[r]
(1)Đ Ạ I H Ọ C T Ồ N G H Ợ P HÀ N Ộ I
T Ạ P C H Í K H O A H Ọ C N o - 9 3
TỒ C H Ứ C B ộ MÁY C H Í N H Q U Y Ê N SÀI G Ò N T R O N G HỆ T H Ố N G C H Í N H TRỊ Ở M I Ề N N A M T R Ư Ớ C NGÀY GI ẢI P H Ó N G (30 T H Á N G N Ă M )
N G U Y Ễ N V Ẫ N H À M +
T r o n g hệ t h ố n g c h í n h trị ờ m i ề n N a m t h i kỳ t h ố n g trị c ủ a M ỹ N g ụ y ( - ) , thì h ệ t h ố n g b ộ máy c h í n h q u y ề n g i ữ vai trò c ự c kỳ q u a n t r ọ n g v chi p h ố i t o n b ộ t ì nh hì nh nội trị, n g o i g i a o T r o n g t h i kỳ này, ờ m iề n N a m đ ã d i ễ n c u ộ c c h i ế n t ranh v ô c ù n g c liệt g i ữ a mộ t bê n đại đa s ố nhâ n dân mộ t b ê n t h i è u s ố b ọ n p h ả n đ ộ n g t h ân M ỹ d i c c kiều c nhau: c h i ế n tranh đ ặ c b i ệ t , c h i ế n tranh c ụ c , c h i ế n t n h V i ệ t N a m h ó a T o n b ộ hệ t h ố n g c h í n h trị mà t r c h ế t q u an t r ọ n g n h ấ t l b ộ m y N h n c c ủ a ngụy q u y ề n Sài g ò n đả đ ợ c xây d ự n g tồ c h ứ c n h ằ m p h ụ c vụ c h o m ụ c đ í c h c h i ế n t ranh t r ọ n g tâm Bài b o b c đău n g h i ê n c ứ u hai v ẩn đ ề s au đây:
1 B ộ máy c h í n h q u y ề n Sài g ò n ( - ) 2 M ấ y vấn đ ẽ nhận xét b c đầ u.
N h ữ n g tồ c h ứ c c t h u ộ c hệ t h ố n g c h í n h trị đ ợ c đ ề c ậ p ờ n h ữ n g bà i s a u
I Bộ m y c h í n h q u y ề n S i g ò n ( - )
1.1 V o đău n h ữ n g năm 50, c u ộ c k há ng c h i ế n c h ố n g t h ự c d â n P h p x â m l ợ c b ọ n tay sai v o giai đ o n g i n h t h ắ n g l ợ i q u y ế t đ ị nh C h i ế n c ụ c Đ ô n g X u â n n ăm 1 - mà nh c a o c h i ế n d ị c h lịch s Đ i ệ n b i ê n p hủ t h ắ n g l ợ i v a n g d ộ i đ ả b u ộ e đ ế q u ố c P h p tay sai ký kết H i ệ p đ ì n h G ic r ne v ơ, c ô n g nhậ n đ ộ c l ập c h ủ q u y ề n t o n v ẹ n l ã n h t hồ c ủ a nhân dân ba n c V i ệ t N a m , L o , C a m p u c h i a N h n g t r ên t h ự c t ế , t h ự c dâ n P h p c a n t h i ệ p Mỹ đả c ó n h ữ n g hành đ ộ n g phá h oạ i H i ệ p đ ị n h G i n e v t l ú c n ó c h a đ ự c ký kết c h í nh t h ứ c v o n g y 20 t h n g n ăm 1954 Ở m i ề n M a m lại l ợ i d ụ n g s ự t h ất bại k h ô n g t tránh khỏ! c đ ế q u ố c P h p , c hủ n ghĩ a đẾ q u ố c M ỹ c a n t h ỉ ệ p n g y c n g sâu v i ý đ hất c ẳ n g P h p , đ ộ c c h i ế m Đ ô n g D n g N g y 16 t h n g n ă m 954, c h ú n g b u ộ c B ả o Đ i Q u ố c t r n g bù nhì n ký s ắ c l ệ n h s ố - Q T chi đị nh N g ô Đ ì n h D i ệ m c o n c Mỹ làm T h ù t n g C h í n h phủ đ ẽ l ập N ộ i c c m i B a n g y s a u , n g y 19 t h n g 6 năm 1954, Paris, B ả o Đ i ký D ụ s ố 15 ủy n h i ệ m c h o N g Đ ì n h D i ệ m , T h ủ t n g
(2)Ch í n h p hủ t oà n q u y ề n q u â n s ự dân N h vậy, l ự c l ợ n g m i t hân Mỹ đ ã t h ự c s ự ỉrỏr nh c ô n g cụ c h ổ n g lại s ự n gh i ệp đấu tranh hịa bì nh t h ố n g n c nhà nhân d ân ta.
N g y 26 t h n g 10 năm 1955, B ả o Đ ỉ ký H i ế n c tạm t hờ i s ố c h u y ề n c h í n h q u y ề n t h u ộ c đị a n a p h o n g ki ến s a n g dăn c h ế độ c ộ n g hòa t h e o h n g phát tri ền t chủ nghĩ a T r o n g đ o D ụ c ũ n g đề nhi ệm vụ xúc t i ế n s o n t h ả o H i ế n p h p đ è đ ệ trì nh’ Q u ố c hội t h ả o luận v t h ô n g qua N h l ự c l ợ n g thân Mỹ ờ m i ề n N a m trù t ính đ ế n v i ệ c t hi ết l ập t vỹ t uy ế n quân s ự tạm t h i 17 t r v o Q u ố c gia r iê ng rẽ Đ ó "Việt N a m C ộ n g hòa" đ ợ c mệnh danh nề n Đ ệ C ộ n g hịa N g Đ ì n h D i ệ m r áo riết h ợ p t h ứ c h ốa đ i ề u b ằ ng H i ế n phá p, đ o luật c b ản c ủ a Q u ố c gia. N g y 26 t h n g 10 năm 1956, Sài g ị n N g Đì nh D i ệ m c ô n g b ố H i ế n p h p đ ó. H i ế n p h p ngày 26 t há ng 10 năm 1956 D i ệ m chủ y ế u dập t h e o k h u ô n khồ H i ế n p h p c ủ a n h i ề u n c p h n g Tây T ò n g t h ố n g p h ó T n g t h ố n g đ ợ c bầu t h e o l ối liên d anh , n h i ệ m kỳ năm ,và c ó t đ ợ c tái c lăn nửa ( đ i ề u 30, 35) T h ự c chất T n g t h ố n g đ i ê u hành t oà n hệ t h ố n g c quan hành p h p ( c ố 12 B ộ ) Q u ố c hội t h e o H i ế n p h p này là c qua n lập p h p chi c ó v i ện, b a o g m D â n b i ề u bầu t h e o l ối p hồ t h ô n g t r ự c t i ế p kín "Quốc hội b i ề u q u y ế t c c đ o l uậ t ” ( đ iề u 5 ) V ề c q ua n t p há p, t r o n g t hi ên t h ứ trình bày tồ c h ứ c ho t đ ộ n g c quan t r o n g ều 70, 71, 72, 73.
C h ế độ gia đì nh trị c N g ô Đ ì n h D i ệ m tồn đ ợ c khô n g đầy 10 năm, c ù ng v i bản H i ế n p h p c D o tính chất phản đ ộ ng đ ố i lập với đại đa s ố nhân dân m i ề n N a m c ũ ng k hô n g đ áp ứ n g đ ợ c yê u cău t h ố n g trị c hủ nghĩ a t h ự c dân m ới Mỹ, c h o a ê n ngày t há ng 11 năm 1963, c c l ự c l ợ n g thân Mỹ h n làm đ ả o c h í n h lật đ c h ế đ ộ N g Đ ì n h D i ệ m T r o n g T u y ê n c o H ội đ n g q uâ n nhân cách m n g ( H Đ Q N C M ) làm đ ả o c h í n h nói rằng, q u â n đội "tiêu di ệt c h ế đ ộ đ ộ c tài tham nhũng" ( l \ Và t r o n g Q u y ế t nghị ngày t há ng 11 năm 1963 H Đ Q N C M c ũ ng v ạc h rõ:" Ch í nh phủ c ủa n g u y ê n T n g t h ố n g N g Đ ì n h D i ệ m bất lực N h ữ n g c c ấu c ô n g q u y ề n ô n g N g ơ Đ ì n h D i ệ m thiết lập mục nát, phản dân c hủ, cần phải thay đồi tận c ộ i rễ" C h ế đ ộ N g ô Đ ì n h D i ệ m c o c h u n g , kết thức giai đoạn t h ứ c h ế đ ộ ngụy q u y ề n Sài g ò n, c ò n đ ối v i đ n g b o m i ề n N am dây giai đ o n đăy máu n c mắt.
1.2 Sau lật đ p h ế truất tập đ o n gia đình trị c N g Đ ì n h D i ệ m , m ie n N a m b c v o giai đ o n c n g k hô n g ồn định M ọi quyền bí nh đ ề u l ự c l ợ n g làm đ ả o c h í n h t h a o túng H Đ Q N C M đ ợ c t hà nh lập sau c u ộ c đ ảo c h í n h ngày t h n g 11 nảm 1963 d o t n g D n g V ăn Minh cầm đău ban hành loạt văn n hằ m x óa b ị t oà n b ộ c ơ c ấ u c h í n h quy ề n đ ợ c t h iế t lập d i t hờ i N g Đ ì n h D i ệ m , b c dău t hiế t lập m ột hộ t h ố n g c q u a n m ới đỄ đ i ê u hành c hí nh quy ẽ n ờ miền N am T r c t iê n QuyỄt nghị p h ố truất N g Đ ì n h D i ệ m giải tán Chí nh phủ Đi Su I Q u y ế t nghị v i ế t :MTruất p h ế ô n g N g Đ ì n h D i ệ m bãỉ bỏ c h ế đ ộ T ô n g thống", "giải tán Chí nh phù d o n g N g Đ ì n h D i ệ m lãnh đạo" ( đ i ề u 2), "quyền hành pháp từ t r c d o c hí nh phủ nắm g i ữ tạm t h i d o H Đ Q N C M đả m đư ơng " ( đ i ẽ u 3) Cũ ng Q u y ế t nghị c ò n ghi rõ:HN a y tạm n g n g p d ụ n g H i ế n p h p ban hành ngày 26 tháng 10 năm 1956 ( đ i ề u 1), "giải tán Q u ố c hội lập p h p bầu lên d o c u ộ c p h ô t hô ng đấu phi ếu ngày 27 t háng năm 1963 ( 2\
(3)khi lặt đò c h ế đ ộ gi a đì nh trị c N g Đ ì n h D i ệ m c h o đ ế n khỉ c h í n h q u y ề n Sài g ò n d o q u â n đ ộ i k h ố n g c h ế han hành H i ế n p h p ngày thá ng năm 1967, tình hình m i ề n N a m vẫn k h ô n g fin đị n h, c u ộ c t ranh g i àn h q u y ề n l ự c bọn t n g tá q u y ế t liệt; c c c q u a n d o q uâ n đội lập nê n đ x u ố n g l iê n tục làm c h o tình hình v ốn đ ả bất ồn đị nh lại c n g hất ồn đị nh t h ê m HDCJ N CM đ ợ c thành lập sau c u ộ c đ ả o c h í n h ng y t h n g 11 năm 1963, g i ải tán ngày - - ; Ban lãnh đ o lâm t h i q u ố c gia q u â n l ự c t hà nh lập ngày 27 t h n g năm 19Ổ4, giải t ngày - 0- 19 ; H ộ i đ n g q u â n l ự c V i ệ t N am c ộ n g h òa ( H Đ Q L V N C H ) thành lập ngày 20 t há ng 12 nãm 1964 giải tán ngày - - ; ở đâ y c h a kề đ ế n c c c h í n h phủ lâm t h i d o q uâ n đội thành lập c ũ ng ờ t ro n g tình t rạ ng lập n ê n đ x u ố n g l iê n t i ế p T í n h bất n đị nh nét đ ặ c t rư ng ờ m i ề n N a m t r o n g giaỉ đ o n này Đ ề đ ố i p h ó v i tình hình nói t rê n, đ ế q u ố c Mỹ l ự c l ợ n g q uâ n đ ộ i t hâ n Mỹ đả đ a t n g N g u y ễ n V ăn T h i ệ u l ên lãnh đạ o Đạ i hội đ n g q u â n l ự c Vi ệt N a m c ộ n g hò a ( Đ H Đ O L V N C H ) n hằ m c ố ơn đ ị n h lại tình hình, t ạo đ i ề u ki ện t huậ n l ợi đẾ M ỹ c h ư hău đ a q u â n v o t i ế p t ục t i ế n hành c u ộ c c h i ế n tranh c ục bộ, c h ố n g lại ý n g u y ệ n hò a hì nh, t h ố n g n h ất đất n c n hâ n d ân ta.
1.3 C u ộ c kh ủ ng h o ả n g toàn d i ệ n ngụy q u yề n Sài g ò n t r o n g t h i kỳ - đã làm c h o đ ế q u ố c Mỹ bọ n tay sai hết s ứ c l úng túng Đ ề khắc p h ụ c t ình hì nh đ ổ , ngày 5 t h n g năm 1966, Đ i hội đ n g q uâ n l ự c Vi ệ t N am c ộ n g hò a ( Đ H Đ Q L V N C H ) q u y ế t đ ị n h t ri ệu t ậ p H ộ i nghị chí nh trị h i ệ p t h n g toàn q u ố c đ ề x ú c t i ế n v i ệ c t h àn h l ập O u ố c hội l ập h i ến.
Ng y 11 t h n g năm 1966, c h í n h q uy ề n Sài g ò n bău g ọ i Q u ố c hội lập h i ế n , n gà y 18 t h n g nảm 1967, q u ố c hội h ọ p t h ô n g qua H i ế n p h p g m 9 chưcrng, 117 đ i ề u N g y t há ng năm 1967, N g u y ễ n V ăn T h i ệ u T u y ê n c o c ô n g b ố bản H i ế n p h p nố i Bản H i ế n p h p năm 1967 N g u y ễ n V ă n T h i ệ u v a c ó n h ữ n g nét g i ố n g H i ế n p h p H o a kỳ, lại v a c ó n h ữ n g nét g i ố n g H i ế n p h p c P h p n h i ề u n c t c hủ n gh ĩ a khác H i ế n p h p x ác lập Đ ệ nhị c ộ n g hò a d o N g u y ễ n V ă n T h ỉ ệ u lập ra đ ề p hâ n b i ệ t v i Đ ệ c ộ n g hịa d o N g Đ ì n h D i ệ m lập nên T í n h bất ồn đị nh vẫn m ột b i ề u hi ện rõ nét t r o n g s u ố t giai đ o n găn năm cẫm q u y ê n c N g u y ễ n Vă n T h i ệ u T r ê n 10 nội c ác p h ụ c vụ đ ắ c l ự c c h o c u ộ c c h i ế n tranh từ c h i ế n t ranh c ụ c b ộ c h u y ề n s a n g c h i ế n tranh Vi ột N a m hó a thay s ụp đỏ \ a cUỐi c ù n g n gà y 30 t h n g 4 năm 1975 t r c s ứ c c ô n g n h vũ bão q uâ n dân m i ê n N a m , t oà n b ộ máy cai trị c n gụy q u y ỉ n Sài g ò n tan rã nhanh c h ó n g kh ôn g p h n g c ứ u c h ữ a C h ế đ ộ t h ự c dân k i f u m i d o Mỹ d ự n g lên ờ miSn N am Vi ệt N am h n 20 năm dã c o c h u n g , b o hi ệu một t h i kỳ m i t ro n g t i ế n trình c c h m ạng dân t ộ c ta.
II M ấ y v ấ n đề n h ậ n xét b c đ ầ u :
(4)G i a i đ o n t năm 54 đ ế n q uâ n đ ộ i làm đ ả o c h í n h tiêu d i ệ t t ậ p đ o n gia đ ì n h trị c ủ a N g Đ ì n h D i ệ m , m ặ c dău t c h ứ c b ộ máy nhà n c đ ả di t h e o kỉẾu nh n c c ủ a c h ế đ ộ t bả n c h ủ ng hĩ a, s o n g n h ữ n g tàn d p h o n g ki ến c ò n đậ m n é t N g Đ ì n h D i ệ m xây d ự n g H ỉ ế n p h p p h ỏ n g t h e o H i ế n p h p n hi ề u n c p h n g T â y , c ố T ô n g t h ố n g c ố q u y ề n ấn đ ị n h đ i ề u hành t o n c hí n h sách đ ổ i nộ i đ ố i n g o i N g ô Đ ì n h D i ệ m đ t h a o t ú n g tất c h í n h q u y ề n mi ền N a m , cất nhắc, b ố trí n h i ề u anh e m ruột thịt, h ọ h ng t hân c ận v o tất c ả c c c h ứ c vụ t he n c h ổ t q u a n t r ọ n g Đ n g t h i c ò n ba n h n h n h i ề u đ o luật p h át xít n h Lu ật 10-59 lê máy c h é m k hắ p miBn N a m h ò n g t i ê u d i ệ t tất n h ữ n g m u ố n h ịa bì nh t h ố n g t q u ố c c ũ ng n h c ác p h e p há i đ ố ỉ lập.
Đ ề nắ m c h ắ c đ ế n t n g địa p h n g , N g Đ ì n h D i ệ m tồ c h ứ c c h ế đ ộ đại d i ệ n c h í n h phủ ph ụ t rá c h t n g khu v ự c g m s ố tỉnh v i ba n h i ệ m vụ cụ thề n h sau:
- V i t c c h t nh tra, ki ềm s o t chặt c h ẽ tận c s ờ - L m c h ứ c n ă n g phụ tá c h o hành p h p T r u n g n g
- V c ó t hè đ ợ c T n g t h ố n g g i a o c h o thi hành n h ữ n g n h i ệ m vụ đ ặ c bi ệt.
M ặ c d ău vậy, c h í n h q u y ề n N g ô Đ ì n h D i ệ m k h ô n g t h ề nà o đ è b ẹ p đ ợ c ý c h í đ ộ c l ập t h ố n g nhấ t c ủ a t u yệ t dại đa s ố nhân dân, trái lại mâu t hu ẫn g i ữ a nhân dâ n v i t ập đ o n t h ố n g trị ngày c n g sâu sắ c L ợ i d ụ n g tình hình đ ó , q u â n đội đ ã nồi dậ y làm đ ả o c h í n h lật đ t h ẳ n g t h n g kết tội c h ế độ Diệm:" s ự thối nát c h í n h p hủ N g Đ ì n h D i ệ m , q u â n đ ộ i đ ã n hậ n t h ứ c đ ợ c t hiế t phải giải t hoát đ n g b đề t i ế n t i m ột c h ế đ ộ d â n c hủ t hật s ự , nê n q uâ n đ ộ i d i s ự lãnh đ o c H Đ Q N C M c n g q u y ế t v ù n g l ên " ( 4)
ĐỄ lấy lại l ò n g dân c há n ngấy c c c h ế độ tay sai t hân Mỹ H Đ Q N C M đả s ắ c l ệ n h s ố - S L - C T n gà y 16 t há ng 11 năm 1963 t hiế t lập ủy ban đ i ề u tra c c vụ tàn b o g ây t ng y 26 t h n g 10 năm 1955, S ắ c l ện h s ố - S L - C T n gà y 16 t h n g 11 năm 1963 t h i ế t l ập m ộ t ủy ban đ i ề u tra c ác tài sản d o t h ế nhân hay p h p nhân thủ đ ắ c m ột c c h phi p h p v.v T u y nhi ên n h ữ n g v i ệ c làm mị dân c ũ ng k h ô n g t hè l n g gạt đ ợ c c q u a n nắm q u y ề n c a o ở m i ề n N a m lúc H ộ i đ n g g m 12 sỹ q u a n c ấ p t n g t hân M ỹ đ i ề u ền.
T u y n h i ê n, b ộ máy q u ả n lý đất n c hầu hết d o q u â n đội nắm g i ữ c c c h ứ c vụ c hủ c h ổ t k h ô n g t k é o dài Vì Q u ố c hội lập h i ế n đả đ ợ c bău ra; Q u ố c hộ i đã ba n h ành bả n H i ế n p h p t h ứ hai ờ miền N a m n h phăn nê u N h n g c h í n h q u y ề n nằm t r o n g tay quân độ i v i m ụ c đ í c h t i ế p tục k é o dài c u ộ c c h i ế n t ranh v i nhã n hi ệu "Việt N a m hó a c h i ế n tranh".
T r ê n t h ự c tế, b ộ máy k h ô n g đá p ứ n g đ ợ c y ê u cău bì nh đị nh l àm ch ủ Ị đ ợ c tình hình m i ề n N a m t sau ký kết h i ệ p định Pari s Vi ệ t N a m
(5)c o i b i ện p h áp h ữ u hiộu de lấy lại l ò ng dân Ch í n h quyồn Sài G ị n chủ t r n g đ a mạ nh cán h ộ x u ố n g tận c s đè tranh giành lại dân B ố n biộn phá p đ ợ c t h ự c thi ng ay là:
- Cải tồ q uy ề n hạn trách nhi ệ m giải q uy ết c ác vấn đề c h o dân. ' Cải tô c cấu đ i ều hành c hí nh quyền.
- Cái tồ vấn đ ề phâ n phối s ố l ợ n g c ô n g c h ứ c , cán bộ. - Cài tồ lề lối làm v i ệ c tinh thăn c cán ^
T r o n g c hư t rn g trình cải tị hành c hí nh c ô n g vụ, N g u y ễ n Vă n Th i ộ u đ ặ c b i ệ t c o i t rọ n g hạ t ăng, ncri g i ành dật s ự kiem s oát ta đị c h Khi nói v i cán b ộ d i q u y ề n , T h i ệ u đả nhấn m n h : ” M ụ c t iêu tối hậu phải đạt c h o kỳ đ ợ c v o đầu năm 1974 phải phục vụ hạ tâng ấp, xả, khó m, p h n g mộ t c c h h ữu hi ệu và n nh chóng" S o n g t h ự c tế lịch s đả di ễn k hô n g n hư m o n g m u ố n c n h n g kẻ rắp tâm n g ợ c lại l ợi ích c t h i ê n g l iê ng dân t ộ c h ịa bì nh t h ố n g nhẵ t T q u ố c
2.3 Hcrn hai thập kỷ tôn tại, hộ t h ố n g tồ c h ứ c máy c hí nh q u y ề n m i ề n N a m đả ban hà nh hai H i ế n p h p ( 1967) đ o luật c đề làm c ăn c ứ trị n c và c ũ n g b an hành hà ng trăm đ o luật khác n hư D ự s ố 15 ngày 19 t h n g năm 1954 c ủa B ả o Đ i ủy c h o N g ô Đ ì n h D i ệ m t oà n quy ề n dân s ự quâ n Luật s ố H P ng y 25 t há ng nầm 1962, H i ế n c tạm t h ời ngày tháng 11 năm 1963 t n g D n g Vă n M in h xác đị nh q uy ẽ n hà nh phá p H Đ Q N C M , Luật s ố 1-74 ngày 22 t h n g năm 1974 tu c h ỉ nh H i ế n p h p 1967 nhằm p h ụ c vụ c h o v i ệc quản lý, ều hành c c c c ấ p c h í n h q u y ề n ừ m i ề n Na m.
T r o n g giai đ oạ n t h ứ d i t h ời t h ố n g trị N g Đ ì n h D i ệ m , c h í n h quyỄn m i ê n N a m c h u y ề n dân t t h u ộ c địa cũ s ang t h u ộ c địa kiều m i Ch í nh q u y ề n N g ô Đ ì n h D i ệ m đã xây d ự n g H i ế n p h áp dề làm c ứ quản lý đất n c H i ế n p h áp c h ịu n hi ề u ảnh h n g c H i ế n p há p c c n c p h n g Tây, c ó Nghị vi ện (1 v i ệ n ) , c ó T ò n g t h ố n g là n g uy ê n thủ q u ố c gia , c ó hệ t h ố n g c quan t pháf? c ác c h ế đị nh khác Đ ế n H i ế n p h p năm 1967, h ộ máy nhà n c xây d ự n g d ựa nguyê n tắc "tam q u y ề n phân lập" c h ịu s ự chi p h ố i , ảnh h n g rỏ nét H i ế n phá p Mỹ t iế p cận v i nề n hà nh c h í n h hi ện đại c c n c phưcrng Tây, tồ c h ứ c máy quản lý nhà n c c h í n h q u y ề n m i ề n N a m ngày c n g đ ậm nét kiẽu nhà n c p h áp q u y ề n tư chủ nghĩ a So v i H i ế n p h p n ăm 1956, H i ế n p h p năm 1967 c ó nhi ều tu chi nh phát t ri ền t h ê m "Quyền hành p h p đ ợ c q u ố c dân ủy nhi ệ m c h o t n g thống" ( đ i ề u 1) đ ợ c c tri t o n q u ố c bău l ên t h eo lối p h o t h ô n g đà u p h i ế u t rực t i ế p kín" ( đ i ề u 52) ; "Quyền lập p h p đ ợ c q u ố c d ân ủy n h i ệ m c h o q u ố c hội Q u ố c hội g m hai vi ện : T h ợ n g nghị v i ện hạ nghị viện" ( đ i c u ) D â n b i ẽu nghị sỹ đ ợ c quy định c ó nhi ều êm g i ố n g H i ế n p h p H o a kỳ. "Ouycn t p h p đ ộ c l ập , đ ợ c ủy nhi ộm c h o tối c a o p há p v iện đ ợ c hà nh x b i c c t h ầ m p h án x án ( đ i ề u ) N g o i ra, H i ế n p há p năm 1967 c c h í n h q u y ê n Sài g ò n c ò n q u y định mộ t s ố c h ế đ ị n h khác như: Đ ặ c biệt phá p vi ện, G i m sát v i ệ n c c H ộ i đồ ng : H ộ i đ n g quâ n l ực ( đ i ề u ), H ộ i đ n g văn hóa g i o dục (điÊu 93, ) , H ộ i đ n g kinh t ế xã hội ( đ i u 95, ) , H ộ i đ n g c c sắc t ộc ( đ i ề u 97, 8) v v / 8)
(6)quá trình v ận h n h , s ố l ợ n g c c b ộ c ó n h ữ n g thay đồ i đị nh L ưu ý , s ố b ộ
phục vụ cho chiến tranh nhiều số đảm trách VỄ phát triền kinh tế cịn Nhìn chung
c c văn b ản d i luật q u y đị nh cụ t h ẽ, tránh đ ợ c s ự trùng l ặp, c h n g c h é o n h i ệ m vụ g i ữ a c c b ộ t ránh b ỏ s ó t v ỉ ệ c
T ó m lại, tồ c h ứ c b ộ m áy c h í n h q u y ề n Sài g ò n t r o n g hơ n 20 năm tôn vận hành t h e o h n g n hà n c p h p q u y ề n t c hủ nghĩ a c h í n h quy, v i dộ i ngũ c ô n g c h ứ c đ ợ c đ o t ạo; hệ t h ố n g c c văn p h p luật đả đ ợ c x em c ứ k h ô n g thề t h i ế u t r o n g q u trì nh h o t đ ộ n g c B ộ máy c h í n h q u y ề n p h ụ c vụ đ ắ c l ự c c h o c u ộ c c h i ế n t ranh x â m l ợ c c ủ a c hủ n gh ĩ a đ ế q u ố c M ỹ ờ miền N a m n c ta, n g ợ c lại l ợi í ch c ăn c ủ a d â n t ộ c V i ệ t N a m , c h o nê n n ó đả sụp d n h a n h c h ó n g t r c c u ộ c T ô n g c ô n g nồi d ậ y c ủ a q uâ n dân m iề n N a m m ùa xuân năm 1975.
CHÚ THÍCH
Tuyên cáo HDQNCM Niên giám hành 1963, H ọ c Viện Q u ốc gia hành S i gịn, 1963, tr XV
(2) S c h đả dẫn, tr X IX XX.
(3) V I Lênin toàn tập, tập 25, N XB S ự thật, H 1963, tr 481.
(4) Sđd, tr XVII.
Vụ c h ín h quyền Ngơ Dinh Diệm đả đàn áp dã man lự c lượng yêu hòa bình c c lự c lư ợ n g đ ố i lập miần Nam VN.
(6> Phủ tồng ủy c ông vụ: Một năm cải tồ hành cơng vụ (từ 10-7-1973 đ ế n 10-7-1974) Sài gòn, 1974, tr 22.
(7) Sđd, tr 22
VNTTX: Văn kiện bàn tồ c h ứ c c ông quyền Việt Nam, tập I Sài gịn 1974, tr 31-42
(9) Dó c c bộ: Bộ Ngoại giao, Q u ố c phịng, Nội vụ, Thơng tin Chiêu hồi Tài chính, Kinh tẽ, Tư pháp, Phát triền nông thôn, c ả i cách điần địa phát triền nô ng ng nghiệp, C n g chín h giao thông, Giáo dục, Y tế, Xá hội, Lao động, C ự u
c h iế n binh, B ộ phát triền s c tộc, Bộ D ặ c trách liên lạc Q u ố c hội.