Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã tiên yên huyện quang bình tỉnh hà giang giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LỤC THỊ HUỆ Đề tài: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tiên Yên - huyện Quang Bình - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013 -2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lí tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LỤC THỊ HUỆ Đề tài: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tiên Yên - huyện Quang Bình - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013 -2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lí tài nguyên Khóa học : 2014- 2016 Thái Nguyên - 2016 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng năm học vừa qua, em đƣợc nhà trƣờng Thầy Cô ân cần dạy bảo với phƣơng châm "học đôi với hành lý luận gắn liền với thực tế" Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy đào tạo hƣớng dẫn, cho phép em đƣợc địa phƣơng tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND xã Tiên Yên Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS: Vũ Thị Qúy trực tiếp hƣớng dẫn em với giúp đỡ nhiệt tình cán địa xã Tiên Yên tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Qua em gửi lời cảm ơn chân thành tới cô chú, anh chị phòng cửa cán địa xã Tiên Yên tạo điều kiện giúp đỡ em Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè gia đình ngƣời thân động viên khích lệ em q trình học tập nghiên cứu, hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Mặc dù thân cố gắng hết mình, song lực có hạn cịn thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong đƣợc góp ý thầy giáo tất bạn sinh viên để báo cáo tốt nghiệp đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 31 tháng năm 2016 Sinh viên Lục Thị Huệ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học, pháp lý tình hình cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế xã hội 2.1.2 Khái niệm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Vai trị cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 2.1.5 Sơ lƣợc hồ sơ địa 2.1.6 Khái niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.1.7 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.1.8 Mục đích, yêu cầu, đối tƣợng, điều kiện để ngƣời sử dụng đƣợc cấp GCNQSDĐ 12 2.1.9 Thẩm quyền xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2 Tình hình đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất ngồi nƣớc 19 2.2.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất giới 19 2.2.2 Tình hình đăng ký cấp GCNQSD đất Việt Nam 20 2.2.3 Sơ lƣợc công tác cấp GCNQSD đất tỉnh Hà Giang 25 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.2 Nội dung nghiên cứu 27 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Tiên Yên - huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 27 3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Tiên Yên - huyện Quang Bình - tỉnh Hà Giang 27 3.2.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tiên Yên,huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn năm 2013 đến năm 2015 27 3.2.4 Xác định thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn để cơng tác cấp GCNQSD đất Tiên Yên đạt kết tốt 27 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 PHẦN 29 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tiên Yên 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Tiên Yên - huyện Quang Bình 38 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Tiên Yên 38 4.2.2 Sơ lƣợc công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai, tình hình sử dụng đất địa bàn xã Tiên Yên, huyện Quang Bình 41 4.3 Đánh giá công tác quản lý cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tiên Yên, huyện Quang Bình giai đoạn năm 2013 đến năm 2015 43 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian địa bàn xã Tiên Yên, huyện Quang Bình giai đoạn năm 2013 đến năm 2015 43 4.3.3 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD đất theo mục đích sử dụng 48 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn nhằm nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất 57 4.4.1 Thuận lợi 57 4.4.2 Khó khăn 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Đề nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các văn Chính phủ ban hành 16 Bảng 2.2: Các văn Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ban hành 17 Bảng 2.3: Văn UBND tỉnh Hà Giang ban hành từ Luật 18 đất đai 2003 có hiệu lực đƣợc thể cụ thể qua bảng nhƣ sau 18 Bảng 2.4: Mục đích sử dụng đất so với tổng diện tích tự nhiên 21 Bảng 2.5: Diện tích Vùng Miền 21 Bảng 2.6: Kết cấp GCN loại đất nƣớc đến hết năm 2004 23 Bảng 2.7: Kết cấp GCN nƣớc đến ngày 30 tháng năm 23 Bảng 4.1: Tình hình dân số lao động xã Tiên Yên, 35 huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013 – 2015 35 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Tiên Yên - huyện 39 Quang Bình năm 2015 39 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất theo theo thời gian địa bàn xã Tiên Yên năm 2013 44 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất theo theo thời gian địa bàn xã Tiên Yên năm 2014 45 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất theo theo thời gian địa bàn xã Tiên Yên năm 2015 46 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân xã Tiên 47 Yên - huyện Quang Bình giai đoạn 2013 – 2015 47 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Tiên Yên 49 Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Tiên Yên 50 Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Tiên Yên 51 Bảng 4.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Tiên Yên 52 Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất xã Tiên Yên năm 2013 53 Bảng 4.12: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất xã Tiên Yên năm 2014 54 Bảng 4.13: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất xã Tiên Yên năm 2015 55 Bảng 4.14: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất xã Tiên Yên giai đoạn năm 2013 đến năm 2015 56 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ, cụm từ viết tắt QSD Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TTCN Tiểu thủ công nghiệp BĐĐC Bản đồ địa GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận TS Tiến Sỹ 10 ĐT Đƣờng tỉnh lộ 11 THCS Trƣờng trung học sở 12 DS Danh sách 13 CNH-HĐH Cơng nghiệp hố đại hố 14 NĐ-CP Nghị định Chính Phủ 15 QĐ-UBND Quyết định uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang 16 TT-TCĐC Thông tƣ tổng cục địa 17 QĐ-ĐKTK Quyết định đăng ký thống kê 18 QĐ-BTNMT Quyết định Tài nguyên Môi trƣờng 19 CT-TTg Chỉ thị Thủ Tƣớng 20 TTLT-TCĐC-BTC Thơng tƣ liên tịch tổng cục tài tài PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, nơi sinh sống, địa bàn phân bố nơi dân cƣ, lao động ngƣời xây dựng sở kinh tế văn hóa xã hội quốc phòng an ninh Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lƣợng, diện tích, có tính cố định vị trí Khi nói tầm quan trọng đất đai Các Mác viết: „„Đất phong bì thí nghiệm vĩ đại , kho tàng cung cấp tư liệu lao động , vật chất vị trí để định cư, tảng tập thể” Nói vai trị đất Các Mác khẳng định: „„Lao động nguồn sinh cải vật chất giá trị tiêu thụ Lao động cha của cải vật chất đất mẹ” (Lƣơng Văn Hinh cộng (2003) [1]) Lịch sử cho ta thấy trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn nhiều công sức, xƣơng máu giữ gìn tạo lập vốn đất nhƣ ngày hơm (hơn 33 triệu ha) Cũng cha ơng ta hiểu rõ đƣợc tầm quan trọng đất đai Và đất đai gắn liền với ngƣời với hoạt động sản xuất lĩnh vực khác nhƣ kinh tế - xã hội, trị an ninh - quốc phòng quốc gia Muốn cho việc quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hoàn thiện hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ GCNQSDĐ chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất Đây yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm quỹ đất địa phƣơng giúp cho việc quy hoạc sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký quyền sử dụng đất đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lƣợng chất lƣợng Tiên Yên xã nằm phía Nam huyện Quang Bình - Tỉnh Hà Giang, cách trung tâm huyện 24km Trong năm gần với q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc kinh tế-xã hội xã Việc cấp GCNQSDĐ khu vực chƣa có BĐĐC đƣợc thực theo số liệu đồ 299/TTg, trích đo địa số liệu độ tin cậy thấp Do hệ thống giấy chứng nhận cấp cần phải đổi lại theo kết đo đạc Đất lâm nghiệp cấp theo BĐĐC cấp đổi giấy chứng nhận thay đổi hình thể, diện tích đất tiếp biên với khu đo đồ tỷ lệ 1:1000, 1:2000 Trong trình thực tập thu thập số liệu từ UBND xã Tiên Yên em tìm hiểu đƣợc kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân đƣợc phản ánh dƣới bảng sau: Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân xã Tiên Yên - huyện Quang Bình giai đoạn 2013 – 2015 STT Thơn Số hộ Tổng số hộ Tổng số hộ cần cấp đƣợc cấp chƣa cấp Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ (hộ) (%) (hộ) (%) Thôn Yên Chàm 170 111 65,29 59 34,71 Thôn Buông 141 119 84,40 22 15,60 Thôn Tân Bể 232 148 63,79 84 36,21 Thôn Kem 255 165 64,71 90 35,29 Thôn Yên Ngoan 208 154 74,04 54 25,96 Thôn Yên Chung 147 107 72,79 40 27,21 1.153 804 69,73 349 30,27 Tổng (Nguồn: UBND xã Tiên Yên) Từ kết đƣợc thể bảng 3.3 đƣợc phản ánh nhƣ sau: - Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân xã Tiên Yên bao gồm có thơn có tổng số hộ cần cấp 1153 (hộ) cụ thể qua thôn nhƣ sau: + Theo bảng ta thấy tổng số hộ đƣợc cấp 804 (hộ) chiếm 69,73%, thơn Tân Bể có số hộ đƣợc cấp 148 (hộ) chiếm tỷ lệ thấp 63,79% Thơn Bng có số hộ đƣợc cấp 119 (hộ) chiếm tỷ lệ cao 84,40% Thơn n Chàm có số hộ đƣợc cấp 111 (hộ) chiếm 65,29%, thơn Kem có số hộ đƣợc cấp 165 (hộ) chiếm 64,71%, thơn n Ngoan có số hộ đƣợc cấp 154 (hộ) chiếm 74,04% thôn Yên Chung có số hộ đƣợc cấp 107 (hộ) chiếm 72,79% + Tổng số hộ chƣa đƣợc cấp 349 (hộ) chiếm 30,27% đó: Thơn Tân Bể có số hộ chƣa đƣợc cấp 84 (hộ) chiếm tỷ lệ cao 36,21% Thơn Bng có số hộ chƣa đƣợc cấp 22 (hộ) chiếm tỷ lệ nhỏ 15,60% Thơn n Chàm có số hộ chƣa đƣợc cấp 59 (hộ) chiếm 34,71%, thơn Kem có số hộ chƣa đƣợc cấp 90 (hộ) chiếm 35,29%, thôn Yên Ngoan có số hộ chƣa đƣợc cấp 54 (hộ) chiếm 25,96% thơn n Chung có số hộ chƣa đƣợc cấp 40 (hộ) chiếm 27,21% 4.3.3 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD đất theo mục đích sử dụng 4.3.3.1 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Tiên Yên giai đoạn 2013 – 2015, em thu thập đƣợc kết thể qua bảng sau: Qua số liệu đƣợc tổng hợp bảng 3.4 cho biết tổng diện tích cần cấp năm 2013 101 (ha) đó: + Tổng diện tích đƣợc cấp 46 (ha) chiếm 45,54% tổng số thôn, ta thấy thôn Yên Ngoan có tổng diện tích cần cấp 10 (ha) chiếm tỷ lệ cao 58,82%, ngƣợc lại thôn n Chung có tổng diện tích cần cấp (ha) chiếm tỷ lệ nhỏ 38,10% Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Tiên n năm 2013 STT Thơn Diện Diện tích Diện tích tích cần đƣợc cấp chƣa cấp cấp (ha) Diện tích Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) (ha) (%) Thôn Yên Chàm 14 42,86 57,14 Thôn Buông 13 53,85 46,15 Thôn Tân Bể 22 40,10 13 59,09 Thôn Kem 14 42,86 57,14 Thôn Yên Ngoan 17 10 58,82 41,18 Thôn Yên Chung 21 38,10 13 61,90 101 46 45,54 55 54,46 Tổng ( Nguồn: UBND xã Tiên Yên) + Tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 55 (ha) chiếm 54,46% tổng số thơn, ta thấy thơn n Chung có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 13 (ha) chiếm tỷ lệ cao 61,90%, ngƣợc lại thơn n Ngoan có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm tỷ lệ nhỏ 41,18% Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Tiên Yên năm 2014 STT Thơn Diện Diện tích Diện tích tích cần đƣợc cấp chƣa cấp cấp Diện tích Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (ha) (ha) (%) (ha) (%) Thôn Yên Chàm 38 22 57,89 16 42,11 Thôn Buông 18 38,89 11 61,11 Thôn Tân Bể 17 47,06 52,94 Thôn Kem 29 27,59 21 72,41 Thôn Yên Ngoan 10 40,00 60,00 Thôn Yên Chung 19 26,32 14 73,68 131 54 41,22 77,00 58,78 Tổng ( Nguồn: UBND xã Tiên Yên) Từ số liệu đƣợc tổng hợp bảng 3.5 cho biết kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn xã Tiên Yên năm 2014 có tổng diện tích cần cấp 131 (ha) cụ thể nhƣ sau: - Tổng diện tích đƣợc cấp 2690 54 (ha) chiếm 77,00% tổng diện tích cần cấp thơn, thơn n Chàm có tổng diện tích đƣợc cấp 22 (ha) chiếm tỷ lệ cao 57,89% thơn n Chung có tổng diện tích đƣợc cấp (ha) chiếm tỷ lệ nhỏ 26,32% - Tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 41,22 (ha) chiếm 58,78% tổng diện tích cần cấp thơn, thơn n Chung có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 14 (ha) chiếm tỷ lệ cao 73,68% thôn n Chàm có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 16 (ha) chiếm tỷ lệ nhỏ 42,11% Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Tiên n năm 2015 STT Thơn Diện tích Diện tích Diện tích cần cấp đƣợc cấp chƣa cấp (ha) Diện tích Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) (ha) (%) Thôn Yên Chàm 45 35 77,78 10 22,22 Thôn Buông 20 13 65,00 35,00 Thôn Tân Bể 15 46,67 53,33 Thôn Kem 20 11 55,00 45,00 Thôn Yên Ngoan 55 21 38,18 34 61,82 Thôn Yên Chung 15 40,00 60,00 170 93 54,71 77 45,29 Tổng ( Nguồn: UBND xã Tiên Yên) Theo số liệu đƣợc tổng hợp từ bảng 3.6 kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn xã Tiên Yên năm 2012 có tổng diện tích cần cấp 170 (ha) đƣợc phản ánh nhƣ sau: - Tổng diện tích đƣợc cấp 93 (ha) chiếm 54,71% tổng diện tích cần cấp thơn, thơn n Chàm có tổng diện tích đƣợc cấp 35 (ha) chiếm tỷ lệ cao 77,78% thôn Yên Ngoan có tổng diện tích đƣợc cấp 21 (ha) chiếm tỷ lệ nhỏ 38,18% - Tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 77 (ha) chiếm 45,29% tổng diện tích cần cấp thơn, thơn n Ngoan có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 34 (ha) chiếm tỷ lệ cao 61,82% thơn n Chàm có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 10 (ha) chiếm tỷ lệ nhỏ 22,22% Bảng 4.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Tiên Yên giai đoạn năm 2013-2015 STT Năm Diện tích Diện tích đƣợc cấp Diện tích chƣa cấp cần cấp Diện tích Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (ha) (ha) (%) (ha) (%) 2013 101 46 45,54 55 54,46 2014 131 54 41,22 77 58,78 2015 170 93 54,71 77 45,29 402 193 48,01 209 51,99 Tổng (Nguồn: UBND xã Tiên Yên) Qua bảng 3.7 cho ta thấy kết cấp GCNQSD đât nông nghiệp địa bàn xã Tiên Yên có kết sau: - Tổng diện tích cấp đất nơng nghiệp năm 402 (ha) đó: + Tổng diện tích đƣợc cấp 193 (ha) chiếm 48,01% tổng diện tích cần cấp: Năm 2013 co tổng diện tích đƣợc cấp la 46 (ha) chiếm 45,54%, năm 2011 54 (ha) chiếm 41,22% năm 2015 93 (ha) chiếm 45,71% + Tổng diện tích đất chƣa đƣợc cấp 209 (ha) chiếm 51,99% tổng diện tích cần cấp: Năm 2013 55 (ha) chiếm 54,46%, năm 2014 77 (ha) chiếm 58,78% năm 2015 77 (ha) chiếm 45,29% 4.3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất Từ số liệu tổng hợp đƣợc UBND xã Tiên Yên ta có kết đƣợc phản ánh qua bảng sau: Qua bảng 3.8 cho ta thấy kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tiên năm 2010 có tổng diện tích cần cấp 49,9 (ha) đó: - Tổng diện tích đƣợc cấp 24 (ha) chiếm 48,10% tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 25,9 (ha) chiếm 51,90% tổng diện tích cần cấp thơn nhƣ sau: Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất xã Tiên n năm 2013 STT Thơn Diện Diện tích Diện tích tích cần đƣợc cấp chƣa cấp cấp (ha) Diện tích Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) (ha) (%) Thôn Yên Chàm 6,9 28,99 4,9 71,01 Thôn Buông 44,44 55,56 Thôn Tân Bể 37,50 62,50 Thôn Kem 55,56 44,44 Thôn Yên Ngoan 10 70,00 30,00 Thôn Yên Chung 42,86 57,14 49,9 24 48,10 25,9 51,90 Tổng (Nguồn: UBND xã Tiên n) + Thơn n Chàm có diện tích cần cấp (ha) chiếm tỷ lệ nhỏ 28,99% ngƣợc lại có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 4,9 (ha) chiếm tỷ lệ cao 71,01% + Thơn n Ngoan có diện tích cần cấp 10 (ha) chiếm tỷ lệ cao Là 70,00% ngƣợc lại có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm tỷ lệ nhỏ 30,00% + Thơn Bng có diện tích cần cấp (ha) chiếm 44,44% có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm 55,56% + Thơn Tân Bể có diện tích cần cấp (ha) chiếm 35,50% có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm 62,50% + Thôn Kem có diện tích cần cấp (ha) chiếm 55,56% có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm 44,44% + Thơn n Chung có diện tích cần cấp (ha) chiếm 42,86% có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm 57,14% Bảng 4.12: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất xã Tiên n năm 2014 STT Thơn Diện tích Diện tích Diện tích cần cấp đƣợc cấp chƣa cấp (ha) Diện tích Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) (ha) (%) Thôn Yên Chàm 62.50 37.50 Thôn Buông 66,67 33,33 Thôn Tân Bể 10 30.00 70.00 Thôn Kem 13 46.15 53,85 Thôn Yên Ngoan 71,43 28,57 Thôn Yên Chung 11 63,64 36,36 55 30 54,55 25 45,45 Tổng (Nguồn: UBND xã Tiên Yên) Qua bảng 3.9 cho ta thấy kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tiên năm 2014 có tổng diện tích cần cấp 55 (ha) đó: - Tổng diện tích đƣợc cấp 30 (ha) chiếm 54,55% tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 25 (ha) chiếm 45,45% tổng diện tích cần cấp thơn nhƣ sau: + Thơn Tân Bể có diện tích cần cấp (ha) chiếm tỷ lệ nhỏ (30%) có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm tỷ lệ cao 70% + Thơn n Ngoan có diện tích cần cấp (ha) chiếm tỷ lệ cao Là 71,43% ngƣợc lại có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm tỷ lệ nhỏ 28,57% + Thơn n Chàm có diện tích cần cấp (ha) chiếm 62,50% ngƣợc lại có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm 37,50% + Thơn Bng có diện tích cần cấp (ha) chiếm 66,67% có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm 33,33% + Thơn Kem có diện tích cần cấp (ha) chiếm 46,15% có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm 53,85% + Thôn n Chung có diện tích cần cấp (ha) chiếm 63,64% có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm 36,36% Bảng 4.13: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất xã Tiên Yên năm 2015 STT Thơn Diện Diện tích Diện tích tích cần đƣợc cấp chƣa cấp cấp Diện tích Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (ha) (ha) (%) (ha) (%) Thôn Yên Chàm 15 40,00 60,00 Thôn Buông 62,50 37,50 Thôn Tân Bể 11 63,64 36,36 Thôn Kem 44,44 55,56 Thôn Yên Ngoan 10 30,00 70,00 Thôn Yên Chung 57,14 42,86 60 29 48,33 31 51,67 Tổng (Nguồn: UBND xã Tiên Yên) Qua bảng 3.10 cho ta thấy kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tiên năm 2015 có tổng diện tích cần cấp 60 (ha) đó: - Tổng diện tích đƣợc cấp 29 (ha) chiếm 48,33% tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 31 (ha) chiếm 51,67% tổng diện tích cần cấp thơn nhƣ sau: + Thơn n Ngoan có diện tích cần cấp (ha) chiếm tỷ lệ nhỏ 30,00% ngƣợc lại có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm tỷ lệ cao 70,00% + Thơn Tân Bể có diện tích cần cấp 7(ha) chiếm tỷ lệ cao 63,64% có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm tỷ lệ nhỏ 36,36% + Thơn n Chàm có diện tích cần cấp (ha) chiếm 40,00% ngƣợc lại có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm 60,00% + Thơn Bng có diện tích cần cấp (ha) chiếm 62,50% có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm 37,50% + Thơn Kem có diện tích cần cấp (ha) chiếm 44,44% có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm 55,56% + Thơn n Chung có diện tích cần cấp (ha) chiếm 57,14% có tổng diện tích chƣa đƣợc cấp (ha) chiếm 42,86% Bảng 4.14: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất xã Tiên Yên giai đoạn năm 2013 đến năm 2015 STT Năm Diện tích Diện tích Diện tích cần cấp đƣợc cấp chƣa cấp (ha) Diện tích Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) (ha) (%) 2013 49,9 24 48,10 25,9 51,90 2014 55 30 54,55 25 45,45 2015 60 29 48,33 31 51,67 Tổng 164,9 83 50,33 81,9 49,67 (Nguồn: UBND xã Tiên Yên) Qua bảng 3.11 cho thấy tồn xã Tiên n có 164,9 (ha) đất ở: - Tổng diện tích đƣợc cấp 83 (ha) chiếm 50,33% tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 81,9 (ha) chiếm 49,67% cụ thể nhƣ sau: + Diện tích đƣợc cấp năm 2013 24 (ha) chiếm 48,10%, năm 2014 30 (ha) chiếm 45,55% năm 2015 29 (ha) chiếm 48,33% + Diện tích chƣa đƣợc cấp năm 2013 25,9 (ha) chiếm 51,90%, năm 2014 25 (ha) chiếm 45,45% năm 2015 31 (ha) chiếm 51,60% Trong giai đoạn 2013 - 2015 cơng tác cấp GCNQSD đất xã tính theo loại đất không đồng bộ, nhu cầu sử dụng đất chủ sử dụng khác Song song với việc hoàn thành cấp GCNQSD đất cho hộ có nhu cầu, UBND xã tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến Luật đất đai 2013 cho ngƣời dân để thấy đƣợc vị trí, ý nghĩa tầm quan trọng GCNQSD đất giai đoạn cấp bổ sung thêm cho hộ vừa tách riêng 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn nhằm nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất 4.4.1 Thuận lợi - Đảng uỷ UBND xã tạo điều kiện cho việc tổ chức kê khai, đăng kí cấp GCNQSD đất - Mọi ngƣời dân mong muốn đƣợc cấp GCNQSD đất để sử dụng ổn định, lâu dài thuận tiện việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế, chấp, góp vốn - Sử dụng đồ địa để cấp GCNQSD đất nên độ xác cao - Về ngƣời dân nắm bắt đƣợc chủ trƣơng đƣờng lối nhà nƣớc quản lí đất đai nên đến đăng kí đất đai - UBND xã Tiên Yên triển khai kịp thời chủ trƣơng sách với cấp phổ biến cho ngƣời dân kiến thức pháp luật đất đai Hƣớng dẫn cho ngƣời dân cách nhanh chóng đạt hiệu - Trình độ dân trí xã đồng đều, có khả nhận thức tầm quan trọng cấp GCNQSDĐ 4.4.2 Khó khăn - Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai chƣa đầy đủ, kịp thời - Hệ thống đồ sai khác nhiều nhƣng chƣa đƣợc chỉnh lý kịp thời - Một số ngƣời dân chƣa hiểu biết luật chƣa hiểu biết quyền sử dụng đất nên không đến kê khai đăng ký - Đôi văn hƣớng dẫn khơng đồng cịn thể chung nên khó khăn cho ngƣời sử dụng - Kinh phí cịn hạn chế - Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán địa xã cịn - Việc quản lý hồ sơ địa cịn thủ cơng chƣa đƣợc tin học hố * Nguyên nhân + Nguyên nhân khách quan - Trong công tác cấp GCNQSD đất thủ tục hành theo quy trình phức tạp, văn pháp luật đất đai việc phân cấp công tác quản lý thƣờng xun thay đổi tính ổn định khơng cao - Bản đồ địa phục vụ cho cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất chƣa đồng bộ, độ xác đồ khơng cao - Cán sở lực cịn yếu chƣa có chế hoạt động phù hợp, việc đạo chuyên môn cịn gặp nhiều khó khăn + Ngun nhân chủ quan: - Trong cơng tác cấp GCNQSD đất trình độ lực, ý thức trách nhiệm cán Địa sở cịn chƣa cập nên thực nhiều hồ sơ không đủ điều kiện chƣa đƣợc giải quyết, nguyên nhân sở thu tiền sử dụng đất không quy định làm sai hƣớng dẫn ngành chuyên môn (vi phạm hành lang đƣờng tự ý thu tiền chuyển mục đích sử dụng đất chƣa đƣợc cấp có thẩm quyền cho phép) + Các quyền địa phƣơng chƣa thực quan tâm đến công tác quản lý đất đai chƣa quan tâm đến công tác cấp GCNQSD đất + Cán địa xã ln thay đổi, trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn nhiều hạn chế, số ngƣời ý thức, tác phong công việc cịn mang tính tự phát, chƣa đảm nhận đƣợc việc kê khai đăng ký đất, chƣa tham mƣu đƣợc cho UBND cấp xã trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất 4.4.3 Giải pháp - Cần bổ sung kinh phí, vật tƣ kỹ thuật cho việc lƣu trữ hồ sơ tài liệu - Cần phải nâng cao chất lƣợng số lƣợng đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai xã - Tăng cƣờng công tác tra kiểm tra công tác cấp GCNQSDĐ, giải dứt điểm tồn vƣớng mắc công tác giao đất rà soát lại để cấp GCNQSDĐ cho hộ đƣợc giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài - Kiểm tra, rà soát lại hộ chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ địa bàn, hộ đƣợc cấp trùng để có kế hoạch triển khai công việc cách hợp lý - Kiến nghị đƣa mức thuế lệ phí hợp lý việc cấp GCNQSDĐ - Tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thơng tin trang bi máy móc quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng - Tuyên truyền, vận động ngƣời dân đăng ký cấp GCNQSDĐ - Thƣờng xuyên mở lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng cơng nghệ vào công việc PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Nhất giai đoạn mà nhà nƣớc ta dang thực mục tiêu CNH – HĐH đất nƣớc - Kết cấp GCNQSDĐ từ năm 2013 – 2015 đƣợc phản ánh nhƣ sau: + Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân xã Tiên Yên giai đoạn 2013 – 2015 cấp đƣợc 804 (hộ) chiếm 69,735 tổng số 1153 (hộ) thôn chƣa đƣợc cấp 349 (hộ) chiếm 30,27% tổng số 1153 (hộ) thôn + Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn xã Tiên Yên giai đoạn năm 2013 – 2015: Tổng diện tích cần cấp 16143 (ha) tổng diện tích đƣợc cấp 8666 (ha) chiếm 53,68% tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 7477 (ha) chiếm 46,32% + Kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tiên Yên giai đoạn năm 2013 – 2015: Tổng diện tích cần cấp 1146 (ha), tổng diện tích đƣợc cấp 479 (ha) chiếm 41,80% tổng diện tích chƣa đƣợc cấp 667 (ha) chiếm 58,20% 5.2 Đề nghị - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm, công dân chủ - Phải thƣờng xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến luật đất đai cho cán nhân dân toàn xã để nắm vững luật đất đai, định, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận, từ giúp họ sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch Để nâng cao hiệu sử dụng đất ổn định lâu dài - Cần quan tâm đến đề cải tạo đất, khai thác đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất nhƣ tránh để ngƣời dân lẫn chiếm đất chƣa sử dụng - Nhanh chóng giải mảnh đất có tranh chấp, lấn chiếm… đất đai Hƣớng dẫn cho trƣờng hợp sử dụng sai mục đích để đảm bảo thực theo pháp luật đất đai hành - Hạn chế tối đa đất có hiệu kinh tế để chuyển sang mục đích khác - Nhà Nƣớc cần phải thƣờng xuyên bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán địa TÀI LIỆU THAM KHẢO Lƣơng Văn Hinh cộng (2003), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội nƣớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam (2013), Luật Đất đai 2013, NXB trị quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình qủn lý Nhà nước đất đai, NXB nông nghiệp Hà Nội UBND xã Tiên Yên (2015), Báo cáo định hướng phát triển kinh tế xã hội năm 2013-2015, Tài liệu nội UBND xã Tiên Yên (2015), Báo cáo kết cấp GCNQSD đất năm 2013 - 2015, Tài liệu nội ... 3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Tiên Yên - huyện Quang Bình - tỉnh Hà Giang 3.2.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tiên Yên, huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn. .. GCNQSD đất địa bàn xã Tiên Yên, huyện Quang Bình giai đoạn năm 2013 đến năm 2015 43 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian địa bàn xã Tiên Yên, huyện Quang Bình giai đoạn năm 2013. .. GCNQSD đất theo đối tượng địa bàn xã Tiên Yên, huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn năm 2013 đến năm 2015 3.2.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo mục đích sử dụng địa bàn xã Tiên Yên, huyện