Tham khảo tài liệu ''giáo trình hình thành quy trình phân tích nguyên lý quốc hữu hóa doanh nghiệp tư bản tư nhân p4'', khoa học xã hội, kinh tế chính trị phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
lại lĩnh vực kinh tế hình thành vai trò điều tiết DNNN Chức điều tiết DNNN thể việc điều tiết kinh tÕ ph¹m vi tõng vïng ë tõng vïng diễn tượng doanh nghiệp dân doanh đổ xô vào kinh doanh mặt hàng dễ sinh lợi nhuận nên dẫn đến cân đối s¶n xt kinh doanh cđa tõng vïng ChÝnh DNNN phải xuất ngành mà vùng kinh tế đất nước đòi hỏi nhằm điều tiết cung cầu vùng Chức điều tiết vùng DNNN đặc biệt quan trọng vùng xa, vùng sâu vùng nông thôn Nội dung thứ hai Do KTNN nắm giữ phần lớn tài sản kinh tế nên tạo giá trị hàng hoá dịch vụ công cộng chi phối giá thị trường, dẫn dắt giá thị trường chất lượng giá sản phẩm dịch vụ cung cấp đồng thời tạo sản phẩm dịch vụ có tác dụng thúcđẩy ngành thành phần kinh tÕ kh¸c ph¸t triĨn Néi dung thø ba KTNN kiĨm soát hoạt động thị trường vốn thị trường tiền tệ để đảm bảo khả ổn định kinh tế vĩ mô nhà nước Các công cụ tài chính, tiền tệ, tín dụng công cụ yếu nhà nước quản lý kinh tế vĩ mô Như vậy, thành phần KTNN thể vai trò chủ đạo chỗ: chi phối thành phần kinh tế khác, làm biến đổi thành phần kinh tế khác theo đặc tính (dẫn dắt thành phần kinh tế khác phát triển theo định hướng XHCN) tạo sở hạ tầng cho kinh tế hàng hoá, chiếm giữ ngành kinh tế then chốt trọng yếu xà hội, làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế gắn liền với công xà hội Đóng góp phần lớn vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) toàn xà hội Do xác định nội dung chủ đạo khu vực KTNN theo tính chất nêu giúp việc định hướng việc xếp lại tổ chức kinh tế có, định hướng cho hoạt động đầu tư Ngân Hàng Nhà Nước thiết lập định chế yểm trợ phát triển chung IV Thực trạng kinh tế nhà nước Quy mô tổ chức doanh nghiệp nhà nước Chỉ tính 10 năm từ 1990 2000 Chúng ta đà lần thực việc cải cách đổi DNNN Lần thứ thực vào năm từ 1990 1993 với mục đích tổ chức lại sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh Lần thứ hai từ năm 1994 1997, đà thành lập 18 Tổng công ty 91 77 Tổng công ty 90 Lần thứ ba thực cổ phần hoá DNNN sau việc giao bán, khoán cho thuê DNNN Sau lần cải cách đổi DNNN năm 2000 so với năm 1990 quy mô doanh nghiệp nhà nước đà giảm từ 12300 doanh nghiệp xuống 5280, doanh nghiệp có vốn 10 tỷ ®ång chiÕm tíi 76,1% Tuy cã sù gi¶m sót vỊ quy mô DNNN đạt mức tăng trưởng mạnh Trong năm từ 1991-1995 tốc độ tăng trưởng bình quân DNNN đạt 11,7% tỉ lệ đóng góp vào tổng sản phẩm quốc dân GDP đạt 40,3% Đồng thời trình tổ chức xếp lại doanh nghiệp nhà nước đà mở rộng quy mô vốn doanh nghiệp, giảm tài trợ đáng kể ngân sách nhà nước, số ngành đà áp dụng công nghệ cao thực mang lại hiệu đáng kể như: dầu khí, lượng, bưu viễn thông vv Trong quyền chủ động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phát huy Tuy cấu tổ chức doanh nghiệp nhà nước tồn nhiều bất cập, hạn chế việc doanh nghiệp hoạt động chông chéo ngành nghề kinh doanh, cấp quản lý Còn doanh nghiệp thuộc ngành phân bố phân tán, manh mún thuộc nhiều quan quản lý khác Ví dụ địa bàn Hà Nội ngành sản xuất thiết bị có 35 đơn vị, có 27 doanh nghiệp Trung ương quản lý lại tập trung vào đầu mối quản lý khác Bộ Công nghiệp có doanh nghiệp, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn có doanh nghiệp Bộ Xây dựng có doanh nghiệp 2 Kỹ thuật công nghệ doanh nghiệp nhà nước Kể từ chuyển đổi chế kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp (mô hình kinh tế huy hướng nội) sang chế thị trường định hướng XHCN có quản lý nhà nước Đảng ta đà nhanh chóng vận dụng học thành công công nghiệp hoá - đại hoá nước giới để chuyển sang mô hình kinh tế hướng ngoại Điều đà tạo cho KTNN nói riêng tổng thể kinh tế nước ta có nhiều thuận lợi vấn đề chuyển giao công nghệ Song nhìn chung trình độ khoa học công nghệ nước ta lạc hậu, thấp So với nước láng giềng xa, chậm 10 năm so với Trung Quốc, chậm từ 20-30 năm so với Đài Loan thời điểm bắt đầu công nghiệp hoá Đồng thời với trình tiếp nhận chuyển giao công nghệ KTNN nước ta xây dựng cho chiến lược phát triển mang tính tổng thể, lâu dài bao gồm nghiên cứu, ứng dụng thử nghiệm.v.v Điều đà đem lại hiệu to lớn thiết thực Hiện đà có nhiều ngành thuộc thành phần KTNN tạo loại sản phẩm sức cạnh tranh mạnh thị trường nội địa mà có sức cạnh tranh mạnh thị trường qc tÕ nh : dƯt may, chÕ biÕn thủ h¶i sản Ngoài KTNN hướng phát triển vào nghành, lĩnh vực có trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ đại như: tin học, sinh học, vật liệu mới, tự động hoá Điều đòi hỏi nhà nước phải có sách lược đắn khuyến khích bắt buộc doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu đổi công nghệ Đó yếu tố vật chất quan trọng tạo đà cho doanh nghiệp nhà nước giữ vững vị trí then chốt đầu ứng dụng khoa học công nghệ, nêu gương suất lao động, chất lượng sản phẩm hiệu kinh tế Mặc dù việc phát triển khoa học công nghệ nước ta tồn nhiều hạn chế, thực hợp tác, chuyển giao công nghệ với nước cần tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ nhất, tiên tiến tránh không Việt Nam trở thành bÃi thải công nghê nước phát triển Để thực điều DNNN phải đầu tư cho việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực tránh việc chảy máu chất xám thời gian qua, với phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước đà xuất xu bỏ doanh nghiệp nhà nước để làm với đồng lương cao doanh nghiệp nhà nước cần người có khả trình độ để nghiên cứu, thử nghiêm, ứng dụngcác loại công nghệ Tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước Những cải tổ chế quản lý nhà nước từ năm 1981 đến coi bước cách mạng mô hình tổ chức kinh tÕ x· héi cđa nỊn kinh tÕ Chóng ta ®· chuyển DNNN từ chỗ ph©n xëng xÝ nghiƯp kinh tÕ qc doanh sang vai trò phát nhân có quyền tổ chức kinh doanh hàng hoá độc lập Tuy nhiên chế quản lý vướng số điểm chế thực sở hữu nhà nước tỏ chưa hiệu tồn mảnh chế độ chủ quản hành trước ( duyệt dự án đầu tư mới, bổ nhiệm cán chủ chốt, kiểm tra chức quan chủ quản) đồng thời lại buộc phải thừa nhận quyền tự chủ rộng rÃi doanh nghiệp, dẫn đến doanh nghiệp vừa làm vừa lo, quan quản lý nhà nước thích can thiệp trực tiếp nhiều vào công việc doanh nghiệp mà chịu trách nhiệm Điển hình cho tình trạng vụ việc công ty Dệt Nam Định Một phần hoạt động sai nguyên tắc tài Dệt Nam Định đầu tư vào 26 dự án không hiệu song 26 dự án Bộ Công Nghiệp ký duyệt, quan quản lý nhà nước kiểm tra tra vừa phân tán vừa chồng chéo ( văn pháp quy cũ mâu thuẫn với song không sàng lọc ) Nhưng đồng thời lại quan nhà nước chịu trách nhiệm cho mát tài sản nhà nước Cuối phó mặc cho doanh nghiệp phải tự bảo toàn vốn Song quên kinh tế thị trường doanh nghiệp, dù DNNN đại diện cho lợi ích độc lập, lợi ích doanh nghiệp Nếu nhà nước không quản lý tốt ( mà điều khó làm tiêu chuẩn tốt kế toán, thống kê, kiểm toán ) doanh nghiệp sẵn sàng biến lợi nhuận thành chi phí hợp pháp dạng lương thưởng cho cán công nhân Ngoài có khó khăn việc phân định thua lỗ rủi ro hay thiếu trách nhiệm người có liên quan thấy tình trạng tài không rõ ràng bê bối DNNN thể qua nợ khó đòi trở thành phổ biến, doanh nghiệp phá sản chủ nợ không đệ đơn Là hậu tình trạng thể chế hoá sở hữu nhà nước chưa tìm hình thức hợp lý Hiệu doanh nghiệp nhà nước Vấn đề hiệu doanh nghiệp nhà nước đặc biệt quan trọng đà doanh nghiệp kinh doanh đương nhiên phải có hiệu tồn phát triển Thực tế DNNN bên cạnh thành tựu to lớn đà bộc lộ yếu nghiêm trọng: Quy mô DNNN nhỏ (vốn bình quân 12 tỉ đồng) Cơ cấu có nhiều bất hợp lý, công nghệ lạc hậu, qu¶n lý u kÐm, cha thùc sù tù chđ, tù chịu trách nhiệm kinh doanh Kết khảo sát 10 ngµnh cho thÊy ngoµi mét sè doanh nghiƯp cã trình độ công nghệ đại trung bình giới khu vực, số lại lạc hậu so với giới từ 10 đền 20 năm, chí 30 năm Đến tháng 5-2001 có 4,1% tổng số doanh nghiệp nhà nước đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc tế Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước chưa tương xứng với nguồn lực đà có hỗ trợ đầu tư nhà nước: năm (1997 - 2000) ngân sách nhà nước đà đầu tư thêm cho DNNN gần 8200 tỉ đồng, giÃn nợ 540 tỉ đồng, giảm tính khấu hao 200 tỉ đồng cho vay ưu đÃi đầu tư 9000 tỉ đồng Đến năm 2000 số doanh nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu 40% bị lỗ liên tục chiếm tới 29% Tình từ để đến khẳng định có doanh nghiệp tư nhân có lÃi DNNN có thua lỗ, hiệu hoàn toàn không Nhận định thiếu sở lý luận thực tiễn, coi số tượng trùng với chất, sâu nghiên cứu dễ thấy không DNNN thua lỗ mà có nhiều doanh nghiệp tư nhân thua lỗ Khủng hoảng kinh tế tài khu vực với hậu nặng nề vỊ kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi cã thĨ coi khủng hoảng kinh tế tư nhân ... trung vào đầu mối quản lý khác Bộ Công nghiệp có doanh nghiệp, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn có doanh nghiệp Bộ Xây dựng có doanh nghiệp 2 Kỹ thuật công nghệ doanh nghiệp nhà nước Kể từ... đòi trở thành phổ biến, doanh nghiệp phá sản chủ nợ không đệ đơn Là hậu tình trạng thể chế hoá sở hữu nhà nước chưa tìm hình thức hợp lý Hiệu doanh nghiệp nhà nước Vấn đề hiệu doanh nghiệp nhà... vv Trong quy? ??n chủ động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phát huy Tuy cấu tổ chức doanh nghiệp nhà nước tồn nhiều bất cập, hạn chế việc doanh nghiệp hoạt động chông chéo ngành nghề kinh doanh,