Hoạt động thanh tra dưới triều Nguyễn giai đoạn 1802 - 1885

Trong những năm (1802 - 1885), bốn vị vua đầu triều Nguyễn, từ Gia Long, Minh Mạng đến Thiệu Trị, Tự Đức, đã có nhiều biện pháp để hạn chế nạn quan lại lợi dụng chức quyền tham ô, bòn rút tài sản của Nhà nước, nhũng nhiễu dân chúng... Bên cạnh các cơ quan chuyên trách (Đô sát viện, Tam pháp ty…), các vị vua đầu triều Nguyễn còn ban định một chế độ khá đặc biệt là thành lập các đoàn thanh tra để thanh tra định kỳ hoặc thanh tra đột xuất các kho xưởng của triều đình và hoạt động của các địa phương.

63 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (203) 2015 HOẠT ĐỘNG THANH TRA DƯỚI TRIỀU NGUYỄN GIAI ĐOẠN 1802 - 1885   NGÔ ĐỨC LẬP HỒ NGỌC ĐĂNG Trong năm (1802 - 1885), bốn vị vua đầu triều Nguyễn, từ Gia Long, Minh Mạng đến Thiệu Trị, Tự Đức, có nhiều biện pháp để hạn chế nạn quan lại lợi dụng chức quyền tham ơ, bịn rút tài sản Nhà nước, nhũng nhiễu dân chúng Bên cạnh quan chuyên trách (Đô sát viện, Tam pháp ty…), vị vua đầu triều Nguyễn ban định chế độ đặc biệt thành lập đoàn tra để tra định kỳ tra đột xuất kho xưởng triều đình hoạt động địa phương HOẠT ĐỘNG THANH TRA VÀ HẠN ĐỊNH CÁC KHÓA THANH TRA Dưới chế độ phong kiến, hoạt động tra tiến hành từ thời vua Lê Thánh Tông Tuy nhiên, nhà vua chưa có quy định cụ thể hoạt động tra, mà tùy theo yêu cầu thực tiễn địa phương để phái số quan lại tra xét hoạt động hình án, hay thu thuế… Đến thời trị triều Nguyễn, hoạt động tra có bước phát triển Triều đình đề quy định cụ thể hạn định, thành phần tham gia tra, quan cần tra triều đình, hoạt động tra địa phương Ngoài đợt tra định kỳ, nhà Nguyễn cịn có đợt tra đột xuất cần thiết Ngô Đức Lập Tiến sĩ Trường Đại học Khoa học Huế Hồ Ngọc Đăng Thạc sĩ Khoa Xây dựng Đảng, Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh Đối với quan trực thuộc triều đình, triều Nguyễn chủ yếu quy định tra kho, xưởng Vũ khố, Nội vụ, Mộc thương liên quan đến quản lý tài sản, chế tác vật dụng, phương tiện, vũ khí nhằm ngăn ngừa, hạn chế tình trạng quan, lại lợi dụng quyền hạn để bòn rút tài sản, tiền bạc triều đình Hoặc triều đình tra Hình – quan xét xử hình án, nhằm ngăn chặn quan lại lợi dụng chức quyền để đổi trắng thay đen tội trạng phạm nhân Nhìn chung, thời trị vị vua đầu triều Nguyễn có quy định thời hạn tra quan sau: - Dưới thời vua Minh Mạng: Năm 1827, triều đình ban định khóa tra Công theo định kỳ năm lần vào năm Tỵ Hợi Năm 1829, định lệ tra kho thuốc đạn theo định kỳ 12 năm/lần Năm 1833, trước tình hình án phạt Hình có sung 64 NGƠ ĐỨC LẬP - HỒ NGỌC ĐĂNG – HOẠT ĐỘNG THANH TRA DƯỚI… công ruộng, đất, bạc, tiền, thóc, gạo, khí giới, sắc, vua Minh Mạng tiến hành cho tra Hình khóa đầu tiên, với thành phần Viên thị lang làm Đổng lý, Viên ngoại lang, bát, cửu phẩm thư lại, sau việc sung cơng Hình có liên quan đến Hộ nên cho ghép khóa tra hai làm một, với thành phần viên ngoại lang Chủ sự, bát, cửu phẩm thư lại theo viên Đổng lý, chuyên làm việc tra Hình Năm 1837, cho đặt nha môn Mộc thương, vua Minh Mạng định lệ khóa tra quan năm/lần vào năm Tỵ Hợi, đến năm 1844 vua Minh Mạng cho đổi định niên khóa tra Mộc thương vào năm Tý Ngọ cịn Vũ khố lấy năm Sửu Mùi (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 2, tr 297, 909; tập 3, tr 516; tập 5, tr 97) - Dưới thời vua Thiệu Trị: năm 1844, đổi định niên khóa tra, kho Mộc thương lấy năm Tý, năm Ngọ; kho Vũ khố lấy năm Sửu, năm Mùi (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 6, tr 689) - Dưới thời vua Tự Đức: Năm 1878, vua cho định lại niên khóa tra phủ Nội vụ, Vũ khố, kho Kinh kho tỉnh năm/lần (trước phủ Nội vụ năm/lần, Vũ khố năm/lần, kho Kinh kho tỉnh năm/lần) Còn sở thuốc súng, quân Thủy sư trước 12 năm/lần, đổi năm/lần Năm 1880, vua Tự Đức cho định lại, viện Thượng trà, Vũ bị, Thượng tứ, vệ Loan giá, xứ Thị vệ, đội Thượng thiện, ty Lý thiện, dinh Thủy sư, Hỏa dược lệ cũ năm/lần, đổi lại năm/lần lấy năm Tý, Ngọ, Mão, Dậu làm khóa tra, cịn Mộc thương, Vũ khố, lệ cũ lấy năm Tý, Ngọ, Mão, Dậu làm khóa tra, đổi lấy năm Dần, Thân, Tỵ, Hợi làm khóa tra (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 8, tr 279, 420) Đối với hoạt động tra địa phương, vị vua đầu triều Nguyễn chủ yếu tổ chức tra hoạt động thu thuế địa phương Hoạt động triều Nguyễn quy định theo định kỳ Cụ thể, năm Gia Long thứ 15 (1816), nhà vua quy định khóa tra địa phương theo định kỳ năm/lần, tỉnh Bắc Thành tổ chức tra vào năm Tý, Ngọ, Mão Dậu, tỉnh từ Quảng Đức vào Nam tra vào năm Thìn, Tuất, Sửu Mùi Đến năm 1820, vua Minh Mạng áp dụng khóa tra theo định kỳ năm/lần thời vua Gia Long chuyển sang năm Tý, Ngọ, Mão Dậu Đến năm 1844, vua Thiệu Trị cho đổi lại thành năm/lần, tỉnh từ Quảng Ngãi đến Ninh Bình tra năm Tỵ năm Hợi, tỉnh từ Bình Định đến Hà Tiên tra năm Sửu năm Mùi, tỉnh từ Hà Nội đến Cao Bằng tra năm Mão năm Dậu Đến thời vua Tự Đức, hạn định khóa tra địa phương vua Thiệu Trị đặt áp dụng không thay đổi nhiều Chỉ đến năm 1880, vua Tự Đức cho đổi khóa tra trước tỉnh phía Bắc vào năm Tý, Ngọ, Mão, Dậu TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (203) 2015 sang năm Thìn, Tuất, Sửu, Mùi (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 1, tr 939-949, tập 2, tr 63; tập 6, tr 699, 420) Nhìn chung, bốn vị vua đầu triều Nguyễn có quy định cụ thể thời gian tra hoạt động kho, xưởng thu thuế tỉnh Việc tổ chức định kỳ để tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý triều đình chủ động cho quan lại tham gia tra Tuy nhiên, trường hợp đặc biệt, triều đình tiến hành đột xuất kéo dài kỳ hạn tra THÀNH PHẦN CÁC ĐỒN THANH TRA Triều Nguyễn thường khơng có quy định cụ thể thành phần tham gia tra, nhìn chung thường chọn đội ngũ quan, lại có chức liên quan đến đối tượng tra có phối hợp liên, đa ngành Đứng đầu đoàn tra viên Đổng lý – Trưởng đồn, viên Phó Đổng lý viên Hiệp lý(1) số quan, lại thuộc quan khác theo giúp việc Tùy theo tính chất phức tạp khóa tra, thành phần số lượng quan, lại tham gia đoàn khác Có khóa tra, triều đình ban đầy đủ chức Đổng lý, Phó Đổng lý Hiệp lý số quan, lại khác có khóa tra thiếu chức Phó Đổng lý Hiệp lý Riêng Đổng lý chức bắt buộc phải có khóa tra 65 Trước năm 1836, vua Minh Mạng quy định thành phần đoàn tra địa phương quan hàm thất, bát phẩm Tuy nhiên, kể từ năm 1836 trở đi, trọng trách nặng nề, khối lượng công việc lớn để tăng uy quyền hoạt động tra, vua Minh Mạng cho định lại Quan triều đình tra phải hàm tam phẩm, quan địa phương Bố chính, Án sát hạt khác; với khóa tra năm phái quan triều đình hàm tứ phẩm, quan địa phương viên giám sát cấp khoa, đạo (Cấp trung lục khoa Giám sát ngự sử đạo) Như vậy, kể từ năm 1836, triều Nguyễn có phân định thành phần tham gia đoàn tra rõ ràng Nhất khơng cho Bố chính, Án sát tra hạt – địa phương quản lý (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 4, tr 889-891) Đến năm 1838, vua Minh Mạng định lại lệ khóa tra địa phương Tới kỳ tra (3 năm xét tính, năm so sánh), tỉnh lớn “phái tứ phẩm Lang trung Lục khoa Chưởng ấn”; phủ Thừa Thiên tỉnh vừa “phái ngũ phẩm Viên ngoại lang Khoa đạo”, hạt viên trông coi; với “An Giang Trấn Tây, thể liên quan với nhau, phái viên làm việc kiêm biên” Các vị vua Nguyễn linh động quy định số lượng thành phần tham gia tra Tùy theo quan quan trọng, kho tàng cất giữ tài sản quý giá hay tỉnh lớn nhỏ, xa gần, mà triều Nguyễn phân bổ số lượng thành viên chức quan tra thích hợp 66 NGÔ ĐỨC LẬP - HỒ NGỌC ĐĂNG – HOẠT ĐỘNG THANH TRA DƯỚI… Dưới thời vua Minh Mạng vua Thiệu Trị, khóa tra địa phương qui định năm lần, “cơng việc nhiều, quan trông coi hạt nào, nên dùng quan phẩm nào” Cụ thể, “tỉnh lớn dùng Lang trung Chưởng ấn; tỉnh vừa Viên ngoại lang Khoa đạo” Còn số nhân viên giúp việc có chênh lệch, Hà Nội cử người, tỉnh lớn hạt người, tỉnh vừa(2) hạt người Hơn nữa, trước chức tra khóa năm địa phương thường phái thất, bát phẩm, đến năm 1836, vua Minh Mạng cho định lại, với khóa năm phái quan tam phẩm Kinh Bố chính, Án sát hạt khác; khóa tra năm, phái quan tứ phẩm Kinh viên khoa đạo (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 4, tr 889-891) cho hệ thống quan lại nước phân theo thứ bậc Tuy nhiên, quan lại triều đình cử đến địa phương khác cơng cán, kinh lý, ngồi chế độ lương thường xuyên ban thêm khoản lương khác Năm 1836, Hộ bàn tâu trước quan sung tra chiếu theo phẩm cấp thêm gấp bội số tiền gạo Tuy nhiên, thành viên, chức phẩm cao thấp khác nên chế độ khác “Người phẩm cao cấp gấp bội, thực thấy hậu quá; người phẩm thấp lại ít, tựa hồ có chỗ chưa đều” Vì vậy, “xin thưởng cấp tuỳ theo việc nhiều hay ít, đường xa hay gần, kỳ hạn rộng rãi hay gấp rút” Cụ thể: - Đối với tra Hộ kiêm Hình, tra nha Công, Nội vụ Vũ khố công việc nhiều, thời gian tra kéo dài từ - tháng, viên Đổng lý quan nhất, nhị phẩm: 150 quan tiền; quan tam phẩm: 120 quan; quan tứ phẩm: 100 quan; viên phó Đổng lý, quan tam phẩm: 100 quan, quan tứ phẩm: 80 quan; viên thừa biện quan tứ phẩm: 60 quan, quan ngũ phẩm: 50 quan, quan lục, thất phẩm: 40 quan; viên tùy biện: bát cửu phẩm, thư lại 30 quan (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 4, tr 889) Thanh tra hoạt động phức tạp, nhạy cảm, chí ảnh hưởng đến uy tín, tình cảm tính mạng, nên vua Nguyễn quan tâm đến việc lựa chọn đội ngũ quan lại Vua Tự Đức cho rằng: “Thanh tra để ngăn kẻ gian dối, phàm người dự phái đi, tất phải liêm việc Do vậy, từ trở đi, người cử lên, nhà cử chuyên cử riêng, phải ký tên bầu cử tâu lên, để phòng khuyên răn” (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 7, tr 257) - Đối với kỳ tra địa phương, CHẾ ĐỘ LƯƠNG VÀ THƯỞNG, tùy theo tỉnh lớn, nhỏ xa, gần mà PHẠT TRONG HOẠT ĐỘNG THANH có chế độ thích hợp Các tỉnh xa Kinh TRA An Giang, Vĩnh Long, Định Triều Nguyễn có quy định cụ thể Tường, Gia Định: quan lục, thất phẩm chế độ lương, phẩm phục, xuân phục thưởng tiền 45 quan; bát, TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (203) 2015 cửu phẩm thư lại 35 quan Các tỉnh Sơn Tây, Bắc Ninh, Hải Dương, Hà Nội, Nam Định, Hưng Yên: quan lục, thất phẩm 40 quan; bát, cửu phẩm thư lại 30 quan Cịn tỉnh gần tỉnh Bình Định, Thanh Hóa, Nghệ An: quan lục, thất phẩm 35 quan; bát, cửu phẩm thư lại 25 quan hay tỉnh gần Quảng Nam: quan lục, thất phẩm 30 quan; bát, cửu phẩm thư lại 20 quan Vua Minh Mạng y cho (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 4, tr 889) Quy định cho thấy triều Nguyễn quan tâm cụ thể đến đội ngũ quan lại làm nhiệm vụ tra trách nhiệm nặng nề mà họ gánh vác Song song với chế độ lương, triều Nguyễn cịn có chế độ đặc biệt cho đội ngũ quan lại tham gia hoạt động tra, chế độ thưởng phạt thành viên có cơng hay phạm lỗi Năm 1870, vua Tự Đức quy định viên tra có phát giác việc gian trá, giấu bớt tiền gạo, đồ vật cơng, “tính thành tiền từ vạn quan trở lên, số tiền gạo phải thu khóa có nhiều, chia 10 thành mà phát xuất thành, viên Đổng lý tự phát xuất trước thưởng thăng trật, chủ sự, tư vụ theo làm việc, gia cấp; bát, cửu phẩm thưởng tiền lương tháng, vạn quan tiền thành, thưởng thế” Đặc biệt, viên Đổng lý thường phẩm hàm cao, trách nhiệm nặng nề gia trật, chủ sự, tư vụ gia 67 đến cấp, bát, cửu phẩm thưởng tiền lương đến năm Trường hợp “nếu người theo làm việc phát xuất ra, người tự phát xuất trước thưởng thăng trật, viên Đổng lý gia cấp” Ngược lại, “nếu người theo làm việc khơng phát xuất việc gian, xử tội Chủ thủ bậc, Đổng lý người theo làm việc bậc Nếu xét có tình khác thơng đồng ăn hối lộ, phải tội kẻ phạm pháp” (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 2, tr 916) Quy định cho thấy vua Tự Đức nói riêng triều Nguyễn nói chung tạo điều kiện, khuyến khích trách nhiệm đội ngũ quan lại tra, đồng thời ngăn ngừa, hạn chế tối đa lòng tham quan lại lợi dụng quyền hành để tư lợi Đây chế độ tiến triều Nguyễn NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA HOẠT ĐỘNG THANH TRA Trong biện pháp phòng chống nạn quan lại tham ô, nhũng nhiễu triều Nguyễn, hoạt động giám sát, đàn hặc Đô sát viện có tác dụng “chống” khắc phục việc xảy ra, hoạt động tra chủ yếu có tác dụng “phịng” – ngăn chặn âm mưu tư lợi Qua nghiên cứu, thấy hoạt động tra triều Nguyễn có đóng góp sau: Hoạt động tra góp phần hạn chế nạn “quan tham, lại nhũng” Trong trình thực thi quy định triều đình, đồn tra có nhiều đợt phát giác viên quan lợi dụng quyền hạn để bịn rút tiền triều đình hãm hại dân 68 NGƠ ĐỨC LẬP - HỒ NGỌC ĐĂNG – HOẠT ĐỘNG THANH TRA DƯỚI… chúng Năm 1845, Quyền Chưởng ấn Cấp trung Hình khoa Trình Nho trước phái tra tỉnh Hà Tĩnh nhận bừa đơn kiện dân chúng cho Tri huyện Hương Sơn Hồ Mậu Đức nhận lót Sự việc bị dân chúng phản đối Vua giao cho quan tỉnh Hà Tĩnh xét lại, mà Trình Nho nhận hối lộ, vua Thiệu Trị tun phạt ơng thắt cổ chết Vua cịn cho rằng: “Đài ngự sử (Đô sát viện) quan hệ đến phong hóa pháp độ, tất phải tự giữ cho bạch, trị tội lỗi người; bề làm tiếng bắt đánh, bên thi hành thuật nhận lễ đút lót, thân khơng đính giúp cho người khác đính được!” (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 6, tr 753) quán triều Nguyễn, 2007, tập 3, tr 469) Hoạt động tra hạn chế thất thoát tiền của nhà nước Năm 1853, Nguyễn Viết Điện tra tỉnh An Giang phát số thóc dơi dư 500 hộc Nguyễn Hữu Thông tra Thuận - Khánh phát số thóc dơi dư 1.047 hộc sung công quỹ (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 7, tr 287) Việc trừng trị quan tham triều Nguyễn khơng có “vùng cấm”, kể hồng thân quốc thích Triều Nguyễn cịn thẳng tay trừng trị viên quan giao trọng trách “cầm cân nẩy mực” tra Năm 1879, Nguyễn Ngọc Chấn giao chức Phó Đổng lý tra phủ Nội vụ, thực thi trách nhiệm ông mượn đồ vật kho bút vua dùng vải… Sự việc bị phát giác, Năm 1841, Tổng lý tra Đặng vua Tự Đức cho cách chức theo quân Quốc Lang đàn hặc Án sát hai tỉnh thứ làm việc sai phái (Quốc sử quán Hải Dương Bùi Cung Tiên tỉnh triều Nguyễn, 2007, tập 8, tr 335) Quảng Yên Vũ Viết Sĩ, trước Hay năm 1852, Lang trung Nguyễn giao thu thuế đội buôn nhà Văn Thi Chủ Phan Đăng Sĩ Thanh biên lẫn thuế bạc vào diện quan Lễ nhân tra tỉnh miễn thuế sai quy định làm thất Thanh hóa tự ý lấy số thóc cịn nguồn thu 1.000 quan tiền thừa kho cho viên Chủ thủ Khi án tâu lên, vua phạt Bùi để mưu lợi riêng bị triều đình phạt Cung Tiên làm lính đảo Phú Quốc, tội tham tang (Quốc sử quán triều Vũ Viết Sĩ bị phát phối đồn Đà Nguyễn, 2007, tập 7, tr 236) Nẵng, đem sức để phục dịch (Quốc sử Một đóng góp quan trọng quán triều Nguyễn, 2007, tập 6, tr mong muốn vua Nguyễn 244) Hay năm 1833, đoàn tra bảo vệ quyền, lợi ích dân chúng tra xét phát Lãnh binh Nghệ An Sử liệu cho thấy, có nhiều đợt Nguyễn Văn Cận, trước làm Trấn thủ tra triều Nguyễn tra xét, giải án Sơn Nam, giữ việc đốc thu số thuế oan hay trả lại sản vật, tiền thiếu nhiều, vua Minh Mạng phạt dân chúng bị người khác hay quan cách chức Nguyễn Văn Cận (Quốc sử lại chiếm đoạt Điển năm TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (203) 2015 69 1842, viên Ngoại lang Hình Lê Ngọc Chấn tra việc công Hà Tĩnh trở về, tự tiện lấy 14 tên phu trạm ngựa trạm để vận tải đồ vật riêng cho gia quyến bắt quan tỉnh cắt biền binh hộ tống Sự việc bị quan Khoa đạo Vũ Trọng Bình hặc tâu triều đình cho người tra Sự thật Vũ Trọng Bình tâu hặc Vua Thiệu Trị cho Lê Ngọc Chấn “khinh nhờn pháp luật”, liền hạ lệnh cách chức, giao viện Đô sát xử tội mãn đồ (niên hạn tối đa tội đồ), Bố Nguyễn Đồng Khoa án sát Nguyễn Khắc Trạch Hà Tĩnh bị giáng cấp lưu (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 6, tr 420) KẾT LUẬN Trong trình xây dựng, kiện tồn máy hành chính, vua đầu triều Nguyễn có nhiều biện pháp nhằm hạn chế nạn quan tham, nhũng nhiễu dân chúng Trong đó, việc quy định cụ thể hoạt động tra định kỳ quan trực thuộc triều đình địa phương tiến quản lý nhà nước triều Nguyễn (Ngô Đức Lập, 2013, tr 37) Hàng năm, địa phương bị thiên tai đe dọa, dân chúng thiệt hại mùa màng, hư hỏng nhà cửa, triều Nguyễn phái đoàn tra đến điều tra tình hình để cứu giúp dân chúng Chẳng năm 1861, đê Bắc Ninh (2 phủ huyện Từ Sơn, Tiên Du) bị vỡ nước dâng lên từ - thước, hầu hết nhà dân bị ngập, lúa ruộng bị ngâm hỏng nặng, mùa, đói Vua Tự Đức liền sai Đổng lý tra tỉnh Nam Định Lang trung Phạm Công Đề Bắc Ninh hội đồng với quan tỉnh, quan đê khám xét xã thơn bị thiên tai, đem tiền thóc đến nơi phát chẩn cứu đói cho dân khẩn cấp sai tìm cách khơi đắp ngăn lũ (Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 7, tr 726) Trong trình ban định quy định hoạt động tra, triều Nguyễn không cứng nhắc mà có sáng tạo quy định thành phần quan lại tham gia tra, thời gian, chế độ lương Tùy theo thời kỳ lịch sử tính cấp thiết đợt tra mà khóa tra có hạn định thời gian, thành phần khác Đặc biệt, vị vua đầu triều Nguyễn có chế độ lương, thưởng, phạt hợp lý nhằm khuyến khích tinh thần trách nhiệm hạn chế chuyên quyền, tính tư lợi đội ngũ quan, lại triều đình giao cho trọng trách tra hoạt động nhạy cảm đất nước Có thể nói chế tra triều Nguyễn góp phần làm máy hành chính, bảo vệ quân chủ chuyên chế khẳng định vững mạnh triều Nguyễn thời kỳ độc lập tự chủ  CHÚ THÍCH (1) Đây chức phó Tỉnh trưởng dinh trực lệ Quảng Bình, Quảng Trị Quảng Nam Kể từ năm 1831, chức Hiệp lý tỉnh đổi thành Án Sát sứ chức Hiệp lý 70 NGÔ ĐỨC LẬP - HỒ NGỌC ĐĂNG – HOẠT ĐỘNG THANH TRA DƯỚI… đoàn tra thay chức Án Sát sứ (Dẫn theo Đỗ Văn Ninh, 2006, tr 306) Tuy nhiên, chức Án Sát sứ “giữ việc kiện tụng hình án tồn hạt, chấn hưng phong hóa, kỷ cương, trừng quan lại, kiêm coi công việc chạy trạm hạt” (Dẫn theo Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 3, tr 234) (2) Tỉnh lớn Gia Định, Vĩnh Long, Bình Định, Quảng Nam, Nghệ An, Thanh Hóa, Sơn Tây, Nam Định, Bắc Ninh, Hải Dương; tỉnh vừa Thừa Thiên, Quảng Ngãi, Phú n, Khánh Hịa, Bình Thuận, Biên Hòa, Định Tường, An Giang, Hà Tiên, Quảng Trị, Quảng Bình, Hà Tĩnh, Ninh Bình, Hưng Yên, Quảng Yên, Tuyên Quang, Hưng Hóa, Thái Nguyên, Lạng Sơn, Cao Bằng (Dẫn theo Quốc sử quán triều Nguyễn, 2007, tập 6, tr 669) TÀI LIỆU TRÍCH DẪN Đỗ Văn Ninh 2006 Từ điển chức quan Việt Nam Hà Nội: Nxb Thanh niên Ngô Đức Lập 2013 Kinh lược hoạt động tra, giám sát đặc biệt triều Nguyễn (1802 - 1885) Tạp chí Khoa học, Đại học Huế, tập 82, số Ngô Đức Lập 2013 Vài nét chế hoạt động độc lập tổ chức giám sát triều Nguyễn Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử, số 8(448) Quốc sử quán triều Nguyễn 2007 (bản dịch) Đại Nam thực lục, tập 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, Viện Khoa học xã hội Việt Nam Viện Sử học xuất Hà Nội: Nxb Giáo dục  ... “chống” khắc phục việc xảy ra, hoạt động tra chủ yếu có tác dụng “phòng” – ngăn chặn âm mưu tư lợi Qua nghiên cứu, thấy hoạt động tra triều Nguyễn có đóng góp sau: Hoạt động tra góp phần hạn chế nạn... hành để tư lợi Đây chế độ tiến triều Nguyễn NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA HOẠT ĐỘNG THANH TRA Trong biện pháp phòng chống nạn quan lại tham ô, nhũng nhiễu triều Nguyễn, hoạt động giám sát, đàn hặc Đơ sát... phương, vị vua đầu triều Nguyễn chủ yếu tổ chức tra hoạt động thu thuế địa phương Hoạt động triều Nguyễn quy định theo định kỳ Cụ thể, năm Gia Long thứ 15 (1816), nhà vua quy định khóa tra địa phương