Bình, Thái Bình); có số văn hợp tác Hà Nội với tỉnh ký kết, số lĩnh vực kinh tế ‑ văn hoá ‑ xã hội, theo ngun tắc bình đẳng, có lợi Sau đơn cử số kiện tiêu biểu:
Tuy Hà Nội ‑ Quảng Ninh không liền kề, chiều sâu lịch sử hai địa phương có mối quan hệ lâu đời nhiều lĩnh vực Hiện tại, hai thuộc vùng kinh tế trọng điểm Hà Nội ‑ Hải Phòng ‑ Quảng Ninh, nên phát triển hai tỉnh, thành phố ảnh hưởng quan trọng đến phát triển toàn vùng Ngày 3‑11‑2002, Hội nghị hợp tác phát triển Quảng Ninh‑Hà Nội tiến hành Sau Thơng báo chung kế hoạch hợp tác phát triển hai địa phương ký kết sở phát huy ưu bên Hà Nội giúp Quảng Ninh lĩnh vực thuộc khoa học, công nghệ; Quảng Ninh cam kết tạo điều kiện
1 Nghị số 15 NQ/TƯ ngày 15‑12‑2000 Về phương hướng, nhiệm vụ phát triển thủ đô thời kỳ 2001‑2010
(9)thuận lợi để Hà Nội đầu tư vào địa bàn cảng biển, cửa kỳ quan giới Vịnh Hạ Long Hoạt động du lịch Hà Nội, Hải Phòng Quảng Ninh thời gian qua có bước chuyển biến mạnh mẽ Năm 2007, Hà Nội, Hải Phòng Quảng Ninh đón khoảng 3,5 triệu lượt khách quốc tế Trong đó, riêng Hà Nội phân phối gần 60% lượng khách (tổng số 1,3 triệu lượt) cho Quảng Ninh Hải Phòng Thỏa thuận hợp tác phát triển du lịch, giai đoạn 2008 ‑ 2010 ký kết Hà Nội ‑ Hải Phòng ‑ Quảng Ninh, cam kết trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch
Có thể nói, hội tụ nhiềm tiềm năng, lợi với kết đạt được, Hà Nội, Hải Phịng Quảng Ninh có liên kết chặt chẽ giữ vai trò đầu tàu, động lực kéo theo phát triển du lịch tỉnh vùng đồng sông Hồng Bắc Bộ
Hội nghị hợp tác phát triển Hà Nội ‑ Nam Định tổ chức Nam Định ngày 28‑9‑2003 Lãnh đạo hai địa phương tiến hành ký kết hợp tác 10 lĩnh vực: nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải, thương mại, xây dựng, du lịch, y tế, văn hố thơng tin, lao động việc làm an ninh, trật tự an toàn xã hội Với mục đích khai thác mạnh hai địa phương, hỗ trợ lẫn nhau, sở hai bên có lợi phát triển
Cùng với hoạt động thức quyền, ngành kinh tế chủ chốt Hà Nội Nông nghiệp, Thương mại ‑ dịch vụ ‑ du lịch, Giao thông vận tải chủ động liên kết, hợp tác với ngành kinh tế nhiều tỉnh, thành khu vực, số mặt, Hà Nội hỗ trợ kinh phí xây dựng số cơng trình phục vụ kinh tế ‑ xã hội; trao đổi đoàn kinh nghiệm xây dựng, phát triển quy hoạch đô thị; phát triển quan hệ kinh tế thương mại, phát triển nông nghiệp, giáo dục, y tế, văn hoá, du lịch, thể dục thể thao
(10)tế Ở khía cạnh phát triển, bước hình thành cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, làm cho vai trò phạm vi tác động thành phố rộng lớn Vì thế, quan hệ hợp tác thương mại Hà Nội tỉnh, thành phố vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ địa phương khác, xu tất yếu khách quan, nhằm khai thác tốt tiềm năng, mạnh địa phương, thúc đẩy phát triển thương mại, dịch vụ thời kỳ mới, đóng góp vào phát triển kinh tế chung đất nước
Trong hai năm (4/2002 ‑ 3/2004), Sở thương mại Hà Nội chủ động làm việc ký kết hợp tác với ngành thương mại tỉnh, thành phố: Bắc Ninh, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Hưng Yên, Hải Dương, Quảng Ninh, Nam Định, Hà Nam thành phố Hồ Chí Minh Nội dung hợp tác thực toàn diện lĩnh vực như: quản lý Nhà nước, xây dựng quy hoạch, chiến lược xuất nhập khẩu, đào tạo xúc tiến thương mại Sau ký kết, Sở Thương mại địa phương chủ động triển khai đạo doanh nghiệp thực nội dung ký Sở Thương mại Hà Nội phối hợp với Sở thương mại tỉnh, thành phố xây dựng thông qua đề án hợp tác giai đoạn 2002‑2005 như: đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị tỉnh, hợp tác liên kết tỉnh phía Bắc hoạt động xuất‑nhập khẩu, liên kết trao đổi hàng hoá hai chiều Hà Nội tỉnh, trao đổi kinh nghiệm nâng cao quản lý Nhà nước công tác bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm, quản lý chợ, liên kết hợp tác với tỉnh lĩnh vực xúc tiến thương mại Đối với tỉnh lân cận, giáp ranh Bắc Ninh, Hưng Yên, Hải Dương, Hà Tây, Vĩnh Phú, Hà Nam Hà Nội chủ động hợp tác lĩnh vực phát triển vùng rau “an toàn”, rau cao cấp loại thủy đặc sản để cung cấp cho Thủ đô; xây dựng, củng cố tuyến đường giao thông thủy bộ, đường sắt liên tỉnh, liên huyện, quy hoạch, đầu tư, xây dựng khu vui chơi, giải trí, khu nhà ở, khu đô thị mới, chợ đầu mối, liên kết phát triển du lịch v.v
(11)dào, Hà Nội lại thị trường tiêu thụ hàng nơng, thuỷ sản lớn Thái Bình Đầu tháng 3‑2004, lãnh đạo hai sở Thương mại Hà Nội Thái Bình ký văn ghi nhớ hợp tác gồm lĩnh vực trao đổi thông tin, thương mại, kinh nghiệm quản lý Nhà nước thương mại, phối hợp chương trình xúc tiến thương mại, đẩy mạnh xuất đào tạo cán
Đầu tháng 8‑2004, Hội nghị doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng nông sản, thực phẩm, thuỷ hải sản địa phương thành phố diễn Hà Nội Đây hội nghị chuyên đề tổ chức nhằm xúc tiến thương mại, phát triển thị trường nội địa, thị trường xuất khẩu, tăng cường hội gặp gỡ, giao lưu đơn vị sản xuất, kinh doanh tỉnh với doanh nghiệp Hà Nội Hội nghị tạo hội đẩy mạnh sản xuất, lưu thơng hàng hố, tìm bạn hàng tạo dựng thị trường ổn định, góp phần xây dựng phát triển thương mại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
Những năm gần du lịch Hà Nội có bước phát triển đáng kể, có quan hệ với hầu hết địa phương toàn quốc, với mạng lưới tuyến du lịch phong phú Du lịch Hà Nội từ bị động chuyển sang chủ động cách tăng cường hoạt động lữ hành, tiếp thị thu hút khách, nâng cao chất lượng đa dạng hoá dịch vụ du lịch
(12)doanh nghiệp làm ăn yếu kém, phát triển doanh nghiệp tư nhân theo Luật Doanh nghiệp năm 2000 Đến tháng 3‑2004 địa bàn Hà Nội có khoảng 21.500 doanh nghiệp, có 700 doanh nghiệp Nhà nước, 20 nghìn doanh nghiệp quốc doanh hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Hàng năm, doanh nghiệp thu hút khoảng 600 nghìn lao động, đóng góp khoảng 75% tổng thu ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Với lợi đó, với chế mở, Hà Nội có khoảng 740 doanh nghiệp đầu tư 21.500 tỷ đồng sang tỉnh, thành vùng Ngoài với hình thành phát triển nhiều khu cơng nghiệp, Hà Nội thật thu hút đông nhân lực lao động tỉnh thành vùng Bắc Bộ
3 Một số nhận xét kiến nghị
Như trình bày trên, giai đoạn đầu tiến trình thực cơng đổi mới, bối cảnh hội nhập quốc tế, hợp tác Hà Nội số địa phương vùng đạt kết bước đầu tốt, với chủ động thuộc quyền lãnh đạo số ban, ngành chủ yếu thành phố, mà chủ yếu chế hợp tác theo thiện chí, hai bên có lợi
Nhưng thực tế cho thấy, so với tiềm vị thế mạnh vốn có, đặc biệt với vị Thủ đô, Hà Nội chưa tận dụng, phát huy nhiều, nhằm tạo sức cạnh tranh hiệu cao, để làm bật vai trò trung tâm kinh tế vùng nước Hà Nội chưa xây dựng nhiều mơ hình hay, cách làm mới, nhằm tạo lan toả cho vùng nước Việc liên kết Hà Nội với tỉnh vùng trình bày phần trên, rõ ràng cịn thiếu tính chun nghiệp, chưa tạo đà lên mạnh mẽ; tính “cát địa phương” tỉnh nặng nề
(13)hoạch hợp lý KCN, khu đô thị mới, khu dịch vụ đầu mối, khu dân cư; quy hoạch phân bổ tài nguyên, nguồn lực, chuyển dịch cấu kinh tế Hà Nội tỉnh thành vùng có kế hoạch phối hợp phát triển số ngành kinh tế phân bổ mạng lưới y tế, đào tạo nguồn nhân lực phải nhìn quan điểm vùng liên vùng, khơng thể đóng khung địa phương Cần khắc phục tình trạng quy hoạch, đầu tư chồng chéo, lộn xộn thời gian trước, gây nhiều lãng phí
Hà Nội tiếp tục thực chương trình xúc tiến đầu tư, việc cải thiện môi trường đầu tư ngày thơng thống thuận lợi Tuy nhiên, xu phát triển đất nước, với việc gia nhập tổ chức thương mại giới từ tháng 1‑2007, Nhà nước dần tháo gỡ rào cản với các vùng, tỉnh thành việc định chiến lược Đặc biệt, đây, tỉnh, thành lân cận trở nên động hơn, gần Hà Nội hơn, giao thông liên vùng phát triển, cung cấp nhiều dịch vụ tốt cho nhà đầu tư, tạo nên cạnh tranh gay gắt thu hút vốn FDI địa phương Việt Nam Hà Nội với thành phố lớn khác ngồi khu vực, việc Hà Nội có cịn hấp dẫn với nhà đầu tư hay không, phục thuộc nhiều vào thiện tình Hà Nội nhà đầu tư ngồi nước
Hiện KCN, Cụm Cơng nghiệp ‑ Tiểu thủ Công nghiệp (CCN ‑ TTCN) ngày giữ vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển cơng nghiệp địa phương nói riêng Tuy nhiên, Nhà nước chưa có quy định thống chung việc việc xây dựng quản lý KCN, CCN ‑ TTCN Vì thế, địa phương phải tự đề quy chế quản lý tạm thời dẫn tới tình trạng nơi làm khác Vai trò quản lý Sở Công Thương KCN, CCN – TTCN chưa rõ ràng Chính điều làm hạn chế việc liên kết phát triển địa phương vùng kinh tế đồng sông Hồng
(14)miền, quốc gia, khu vực tồn giới Muốn vậy, cần có liên hệ chặt chẽ doanh nghiệp, nhà đầu tư với quan quyền địa phương Tuy nhiên theo nhà nghiên cứu chủ doanh nghiệp, mối quan hệ quan chức Hà Nội với cộng đồng doanh nghiệp chưa thực liên tục, tương tác hợp tác mà thực tế, nhiều người đánh giá rời rạc, lỏng lẻo, khơng có giao tiếp thường xun, truyền thơng học
Nguồn nhân lực Hà Nội đánh giá cao chất lượng, lâu dài có nguy thiếu hụt, mà tỉnh, thành lân cận phát triển nhiều khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp, có sách thu hút chất xám nhân cơng Khi đó, nguồn nhân lực cao tỉnh khác dồn Hà Nội khơng cịn nữa, giá sinh hoạt giá thuê nhà Hà Nội ngày đắt đỏ Cùng với chi phí cho lao động Hà Nội cao so với địa phương khác, làm cho chi phí việc đầu tư kinh doanh Hà Nội đội lên cao, nhiều làm nản lòng nhà đầu tư vùng
Để giải mâu thuẫn vừa nêu, chiến lược phát triển kinh tế ‑ xã hội Thủ đô cần xây dựng thực mối quan hệ hữu với với xây dựng, triển khai chiến lược phát triển kinh tế ‑ xã hội vùng nước; tạo phân cơng hợp tác có kế hoạch cấu thống phạm vi nước Hà Nội “cần tạo lập liên kết hiệu thành phần kinh tế địa bàn, kinh tế Hà Nội với kinh tế vùng trọng điểm phía Bắc nước Tiếp tục phát triển cơng nghiệp có chọn lọc coi trọng sản xuất ngành hàng có khả đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế tỉnh lân cận nước Phát triển nâng cao trình độ, chất lượng ngành dịch vụ Dịch vụ phải gắn bó, phục vụ hiệu yêu cầu phát triển công nghiệp, nông nghiệp địa bàn phát triển kinh tế vùng trọng điểm phía Bắc kinh tế nước Xây dựng Hà Nội thành trung tâm thị trường hàng hố bán bn, xuất nhập khẩu, trung tâm tài ‑ ngân hàng hàng đầu khu vực phía Bắc có vai trị quan trọng nước”1.
(15)Hà Nội nên quan tâm thực tốt dự án hỗ trợ hợp tác theo thoả thuận ký kết với địa phương; phát huy nhân tố riêng để thúc đẩy phát triển hệ thống doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế địa bàn Hà Nội; nhằm nâng cao sức cạnh tranh hiệu hoạt động trình hội nhập phát triển
Hệ thống thương mại vùng cần thành lập mạng lưới sản xuất ‑ kinh doanh gồm nhiều thành phần kinh tế tham gia để liên kết thương mại sản xuất ổn định Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản cần đẩy mạnh xúc tiến thương mại, nghiên cứu áp dụng mơ hình liên kết sản xuất kinh doanh “sản xuất ‑ mua gom ‑ bảo quản ‑ chế biến ‑ tiêu thụ”…
Để làm bật vai trò thành phố Hà Nội “là trung tâm kinh tế lớn đặc biệt phía Bắc nước”1, không gian kinh tế Thủ
đô không ngừng mở rộng; mối quan hệ hợp tác Hà Nội với tỉnh thành nước ngày đa dạng hiệu quả, đặc biệt để vùng Hà Nội phát huy lợi so sánh, phát triển nhanh ổn định, có sức cạnh tranh, góp phần khắc phục tình trạng chia cắt, khép kín theo địa giới hành tồn nhiều nơi, Hà Nội cần thiết tập trung:
‑ Tiếp tục chủ động chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH‑ HĐH, phát huy cao lợi so sánh địa phương, gắn với hợp tác vùng Cơ cấu đầu tư phát triển chuyển dịch theo hướng tăng đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị, phát triển công nghiệp dịch vụ trình độ cao phù hợp khả lợi so sánh thành phố, phát triển nông thôn ngoại thành Hà Nội nối liền, lan tỏa sang địa phương xung quanh Từ thực tiễn năm qua yêu cầu tình hình mới, Hà Nội phải dành nhiều quan tâm cho việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng kinh tế tri thức gắn với dịch vụ cao cấp, khai thác nhân tố phát triển bề sâu, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp sản phẩm xuất khẩu, tập trung phát triển số sản phẩm công nghiệp, dịch vụ chủ lực, mang tính liên ngành, đồng thời đa dạng hóa cấu ngành, sản phẩm; gắn liền với nâng cao chất
(16)lượng khả cạnh tranh kinh tế Hà Nội Điều góp phần quan trọng lan tỏa ảnh hưởng Hà Nội, thúc đẩy tăng cường liên kết vùng, liên vùng nước phục vụ mục đích “Hà Nội nước, cả nước Hà Nội”