Giải quyết tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ quốc gia bằng biện pháp trọng tài trong luật quốc tế

Tòa trọng tài là cơ quan tài phán quốc tế được các quốc gia và các chủ thể khác của luật quốc tế thỏa thuận thành lập, trên cơ sở điều ước quốc tế hoặc điều khoản về trọng tài nhằm giải

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

PHẠM THANH BÌNH

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ

QUỐC GIA BẰNG BIỆN PHÁP TRỌNG TÀI

TRONG LUẬT QUỐC TẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

PHẠM THANH BÌNH

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ

QUỐC GIA BẰNG BIỆN PHÁP TRỌNG TÀI

TRONG LUẬT QUỐC TẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn: PGS TS Nguyễn Bá Diến

Hà Nội - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Phạm Thanh Bình

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CHỦ

QUYỀN LÃNH THỔ QUỐC GIA BẰNG BIỆN PHÁP TRỌNG TÀI 1

1.1.Khái niệm chủ quyền lãnh thổ quốc gia 1

1.1.1 Khái niệm chủ quyền lãnh thổ quốc gia 1

1.1.2 Khái niệm giải quyết tranh chấp chủ quyền lãnh thổ quốc gia 8

1.2 Biện pháp trọng tài - một phương thức quan trọng của việc giải quyết tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ 9

1.2.1 Khái niệm phương thức trọng tài 9

1.2.2 Phân loại trọng tài quốc tế 14

1.2.3 Vai trò của phương thức trọng tài trong việc giải quyết tranh chấp chủ quyền lãnh thổ quốc gia 18

1.3 Cơ sở pháp lý của việc giải quyết tranh chấp chủ quyền lãnh thổ quốc gia bằng biện pháp trọng tài 20

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG VÀ CÁC NGUYÊN TẮC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ BẰNG TRỌNG TÀI 22

2.1 Toà trọng tài thường trực LaHaye (PCA) 22

2.1.1 Quá trình thành lập của PCA 22

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của PCA 27

2.1.3 Thẩm quyền của PCA 29

2.1.4 Thực tiễn giải quyết của PCA 36

2.1.5 Những ưu điểm, nhược điểm của PCA trong việc giải quyết tranh chấp chủ quyền lãnh thổ 57

2.2 Tòa trọng tài luật biển theo Phụ lục VII Công ước Luật biển 1982 61

2.2.1 Thẩm quyền của Tòa Trọng tài 62

2.2.2 Cơ cấu tổ chức của Tòa Trọng tài 63

2.2.3 Thủ tục xét xử 64

2.2.4 Thực tiễn xét xử 65

2.3 Trọng tài quốc tế đặc biệt theo phụ lục VIII của Công ước Luật Biển năm 1982 78

2.3.1 Thẩm quyền của Trọng tài đặc biệt 78

2.3.2 Cơ cấu của Tòa Trọng tài đặc biệt 78

2.3.3.Thủ tục xét xử của Tòa trọng tài đặc biệt 79

2.3.4 Thực tiễn xét xử 82

CHƯƠNG 3 VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC TRỌNG TÀI TRONG VIỆC ĐẤU TRANH, BẢO VỆ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ CỦA VIỆT NAM TRÊN BIỂN ĐÔNG 83

3.1 Tình hình về tranh chấp trên biển Đông giữa Việt Nam và các nước 83

3.1.1 Tranh chấp chủ quyền trên quần đảo Hoàng Sa giữa Việt Nam và Trung Quốc, tranh chấp chủ quyền trên quần đảo Trường Sa giữa 5 nước, gồm Việt Nam, Trung Quốc, Malaysia, Philipin, Đài Loan và Brunei 84

3.1.2 Phân định ranh giới các vùng biển theo Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982 89

3.1.3 Lập trường của Việt Nam và đề xuất biện pháp giải quyết các tranh chấp trên Biển Đông 90

3.2 Giải pháp cho Việt Nam khi sử dụng các cơ quan tài phán PCA; phụ lục VII và phụ lục VIII của Công ước Luật biển năm 1982 91

3.2.1 Đối với trình tự, thủ tục đưa vụ việc ra PCA 91

3.2.2 Đối với việc sử dụng các cơ quan tài phán quốc tế theo phụ lục VII, VIII Công ước Luật biển 1982 94

3.3 Các đề xuất liên quan đến việc bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia trên biển trong thời gian tới 97

KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

UNCLOS 1982 Công ước luật biển 1982

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CHỦ QUYỀN LÃNH

THỔ QUỐC GIA BẰNG BIỆN PHÁP TRỌNG TÀI

1.1 Khái niệm chủ quyền lãnh thổ quốc gia

1.1.1 Khái niệm chủ quyền lãnh thổ quốc gia

Khái niệm chủ quyền lãnh thổ thường gắn liền với khái niệm quốc gia Trong lịch sử có nhiều quan điểm khác nhau về quốc gia, cho đến nay vẫn chưa có khái niệm thống nhất về quốc gia Tuy nhiên, các nhà khoa học pháp

lý quốc tế truyền thống và hiện đại đã cơ bản thừa nhận: Để được coi là quốc gia thì chủ thể đó phải bao gồm bốn yếu tố cơ bản như: (1) Dân cư thường xuyên; (2) Lãnh thổ được xác định; (3) Chính phủ; (4) Năng lực tham gia vào các quan hệ với các chủ thể quốc tế khác (Điều 1 Công ước Montevideo năm

1933 về quyền và nghĩa vụ quốc gia) Theo đó:

(1) Dân cư là một bộ phận quan trọng cấu thành nên quốc gia - chủ thể cơ bản của luật quốc tế Dân cư là tổng hợp những người sinh sống, cư trú trên lãnh thổ của quốc gia nhất định và chịu sự điều chỉnh của pháp luật quốc gia đó Mỗi quốc gia đều có thẩm quyền riêng biệt xác định địa vị pháp lý cho từng bộ phận dân cư của nước mình, các quốc gia khác không

có quyền can thiệp

(2) Lãnh thổ quốc gia - một trong những yếu tố cấu thành không thể thiếu được của quốc gia Lãnh thổ quốc gia được hiểu là một phần trái đất, bao gồm vung đất, vùng nước, vùng trời trên chúng và lòng đất dưới chúng thuộc về chủ quyền một quốc gia nhất định.Hay nói một cách khác thì Lãnh thổ quốc gia là một phần trái đất bao gồm đất liền, hải đảo, vùng nước nội địa, vùng nội thuỷ, lãnh hải và vùng trời trên chúng cũng như lòng đất dưới chúng thuộc về chủ quyền một quốc gia nhất định

Các quốc gia tồn tại trong mối liên hệ gắn bó chặt chẽ với lãnh thổ của chính quốc gia đó Lãnh thổ là một khái niệm cơ bản của Luật quốc tế Lãnh thổ quốc gia thuộc chủ quyền hoàn toàn và riêng biệt của quốc gia Do đó chủ quyền lãnh thổ của quốc gia- một bộ phận của chủ quyền quốc gia là quyền lực tối cao, hoàn toàn và riêng biệt của quốc gia đối với lãnh thổ và trên lãnh thổ Quốc gia là chủ thể duy nhất và thực sự có quyền chiếm giữ, sử dụng và định đoạt một cách hoàn toàn độc lập lãnh thổ của mình

(3) Chính phủ là một chủ thể có quyền lực để thi hành luật pháp trong một quốc gia hay một nhóm người ở tầm quốc gia, chính phủ hình thành chủ yếu theo ý chí của người đứng đầu nhà nước Thông thường người đứng đầu nhà nước thường thành lập ra một hệ thống cơ quan quyền lực thay mặt quốc gia để thực thi quyền lực nhà nước Chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của Nhà nước; bảo đảm hiệu lực của bộ máy Nhà nước; bảo đảm việc tôn trọng và chấp hành luật pháp quốc gia

(4) Năng lực tham gia vào các quan hệ với các chủ thể quốc tế khác Quốc gia tự do có quyền lựa chọn và quyết định quan hệ với các quốc gia khác, quyền được trở thành thành viên của tổ chức quốc tế phổ biến, không chịu sự can thiệp của bất kỳ quốc gia nào khác

Như vậy, nói đến quốc gia là nói đến bốn yếu tố cấu tạo nên quốc gia đó

và lãnh thổ quốc gia là yếu tố vật chất cơ bản, nền tảng cấu thành nên quốc gia

Chủ quyền quốc gia gồm 2 nội dung cơ bản đó là: quyền tối cao của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ của mình; quyền độc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế Trong cuốn từ Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam thì Chủ quyền quốc gia là thuộc tính chính trị - pháp lí không thể tách rời của quốc gia Nội dung của chủ quyền quốc gia gồm quyền tối cao của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ của mình và quyền độc lập của quốc gia trong quan hệ quốc

tế Quyền tối cao của quốc gia ở trong nước thể hiện ở quyền lực đầy đủ để giải quyết mọi vấn đề chính trị, kinh tế, xã hội, văn hoá không có sự can thiệp từ phía các quốc gia khác và các tổ chức quốc tế Quyền độc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế thể hiện ở chỗ không có một quyền lực nào, một cơ quan nào, một tổ chức quốc tế nào đứng trên các quốc gia; tất cả các quốc gia tham gia quan hệ quốc tế với tư cách là những chủ thể bình đẳng và hoàn toàn độc lập, tự quyết định các vấn đề đối nội và đối ngoại của mình Hai nội dung của chủ quyền quốc gia g ắn bó chặt chẽ với nhau và là tiền đề cho nhau Những nội dung này được khẳng định trong pháp luật của từng quốc gia và trong các văn bản pháp lí quốc tế Việc tôn trọng chủ quyền quốc gia ngày nay trở thành một nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế hiện đại

hiểu là quyền tự quyết các vấn đề của quốc gia đó, quyền tối cao của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ của mình và quyền độc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế thì chủ quyền lãnh thổ quốc gia là khái niệm hẹp hơn so với khái niệm chủ quyền quốc gia, cụ thể: Chủ quyền lãnh thổ quốc gia là quyền tối cao, tuyệt đối, hoàn toàn và riêng biệt của quốc gia trên lãnh thổ của mình

Nội dung chủ quyền lãnh thổ quốc gia bao gồm:

- Quốc gia có quyền tự do lựa chọn chế độ chính trị, kinh tế, văn hóa,

XH phù hợp với nguyện vọng của cộng đồng dân cư sống trên lãnh thổ mà

không có sự can thiệp, áp đặt dưới bất kì hình thức nào từ bên ngoài;

- Quốc gia tự quy định chế độ pháp lí đối với từng vùng lãnh thổ quốc gia;

- Quốc gia có quyền sở hữu hoàn toàn đối với tất cả tài nguyên thiên

nhiên trong lãnh thổ của mình;

- Quốc gia thực hiện quyền tài phán (quyền xét xử) đối với mọi công dân, tổ chức, kể cả cá nhân, tồ chức nước ngoài trong phạm vi lãnh thổ quốc

gia (trừ nhữngtrường hợp quốc gia, hoặc điều ước quốc tế mà quốc gia đó là

thành viên có quy định khác);

- Quốc gia có quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế thích hợp, có quyền điều chỉnh, kiểm soát các hoạt động của công ty đa quốc gia, sở hữu cả người nước ngoài cũng như hoạt động của các tổ chức tương tự, kể cả trường hợp quốc hữu hóa, tịch thu, trưng thu tài sản cuả tổ chức, cá nhân nước ngoài

có bồi thường hoặc không bồi thường;

- Quốc gia có quyền và nghĩa vụ bảo vệ, cải tạo lãnh thổ quốc gia theo những nguyên tắc chung của pháp luật quốc tế; có quyền định sử dụng thay đổi lãnh thổ phù hợp với pháp luật và lợi ích của cộng đồng dân cư sống trên

lãnh thổ đó;

Mỗi quốc gia có chủ quyền hoàn toàn, đầy đủ và tuyệt đối với lãnh thổ của mình Chủ quyền đó được gọi là quyền tối cao của quốc gia đối với lãnh thổ Quyền tối cao của quốc gia đối với lãnh thổ được thể hiện ở hai phương diện cơ bản:

* Phương diện quyền lực: Đây là sự tồn tại và phát triển của hệ thống

cơ quan nhà nước với các hoạt động nhằm thực hiện quyền lực bao trùm lên tất cả các lĩnh vực của đời sống của một quốc gia Quyền lực này mang tính hoàn toàn, riêng biệt, không chia xẻ với bất cứ quốc gia nào khác và là chủ quyền thiêng liêng của từng quốc gia Tất cả cộng đồng dân cư và mọi hoạt động diễn ra trên lãnh thổ quốc gia đều thuộc về quyền lực này

- Quốc gia thực hiện quyền tài phán của mình đối với người và tài sản trong phạm vi lãnh thổ một cách không hạn chế (trừ một số trường hợp vì lợi ích của toàn thể cộng đồng hay vì lợi ích của một số quốc gia nhất định và ý chí chủ quyền của nhân dân)

- Trên phạm vi lãnh thổ quốc gia được quyền tiến hành mọi hoạt động với điều kiện các hành vi đó không bị pháp luật quốc tế cấm Tuy nhiên việc

tiến hành thể hiện chủ quyền của quốc gia không được làm thiệt hại đến chủ quyền lãnh thổ của quốc gia khác, đây là tập quán quốc tế đã được ghi nhận

- Trên lãnh thổ của mình, quốc gia chỉ không áp dụng pháp luật của nước mình đối với các công dân nước ngoài trên lãnh thổ nước mình (viên chức ngoại giao – lãnh sự) hoặc không loại bỏ hiệu lực của luật nước ngoài trên phạm vi lãnh thổ của mình nếu điều này được quy định trong luật quốc gia cũng như trong điều ước quốc tế Ngược lại, hiệu lực pháp luật quốc có thể được mở rộng ra ngoài phạm vi lãnh thổ quốc gia nếu luật nước sở tại và điều ước quốc tế hữu quan cho phép

- Quốc gia có nghĩa vụ tôn trọng và bảo đảm quyền bất khả xâm phạm lãnh thổ của quốc gia khác như: Cấm đe doạ dừng cũ lực hoặc sử dụng vũ lực

để chống lại sự toàn vẹn lãnh thổ; Biên giới quốc gia là ổn định và bất khả xâm phạm; không sử dụng lãnh thổ quốc gia khi không có sự đồng ý của quốc gia đó; không cho quốc gia khác sử dụng lãnh thổ của mình để chống lại nước thứ ba

* Phương diện vật chất

Chủ quyền lãnh thổ quốc gia được giới hạn bởi đường biên giới quốc gia Quốc gia có quyền sở hữu một cách đầy đủ, trọn vẹn trên cơ sở phù hợp với lợi ích của cộng đồng dân cư sống trên vùng lãnh thổ đó và phù hợp với quyền dân tộc cơ bản, mọi sự thay đổi hoặc định đoạt liên quan đến số phận của một vùng đất nào đó của lãnh thổ quốc gia phải dựa trên nguyên tắc quyền dân tộc tự quyết mới được coi là hợp pháp Trường hợp cho thuê lãnh thổ quốc gia thì vùng lãnh thổ cho thuê vẫn là một bộ phận lãnh thổ quốc gia của nước cho thuê Quốc gia thuê lãnh thổ có quyền áp dụng quyền tài phán của mình (không phải là chủ quyền) phù hợp với thoả thuận được ghi nhận giữa hai bên

* Quy chế pháp lý của lãnh thổ quốc gia:

Nội dung quy chế pháp lý của lãnh thổ quốc gia thể hiện qua các văn bản pháp luật quốc gia gồm:

- Quyền tự do lựa chọn chế độ chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội phù hợp với nguyện vọng của cộng đồng dân cư sống trên lãnh thổ mà không có

sự can thiệp từ bên ngoài, dưới bất kỳ hình thức nào;

- Quyền tự do lựa chọn phương hướng phát triển đất nước, thực hiện những cải cách kinh tế - xã hội phù hợp với các đặc điểm của quốc gia Các quốc gia có nghĩa vụ tôn trọng lựa chọn này;

- Quyền tự quy định chế độ pháp lý đối với từng vùng lãnh thổ của quốc gia;

- Quyền sở hữu hoàn toàn đối với tất cả tài nguyên thiên nhiên trong lãnh thổ của mình;

- Thực hiện quyền tài phán đối với mọi công dân, tổ chức, kể cả các cá nhân, tổ chức nước ngoài trong phạm vi lãnh thổ quốc gia;

- Quyền của quốc gia áp dụng các biện pháp cưỡng chế, điều chỉnh, kiểm soát hoạt động của các pháp nhân và người nước ngoài, kể cả các trường hợp quốc hữu hoá, quốc tịch, trưng thu tài sản của tổ chức, cá nhân nước ngoài có bồi thường hoặc không có bồi thường;

- Quyền quyết định sử dụng, thay đổi lãnh thổ phù hợp với pháp luật và lợi ích của cộng đồng dân cư sống trên phần lãnh thổ đó

Chủ quyền quốc gia nói riêng và chủ quyền lãnh thổ quốc gia nói chung có vai trò quan trọng, thể hiện sự tồn tại của mỗi quốc gia vì trong phạm vi lãnh thổ quốc gia của mình quốc gia có toàn quyền quyết định các vấn đề cơ bản của mình từ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Mỗi quốc gia là một tác nhân của cộng đồng quốc tế, bình đẳng với các nước khác và có toàn quyền tự chủ trong những sinh hoạt phục vụ lợi ích của mình Mỗi nước có

toàn quyền định đoạt mọi việc trên lãnh thổ của mình và không được can thiệp vào nội bộ nước khác Và để được các nước khác công nhận chủ quyền của mình, mỗi nước cũng phải công nhận chủ quyền của nước khác và chấp nhận sự giới hạn chung của pháp luật quốc tế Cũng như chấp nhận những giới hạn khác của pháp luật quốc tế, phải đảm nhận khi thoả hiệp với nước khác hay tham gia vào một hình thức tập hợp đa quốc gia

Từ khi các tập thể xã hội tổ chức thành quốc gia sống chung với nhau, lúc chiến tranh lúc hoà bình, sự tiến bộ trong suy nghĩ và hành động của con người, cho đến nay Chỉ vài chục năm, cục diện của thế giới và đời sống xã hội của nhiều nước đã thay đổi sâu sắc Mỗi quốc gia có chỗ đứng, vị trí, vai trò nhất định trong cộng đồng quốc tế, bên cạnh sự chịu điều chỉnh của pháp luật quốc gia, quốc gia còn chịu sự điều chỉnh của luật pháp quốc tế mà luật quốc tế giới hạn khá nhiều quyền tự chủ quốc gia Có thể hiểu cộng đồng quốc tế không phải là từ hành tinh nào đến mà là tổng thể các quốc gia, và đối với luật quốc tế, các quốc gia vừa là khách thể, vì chịu sự chi phối và ràng buộc của pháp luật quốc tế, vừa là chủ thể vì thiết lập và thực thi các quy định của nó Cho tới nay, luật quốc tế hầu như chỉ công nhận một đối tượng là nhà nước ( quốc gia) là chủ thể của quan hệ pháp luật quốc tế

Từ đó ta có thể thấy vấn đề chủ quyền, hay quyền tự chủ của quốc gia

có ý nghĩa quan trọng trong việc xác định tư cách chủ thể của các quốc gia khi tham gia vào mối quan hệ với cộng đồng quốc tế vì chủ quyền quốc gia chính

là khả năng tự quyết của mỗi quốc gia liên quan đến các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội Đồng thời, mỗi quốc gia khi tham gia vào cộng đồng quốc tế thì được sự thừa nhận của các quốc gia độc lập khác, cách bảo tồn chủ quyền quốc gia tốt nhất là tham gia vào hệ thống pháp lý và quản trị đa phương Chỉ một khi đã hội nhập vào hệ thống đa phương, một quốc gia mới

được thừa nhận như một thực thể độc lập, có chủ quyền pháp lý ngang hàng với các nước khác Và chỉ khi vừa là thành viên, vừa là chủ thể trong một hệ thống quản trị quốc tế, một quốc gia mới có thể khắc phục được những vấn đề vượt quá biên giới lãnh thổ của mình, bảo vệ quyền lợi của dân tộc và đáp ứng định nghĩa của chủ quyền thực tiễn Từ những nội dung trên, việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với mỗi quốc gia, để thực hiện được quyền năng chủ thể của mình đối với cộng đồng quốc tế các quốc gia cần phải được các quốc gia khác công nhận là quốc gia có chủ quyền

1.1.2 Khái niệm giải quyết tranh chấp chủ quyền lãnh thổ quốc gia

Hiện nay, hợp tác cùng phát triển trên cơ sở tôn trọng độc lập chủ quyền

và toàn vẹn lãnh thổ là xu hướng tất yếu mà các quốc gia lựa chọn Tuy nhiên,

sự gia tăng của các quan hệ hợp tác quốc tế lại tiềm ẩn nguy cơ nảy sinh các mâu thuẫn, bất đồng và có thể hiểu đó là các tranh chấp quốc tế Tranh chấp quốc tế là hoàn cảnh thực tế mà trong đó các chủ thể tham gia có những quan điểm trái ngược hoặc mâu thuẫn nhau Đó là sự không thoả thuận được với nhau về quyền hoặc sự kiện, đưa đến sự mâu thuẫn, đối lập nhau về quan

điểm pháp lý hoặc quyền giữa các bên chủ thể luật quốc tế với nhau

Tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ là một dạng của tranh chấp quốc tế Tranh chấp lãnh thổ quốc gia là một trong những tranh chấp phổ biến và vô cùng phức tạp trong quan hệ giữa các nước và cũng là nguyên nhân chủ yếu gây nên các xung đột và chiến tranh giữa các quốc gia Giải quyết tranh chấp

về lãnh thổ hết sức phức tạp, cần phải nắm vững một số nội dung sau:

- Xác định rõ nguyên nhân của tranh chấp: do yếu tố lịch sử, chính trị, kinh tế, xã hội …

- Nắm chắc tình hình thực tế (địa hình, cơ sở pháp lý, lịch sử, hiện tại

do bên nào quản lý…)

- Quan điểm của các bên liên quan đối với tranh chấp

- Đánh giá khả năng và mức độ ảnh hưởng đến mọi khía cạnh khi giải quyết tranh chấp

- Các nguyên tắc giải quyết tranh chấp Điều này rất quan trọng vì nó quyết định kết quả giải quyết tranh chấp Điều 2 khoản 3 Hiến chương Liên hợp quốc và các văn kiện pháp lý quan trọng khác đều quy định rõ các quốc gia phải có nghĩa vụ giải quyết các tranh chấp bằng các biện pháp hòa bình, bằng các hình thức thương lượng do các quốc gia lựa chọn, phù hợp với các quy định và thông lệ quốc tế Ngoài ra, nguyên tắc này còn được ghi nhận phổ biến trong các Điều ước quốc tế song phương về biên giới lãnh thổ

1.2 Biện pháp trọng tài - một phương thức quan trọng của việc giải quyết tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ

1.2.1 Khái niệm phương thức trọng tài

Một trong số các phương thức giải quyết tranh chấp quốc tế hiện nay là

sử dụng hình thức tài phán quốc tế Các tranh chấp quốc tế được giải quyết bằng nhiều biện pháp khác nhau và một trong số các biện pháp đó là việc sử dụng hình thức tài phán quốc tế Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, tài phán được hiểu là toàn bộ các hoạt động, hành vi của tổ chức, cơ quan hay cá nhân có thẩmquyền theo luật định trong việc giải quyết các vụ việc tranh chấp pháp lý Quyền tài phán là quyền năng theo pháp luật, phù hợp với pháp luật

và được pháp luật đặt ra và bảo hộ Cũng có thể đó là quyền tài phán không phải được pháp luật trực tiếp lập ra nhưng được quy phạm pháp luật cho phép

các cá nhân, tổ chức có thẩm quyền lập ra Tuy nhiên, về bản chất, tài phán

quốc tế là cách thức hoà bình giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng phương pháp, thủ tục tư pháp do các quốc gia tự lựa chọn Như vậy, trong quan hệ

quốc tế, thẩm quyền của các cơ quan tài phán quốc tế thường phụ thuộc vào ý chí của các bên tranh chấp trong việc chấp nhận trao cho những thiết chế đó quyền giải quyết vụ việc xảy ra Cơ quan tài phán quốc tế là những cơ quan hình thành trên cơ sở thoả thuận hoặc thừa nhận của các chủ thể luật quốc tế nhằm thực hiện chức năng giải quyết bằng trình tự, thủ tục tư pháp các tranh

chấp nảy sinh trong quá trình các chủ thể thực thi, tuân thủ luật quốc tế [1]

Trong lịch sử hoạt động, hình thức tài phán quốc tế đầu tiên tồn tại dưới dạng trọng tài quốc tế Người ta không biết chính xác phương thức trọng tài bắt đầu xuất hiện từ khi nào, nhưng có thể khẳng định đây chính là hình thức tiền thân của việc hình thành các tòa án sau này Tòa trọng tài là một trong những phương thức cổ xưa nhất để giải quyết bất hòa giữa người với người, giữa quốc gia với quốc gia Người Hy Lạp và La Mã cổ đại đã biết sử dụng phương thức này để giải quyết tranh chấp Quy định sơ khai về trọng tài trong luật mua bán hàng hóa cho phép các lái buôn được tự phân xử bất hòa của mình không cần có sự can thiệp của Nhà nước Về sau Luật La Mã cho phép

mở rộng phạm vi tranh chấp, không chỉ trong biên giới lãnh thổ, mà còn ở những nước La Mã có trao đổi hàng hóa, có nghĩa là trải rộng trên hầu khắp lục địa Châu Âu

Trước thế kỷ XX, hình thái của cơ quan tài phán quốc tế là các trọng tài

vụ việc (ad hoc) Công ước Lahaye 1899 lần đầu tiên đã trù định việc thành lập một cơ quan tài phán quốc tế thường trực, theo đó Toà án trọng tài thường trực được thành lập năm 1900 và đi vào hoạt động từ năm 1902 [12] Tuy nhiên, đây chỉ là một danh sách các trọng tài viên thường trực, có thể được các quốc gia lựa chọn khi giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng việc sử dụng biện pháp này Các cơ quan tài phán quốc tế thực chất là loại hình tài phán do các chủ thể luật quốc tế thành lập và lựa chọn sử dụng với tính chất là công

cụ pháp lý khi nhu cầu bảo vệ lợi ích được đặt ra, vai trò của các cơ quan tài

phán quốc tế trong hoạt động thực tế thường bị tác động bởi ý chí chủ quan của chủ thể tranh chấp trong việc viện dẫn đến thẩm quyền của thiết chế cụ thể nào đó Một cơ quan tài phán không có thẩm quyền đương nhiên theo Quy chế hoạt động mà trước hết phụ thuộc vào sự thoả thuận của chủ thể có liên quan đến tranh chấp xảy ra Sự thoả thuận này có thể xuất hiện trước khi có tranh chấp hoặc có thể lựa chọn sau khi tranh chấp xảy ra Hoạt động xét xử của thiết chế cụ thể thể hiện ở các kết quả của quá trình vận dụng các quy định pháp luật quốc tế, sự công bằng, công lý để xác định tính chất và phân

xử vụ việc với ý nghĩa để chủ thể tranh chấp tự nguyện chấp nhận sự phán quyết của cơ quan tài phán Giá trị pháp lý của phán quyết đó được các chủ thể tranh chấp thừa nhận và bảo đảm thi hành trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế mà không thông qua trình tự cưỡng chế

Trọng tài là phương thức giải quyết tranh chấp ngoài tòa án Các bên tham gia tranh chấp thống nhất tranh chấp phát sinh nếu có sẽ do một hoặc một số người (“trọng tài viên”, “Ủy ban trọng tài”) giải quyết, và quyết định của một hoặc một số người đó (“phán quyết”) có tính chất bắt buộc thực hiện

Có thể hiểu trọng tài một cách đơn giản là một biện pháp giải quyết tranh chấp mang tính pháp lý, giống như việc kiện tụng ở tòa án và hoàn toàn khác biệt với nhóm các biện pháp không mang tính bắt buộc về mặt pháp lý như đàm phán, trung gian, thẩm tra và hòa giải

Trong hệ thống luật của Anh, văn bản pháp luật đầu tiên về trọng tài phải kể đến Luật Trọng tài 1697, nhưng vào thời điểm luật được thông qua, đây đã là một phương thức rất phổ biến (phán quyết đầu tiên của trọng tài ở Anh được đưa ra vào năm 1610) Tuy nhiên các quy định sơ khai về trọng tài trong hệ thống luật common law thể hiện một hạn chế cơ bản là bất cứ bên tham gia tranh chấp nào cũng có thể khước từ việc thực hiện phán quyết của

trọng tài nếu thấy phán quyết đó bất lợi cho mình Hạn chế này đã được khắc phục trong Luật năm 1697

Trong Hiệp ước Jay năm 1794, Anh và Mỹ đã thống nhất đưa các vấn

đề còn đang tranh chấp liên quan đến các khoản nợ và biên giới ra giải quyết

ở trọng tài Việc giải quyết tranh chấp này kéo dài 7 năm, và được coi là kết thúc thành công

Từ đầu thế kỷ XX, các nước (trong đó có Pháp và Mỹ) bắt đầu thông qua các đạo luật quy định và khuyến khích việc phân xử ở cấp trọng tài thay cho kiện tụng ở tòa án vốn được cho là kém hiệu quả hơn

Trong quan hệ quốc tế, tòa trọng tài giải quyết tranh chấp phát sinh từ các quan hệ mang tính liên quốc gia là một trong số thiết chế tài phán, thuộc sự lựa chọn của các quốc gia Tòa trọng tài là cơ quan tài phán quốc tế được các quốc gia và các chủ thể khác của luật quốc tế thỏa thuận thành lập, trên cơ sở điều ước quốc tế (hoặc điều khoản) về trọng tài nhằm giải quyết tranh chấp phát sinh giữa các bên

Như vậy, tòa trọng tài không có thẩm quyền đương nhiên Cơ sở xác định thẩm quyền của trọng tài là sự nhất trí của các bên tranh chấp về việc đưa vụ tranh chấp ra giải quyết tại tòa trọng tài Sự nhất trí này phải được thể hiện một cách rõ ràng, minh bạch trong một điều ước quốc tế về trọng tài Điều ước quốc tế về trọng tài có thể là điều ước quốc tế song phương hoặc đa phương Ngoài việc thể hiện rõ ràng sự nhất trí của các bên về việc giải quyết tranh chấp thông qua trọng tài, nội dung của các điều ước quốc tế này đồng thời xác định thẩm quyền, trình tự thành lập tòa trọng tài, đối tượng tranh chấp, thủ tục xét xử, nguồn luật được tào trọng tài áp dụng, thủ tục đưa ra phán quyết và nghĩa vụ của các bên phảI tuân thủ phán quyết trọng tài Trong một số trường hợp, sự nhất trí về việc thành lập tòa trọng tài để giải quyết

tranh chấp có thể được ghi nhận trong những điều khoản đặc biệt (được gọi là điều khoản trọng tài) của các điều ước quốc tế ký kết giữa các bên

Tòa trọng tài được thành lập tùy thuộc vào sự thỏa thuận của các bên với thành phần có thể là một cá nhân hoặc một hội đồng Nếu tòa trọng tài được thành lập với một trọng tài viên duy nhất thì người duy nhất này phải là công dân có uy tín của một nước thứ ba Nếu là hội đồng trọng tài thì các bên

có thể thỏa thuận về số lượng trọng tài viên tham gia hội đồng tùy thuộc vào từng tranh chấp cụ thể nhưng phải đảm bảo nguyên tắc công bằng, cụ thể: Số lượng trọng tài viên tham gia hội đồng phải là số lẻ (ba hoặc năm) để đảm bảo việc lựa chọn chủ tịch hội đồng trọng tài và thông quan phán quyết của hội đồng trọng tài theo nguyên tắc đa số Trong thành phần hội đồng trọng tài, mỗi bên tranh chấp có quyền chỉ định một số lượng trọng tài viên ngang nhau

là công dân của nước mình hoặc nước thứ ba Các trọng tài viên này (hoặc các bên tranh chấp) có thể tiếp tục thỏa thuận để chỉ định một trọng tài viên khác làm chủ tịch hội đồng trọng tài Chủ tịch hội đồng trọng tài bắt buộc phải là công dân của nước thứ ba không liên quan đến vụ tranh chấp

Thủ tục tố tụng trọng tài do các bên tranh chấp thoả thuận quy định Nếu không thoả thuận được, các bên phải tuân theo thủ tục tố tụng đã được quy định tại Công ước LaHaye 1899 và 1907 về giải quyết hoà bình các tranh chấp quốc tế Thủ tục tố tụng trọng tài cũng đã được quy định trong Quy chế mẫu về thủ tục trọng tài do Uỷ ban luật quốc tế của Liên hợp quốc soạn thảo

và được thông qua tại Đại hội Liên hợp quốc năm 1958

Luật áp dụng để giải quyết các tranh chấp tại toà trọng tài là các nguyên tắc và quy phạm của luật quốc tế, cụ thể là các điều ước quốc tế mà các bên

ký kết hoặc tham gia và tập quán quốc tế Các điều ước và tập quán này là cơ

sở pháp lý để xác định mức độ vi phạm nghĩa vụ đã cam kết của các bên Trên

cơ sở đó toà trọng tài sẽ ra phán quyết để dàn xếp tranh chấp

Ngoài các nguyên tắc và quy phạm của luật quốc tế, trong một số trường hợp, nếu điều ước quốc tế về trọng tài mà các bên ký kết có quy định

về khả năng viện dẫn các loại nguồn khác nhau như pháp luật quốc gia, các nguyên tắc chung hoặc một quy định đặc biệt nào đó thì toà trọng tài có thể áp dụng các nguồn này để giải quyết tranh chấp

1.2.2 Phân loại trọng tài quốc tế

Trên thực tế có một số loại toà trọng tài sau đây

Căn cứ vào thành phần của toà trọng tài, toà trọng tài được chia thành Toà trọng tài cá nhân và Toà trọng tài tập thể Toà trọng tài cá nhân là toà chỉ

có duy nhất một trọng tài viên Toà trọng tài tập thể là toà có từ ba trọng tài viên trở lên

Căn cứ vào tính chất hoạt động, toà trọng tài được chia thành toà trọng tài thường trực và toà trọng tài vụ việc Toà trọng tài thường trực (Toà quy chế) là toà được thành lập để giải quyết các tranh chấp một các thường xuyên Các toà này có quy chế hoạt động, thủ tục rõ ràng và có trụ sở Ví dụ, Toà trọng tài thường trực Lahaye Toà trọng tài vụ việc (hay còn gọi là toà Ad hoc) là những toà được thành lập để giải quyết một vụ tranh chấp cụ thể và sau khi vụ việc được giải quyết xong toà sẽ chấm dứt hoạt động Ví dụ, Toà trọng tài được thành lập năm 1988 để giải quyết tranh chấp lãnh thổ giữa Ai cập và Ixaren

Căn cứ vào thẩm quyền giải quyết tranh chấp, toà trọng tài được chia thành toà trọng tài có thẩm quyền chung và toà trọng tài có thẩm quyền chuyên môn Toà trọng tài có thẩm quyền chung là toà có thẩm quyền giải quyết tranh chấp phát sinh trong tất cả các lĩnh vực hợp tác giữa các chủ thể của luật quốc tế, cụ thể gồm 3 loại sau:

* Toà trọng tài thường trực Lahaye (PCA) được thành lập trên cơ sở Công ước Lahaye 1899 và 1907 về hoà bình giải quyết các tranh chấp quốc tế Toà

trọng tài thường trực Lahaye là một toà lâu đời nhất vẫn còn tồn tại đến ngày nay Tháng 8/1898, Vua Czar Nicholas II thuyết phục các quốc gia trên thế giới rằng cần phải chấm dứt các hoạt động quân sự leo thang và tìm ra một cơ

chế linh động để giải quyết xung đột bằng phương thức hoà bình Trên tinh

thần đó, năm 1899, Hội nghị Hoà bình LaHay đã được nhóm họp và cho ra đời Công ước LaHay I Công ước Lahay I trù định việc thành lập một Toà trọng tài với mục đích “ đảm bảo chắc chắn cho tất cả mọi người một nền hoà bình thật sự lâu dài và trên tất cả có thể ngăn chặn được sự phát triển các xung đột” Có 26 quốc gia đã tham dự Hội nghị, bao gồm các nhà lãnh đạo từ phía Đông và Bắc Mỹ, Vua Nam Tư, Hoàng đế của Ottoman, Quốc vương Thái Lan và Trung Quốc [8]

Trên cơ sở Công ước Lahay, Toà trọng tài thường trực Lahay được thành lập vào năm 1900 và bắt đầu đi vào hoạt động từ năm 1902 Năm 1907, Hội nghị hoà bình Lahay nhóm họp lần II Tại hội nghị, các quốc gia thành viên

đã ký kết Công ước Lahay II nhằm sửa đổi và bổ sung một số quy định về Toà Trọng tài thường trực

Theo Công ước Lahay I và II, Toà trọng tài thường trực có thẩm quyền giải quyết tất cả các tranh chấp phát sinh giữa các quốc gia thành viên, trừ khi các quốc gia thoả thuận lựa chọn một phương thức giải quyết khác

Mặc dù tên gọi là Toà trọng tài thường trực nhưng toà không hẳn là cơ quan tài phán quốc tế thường trực Đây thực tế chỉ là một danh sách các trọng tài viên thường trực, có thể được các quốc gia lựa chọn khi giải quyết các tranh chấp quốc tế sử dụng biện pháp này Chỉ có cơ quan tối cao của Toà - Hội đồng điều hành là cơ quan thường trực Hội đồng điều hành bao gồm đại diện ngoại giao tại Lahay của tất cả các quốc gia thành viên và bộ trưởng Bộ Ngoại giao Hà Lan là chủ tịch hội đồng điều hành

Dưới Hội đồng điều hành có Ban thư ký Ban thư ký có trách nhiệm lập danh sách các trọng tài viên dựa trên sự đề cử của các quốc gia Mỗi quốc gia thành viên Công ước được đề cử không quá 4 trọng tài viên với nhiệm kỳ 6 năm Các trọng tài viên này phải là những cá nhân có hiểu biết chuyên sâu về luật quốc tế, có kinh nghiệm, uy tín và luôn sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ của trọng tài viên Khi phát sinh tranh chấp, từ danh sách trọng tài viên của Ban thư ký (hiện nay có khoảng 300 trọng tài viên), mỗi bên tranh chấp có quyền chỉ định hai trọng tài viên tham gia Hội đồng trọng tài (trong đó có thể cho một người là công dân nước mình) Các trọng tài viên này sẽ tiếp tục chỉ định trọng tài viên thứ năm làm Chủ tịch Hội đồng trọng tài Phán quyết của Hội đồng trọng tài được thông qua theo nguyên tắc đa số Phán quyết này có giá trị chung thẩm và bắt buộc đối với tất cả các bên

Hiện nay, có khoảng 108 quốc gia là thành viên của Toà Trọng tài Trong

đó, có 5 quốc gia thuộc ASEAN đó là Thái Lan (1900), Lào (1955), chia (1956), Singapore (1993), Malaysia (2002)

Cam-pu-Toà Trọng tài thường nhóm họp mỗi năm một lần tại LaHay Ngôn ngữ sử dụng chính thức là Tiếng Anh và Tiếng Pháp Với tính chất linh động, Toà trọng tài có thể tổ chức xét xử tại khắp mọi nơi trên thế giới và không có thời gian cụ thể cho mỗi vụ việc Ví dụ: Vụ xét xử phân định biên giới giữa Ethiopia – Eritrea là 13 tháng, nhưng đối với Guyana-Suriname là 3,5 năm

Vì Toà không phải là cơ quan tài phán có thẩm quyền bắt buộc và cũng không phải là cơ quan tài phán duy nhất mà các bên tranh chấp có thể lựa chọn Để khắc phục phần nào những bất cập nêu trên, từ năm 1992, Toà trọng tài thường trực Lahay đã ban hành hàng loạt quy định nhằm mở rộng thẩm quyền cũng như hoàn thiện thủ tục tố tụng tại Toà

* Toà trọng tài quốc tế về Luật Biển (Phụ lục VII công ước Luật biển 1982) là Toà trọng tài có thẩm quyền chuyên môn, chỉ có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp trong một hoặc một số các lĩnh vực hợp tác nhất định

Theo quy định tại Điều 1 Phụ lục VII (Trọng tài): “Với điều kiện phải tuân thủ Phần XV, bất kỳ bên nào trong một vụ tranh chấp đều có thể đưa vụ tranh chấp ra giải quyết bằng thủ tục trọng tài đã trù định trong phụ lục này bằng một thông báo viết gửi tới bên kia hoặc các bên kia trong vụ tranh chấp Thông báo có kèm theo bản trình bày các yêu sách và các lý do làm căn cứ cho các yêu sách đó”

và các quy định khác của Công ước trong việc giải quyết các tranh chấp liên quan tới luật biển Bản án của Toà trọng tài có tính tối hậu và không được kháng cao, trừ khi các bên trong vụ tranh chấp đã có thoả thuận trước về một thủ tục kháng cáo Tất cả các bên trong vụ tranh chấp khi được Toà trọng tài giải quyết vụ việc bằng bản án thì đều phải tuân theo

* Toà trọng tài đặc biệt được quy định tại Phụ lục VIII của Công ước luật biển 1982 Toà trọng tài đặc biệt được lập ra với nhiệm vụ giải quyết các tranh chấp trong từng lĩnh vực riêng biệt liên quan đến việc giải thích hay áp dụng các điều khoản của công ước Luật biển liên quan đến: việc đánh bắt hải sản; việc bảo vệ và gìn giữ môi trường biển; việc nghiên cứu khoa học biển hoặc hàng hải, kể cả nạn ô nhiễm do các tàu thuyền hay do nhấn chìm…

tế có thẩm quyền chuyên môn trong từng lĩnh vực, như Tổ chức hàng hải quốc tế (IMO), Tổ chức lương thực và nông nghiệp của Liên hợp quốc (FAO), Chương trình của Liên hợp quốc về môi trường (UNEF)… Khi có tranh chấp phát sinh, dựa trên danh sách các chuyên viên đã được lập, một hội đồng trọng tài đặc biệt sẽ được thành lập, gồm 05 thành viên Mỗi bên tranh chấp có quyền lựa chọn hai chuyên viên tham gia hội đồng trọng tài Chủ tịch hội đồng trọng tài do các bên thoả thuận cử ra

giải quyết bằng nhiều biện pháp khác nhau và một trong số các biện pháp đó

là việc sử dụng hình thức tài phán quốc tế Việc giải quyết tranh chấp bằng

trọng tài là cách thức hoà bình để giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng các phương pháp, thủ tục tư pháp, do chính các quốc gia tự lựa chọn Tuy nhiên, trên thực tế các quốc gia thường phân loại và sử dụng cách thứ (3) để phân loại trọng tài Nội dung đề tài sẽ đi sâu vào việc phân tích cơ chế hoạt động và giải quyết tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ của 2 loại trọng tài: Trọng tài thường trực LaHaye và Trọng tài quốc tế về luật biển theo Phụ lục VII công ước Luật biển 1982

Tầm quan trọng của việc giải quyết tranh chấp bằng trọng tài ngày càng được thừa nhận rộng rãi, đặc biệt là trong các thập kỷ gần đây Các quốc gia sửa đổi luật pháp về trọng tài cho phù hợp với tình hình thực tế; các điều ước quốc tế về trọng tài đang có thêm những thành viên mới; trọng tài trở thành một môn học trong chương trình đào tạo ngành luật; các doanh nghiệp ngày càng tin tưởng vào một phương thức giải quyết tranh chấp linh hoạt, công bằng, với phán quyết được công nhận rộng rãi trên phạm vi thế giới

1.2.3 Vai trò của phương thức trọng tài trong việc giải quyết tranh chấp chủ quyền lãnh thổ quốc gia

Trong việc giải quyết tranh chấp quốc tế giữa các quốc gia, đặc biệt là tranh chấp liên quan đến chủ quyền lãnh thổ thì trọng tài là một trong cơ chế thường xuyên được áp dụng bởi những ưu điểm của phương thức này Các bên có quyền lựa chọn trọng tài viên Thủ tục mềm dẻo linh hoạt và do các bên tự thỏa thuận Các bên có quyền lựa chọn trọng tài viên tham gia hội đồng trọng tài, thủ tục tố tụng do các bên tự thoả thuận (không được quy định trong điều lệ hoặc quy chế) Tiết kiệm thời gian và các chi phí khác, các bên có thể thoả thuận đưa ra các quy định tố tụng đơn giản, linh hoạt cho phép rút ngắn quá trình đưa ra phán quyết Do đó, phán quyết trọng tài khi đưa ra sẽ kịp thời giải quyết tranh chấp phát sinh, không để vấn đề trở nên phức tạp Đảm bảo

danh dự, uy tín và bí bật quốc gia (trọng tài quốc tế có thể xử kín) Điều này

có ý nghĩa nếu như vụ tranh chấp liên quan đến bí mật quốc gia, uy tín, danh

dự của quốc gia

Về nguyên tắc, phán quyết của trọng tài là chung thẩm và có hiệu lực bắt buộc đối với các bên tranh chấp Các bên có nghĩa vụ thi hành và không có quyền khiếu nại Phán quyết của trọng tài chỉ được xem xét lại trong trường hợp có những điều kiện mới có ảnh hưởng cơ bản đến nội dung phán quyết

mà trước đó toà trọng tài chưa biết đến Tuy nhiên, phán quyết của trọng tài

có thể bị vô hiệu và các bên không có nghĩa vụ phải thi hành trong một số trường hợp sau đây:

- Điều ước quốc tế (hoặc điều khoản) về trọng tài mà các bên đã ký kết

bị vô hiệu;

- Toà trọng tài vượt quá thẩm quyền được các bên thoả thuận trao cho;

- Có dấu hiệu mua chuộc trọng tài viên của hội đồng trọng tài;

- Trong quá trình giải quyết tranh chấp , toà trọng tài đã vi phạm nghiêm trọng các quy định về thủ tục tố tụng

Sau khi toà trọng tài ra phán quyết, nếu như các bên có quan điểm khác nhau về hiệu lực cũng như việc giải thích và thi hành phán quyết trọng tài thì chính toà trọng tài đó sẽ xem xét và giải quyết

Tóm lại việc giải quyết tranh chấp chủ quyền lãnh thổ quốc gia có vai trò quan trọng, thể hiện sự tồn tại của mỗi quốc gia vì trong phạm vi lãnh thổ quốc gia của mình quốc gia có toàn quyền quyết định các vấn đề cơ bản của mình từ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Mỗi quốc gia là một tác nhân của cộng đồng quốc tế, bình đẳng với các nước khác và có toàn quyền tự chủ trong những sinh hoạt phục vụ lợi ích của mình Mỗi nước có toàn quyền định đoạt mọi việc trên lãnh thổ của mình và không được can thiệp vào nội bộ nước khác Và để được các nước khác công nhận chủ quyền của mình, mỗi nước cũng phải công nhận chủ quyền của nước khác và chấp nhận sự giới hạn

chung của pháp luật quốc tế Cũng như chấp nhận những giới hạn khác của pháp luật quốc tế, phải đảm nhận khi thoả hiệp với nước khác hay tham gia vào một hình thức tập hợp đa quốc gia

1.3 Cơ sở pháp lý của việc giải quyết tranh chấp chủ quyền lãnh thổ quốc gia bằng biện pháp trọng tài

Tòa trọng tài quốc tế không có thẩm quyền đương nhiên, mà do các bên nhất trí trao cho một cách minh bạch và rõ ràng thông qua một điều ước quốc tế hoặc một điều khoản về trọng tài Cơ sở xác định thẩm quyền của toà trọng tài là sự nhất trí của các bên tranh chấp về việc đưa vụ tranh chấp ra giải quyết tại toà trọng tài Sự nhất trí này phải được thể hiện một cách rõ ràng, minh bạch trong một điều ước quốc tế về trọng tài Điều ước quốc tế về trọng tài có thể là điều ước song phương hoặc đa phương, nội dung các điều ước quốc tế này đồng thời xác định thẩm quyền, trình tự thành lập toà trọng tài, đối tượng tranh chấp, thủ tục xét xử, nguồn luật được toà trọng tài áp dụng, thủ tục đưa ra phán quyết và nghĩa vụ của các bên phải tuân thủ phán quyết trọng tài Trong một số trường hợp điều khoản trọng tài còn được ghi nhận trong các điều khoản đặc biệt của các điều ước quốc tế ký giữa các bên

Các văn kiện pháp lý cơ bản

- Hiến chương Liên hợp quốc;

- Công ước Luật biển 1982;

- Công ước La Haye 1899 và Công ước La Haye 1907 tạo thành những văn kiện cơ bản của PCA;

- Những nguyên tắc không bắt buộc cho việc giải quyết tranh chấp bằng hình thức trọng tài giữa 2 quốc gia (1992);

- Những nguyên tắc không bắt buộc cho việc giải quyết tranh chấp bằng hình thức trọng tài giữa 2 bên mà chỉ có một bên là quốc gia (1993);

- Những nguyên tắc không bắt buộc cho việc giải quyết bằng hình thức

trọng tài liên quan đến các tổ chức quốc tế và các quốc gia (1996);

- Những nguyên tắc không bắt buộc cho giải quyết bằng hình thức trọng tài giữa các tổ chức quốc tế và các bên cá nhân (1996);

- Những nguyên tắc hòa giải không bắt buộc (1996);

- Những nguyên tắc không bắt buộc cho việc tìm hiểu tình hình thực tế của ủy ban điều tra (1997);

- Những nguyên tắc không bắt buộc cho giải quyết tranh chấp bằng hình thức trọng tài liên quan đến tài nguyên thiên nhiên và môi trường (2001);

- Những nguyên tắc không bắt buộc cho sự hòa giải tranh chấp liên quan đến tài nguyên thiên nhiên và môi trường (2002);

- Những quy tắc không bắt buộc cho sự hòa giải tranh chấp liên quan đến các hoạt động ngoài không gian (có hiệu lực từ ngày 06/12/2011);

- Quy tắc trọng tài PCA năm 2012 (có hiệu lực từ ngày 17/12/ 2012);

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG VÀ CÁC NGUYÊN TẮC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ BẰNG TRỌNG TÀI

2.1 Toà trọng tài thường trực LaHaye (PCA)

2.1.1 Quá trình thành lập của PCA

Với mong muốn tìm kiếm các giải pháp giải quyết các xung đột giữa các quốc gia mà không cần sử dụng lực lượng quân sự, ý tưởng về tổ chức Hội nghị hòa bình thế giới được Sa hoàng Nicholas II đưa ra ngày 29/08/1898 Ngày 18/05/1899 Hội nghị hòa bình thế giới lần thứ nhất đã được nhóm họp tại La Haye (viết theo tiếng Pháp), (Hague viết theo tiếng Anh) của

Hà Lan dưới sự chủ trì của Sa hoàng Nicholas II và ông Mikhail Nikolayevich Muravyov, Bộ trưởng Bộ ngoại giao Nga Có 26 quốc gia đã tham dự hội nghị bao gồm các nhà 6 lãnh đạo của Bắc Mỹ và Nam Mỹ, vua Nam Tư, hoàng đế của đế quốc Ottoman, quốc vương Thái Lan, đại diện của Thanh Triều (Trung Quốc), Hội nghị hòa bình La Haye lần thứ nhất đã thảo luận rất nhiều vấn đề liên quan đến chiến tranh cũng như giải quyết các xung đột giữa các quốc gia Kết quả của hội nghị là sự ra đời của Công ước La Haye

1899 (còn được gọi là Công ước La Haye)

Công ước La Haye 1899 được ký kết vào ngày 29/07/1899 và bắt đầu

có hiệu lực từ ngày 04/09/1900 Nội dung cơ bản của Công ước La Haye năm

1899 tập trung vào vấn đề giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng biện pháp hòa bình Một trong những nội dung cơ bản của Công ước là quy định về việc thành lập Tòa trọng tài thường trực với tư cách là một thiết chế quốc tế giúp các quốc gia có tranh chấp có thể giải quyết các tranh chấp của mình theo phương pháp hòa bình [27] Trên cơ sở của Công ước La Haye 1899, Tòa trọng tài thường trực đã được thành lập vào năm 1900, có trụ sở chính tại cung điện Hòa Bình, thành phố La Haye của Hà Lan Tòa trọng tài thường

trực La Haye (PCA) bắt đầu đi vào hoạt động từ năm 1902, tuy nhiên, một thời gian sau đó quy chế hoạt động của Tòa trọng tài đã bắt đầu bộc lộ nhiều hạn chế cần phải điều chỉnh Xuất phát từ yêu cầu này, Hội nghị hòa bình thế giới lần 2 đã được nhóm họp tại La Haye từ ngày 15 đến ngày 18/10/1907, kết quả hội nghị đã ký kết Công ước La Haye 1907 (còn gọi là Công ước La Haye II) Công ước La Haye 1907 sửa đổi một số nội dung của Công ước La Haye 1899 đồng thời cũng bổ sung rất nhiều nội dung mới so với Công ước

La Haye 1899 Công ước La Haye 1907 chủ yếu tập trung quy định cụ thể về thủ tục tố tụng trọng tài, đặc biệt là những quy định về thẩm quyền của Tòa trọng tài thường trực (Điều 43); trình tự, thủ tục chọn Trọng tài viên (Điều 44 – Điều 46); và quan trọng nhất là trình tự, thủ tục để Tòa trọng tài giải quyết một tranh chấp cụ thể (Điều 51 – Điều 85), bổ sung thêm thủ tục tố tụng trọng tài rút gọn (Điều 86 – Điều 90) [27] Những quy định của Công ước La Haye

đã góp phần hoàn thiện quy chế tổ chức và hoạt động của PCA, góp phần quan trọng vào sự phát triển của PCA ở những giai đoạn sau này

* Giai đoạn trước năm 1980

Trong thời gian giữa hai Hội nghị hòa bình (1900-1907), PCA chưa có nhiều đóng góp trong việc giải quyết các tranh chấp quốc tế, vai trò của PCA chưa được thể hiện tương xứng với những gì các quốc gia mong muốn khi thành lập, số lượng thành viên của Tòa cũng không thay đổi nhiều so với lúc mới thành lập Nguyên nhân là quy chế hoạt động của Tòa chưa thật sự phù hợp, nhiều quốc gia cũng chưa có thói quen sử dụng Tòa trọng tài như một cách thức giải quyết các tranh chấp, mâu thuẫn và quan trọng nhất, phần lớn các quốc gia trên thế giới giai đoạn này đều là thuộc địa phụ thuộc vào các nước tư bản chủ nghĩa Tây Âu, chỉ có một số nước ở các châu lục khác giữ được chủ quyền của quốc gia mình (Nhật Bản, Thái Lan, ) Sau Hội nghị hòa bình lần 2 (1907) quy chế hoạt động, thủ tục tố tụng của PCA đã được

hoàn thiện hơn, cơ chế hoạt động của Tòa cũng hiệu quả hơn Chính vì vậy, PCA đã có những bước phát triển mạnh mẽ trong việc thực hiện chức năng giải quyết các tranh chấp quốc tế Số lượng thành viên là 42 (trong đó chủ yếu gia nhập sau Hội nghị hòa bình lần 2 năm 1907) Phân bố theo châu lục: châu

Âu có 18 quốc gia, châu Mỹ có 19 quốc gia, châu Á có 5 quốc gia, châu Phi

và châu Đại Dương không có quốc gia nào Giữa thập niên 30 của thế kỷ XX, những dấu hiệu của một cuộc chiến tranh thế giới thứ hai ngày càng rõ ràng, các thiết chế quốc tế hiện có đã hoàn toàn bất lực trong việc ngăn chặn cuộc chiến tranh này Sau chiến tranh thế giới thứ hai (1939-1945) một lần nữa yêu cầu về một thiết chế quốc tế đủ khả năng ngăn chặn các mâu thuẫn, xung đột giữa các quốc gia phát triển thành các cuộc chiến tranh ngày càng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết Ngày 25/06/1945 Hiến chương Liên Hợp Quốc được thông qua và bắt đầu có hiệu lực chính thức từ ngày 24/10/1945 Cùng với việc thông qua Hiến chương Liên Hợp Quốc, quy chế của Tòa án công lý quốc tế (International Court of Justice- ICJ) cũng được thông qua và Tòa án công lý quốc tế, cơ quan tài phán chính của Liên Hợp Quốc đã được khai sinh, “mở ra một chương mới trong lịch sử tài phán quốc tế” [4] Ngày 05/02/1946 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc đã tiến hành bầu chọn các thẩm phán của Tòa án công lý quốc tế và Tòa 8 án chính thức đi vào hoạt động từ ngày 06/02/1946, trở thành cơ quan tài phán chính của Liên Hợp Quốc cho đến ngày nay Sau khi Tòa án công lý quốc tế đi vào hoạt động, PCA vẫn tiếp tục tồn tại song song với Tòa án công lý quốc tế, tuy nhiên những hoạt động của PCA cũng bị rơi vào trạng thái khủng hoảng, hoạt động cầm chừng và gần như bị lãng quên, cụ thể trong suốt 40 năm kể từ sau chiến tranh thế giới thứ II chỉ có một vụ việc trọng tài được đưa ra giải quyết tại PCA và bộ máy

tổ chức của PCA đã phải giảm xuống mức thấp nhất và ở một góc nhỏ của Cung điện Hòa Bình - tòa nhà được xây dựng với tham vọng và sự mong đợi

của ông Andrew Carnegire rằng PCA sẽ phát triển lớn mạnh để sử dụng hết công năng của tòa nhà

* Giai đoạn sau năm 1980

Dấu hiệu sự phục hồi đầu tiên của PCA bắt đầu vào những năm 80 của thế kỷ 20 Năm 1976, Ủy ban LHQ về luật thương mại quốc tế (UNCITRAL),

đã thông qua một bộ luật trọng tài phi nguyên tắc để sử dụng “trong việc giải quyết các tranh chấp nảy sinh trong các mối quan hệ thương mại quốc tế, đặc biệt là các hợp đồng thương mại” Luật này còn quy định việc chỉ định trọng tài và quyết định phản đối trọng tài “Thẩm quyền chỉ định” được thiết lập bởi

sự thoả thuận của các bên

Trong những trường hợp mà các bên không thể thống nhất về việc lựa chọn thẩm quyền chỉ định, thì cần thiết phải có một tổ chức quốc tế đáng tin cậy Bởi vậy theo Điều 6 khoản 2 và Điều 7 khoản 2b của uỷ ban LHQ về luật thương mại quốc tế (UNCITRAL Rules): Nếu các bên không thống nhất được thẩm quyền chỉ định, hoặc nếu thống nhất được nhưng người có thẩm quyền chỉ định từ chối; hoặc không thể chỉ định trọng tài… thì một trong các bên có thể yêu cầu Tổng thư ký của PCA chỉ định Vào năm 1981 Tổng thư ký của PCA lần đầu tiên được yêu cầu bổ nhiệm một thẩm quyền chỉ định, không phải cho một trọng tài thương mại, mà là Tòa án theo yêu cầu của Iran và Mỹ

Kể từ năm 1981, gần 200 yêu cầu cho sự bổ nhiệm một 9 thẩm quyền chỉ định

đã được đệ trình lên Tổng thư ký, phần lớn trong số đó là từ giữa những năm

1990 Sự tăng lên này, cũng như sự gia tăng của các vụ việc phức tạp, đã trực tiếp đưa PCA đến lĩnh vực trọng tài thương mại quốc tế [8]

Vào năm 1991, PCA đã triệu tập một nhóm những chuyên gia làm việc với mục đích đưa ra những khuyến cáo để cải thiện chức năng của PCA Kể

từ đó, PCA đã mở rộng và quốc tế hóa bộ phận nhân viên của mình, làm tăng thêm sự nhận thức toàn cầu về khả năng và vai trò của PCA, thúc đẩy và hiện

đại hóa chức năng của hệ thống giải quyết tranh chấp căn bản bằng việc thông qua những nguyên tắc về thủ tục mà hầu như dựa trên các quy tắc của UNCITRAL PCA nhận thấy rằng, những nguyên tắc của UNCITRAL đã phản ánh thực tiễn và nguyên tắc hoạt động được thừa nhận trong văn hoá trọng tài trên toàn thế giới và sẽ quy định những thủ tục có hiệu quả và công bằng trong việc hoà bình giải quyết các tranh chấp giữa các quốc gia về việc giải thích, áp dụng, thực hiện điều ứơc và những thoả thuận khác mặc dù những thủ tục này được dùng trong trọng tài thương mại

* Số lượng thành viên và số lượng vụ việc PCA đã và đang giải quyết Đến nay, PCA có 115 quốc gia và vùng lãnh thổ là thành viên của một hoặc cả hai công ước, phân bổ như sau: châu Âu có 38 quốc gia, châu Mỹ có

23 quốc gia; châu Á có có 30 quốc gia; châu Phi có 22 quốc gia, châu Đại Dương có 02 quốc gia [9] Như vậy, các châu lục đều có quốc gia tham gia và gần như các nứơc lớn trên thế giới đều đã là thành viên của Tòa trọng tài thường trực (Anh, Pháp, Mỹ, Nga, Trung Quốc, )

Số lượng các vụ việc PCA giải quyết qua từng thời kỳ cũng có nhiều biến động Giai đoạn trước năm 1946 PCA giải quyết 24 vụ việc (có 20 vụ việc giải quyết sau Công ước La Haye 1907) trong đó có những vụ tranh chấp nổi tiếng như vụ Nga kiện Thổ Nhĩ Kỳ về bồi thường thiệt hại (1912); vụ tịch biên Manouba và Carthade giữa Pháp và Italia (1913); vụ tranh chấp giữa Hà Lan và Bồ Đào Nha đối với biên giới trên đảo Timor (1914); vụ tranh chấp chủ quyền giữa Hà Lan với Mỹ 10 đối với đảo Palmas (1928) [9] Các phán quyết của Tòa trọng tài thường trực La Haye giai đoạn này đã góp phần giải thích một số nguyên tắc cơ bản trong giải quyết tranh chấp về lãnh thổ, đặc biệt là tranh chấp về biển đảo (điển hình là vụ tranh chấp chủ quyền giữa Hà Lan và Mỹ đối với đảo Palmas) Giai đoạn từ năm 1946 đến năm 1999 là giai đoạn hoạt động rất trầm lắng của PCA và chỉ có 10 vụ việc được đưa ra giải

quyết tại PCA trong suốt thời gian này, đặc biệt trong một thời gian dài từ năm 1946 đến năm 1986 chỉ có 1 vụ việc trọng tài được đưa ra giải quyết tại PCA (tranh chấp liên quan đến Hợp đồng xây dựng và các Bên tranh chấp không phải là quốc gia, năm 1966) Giai đoạn từ năm 2000 đến nay, PCA đã tiếp nhận giải quyết 152 vụ việc, con số này cao hơn rất nhiều so với 34 vụ việc trong suốt 100 năm đầu kể từ khi thành lập, trong đó có những vụ quan trọng liên quan đến tranh chấp lãnh thổ quốc gia như vụ tranh chấp quần đảo Hanish giữa Eritrea và Yemen (năm 1998 và 1999); vụ tranh chấp chủ quyền các đảo xung quan eo biển Malacca giữa Singapore và Malaixia (năm 2003);

vụ tranh chấp biên giới trên biển giữa Barbados và Trinidad & Tobago (năm 2006); vụ việc tranh chấp liên quan đến phân định biên giới trên biển giữa Guyana và Suriname năm 2004-2007; hiện tại PCA đang giải quyết theo UNCLOS tranh chấp chủ quyền xung quanh quần đảo Chagos giữa Cộng hòa Mauritius và Vương quốc Anh năm từ năm 2010; vụ tranh chấp liên quan đến ranh giới trên biển giữa Cộng hòa Bangladesh và Ấn Độ từ năm 2009; tranh chấp lãnh thổ trên biển Đông giữa Philippines và Trung Quốc năm 2013 Ngoài ra Tòa trọng tài còn tham gia nhiều vụ việc khác với tư cách là bên trung gian hòa giải, là cơ quan đăng ký vụ việc [9] Những vụ việc Tòa trọng tài giải quyết đã góp phần đáng kể vào việc ngăn chặn các cuộc xung đột giữa các quốc gia, đặc biệt là tranh chấp liên quan đến lãnh thổ Các phán quyết của Tòa cũng góp phần đáng kể vào việc giải thích pháp luật quốc tế, áp dụng vào từng trường hợp cụ thể, đặc biệt là các quy định của Công ước Liên Hợp Quốc về Luật biển năm 1982 (UNCLOS)

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của PCA

Về cơ cấu tổ chức của PCA đã được quy định bởi Công ứơc La Haye

1899 và Công ứơc La Haye 1907 PCA không phải là một toà thực sự với các thẩm phán thường trực Đây thực tế chỉ là một danh sách các Trọng tài viên

thường trực, có thể được các quốc gia lựa chọn khi giải quyết các tranh chấp quốc tế sử dụng biện pháp này Cấu trúc của PCA gồm có 3 bộ phận chính gồm: Hội đồng hành chính, Thành viên Tòa và Văn phòng quốc tế (hoặc Ban thư ký) [8]

* Hội đồng hành chính

Hội đồng hành chính là cơ quan chủ quản của PCA, bao gồm đại diện ngoại giao tại La Hay của tất cả các quốc gia thành viên tham gia Hội nghị hòa bình năm 1899 và Hội nghị hòa bình năm 1907 và do Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Hà Lan làm chủ tịch Hội đồng hành chính Hội đồng hành chính nhóm họp mỗi năm hai lần tại La Haye, đưa ra sự chỉ đạo chung cho công việc của PCA, giám sát và phê duyệt ngân sách và chi tiêu của PCA Tổng thời ký báo cáo thường niên với Hội đồng hành chính về hoạt động của PCA

* Thành viên của Tòa

Các thành viên của Toà án lập một danh sách các Trọng tài viên, người

mà các bên tham gia tranh chấp có thể, nhưng không bắt buộc, chỉ định trong thủ tục tố tụng trọng tài tại PCA, mỗi quốc gia thành viên của PCA có thể chỉ định tối đa bốn Trọng tài viên với nhiệm kỳ sáu năm, Trọng tài viên được để cử phải là những cá nhân có chuyên môn sâu về luật quốc tế, có kinh nghiệm, uy tín và luôn sẵn sàng thực hiện các nhiệm vụ của một Trọng tài viên (Điều 44 Công ước La Haye 1907) Mặc dù công ước quy định rằng các trọng tài phải được lựa chọn từ danh sách thành viên (Điều 45 Công ước La Haye 1907), nhưng rõ ràng rằng, trong lịch sử của PCA, các bên muốn có sự

tự do để chỉ định trọng tài ngoài danh sách đó, (ngoài việc thành lập một Hội đồng trọng tài, các thành viên của PCA từ mỗi nước ký kết có quyền chỉ định một nhóm quốc gia, mà nhóm này có quyền cử các ứng viên vào

Đến thời điểm ngày 31/12/2013, PCA quản lý danh sách gồm 360 trọng tài đến từ 96 quốc gia[9], Việt Nam có 4 trọng tài được bổ nhiệm vào PCA tháng 9/2012

* Văn phòng quốc tế hoặc Ban Thư ký

Văn phòng quốc tế hoặc Ban thư ký là cơ quan thương trực của PCA,

có trụ sở đóng tại Cung điện Hòa Bình ở La Haye Văn phòng quốc tế đứng đầu là Tổng thuw ký và bao gồm một đội ngũ các chuyên viên pháp lý và hành chính giàu kinh nghiệm đến từ nhiều quốc gia khác nhau Thông qua Văn phòng quốc tế, PCA cung cấp các dịch vụ đăng ký và hỗ trợ hành chính cho Tòa án tại bất cứ nơi nào trên thế giới Văn phòng quốc tế duy trì danh sách những Trọng tài viên của PCA trên cơ sở sự đề cử của các Quốc gia thành viên Văn phòng quốc tế là kênh thông tin liên lạc chính thức của PCA, nhận những thông báo trực tiếp gửi đến PCA (bao gồm những yêu cầu

về trọng tài), cung cấp các nguồn thông tin chính thức và bảo đảm sự an toàn của các tài liệu trong trọng tài quốc tế và các thủ tục giải quyết các tranh chấp, Ngôn ngữ chính thức được sử dụng trong PCA là tiếng Anh và tiếng Pháp, nhưng các vụ kiện có thể tiến hành bằng bất kỳ một ngôn ngữ nào được các bên đồng ý

2.1.3 Thẩm quyền của PCA

2.1.3.1 Thẩm quyền về vụ việc

Theo quy định của các Công ước La Haye, Tòa trọng tài thường trực có thẩm quyền giải quyết rộng, gần như không giới hạn ở bất cứ lĩnh vực nào Bên cạnh đó, thẩm quyền của Tòa trọng tài thường trực La Haye cũng không

bị giới hạn bởi chủ thể tham gia tranh chấp Điều này được thể hiện cụ thể ở các quy tắc tố tụng của Tòa đã được ban hành cũng như những vụ việc mà Tòa trọng tài đã giải quyết trên thực tế Điều 21 Công ước La Haye 1899 đã khẳng định: Tòa trọng tài thường trực có thẩm quyền giải quyết tất cả các tranh chấp phát sinh được các bên mang đến trọng tài, trừ trường hợp các bên lựa chọn một Tòa án khác để giải quyết (nguyên văn “The Permanent Court

shall be competent for all arbitration cases, unless the parties agree to institute special Tribunal” Điều 42 của Công ước La Haye 1907 cũng quy định tương

tự Từ các quy định của Công ước La Haye 1899, Công ước La Haye 1907 cũng như các quy tắc tố tụng được ban hành sau đó chúng ta có thể 14 rút ra các lĩnh vực tranh chấp sau đây thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa trọng tài thường trực La Haye:

i Tranh chấp giữa quốc gia với quốc gia liên quan đến chủ quyền lãnh thổ hoặc các vấn đề khác trong lĩnh vực dân sự, thương mại;

ii Tranh chấp giữa một bên là quốc gia với các chủ thể khác về các vấn đề dân sự, thương mại;

iii Tranh chấp giữa một bên là quốc gia với một bên là tổ chức quốc tế

về các vấn đề trong lĩnh vực công pháp cũng như các vấn đề về dân sự, thương mại và các vấn đề khác;

iv Tranh chấp giữa hai tổ chức quốc tế liên quan đến các vấn đề dân

sự, thương mại;

v Tranh chấp giữa một bên là tổ chức quốc tế với một bên là cá nhân

về các vấn đề dân sự và thương mại

Thẩm quyền xét xử của tòa PCA là không giới hạn Tuy nhiên trong từng vụ việc, phạm vi của thẩm quyền xét xử bị hạn chế bởi cách diễn đạt trong Thỏa thuận đưa vụ việc ra giải quyết tại Tòa trọng tài Những nguyên tắc thủ tục của PCA về giải quyết tranh chấp bằng trọng tài liên quan đến tài nguyên thiên nhiên và môi trường quy định rõ ràng rằng “Sự mô tả tính chất của tranh chấp liên quan tới môi trường hoặc tài nguyên thiên nhiên là không cần thiết cho thẩm quyền xét xử, tất cả các bên đều đồng ý đặt một tranh chấp đặc biệt dưới sự điều chỉnh của các điều luật này”

Nhìn chung, về nguyên tắc các văn bản pháp lý thành lập ra Tòa trọng tài thường trực La Haye không liệt kê cụ thể những vụ việc thuộc thẩm quyền

giải quyết của Tòa Điều này cũng khác biệt so với quy chế của các cơ quan tài phán quốc tế khác (Ví dụ: Điều 36 Quy chế của Tòa án quốc tế quy định tương đối cụ thể những vụ việc mà Tòa có thẩm quyền giải quyết) Việc xác định một cách rõ ràng thẩm quyền của Tòa trọng tài thường trực La Haye sẽ giúp các bên tham gia tranh chấp có sự cân nhắc, lựa chọn hợp lý trước khi quyết định đưa vụ việc ra giải quyết tại Tòa trọng tài, bởi lẽ mỗi cơ quan tài phán 15 đều có ưu điểm và hạn chế riêng Việc lựa chọn một cơ quan tài phán phù hợp sẽ góp phần giải quyết nhanh chóng, hiệu quả tranh chấp, đáp ứng các yêu sách của các bên một cách hợp lý, đặc biệt là trong các tranh chấp liên quan đến vấn đề lãnh thổ giữa các quốc gia

Các Công ước La Haye I và La Haye II cũng như các Quy tắc được ban hành sau đó của PCA đã thể hiện khá rõ thẩm quyền xét xử và thẩm quyền tư vấn của PCA Thực tiễn của PCA không giống như ICJ, không có sự phân biệt giữa thẩm quyền xét xử và thẩm quyền tư vấn Toà trọng tài luôn luôn có quyền xét xử và được phân biệt với các hình thức giải quyết tranh chấp không qua xét xử khác bằng những phán quyết cuối cùng và có tính ràng buộc Những phương pháp giải quyết tranh chấp không mang tính ràng buộc bao gồm sự hòa giải, điều tra và có thể phù hợp hơn với các bên trong việc tìm kiếm một tuyên bố có tính tư vấn hoặc không ràng buộc đối với quyền và nghĩa vụ chung của các bên Công ước La Haye 1899 và 1907 đã tạo cơ sở pháp lý cho việc thành lập một Ủy ban quốc tế về điều tra để giải quyết một

số loại tranh chấp thông qua việc tìm hiểu một cách khách quan tình hình thực

tế của vụ việc, trên cơ sở đó năm 1997 PCA đã thông qua Những nguyên tắc không bắt buộc cho việc tìm hiểu tình hình thực tế của Ủy ban điều tra Năm

1937, Hội đồng hành chính của PCA ủy quyền cho Văn phòng quốc tế thành lập và quản lý Ủy ban hòa giải thực hiện chức năng hòa giải, những quy tắc hòa giải của PCA được soạn thảo trên cơ sở các quy tắc hòa giải của

UNCITRAL năm 1980 và đã được PCA thông qua năm 1996 Tiếp đó năm

2002 PCA đã thông qua Những nguyên tắc không bắt buộc cho sự hòa giải tranh chấp liên quan đến tài nguyên thiên nhiên và môi trường, Quy tắc này

đã bổ sung cho Những nguyên tắc không bắt buộc cho giải quyết các tranh chấp bằng hình thức trọng tài liên quan đến tài nguyên thiên nhiên và môi trường năm 2001

Ngoài ra, theo các Quy tắc xét xử của Ủy ban Liên hợp quốc về Luật thương mại (UNCIRAL), Tổng thư ký của PCA còn có thẩm quyền chỉ định trong trường hợp các bên tranh chấp không đạt được thỏa thuận lựa chọn trọng tài theo các quy 16 định của UNCITRAL (Điều 6 khoản 2, Điều 7 khoản 2b Quy tắc UNCITRAI 1976 và Điều 6 khoản 1, 2, 4, 5 Quy tắc của UNCITRAL năm 2010)

2.1.3.2 Quy tắc tố tụng của PCA

Việc giải quyết tranh chấp bằng phương thức hoà bình thông qua cơ quan trọng tài quốc tế là mục tiêu mà nhiều quốc gia theo đuổi Vì vậy, việc nghiên cứu quy chế tố tụng của Trọng tài thường trực có ý nghĩa quan trọng

và cần thiết Toà trọng tài thường trực LaHaye là một trong những cơ quan tài phán quốc tế quan trọng hiện nay

Các quốc gia khi lựa chọn phương thức giải quyết tranh chấp này cần phải hiểu rõ quy tắc tố tụng của cơ quan tài phán này cụ thể:

Thứ nhất, như đã nói tòa trọng tài không có thẩm quyền đương nhiên

Cơ sở xác định thẩm quyền của trọng tài là sự nhất trí của các bên tranh chấp

về việc đưa vụ tranh chấp ra giải quyết tại tòa trọng tài Sự nhất trí này phải được thể hiện một cách rõ ràng, minh bạch trong một điều ước quốc tế về trọng tài Do đó, muốn lựa chọn giải quyết tranh chấp bằng trọng tài các bên tranh chấp phải thỏa thuận lựa chọn và trao thẩm quyền giải quyết cho PCA

Các quy tắc tố tụng trọng tài được quy định trong Công ước LaHaye 1899, Công ước LaHaye 1907 và các quy tắc tố tụng sau này của PCA đều quy định ký thỏa thuận trọng tài là công việc bắt buộc đầu tiên mà các bên phải thực hiện

Thứ hai, về cơ cấu tổ chức, mặc dù tên gọi là Toà trọng tài thường trực nhưng PCA không hẳn là cơ quan tài phán quốc tế thường trực Thực chất PCA chỉ là một danh sách các trọng tài viên thường trực, có thể được các quốc gia lựa chọn khi giải quyết các tranh chấp Chỉ có cơ quan tối cao của Toà - Hội đồng điều hành là cơ quan thường trực Hội đồng bao gồm đại diện ngoại giao tại Lahay của tất cả các quốc gia thành viên và Bộ trưởng ngoại giao Hà Lan là Chủ tịch Hội đồng điều hành Hội đồng có trách nhiệm xác định chính sách và đưa ra các hướng dẫn chung cho hoạt động của PCA, quyết định các vấn đề về hành chính và ngân sách

Dưới Hội đồng điều hành có Ban thư ký, đứng đầu là Tổng thư ký, có trách nhiệm lập danh sách các trọng tài viên dựa trên sự đề cử của các quốc gia, cung cấp các dịch vụ đăng ký, hỗ trợ hành chính, kỹ thuật… cho các hoạt động của PCA và quốc gia thành viên

Ban trọng tài của PCA gồm các trọng tài viên được chỉ định bởi các quốc gia thành viên Công ước (hiện nay có 115 quốc gia là thành viên của hai Công ước Lahay I và Lahay II) Mỗi quốc gia được đề cử không quá bốn trọng tài viên với nhiệm kỳ sáu năm Các trọng tài viên này phải là những cá nhân có hiểu biết chuyên sâu về luật quốc tế, có kinh nghiệm, uy tín và luôn sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ của trọng tài viên

Thứ ba, về trình tự, thủ tục chọn trọng tài viên, khi tranh chấp phát sinh, từ danh sách Ban trọng tài (hiện nay danh sách này có khoảng hơn 300 trọng tài viên), mỗi bên tranh chấp có quyền chỉ định số lượng trọng tài viên bằng nhau tham gia Hội đồng trọng tài (trong đó có thể chọn một người là