Ngày 21 tháng Sáu, các đại biểu đã tranh luận về việc duy trì hay xóa bỏ chính quyền tiểu bang và nhiệm kỳ của Hạ nghị sĩ. Nói chung, hầu hết các đại biểu đều mong muốn duy trì chính quyền tiểu bang để kiểm soát và điều hành những vấn đề địa phương. Còn đối với Hạ viện, những phân tích về thời gian nhiệm kỳ của Hạ nghị sĩ là rất cụ thể và sâu sắc.
Tranh luận chủ quyền liên bang nhiệm kỳ Hạ nghị sĩ Ngày 21 tháng Sáu Ngày 21 tháng Sáu, đại biểu tranh luận việc trì hay xóa bỏ quyền tiểu bang nhiệm kỳ Hạ nghị sĩ Nói chung, hầu hết đại biểu mong muốn trì quyền tiểu bang để kiểm soát điều hành vấn đề địa phương Còn Hạ viện, phân tích thời gian nhiệm kỳ Hạ nghị sĩ cụ thể sâu sắc Các đại biểu phân tích khía cạnh việc bầu cử Hạ nghị sĩ tình hình nước Mỹ để xác định nhiệm kỳ thích hợp nhất, vừa đảm bảo hiệu Hạ viện, vừa đảm bảo bầu cử tiến hành thuận lợi tốn Bác sĩ JOHNSON: Việc so sánh hai phương án đề xuất Virginia New Jersey cho thấy Phương án New Jersey tính tốn để trì quyền lợi riêng rẽ tiểu bang Phương án Virginia khơng định xóa bỏ quyền tiểu bang, có lẽ theo hướng Chỉ riêng Ðại tá Hamilton, với việc trích Phương án New Jersey, mạnh mẽ tranh luận kiên địi xóa bỏ quyền tiểu bang Ngài Wilson đại biểu từ Virginia [Ngài Madison], phản đối Phương án New Jersey mức độ khác Họ muốn tiểu bang giữ phạm vi quyền lực định, dù quyền không quan trọng Tuy nhiên, họ không quyền bao gồm quyền để bảo đảm tiểu bang khơng thể chống lại thẩm quyền liên bang Nếu quyền dành cho tiểu bang để làm hài lịng người ủng hộ mơ hình New Jersey tiểu bang riêng rẽ không bị nguy hiểm nhiều lập luận họ, khơng nghi ngờ nữa, cần phải loại bỏ Ông muốn xem xét kỹ lưỡng liệu tiểu bang, trường hợp đề xuất, trì mức độ quyền lực quyền có đảm bảo không không cho họ tham gia cách hiệu vào quyền trung ương khơng trao cho họ phiếu bình đẳng hội đồng liên bang để tự bảo vệ Ngài WILSON: Tầm quan trọng vấn đề buộc ông dù chưa chuẩn bị phải nỗ lực trình bày nhằm giải khó khăn đặt Có Ngài hỏi liệu quyền liên bang tiểu bang hịa thuận với không liệu tiểu bang đảm bảo để chống lại quyền liên bang? Nhưng khơng hỏi ngược lại liệu quyền liên bang có bảo đảm chống lại tiểu bang hay khơng? Nói chung, cần chấp nhận ghen tị hiềm khích xuất quyền liên bang tiểu bang Như kế hoạch nay, dù ông không đồng ý vậy, cho phép quan lập pháp tiểu bang chọn Viện Quốc hội Liên bang Thượng viện Do đó, việc tham gia vào quyền liên bang giúp quan lập pháp tiểu bang có hội bảo vệ quyền lợi Liệu có cần thiết lập qui định tương hỗ, trao cho quyền liên bang quyền tự bảo vệ, việc bổ nhiệm nhánh quyền tiểu bang không? Nếu đảm bảo cần thiết phía phía địi hỏi Nhưng xem xét quan điểm kỹ lưỡng hơn, ơng thấy khơng có mối nguy hiểm từ quyền liên bang tiểu bang Việc bang lớn kết hợp với cảnh báo bang cịn lại ý đồ bị ngăn chặn Nhưng khơng có nguy ý đồ nói chung, tiểu bang có lợi ích giống Trong trường hợp đề xuất quan lập pháp quốc gia vi phạm chủ quyền tiểu bang, ông thừa nhận lập tức, cảnh báo xuất quan lập pháp quốc gia Ý định truyền xuống quan lập pháp tiểu bang cuối lan rộng dân chúng Chính quyền Liên bang sẵn sàng trì quyền tiểu bang để tiểu bang trì quyền cá nhân Mọi thành viên liên bang có lợi ích chung Trong quyền liên bang, việc nghị sĩ đại diện cho lợi ích dân chúng tiểu bang cho phép tiểu bang trì quyền mà dân chúng mong muốn họ nắm giữ Do đó, ơng khơng phát thấy mối nguy hiểm khía cạnh quý ngài khác lo ngại Ngược lại, ông thừa nhận cẩn trọng, quyền liên bang thường xuyên phải gánh chịu mối đe dọa chiếm quyền từ phía tiểu bang Ngài MADISON: Cho rằng: (1) Ít có mối đe dọa từ phía quyền liên bang từ phía quyền tiểu bang (2) Tác hại vi phạm liên bang gây nguy hiểm tiểu bang gây Mọi mơ hình hợp bang khác có xu hướng trở thành xã hội vô tổ chức trở thành độc tài, thành viên thường bất tuân lệnh quyền trung ương lạm quyền từ phía trung ương Kinh nghiệm riêng chứng tỏ điều Nhưng thay đổi đề xuất nguyên tắc hình thức liên minh làm thay đổi xu hướng Các quyền trung ương cần có quyền lực mạnh thực phải có Viện lập pháp dân chúng bầu quyền tiểu bang Để hiểu tồn lập luận phản đối này, xem xét giả sử quyền lực vô hạn trao cho quan lập pháp liên bang, tiểu bang trở thành tổ chức phụ thuộc vào quan lập pháp liên bang Tại điều lại buộc quyền liên bang phải giành quyền lực tiểu bang, tồn quyền tiểu bang có lợi mong ước dân chúng? Tại số tiểu bang, đặc biệt Connecticut, thị trấn hợp tác với có quyền hạn định Vậy đại biểu thị trấn quan lập pháp tiểu bang lại cố gắng cướp đoạt quyền thị trấn? Nếu quyền địa phương có lợi cho dân chúng, họ gắn bó với Cịn đại diện họ chọn lựa phải gắn bó với quyền lợi ích cử tri Mối quan hệ quyền liên bang tiểu bang tương tự Những phòng vệ nhằm chống lại lạm quyền quyền tiểu bang liên bang cần thiết hướng ngược lại Lý chủ yếu phản đối việc xóa bỏ quyền tiểu bang quyền liên bang khơng thể chăm lo điều nhỏ nhặt thuộc quyền hạn địa phương Điều khơng có nghĩa chống lại lạm quyền trung ương mà chống lại việc khơng thể áp dụng hồn hảo ngun tắc đất nước rộng lớn Hợp chúng quốc với nhiều vấn đề cần quan tâm Nếu quyền liên bang khơng thể kiểm sốt vấn đề lãnh thổ rộng lớn vậy, lợi ích quyền liên bang với lợi ích dân chúng địi hỏi phải trì quyền địa phương Nếu quyền trung ương đủ khả kiểm sốt lĩnh vực mà khơng cần đến quyền tiểu bang, dân chúng Nhà nước Cộng hòa vĩ đại chẳng tự tự họ hưởng với tư cách cơng dân 13 nước cộng hịa nhỏ Một công dân Delaware không tự công dân Virginia chăng? Hay họ bớt tự công dân Hợp chúng quốc chăng? Do đó, khuynh hướng quyền liên bang thơn tính quyền tiểu bang khơng dẫn tới hậu tai hại Hãy xem xét quan điểm ngược lại, quyền tiểu bang có khuynh hướng vi phạm độc lập quyền liên bang Những hậu tăm tối khơng cần phải nói Hãy hình dung tai họa Đó lý buộc phải thảo luận đây, để tìm giải pháp để ngăn chặn tai họa Đó nhiệm vụ khó khăn Đề xuất (về cách thức bầu chọn Hạ viện) thứ ba Phương án Randolph đưa xem xét Tướng PINKNEY: Đề xuất viết rằng: "Viện thứ nhất, thay dân chúng bầu trực tiếp, bầu chọn theo cách thức Nghị viện tiểu bang định" Ơng cho rằng: Sự tự làm tiểu bang hài lịng Nghị viện tiểu bang tìm cách thức phù hợp với ý kiến dân chúng Điều tránh ảnh hưởng thái quận lớn thường thắng bầu cử tiến hành theo quận nhiều đại biểu đề xuất Những bầu cử gây tranh cãi, Quốc hội Liên bang định, tốn kém, vùng xa xơi nước cộng hịa Ngài L MARTIN: Tán thành đề xuất Đại tá HAMILTON: Coi đề xuất định chuyển quyền bầu chọn dân chúng cho quan lập pháp tiểu bang nên thực tế phá hỏng mơ hình Điều làm tăng ảnh hưởng Nghị viện tiểu bang mà khó tìm giải pháp ngăn ngừa hiệu Mọi người nhận thức nguy Nếu quyền liên bang muốn trì tồn mình, quyền tiểu bang phải suy yếu Do đó, khơng thể đưa vào Hiến pháp điều khoản sai trái Ngài MASON: Đòi tiếp tục trì quyền bầu cử dân chúng Bất kể nguyên tắc dân chủ có gây bất lợi nữa, bảo đảm quyền dân chúng Ngài SHERMAN: Cho việc bầu chọn quan lập pháp tiểu bang tiến hành tốt nhất, đồng ý với kế hoạch [do dân chúng bầu chọn] Ngài RUTLIDGE: Khơng nghĩ có khác biệt q mức việc bầu cử trực tiếp gián tiếp dân chúng Điều giống việc tự làm người khác làm Một bầu cử quan lập pháp thường tinh lọc, lựa chọn phù hợp với tâm trạng cộng đồng, tốt dân chúng trực tiếp bầu Nếu Hội nghị dân chúng, quan lập pháp chọn ra, khó lịng tìm cá nhân có phẩm chất tư cách đứng đắn Các đại biểu Quốc hội bầu chọn người chân khơn ngoan dân chúng bầu Ngài WILSON: Coi việc dân chúng bầu cử khơng hịn đá tảng then chốt mà cịn tảng cho cơng trình Sự khác biệt việc dân chúng bầu chọn trực tiếp gián tiếp lớn đặc biệt có ý nghĩa, quan lập pháp tiểu bang không đại diện cho ý muốn dân chúng mà thường chống lại quyền liên bang chống lại dân chúng Ngài KING: Mở rộng quan điểm Ông cho quan lập pháp thường bầu chọn đại biểu quị lụy ý muốn ngược lại lợi ích tồn thể dân chúng Thậm chí, họ "sáng chế" cách bầu cử để đáp ứng mục đích Ơng kể hàng loạt ví dụ, đó, ý muốn tiểu bang mâu thuẫn với quyền liên bang, đặc biệt cạnh tranh việc vay tiền hợp bang tiểu bang Tướng PINKNEY: Cho quyền tiểu bang phận quyền liên bang Nếu hủy bỏ quyền tiểu bang giảm bớt quyền lực tiểu bang, Nam Carolina tiểu bang khác chẳng ngồi việc phục vụ lợi ích quyền liên bang Về đề xuất Tướng Pinkney “Viện thứ nhất, thay dân chúng bầu trực tiếp, bầu chọn theo cách thức, Nghị viện tiểu bang định”: MA: phản đối; CT tán thành; NY: phản đối; NJ: tán thành; PA: phản đối; DE: tán thành; MD: không định; VA: phản đối; NC: phản đối; SC: tán thành; GA: phản đối Về đề xuất Hạ viện dân chúng bầu chọn: MA: tán thành; CT: tán thành; NY: tán thành; NJ: phản đối; PA: tán thành; DE: tán thành; MD: không định; VA: tán thành; NC: tán thành; SC: tán thành; GA: tán thành Đề xuất "Hạ viện có nhiệm kỳ ba năm" đưa xem xét Ngài RANDOLPH: Muốn gạch bỏ chữ "ba năm" thay "hai năm" Ông cho nhiều bầu chọn nhiệm kỳ năm nguồn gốc nhiều sai trái lớn nhiều tiểu bang, thiếu vắng kiểm soát cần thiết chống lại can thiệp thái công chúng Nhưng nhiệm kỳ ba năm tai hại Ông tán thành nhiệm kỳ năm hai năm, lãnh thổ lớn Hợp chúng quốc, nên đại biểu từ miền xa xơi đất nước khó tập trung trung tâm để hội họp Dân chúng cảm thấy gần gũi gắn bó với bầu cử thường xuyên Mọi Hiến pháp tiểu bang, ngoại trừ Nam Carolina, qui định bầu cử thường niên Ngài DICKENSON: Ý tưởng bầu cử thường niên vay mượn từ thói quen tập quán xa xưa nước Anh, quốc gia nhỏ bé đất nước nhiều Ông nghĩ việc bầu chọn hai năm lần bất tiện tán thành nhiệm kỳ ba năm để ngăn chặn khó khăn việc thay phiên toàn đại biểu vào thời điểm Ơng đề xuất quay vịng, bầu cử thường niên cho 1/3 số Hạ nghị sĩ Ngài ELSEWORTH: Phản đối nhiệm kỳ ba năm Ông cho nhiệm kỳ năm tốt hai năm Dân chúng mong chờ gắn bó với bầu cử năm điều thiết lập Hạ viện an toàn Ngài STRONG: Tán thành ý kiến Ngài WILSON: Cho Hạ viện thực chất đại diện cho toàn thể dân chúng nên ủng hộ nhiệm kỳ năm Các bầu cử thường niên gần gũi với dân chúng làm dân chúng hài lịng Điều chẳng bất tiện khó khăn cho dân chúng tiểu bang bầu cử ba năm Bởi dân chúng tất nơi có bầu cử năm để chọn Nghị viện tiểu bang, nên kết hợp với việc bầu chọn người đại diện liên bang Ơng khơng nghĩ Quốc hội Liên bang cần phải thường xuyên hội họp mà cần 1/2 năm 1/4 năm đủ Ngài MADISON: Cho bầu cử năm vô bất lợi bầu cử hai năm Không phải bất lợi cho cử tri mà cho người đại diện Họ khó hay 800 dặm từ vùng xa xơi đất nước khơng hồn trả chi phí Hơn nữa, khơng số người muốn bầu lại nghĩ vắng mặt họ Hạ viện không ảnh hưởng đến việc tái cử sau Các đại biểu Quốc hội Hợp bang thường vắng mặt phải chịu nỗi thất vọng [không tái cử] Nhưng bầu cử dân chúng tiến hành, người khắt khe với ứng cử viên thường nhạy cảm với có mặt địch thủ, nên thường đại biểu từ tiểu bang xa xôi phải đi, về, bầu cử diễn Ngoài ra, thành viên bầu phải dành nhiều thời gian để tìm hiểu tình hình thực tế tiểu bang đó, khơng làm vậy, họ không dân chúng tin tưởng bầu chọn Ngài SHERMAN: Tán thành bầu cử năm hơn, chấp nhận nhiệm kỳ hai năm Ông nghĩ đại biểu phải trở quê nhà để hòa đồng với dân chúng Nếu muốn tiếp tục giữ ghế quyền, họ phải tiếp tục hiểu biết gần gũi với quê hương họ Đại tá MASON: Các tiểu bang có vị trí địa lý khác biệt, nên cần qui định phù hợp để họ trở nên tương đồng bình đẳng tới mức Trong bầu cử thường niên, tiểu bang miền Trung có lợi so với bang xa xôi nên ông muốn nhiệm kỳ hai năm Cuộc bầu cử nên xảy đồng thời với bầu chọn định kỳ Nam Carolina tiểu bang khác Đại tá HAMILTON: Ủng hộ nhiệm kỳ ba năm Với nhiệm kỳ này, đại biểu không phụ thuộc mà không độc lập với tâm trạng dân chúng Viện Bình dân Anh bầu với nhiệm kỳ bảy năm, tính dân chủ Hiến pháp không giảm Các bầu cử thường xuyên làm cho dân chúng bớt quan tâm đến đại biểu làm cho mưu mô xấu xa, bẩn thỉu dễ thành công Những mưu đồ xuất tiểu bang Vì thế, Virginia phải ban hành qui định chặt chẽ để buộc dân chúng phải bầu cử Về vấn đề gạch bỏ chữ "ba năm" thay nhiệm kỳ "hai năm": MA: tán thành; CT đồng ý; NY: phản đối; NJ: chia rẽ; PA: tán thành; DE: phản đối; MD: phản đối; VA: tán thành; NC: tán thành; SC: tán thành; GA: tán thành Hội nghị dừng họp ... tiểu bang mâu thuẫn với quyền liên bang, đặc biệt cạnh tranh việc vay tiền hợp bang tiểu bang Tướng PINKNEY: Cho quyền tiểu bang phận quyền liên bang Nếu hủy bỏ quyền tiểu bang giảm bớt quyền. .. sử quyền lực vô hạn trao cho quan lập pháp liên bang, tiểu bang trở thành tổ chức phụ thuộc vào quan lập pháp liên bang Tại điều lại buộc quyền liên bang phải giành quyền lực tiểu bang, tồn quyền. .. nhằm chống lại lạm quyền quyền tiểu bang liên bang cần thiết hướng ngược lại Lý chủ yếu phản đối việc xóa bỏ quyền tiểu bang quyền liên bang chăm lo điều nhỏ nhặt thuộc quyền hạn địa phương Điều