Hợp tác quốc tế giáo dục không chỉ góp phần thúc đẩy lợi ích quốc gia mà còn làm tăng khả năng hợp tác và cạnh tranh của quốc gia đó trên trường quốc tế. Thông qua chính sách ngoại giao giáo dục khéo léo, các quốc gia có khả năng thực thi thành công rất nhiều chiến lược chính trị và địa chính trị của mình trên bình diện khu vực và trên toàn thế giới.
Nguyễn Thị Huyền Trang Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 186(10): 23 - 28 HỢP TÁC QUỐC TẾ GIÁO DỤC: SỨC MẠNH MỀM TRONG QUAN HỆ QUỐC TẾ Nguyễn Thị Huyền Trang* Trường Đại học Khoa học – ĐH Thái Ngun TĨM TẮT Ngày nay, xu tồn cầu hóa, hịa bình, hợp tác phát triển trở thành dịng chảy quan hệ quốc tế, việc sử dụng “Quyền lực mềm” ngày chiếm ưu thế, giáo dục trở thành công cụ hữu hiệu, đắc lực quyền lực mềm Hợp tác quốc tế giáo dục khơng góp phần thúc đẩy lợi ích quốc gia mà cịn làm tăng khả hợp tác cạnh tranh quốc gia trường quốc tế Thơng qua sách ngoại giao giáo dục khéo léo, quốc gia có khả thực thi thành cơng nhiều chiến lược trị địa trị bình diện khu vực tồn giới Đó lý quốc gia ngày trọng đầu tư đại hóa quốc tế hóa hệ thống giáo dục quốc dân nhằm phát huy tối đa sức mạnh mềm giáo dục quan hệ quốc tế Từ khóa: hợp tác quốc tế; giáo dục; sức mạnh mềm; hợp tác, tồn cầu hóa ĐẶT VẤN ĐỀ * Trong đời sống trị - xã hội, quyền cá nhân người không tồn vận động cách cô lập Quyền sở hữu riêng cá nhân mà tồn thừa nhận thành viên khác xã hội Các định nghĩa quyền lực thống quyền lực hàm chứa lực chủ thể nhằm thay đổi hành vi chủ thể khác quan hệ quyền lực Trong quan hệ quyền lực, có ba cách để tác động tới hành vi người khác để có kết chủ thể mong muốn: ép buộc họ đe dọa (bạo lực ), dụ dỗ họ lợi ích (vật chất, danh vọng, ), thu hút, hấp dẫn họ (bằng sức hấp dẫn, giá trị, tư tưởng, ) Hai cách trước thường biết đến dùng quyền lực cứng, cách thứ ba cách dùng quyền lực mềm Do đó, gọi quyền lực cứng sức mạnh lệnh, khiến người khác làm muốn, quyền lực mềm sức mạnh dẫn dụ, khiến người khác làm họ muốn đạt kết tương tự Các nhà lãnh đạo hay chí cá nhân sử dụng hai loại quyền lực tuỳ theo thời điểm hoàn cảnh Khả kết hợp “quyền lực mềm” “quyền lực cứng” gọi “quyền lực thông minh”[1] * Ngày nay, xu hợp tác phát triển trở thành dòng chảy quan hệ quốc tế, việc sử dụng “Quyền lực mềm” ngày chiếm ưu So với quyền lực cứng truyền thống, quyền lực mềm ngày trở nên quan trọng mà chiến tranh khơng cịn đơn dựa vào súng đạn binh lực, mà liên quan đến ý tưởng giá trị Tồn cầu hóa, tiến vượt bậc khoa học – công nghệ (nổi bật công nghệ thông tin) đời kinh tế trí thức tạo biến đổi sâu sắc nhanh chóng mặt đời sống nhân loại, đặc biệt có tác động lớn tới quan hệ quốc tế quốc gia Trong xu đó, giáo dục trở thành cơng cụ hữu hiệu kinh tế tri thức, động lực cho tăng trưởng kinh tế phát triển văn hóa xã hội cộng đồng an ninh quốc phịng quốc gia Giáo dục chìa khóa để tạo mở rộng kiến thức cá nhân nước Hợp tác quốc tế giáo dục coi nguồn sức mạnh mềm sức mạnh tổng hợp quốc gia, khơng góp phần thúc đẩy lợi ích quốc gia mà cịn làm tăng khả hợp tác cạnh tranh quốc gia trường quốc tế Ngay với nước Mỹ, quốc gia có giáo dục xếp top đầu mang tính hình mẫu giới xác định: “Sức mạnh mềm Mỹ củ cà rốt mang tên “Giáo dục đại học” Tel: 0124 333 9666; Email: huyentrang280488@gmail.com 23 Nguyễn Thị Huyền Trang Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Với đặc thù mạnh mình, Giáo dục gắn kết với ngoại giao trị, giáo dục vừa đối tượng vừa phương tiện phục vụ cho sách đối ngoại quốc gia Thông qua nhiều hoạt động đặc thù, hợp tác quốc tế giáo dục góp phần thiết lập, trì phát triển quan hệ với quốc gia khác nhằm đạt lợi ích khẳng định vị quốc gia trường quốc tế Bài viết sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích số lý thuyết quan hệ quốc tế NỘI DUNG Một số khái niệm "Quyền lực mềm" khả tác động thông qua hấp dẫn sức thuyết phục để người khác làm theo muốn [2] Tính chất cốt lõi quyền lực mềm tính hấp dẫn Quyền lực mềm xuất phát từ công nhận nước khác phẩm chất, lực quốc gia Để có cơng nhận này, quốc gia phải có khả truyền đạt quan điểm giá trị phương tiện có sức thu hút, sức lơi tình cảm lịng trung thành người khác Hợp tác quốc tế giáo dục hiểu hoạt động trao đổi hợp tác, thiết lập, trì phát triển mối quan hệ chủ thể quốc gia khác sở bên có lợi Hợp tác quốc tế giáo dục gồm nhiều hoạt động khác nhau, kênh khác như: - Các hoạt động đào tạo: hoạt động liên kết đào tạo, kiểm định chất lượng, cơng nhận văn bằng, tín chỉ, trao đổi học thuật - Các hoạt động nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ: thông qua đề tài, dự án, chương trình nghiên cứu hợp tác trường đại học, viện nghiên cứu nhà khoa học với đối tác nước ngồi; thơng qua hoạt động hội nghị, hội thảo; thông tin, xuất chung; chuyển giao công nghệ… - Hoạt động trao đổi giảng viên, sinh viên 24 186(10): 23 - 28 - Các hoạt động tài trợ, củng cố sở hạ tầng giáo dục - Các hoạt động ngoại giao thức cấp nhà nước, địa phương, doanh nghiệp Và nhiều hoạt động khác cấp độ khác nhằm đạt mục tiêu chung tạo tiền đề có lợi cho phát triển giáo dục nói riêng mục tiêu trị quốc gia nói chung Theo đó, chủ thể tham gia vào hoạt động ngoại giao, hợp tác giáo dục đa dạng bao gồm quan phủ, tổ chức giáo dục đào tạo, tổ chức khoa học công nghệ, tổ chức phi phủ, doanh nghiệp, nhóm lợi ích, giảng viên, sinh viên, nhân viên hành chính, gia đình sinh viên, gia đình người xứ nhiều chủ thể gián tiếp khác tham gia vào hoạt động này… Giáo dục - “nguồn tài nguyên” quan trọng quốc gia quan hệ quốc tế Vai trò giáo dục đào tạo ngày trở nên quan trọng trở thành quốc sách hàng đầu nhiều quốc gia “Giáo dục chìa khóa tương lai”- cần phải nhấn mạnh rằng, giáo dục tiền đề quan trọng kinh tế tri thức, động lực cho tăng trưởng kinh tế quốc gia Chỉ có hệ thống giáo dục phát triển đáp ứng yêu cầu kinh tế tri thức tiên tiến, phù hợp với giáo dục toàn cầu, trở thành lợi cạnh tranh lớn quốc gia “thời đại cạnh tranh tri thức toàn cầu” thu hút chất xám hiệu Nhật Bản – tượng thần kỳ sau chiến tranh giới thứ hai, hay cường quốc kinh tế công nghệ Âu, Mỹ minh chứng tuyệt vời cho thấy đằng sau sức mạnh họ giáo dục vận hành tốt, đào tạo người có trình độ lực sáng tạo xã hội cơng nghiệp Ơng Lý Quang Diệu “Bí hóa rồng” cắt nghĩa rõ học thành cơng Singapore: “Thắng đua giáo dục thắng đua kinh tế” [3] Vì trình tồn cầu hóa kinh tế dẫn quốc gia đến cạnh tranh, chu Nguyễn Thị Huyền Trang Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ kì kinh tế đòi hỏi phát triển nguồn nhân lực để hỗ trợ cạnh tranh toàn cầu Yêu cầu đặt giáo dục thành trung tâm, đối tượng mục tiêu hoạt động đối ngoại để hội nhập cập nhật với xu mới, tri thức nhân loại Nền giáo dục quốc gia cần có lực mang tính tồn cầu với mối quan hệ có tính chất quốc tế nhiều hình thức, theo đó, thúc đẩy trình hợp tác quốc tế chủ thể quan hệ quốc tế Mặt khác, chất giáo dục hướng đến hệ tương lai, thơng qua đó, quốc gia trao cho hệ trẻ quyền, hội để định hình lên tương lai dân tộc Thành cơng quốc gia phụ thuộc vào người dân quốc gia đó, vào cống hiến họ cho đất nước xã hội, vào cam kết họ nỗ lực khả tư duy, thành cơng tỏa sáng họ Do đó, quốc gia cần có chiến lược đầu tư sớm, đầu tư thông minh đầu tư cách tồn diện giáo dục phát triển bền vững xu hội nhập, tồn cầu hóa Hợp tác quốc tế giáo dục – sức mạnh mềm quan hệ quốc tế Thứ nhất, hợp tác quốc tế giáo dục đóng vai trị “truyền tải”, “lan tỏa” giá trị cốt lõi quốc gia đến giới Thơng qua chương trình trao đổi, hợp tác giáo dục, nghiên cứu khoa học, quốc gia nhận thiện trí từ chủ thể tham gia, người mà có khả đưa khuyến nghị tác động tới phủ họ Mỗi chủ thể tham gia hoạt động hợp tác giáo dục coi đại sứ ngoại giao Sau nước, bên cạnh kiến thức thu được, họ có thêm trải nghiệm sống quý giá văn hóa giáo dục đất nước mà họ đến, đồng thời họ sợi dây giúp tuyên truyền thơng tin tới gia đình, tới bạn bè, đồng nghiệp họ Rõ ràng, đối tượng giao tiếp nước ngoại giao mở rộng lâu dài, sợi dây liên hệ “khơng thức” có tác động khơng nhỏ đến quan 186(10): 23 - 28 hệ “chính thức” phủ Những sinh viên tốt nghiệp nước ngồi khơng trở thành nguồn nhân lực chất lượng cao cho quốc gia họ, mà họ trở thành “Trojan horse” [4] Theo cách đó, giá trị, hình ảnh tốt đẹp đất nước, giá trị tinh hoa tri thức quốc gia truyền tải tới người dân nước khác theo cách tự nhiên chân thực Và kết là, hiệu việc truyền bá, ảnh hưởng đến giới bên ngồi thơng qua giáo dục quốc gia cơng cụ quyền lực mềm đạt cao nhiều so với việc sử dụng công cụ quân hay cơng cụ khác Vấn đề đặt phủ cần có chiến lược đầu tư cho giáo dục phù hợp để tận dụng mối quan hệ để thúc đẩy hoạt động quảng bá giới trí thức, nâng cao hiểu biết đắn, thu hút thiện cảm ủng hộ bạn bè quốc tế, chống lại âm mưu chống phá lực thù địch, bảo vệ an ninh quốc gia Bên cạnh đó, phủ cần khơi dậy, phát triển lòng yêu quê hương, đất nước tự hào dân tộc người dân ngồi nước, để khai thác tối đa vai trò đại sứ truyền bá sắc quốc gia mà họ đại diện, giá trị mà quốc gia hướng tới hoạt động trao đổi giáo dục nước Thứ hai, hợp tác quốc tế giáo dục đóng vai trị hấp dẫn, thu hút bạn bè quốc tế Hợp tác quốc tế giáo dục ngày không đặt mục tiêu túy mở rộng kiến thức, tiếp cận với thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến ngồi biên giới quốc gia, mà cịn hướng tới hiểu biết lẫn – sở quan trọng cho đường lối trì hịa giải Giáo dục coi thứ quyền lực mềm, đó, giáo dục cơng cụ sử dụng cho mục tiêu trị Thời kỳ trị nào, có giáo dục Ngược lại, giáo dục thời kỳ định, tạo giới trí thức, giới ngoại giao tương ứng Thông qua trao đổi, hợp tác, thu hút sinh viên quốc tế, giáo dục nuôi dưỡng quan 25 Nguyễn Thị Huyền Trang Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ điểm tích cực, dựa tiền đề hiểu biết niềm tin, từ ấn tượng tốt đẹp khách nước đất nước, người nơi họ sinh sống, học tập, quốc gia hội tạo dựng mối quan hệ ngoại giao tốt đẹp mà cịn khẳng định vị trí, tạo niềm tin trường quốc tế, góp phần bảo vệ quyền lợi ích quốc gia Thứ ba, hợp tác quốc tế giáo dục công cụ thúc đẩy hợp tác quan hệ quốc tế Giáo dục đóng vai trị kết nối người, dù họ đến từ văn hóa khác nhau, họ có xuất phát điểm khác dù họ có khác biệt nào, theo đuổi mục tiêu học thuật, giáo dục đóng vai trị yếu tố thống tất khác biệt Bên cạnh đó,việc xây dựng nhận thức chung, hiểu biết chung tổ chức hay cá nhân; xây dựng chương trình, kế hoạch hành động chung; thiết lập chế chung để xử lý, giải vấn đề góp phần xây dựng mối quan hệ lâu dài tạo tảng tốt để phát triển thực sách đối ngoại Ngoại giao giáo dục “cuộc chơi” với mục đích cuối phân biệt thắng thua Mà chủ yếu tập trung vào mục đích trao đổi hợp tác xây dựng sở tiềm lực quốc gia, tổ chức Và đó, mang lại lợi ích cho tất bên tham gia, dù thực tế, lợi ích quốc gia thu khơng hồn toàn giống Thứ tư, hợp tác quốc tế giáo dục công cụ thúc đẩy cạnh tranh quan hệ quốc tế Trong xu toàn cầu, quốc gia có giáo dục phát triển, quốc gia có lợi cạnh tranh trường quốc tế Nhiều quốc gia có giáo dục phát triển Mỹ, Anh, Australia, Singapore biết đến thị trường xuất giáo dục tiềm năng, đưa giáo dục họ vượt qua khỏi biên giới quốc gia, đồng thời thu hút hàng trăm ngàn du học sinh đến học tập nghiên cứu Tổng thống Obama phát biểu: "Nếu muốn nước Mỹ dẫn đầu kỷ 21, khơng quan trọng việc mang đến cho người giáo dục tốt nhất, từ 26 186(10): 23 - 28 bắt đầu học ngày họ có nghiệp mình" [5] J William Fulbright, người sáng lập chương trình học bổng hữu nghị mang tên ơng, chương trình Fulbright nói: “Giáo dục thường có tác động chậm nguồn lực to lớn Nó khơng đủ nhanh đủ mạnh để cứu khỏi thảm họa, nguồn lực mạnh có sẵn cho mục tiêu với vị trí thích hợp, giáo dục đặt trung tâm quan hệ quốc tế” [6] Do đó, quốc gia đặc biệt quan tâm đến giáo dục đặt yêu cầu cho nước chậm phát triển đa dạng hóa loại hình giáo dục, nâng cao chất lượng đào tạo đạt chuẩn quốc tế để tồn phát triển lâu dài tương lai Một số chương trình/ tổ chức khai thác thành cơng vai trị ngoại giao giáo dục kể đến như: chương trình Fulbright Mỹ Kết nghiên cứu đánh giá tác động hiệu chương trình việc thúc đẩy hiểu biết lẫn người dân Mỹ người dân quốc gia khác Cục Giáo dục Văn hóa thuộc Bộ Ngoại giao Mỹ thực tháng 12 năm 2015 cho thấy: Có 99% học sinh cựu sinh viên Chương trình Fulbright Mỹ tin chương trình thực khuyến khích hiểu biết lẫn Người Mỹ người dân quốc gia khác thúc đẩy hợp tác quốc tế văn hóa, giáo dục; Có 97% đồng ý chương trình thúc đẩy “mối quan hệ thân thiện, cảm thơng hịa bình Mỹ nước khác giới”; 81% cảm thấy chương trình giúp tăng cường khả truyền tải giá trị / sách Mỹ tới người dân quốc gia khác; 75% cảm thấy họ đảm nhận vai trò thay mặt cho Mỹ trường quốc tế; 100% đồng ý kinh nghiệm mà họ có thơng qua chương trình Fulbright giúp họ có hiểu biết sâu sắc nước sở tại, 93% người khảo sát cho biết họ có hiểu biết sâu sắc xã hội văn hóa Mỹ sau tận mắt chứng kiến, tiếp xúc với công dân nước sở tại; 97% vấn tiếp tục trì liên lạc với đối tác thơng qua chương trình, Nguyễn Thị Huyền Trang Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 73% số tiếp tục cộng tác nước sở Họ quảng bá giá trị lý tưởng chương trình cách khuyến khích bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục tham gia chương trình trao đổi quốc tế (96%), nộp đơn xin trợ cấp Fulbright (95%) [7] Cơ quan trao đổi Hàn lâm Đức (DAAD), tổ chức hỗ trợ việc trao đổi sinh viên nhà khoa học quốc tế, với 15 Văn phịng Đại diện, 55 Trung tâm Thơng tin 900 nhân viên Bên cạnh việc khai thác thành công sức mạnh mềm hợp tác giáo dục với nhiều quốc gia phát triển phát triển, DAAD cịn thành cơng thúc đẩy hợp tác bất chấp xung đột hay chiến tranh DAAD nỗ lực khuyến khích tổ chức giáo dục Đức hợp tác với Trường Đại học quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề chiến tranh, xung đột thông qua nhiều chiến lược hợp tác ngắn hạn dài hạn để giúp họ vượt qua khủng hoảng Bằng cách đó, giáo dục đặt tảng cho phát triển tích cực, đào tạo lên nhà hoạch định sách tích cực tương lai Có thể kể đến chương trình như: “Đối thoại giáo dục đại học với giới Hồi giáo”, “Hỗ trợ dân chủ Ukraine”, “Phòng chống xung đột Nam Caucasus, Trung Á Moldova”…[8] Bên cạnh đó, Hội đồng Anh, chương trình Erasmus Mundus Ủy ban châu Âu hay Viện Khổng Tử Trung Quốc Bằng việc thiết lập văn phòng đại diện nhiều quốc gia giới, thiết lập mối quan hệ hợp tác với nhiều sở giáo dục, cung cấp học bổng, chương trình trao đổi, tài trợ cho hoạt động đào tạo nghiên cứu khoa học tồn giới, họ thành cơng việc thu hút ý thuyết phục dư luận nước ngồi thơng q yếu tố hình ảnh, uy tín, lực, sức hấp dẫn giáo dục 186(10): 23 - 28 KẾT LUẬN Như vậy, khẳng định hợp tác quốc tế giáo dục hoạt động tất yếu trình tồn phát triển giáo dục đại Nó động lực sức mạnh mềm sách đối ngoại quốc gia Bản chất sức mạnh mềm hợp tác quốc tế giáo dục tính chiến lược, dài hạn So với phương thức ngoại giao khác, tác động hợp tác quốc tế giáo dục với ngoại giao thường chậm hơn, quyền lực mềm giáo dục lại có tác động bền vững thẩm thấu lâu dài Do đó, để giáo dục sử dụng cơng cụ ngoại giao có hiệu quả, cần xây dựng chương trình, kế hoạch dài hạn sở chia sẻ lợi ích, bên có lợi Đây điều mà nhà hoạch định, nhà làm ngoại giao giáo dục cần trọng hoạt động theo chuẩn mực quốc tế nhằm đạt thừa nhận, đồng thời trì khả cạnh tranh mơi trường tồn cầu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Việt Hương (2011), Quyền lực cứng, quyền lực mềm, quyền lực thơng minh dân chủ, Tạp chí Lý luận trị, Số 3-2011 Nye, J.S (2004), Soft Power: the Means to Success in World Politics, Public Affairs, New York, New York http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/bainoi-bat/item/948-ngoai-giao-van-hoa-voi-van-degia-tang-%E2%80%9Csuc-manh-mem%E2%80 %9D- cua-viet-nam.html Tremblay K (2010), Internationalization: Shaping Strategies in the National Context, International Organizations Research Journal, Number 03 (29), p 117 5.http://www.unesco.org/new/en/gefi/partnerships/ gefi-champion-countries/united-states-of-merica/ Bryan McAllister-Grande (2008), The Future of Soft Power and International Education, NAFSA annual conference, Session Number GS-089, p.14 Bureau of Educational and Cultural Affairs Office of Policy and Evaluation (2015), Evaluation Summary: U.S Fulbright Student Program Outcome Assessment,P1 DAAD (2016), Annual Report, p.32 27 Nguyễn Thị Huyền Trang Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 186(10): 23 - 28 SUMMARY EDUCATIONAL COOPERATION AS SOFT POWER IN INTERNATIONAL RELATIONS Nguyen Thi Huyen Trang* TNU – University of Sciences Nowadays, Peace, Development and Cooperation is the main flow of international relations Soft power is more important and the use of education becomes an effective instrument - source of soft power International cooperation in education not only contributes in promoting national interests, but also enhances cooperation and competition among countries By using effective and skillful education diplomacy, states be able to develop successful many political geography and geopolitics strategies at Regional, and Global level That is why states now increasingly focuses on its modernisation, accessibility and internationalisation of education system in order to maximize education’s soft power Keywords: International cooperation; education; soft power; cooperation, globalization Ngày nhận bài: 15/6/2018; Ngày phản biện: 25/6/2018; Ngày duyệt đăng: 28/9/2018 * Tel: 0124 333 9666; Email: huyentrang280488@gmail.com 28 ... thông minh đầu tư cách tồn diện giáo dục phát triển bền vững xu hội nhập, tồn cầu hóa Hợp tác quốc tế giáo dục – sức mạnh mềm quan hệ quốc tế Thứ nhất, hợp tác quốc tế giáo dục đóng vai trò “truyền... Bản chất sức mạnh mềm hợp tác quốc tế giáo dục tính chiến lược, dài hạn So với phương thức ngoại giao khác, tác động hợp tác quốc tế giáo dục với ngoại giao thường chậm hơn, quyền lực mềm giáo dục... khẳng định vị trí, tạo niềm tin trường quốc tế, góp phần bảo vệ quyền lợi ích quốc gia Thứ ba, hợp tác quốc tế giáo dục công cụ thúc đẩy hợp tác quan hệ quốc tế Giáo dục đóng vai trị kết nối người,