PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ, NÔNG THÔN TỈNH BẮC GIANG THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG PHỤ LỤC 11 PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ, NÔNG THÔN TỈNH BẮC GIANG THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 Bắc Giang 10- 2020 MỤC LỤC Phần I HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG ĐÔ THỊ, NÔNG THÔN I HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG ĐÔ THỊ 1 Tốc độ thị hóa quy mô dân số đô thị Hiện trạng hệ thống đô thị tỉnh 2.1 Hiện trạng phân bố đô thị 2.2 Hiện trạng phân cấp, phân loại đô thị Thực trạng kết cấu hạ tầng đô thị .11 II HIỆN TRẠNG PHÂN BỐ DÂN CƯ KHU VỰC NÔNG THÔN .12 III THỰC TRẠNG ĐẤT Ở ĐÔ THỊ, NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2011-2020 12 Đánh giá biến động đất đô thị, nông thôn 12 Đánh giá diện tích đất thị, nông thôn cấp .13 IV ĐÁNH GIÁ CHUNG 15 Thành tựu đạt 15 Tồn tại, hạn chế 15 Phần II 17 PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ, NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 17 I DỰ BÁO XU THẾ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ, NÔNG THÔN 17 Xu hướng phát triển đô thị Việt Nam thập kỉ tới 17 1.1 Tiếp cận đa ngành gắn với Khung phát triển quốc gia .17 1.2 Mơ hình đô thị chiến lược phát triển .17 Những vấn đề thách thức chiến lược phát triển đô thị việt nam 18 2.1 Đối mặt với nhu cầu nhà ở, việc làm, hạ tầng dịch vụ đô thị .18 2.2 Sự tăng trưởng đô thị Việt Nam thách thức trước nhu cầu nhà ở, việc làm, hạ tầng dịch vụ đô thị 20 2.3 Đối mặt với yêu cầu phát triển đô thị bền vững 22 2.4 Mối quan hệ tăng trưởng đô thị tăng trưởng kinh tế 24 2.5 Khai thác hội để tăng trưởng đô thị .25 Dự báo xu hướng thị hóa tỉnh Bắc Giang 26 Dự báo dân số đô thị, nông thôn 26 II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ GIAI ĐOẠN 2021-2030 .26 Quan điểm phát triển 26 Mục tiêu phát triển hệ thống đô thị .27 2.1 Mục tiêu chung 27 2.2 Mục tiêu cụ thể 27 2.4 Mơ hình tổ chức hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang .27 2.4 Định hướng khu vực phát triển không gian thị hóa tập trung .32 2.5 Quy hoạch phát triển mạng lưới đô thị 34 2.6 Phương án phát triển đô thị huyện, thành phố 46 III PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN 59 Mục tiêu phát triển 59 Định hướng phát triển 59 2.1 Định hướng chung 59 2.2 Phân bố phát triển không gian dân cư nông thôn .60 2.3 Định hướng cụ thể phát triển khu vực nông thôn .62 2.4 Định hướng phát triển mơ hình nơng thơn 64 IV NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT Ở 65 Quan điểm xác định nhu cầu đất tăng thêm .65 Nhu cầu đất tăng thêm .65 V PHƯƠNG ÁN BỐ TRÍ PHÁT TRIỂN KHU ĐƠ THỊ TRỌNG ĐIỂM, KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN 66 Khu đô thị tập trung 66 1.1 Khu đô thị huyện, thành phố 66 1.1 Tại TP Bắc Giang: .66 1.2 Tại huyện Việt Yên: 67 1.3 Tại huyện Hiệp Hòa: 67 1.4 Tại huyện Yên Dũng: .67 1.5 Tại huyện Lạng Giang: 67 1.6 Tại huyện Yên Thế: 68 1.7 Tại huyện Tân Yên: 68 1.8 Tại huyện Lục Nam: 68 1.9 Tại huyện Lục Ngạn: 68 1.10 Tại huyện Sơn Động: .68 1.2 Các Khu đô thị, dịch vụ Khu công nghiệp 69 1.3 Các khu đô thị dịch vụ gắn với khu vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng, sân golf 70 Khu dân cư nông thôn 71 VI NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 72 Giải pháp chung 72 1.1 Về quản lý quy hoạch .72 1.2 Về huy động, sử dụng vốn đầu tư .73 Về phát triển đô thị .73 2.1 Phát triển đô thị phải theo định hướng quy hoạch tổng thể 73 2.2 Kiểm sốt q trình thị hóa đồng thời hạ tầng kỹ thuật phải đáp ứng tiêu phát triển đô thị 74 2.3 Phát triển đô thị dựa mức tăng trưởng dân số đô thị 75 2.4 Xây dựng hành đại, kỷ cương, minh bạch 75 2.5 Tôn trọng môi trường thiên nhiên lợi ích cơng cộng 75 2.6 Phát triển kiến trúc cảnh quan đô thị theo định hướng .76 2.7 Công tác phát triển đô thị cần nghiên cứu vận dụng sáng tạo .76 2.8 Phát triển đô thị thông minh 77 2.9 Phát triển đô thị động lực thị cịn lại 78 Phát triển nông thôn 80 Phần I HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG ĐÔ THỊ, NÔNG THÔN I HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG ĐÔ THỊ Tốc độ thị hóa quy mơ dân số đô thị Bắc Giang tỉnh nằm vùng chuyển tiếp đồng trung du miền núi, gần Thủ Hà Nội lại có hệ thống giao thơng đường bộ, đường sắt phát triển, có số lượng thị nhiều dân số đô thị mức thấp so với tỉnh, thành phố khác nước Dân số đô thị năm 2020 399.389 người, tỷ lệ dân số đô thị 21,6% (Dân số năm 2020 tỉnh 1.841.246 người), tăng 9,82% so năm 2010, đó: Dân số tăng tự nhiên 1,28%; tăng học từ địa phương khác đến 1,02% (tăng bình quân tự nhiên học 0,23%/năm) sáp nhập đơn vị hành từ xã vào thành phố thị trấn 7,5% Như mức tăng tỷ lệ thị hóa tỉnh Bắc Giang yếu tố học thấp; chủ yếu sáp nhập đơn vị hành (năm 2011 sáp nhập địa giới hành xã vào thành phố Bắc Giang năm 2019 sau có Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, sáp nhập 16 xã vào thị trấn) Dân số thành thị năm 2020 331.730 người, tỷ lệ dân số đô thị 18%, tăng 8,45% so năm 2010, đó: Dân số tăng tự nhiên 0,96%; tăng học từ địa phương khác đến 1,11% (tăng bình quân tự nhiên học 0,207%/năm) sáp nhập đơn vị hành từ xã vào thị trấn nâng xã lên phường 6,4% Mặc dù tỷ lệ dân số đô thị tỉnh tăng đột biến vào năm 2020, nhiên thấp tỷ lệ dân số đô thị tồn quốc (34,5%) Trừ thành phố Bắc Giang cịn lại dân số đô thị nhỏ Quy mô dân số đô thị phổ biến 9.000 – 30.000 người Diện tích thị phổ biến từ 1km² đến 7km² (trong tiêu chuẩn tối thiểu thị trấn 14km²), thị có diện tích nhỏ Kép, rộng 0,6 km² (tổng diện tích thị khoảng 132km², chiếm 3,5% diện tích tồn tỉnh Sau thực sáp nhập theo Nghị 813, diện tích thị tăng lên 329km², chiếm khoảng 8% diện tích tồn tỉnh) Phân bố dân cư thị tồn tỉnh có phân hóa chênh lệch lớn vùng Huyện có tỷ lệ dân thị thấp Lục Ngạn, tiếp đến Hiệp Hịa Ngồi tỉnh Bắc Giang có nhiều điểm dân cư tập trung có tiền đề trở thành thị, điểm dân cư phần lớn nằm dọc QL, đường tỉnh nhiều QL1A, QL31, QL 37 đoạn qua huyện Lục Ngạn, Lục Nam, Lạng Giang, Việt Yên, Hiệp Hòa ĐT 398, ĐT 296 Bảng 1: Dân số đô thị, nông thôn giai đoạn 2009-2020 Huyện, TP 2009 2010 2015 2018 2019 2020 TăngGiảm (20202010) TỔNG SỐ 1.556.880 1.569.140 1.666.978 1.777.506 1.810.421 1.841.426 272.286 101,6 146.003 150.125 189.120 202.928 207.370 331.730 181.605 108,25 9,4 9,6 11,3 11,4 11,5 18,0 8,45 1.664 2.112 2.250 2.303 2.354 20.543 0,11 0,13 0,13 0,13 0,13 0,96 2.458 925 2.453 2.139 2.219 23.781,4 0,16 0,06 0,14 0,12 0,12 1,11 0 0 119.787 0,0 0,0 0,0 0,0 6,5 180.519 184.218 245.033 264.480 268.922 399.388 11,6 11,7 14,7 14,9 14,9 2.076 2.777 2.946 0,1 0,2 1.623 0,10 a Dân số thành thị Tỷ lệ % + Tăng tự nhiên Tỷ lệ % + Tăng học Tỷ lệ % + Tăng sáp nhập, nâng xã Tỷ lệ % b Dân số đô thị Tỷ lệ + Tăng tự nhiên Tỷ lệ % + Tăng học Tỷ lệ % Ghi Xã lên phường sáp nhập 137.281 6,4 215.170 108,0 21,7 9,95 11,7 3.042 3.093 27.770 10,0 0,2 0,2 0,2 1,28 21,7 786 5.341 1.400 7.588 24.614,1 0,05 0,30 0,08 0,41 1,14 Huyện, TP 2009 + Tăng sáp nhập xã 2010 2015 2018 2019 2020 TăngGiảm (20202010) 162.787 0 0 119.787 0,10 0,05 0,30 0,08 0,41 101.310 103.440 154.836 169.051 174.804 179.568 76.128 66.794 69.347 98.923 107.499 109.588 111.909 42.562 735 1.079 1.148 1.182 1.205 1.818 -240 1.949 907 1.116 34.093 55.913 61.552 65.216 67.659 -423 526 3.585 3.665 2.442 204.778 207.597 218.571 225.397 227.253 232.379 6.843 6.943 7.626 8.137 8.281 16.138 Tăng tự nhiên 82 90 96 98 99 Tăng học 18 67 42 46 389 Tỷ lệ % Thành phố Bắc Giang + Thành thị Tăng tự nhiên Tăng học Tăng xã lên phường + Nông thôn 34.516 Tăng, giảm tự nhiên, học Ghi 7,5 Năm 2011 sáp nhập5 xã: Song Khê, Tân Mỹ, Tân Tiến, Đồng Sơn, 33.566 Dĩnh Trì Tăng sáp nhập xã Huyện Lục Ngạn + Thành thị Tăng sáp nhập, nâng xã + Nông thôn 7.368 197.935 200.654 210.945 217.260 218.972 216.241 24.782 Năm 2019 sáp nhập xã Nghĩa Hồ vào TT Chũ Huyện, TP TăngGiảm (20202010) 2009 2010 2015 2018 2019 2020 198.710 200.541 212.233 223.792 226.905 228.986 10.977 11.212 12.592 13.254 13.356 20.326 Tăng tự nhiên 132 147 157 159 160 Tăng học 103 176 -27 -57 -109 Huyện Lục Nam + Thành thị Tăng sáp nhập, nâng xã + Nông thôn Huyện Sơn Động + Thành thị 189.329 199.641 210.538 213.549 208.660 68.845 69.183 73.710 75.747 76.379 77.288 7.359 7.574 8.960 9.351 9.582 16.627 99 117 124 126 129 116 203 66 105 100 Tăng tự nhiên Tăng học Tăng sáp nhập, nâng xã 61.486 61.609 64.750 66.396 66.797 60.661 Huyện Yên Thế 93.864 95.208 99.456 101.431 102.197 102.942 6.855 6.935 7.484 7.966 8.092 19.321 75 81 86 88 89 45 73 38 715 Tăng tự nhiên Tăng học Năm 2019 sáp nhập xã Tiên Hưng TT Lục Nam vào TT Đồi Ngô 8.105 Năm 2019 sáp nhập xã An Châu vào TT An Châu; xã Tuấn Mậu, xã Thanh Sơn vào TT Tây Yên Tử 6.816 + Nông thôn + Thành thị 28.445 6.919 187.733 Ghi 7.734 Năm 2019 sáp nhập xã Bố Hạ vào TT Bố Hạ; xã Phồn Huyện, TP 2009 2010 2015 2018 2019 2020 Tăng sáp nhập, nâng xã + Nông thôn TăngGiảm (20202010) 88.273 91.972 93.465 94.105 83.622 213.380 213.574 228.845 243.954 248.248 252.122 4.981 5.053 5.439 5.858 6.044 19.967 Tăng tự nhiên 55 59 63 64 66 Tăng học 17 33 86 122 Huyện Hiệp Hòa + Thành thị Tăng sáp nhập, nâng xã 208.399 208.521 223.406 238.096 242.204 232.155 Huyện Lạng Giang 197.761 198.808 202.168 215.433 217.674 221.309 8.575 8.677 9.214 9.763 9.870 29.456 99 104 110 112 114 24 60 -5 -432 Tăng tự nhiên Tăng học Tăng sáp nhập, nâng xã Năm 2019 sáp nhập xã Đức Thắng vào TT Thắng 22.501 Năm 2019 sáp nhập xã Tân Thịnh T Kép; xã Phi Mô vào TT Vôi 19.905 + Nông thôn 189.186 190.131 192.954 205.670 207.804 191.853 Huyện Tân Yên 158.827 159.179 168.802 177.005 177.901 180.483 7.835 7.935 8.513 9.138 9.249 21.733 + Thành thị 38.548 13.848 + Nông thôn + Thành thị Xương vào TT Phồn Xương 10.425 87.009 Ghi 21.304 Huyện, TP 2009 Tăng tự nhiên Tăng học 2010 2015 2018 2019 TăngGiảm (20202010) 2020 96 102 110 111 113 33 32 69 Tăng sáp nhập, nâng xã 150.992 151.244 160.289 167.867 168.652 158.750 Huyện Việt Yên 159.219 160.272 173.498 196.924 206.339 210.407 14.754 15.219 17.949 18.312 18.528 47.748 Tăng tự nhiên 161 189 198 200 202 Tăng học 304 450 -38 16 142 + Thành thị Tăng sáp nhập, nâng xã 144.465 145.053 155.549 178.612 187.811 162.659 10 Huyện Yên Dũng 160.186 161.338 134.859 148.773 152.721 155.943 11.030 11.230 12.420 13.650 14.780 28.505 131 144 158 162 176 69 134 210 968 220 Tăng tự nhiên Tăng học Tăng sáp nhập, nâng xã 50.135 Năm 2019 sáp nhập xã Bích Sơn vào TT Bích Động; xã Hồng Ninh vào TT Nếnh 28.876 + Nơng thôn + Thành thị Năm 2019 sáp nhập xã Nhã Nam vào TT Nhã Nam; xã Cao Thượng vào TT Cao Thượng 12.302 + Nông thôn 13.329 Ghi -5.395 Năm 2019 sáp nhập xã Tân An vào TT Tân An; xã Tắng Cương, xã Nham Sơn 66 Để phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế, thu hút đầu tư tỉnh giai đoạn tới, dự kiến đến năm 2030 quy hoạch khu đô thị gắn với khu vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng, thể thao, diện tích đất khu khoảng 672ha Bảng 6: Nhu cầu đất tăng thêm đến năm 2030 tỉnh Bắc Giang TT Nhu cầu đất đến năm 2030 (ha) Tên đơn vị Dân số trạng năm 2020 (người) Tổng 1.841.427 2.111.928 3.119 1.352 1.767 Dân số năm 2030 (người) Tổng cộng Đất đô thị Đất nông thôn TP Bắc Giang 179.568 253.456 330 252 78 Thị xã Việt Yên 210.407 308.238 449 109 349 Thị xã Hiệp Hòa 252.122 322.370 284 128 156 Huyện Yên Dũng 155.943 218.314 458 299 159 Huyện Tân Yên 180.483 221.575 266 68 198 Huyện Yên Thế 102.942 110.396 84 28 56 Huyện Lạng Giang 221.309 278.613 429 164 265 Huyện Lục Nam 228.986 279.177 413 127 286 Huyện Lục Ngạn 232.379 254.918 290 162 163 10 Huyện Sơn Động 77.288 86.382 71 14 58 V PHƯƠNG ÁN BỐ TRÍ PHÁT TRIỂN KHU ĐƠ THỊ TRỌNG ĐIỂM, KHU DÂN CƯ NƠNG THƠN Khu thị tập trung 1.1 Khu đô thị huyện, thành phố 1.1 Tại TP Bắc Giang: Phát triển đất đơn vị khu vực sau: (1) Khu đô thị phía Tây thành phố Bắc Giang phường Mỹ Độ, xã Tân Mỹ; khu đô thị tổng hợp, dịch vụ y tế, văn hóa gắn với cơng nghiệp chất lượng cao 67 (2) Tạp trung phát triển khu thị phía Nam thành phố,là khu thị với tiêu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, đại hướng tới tiêu chí thị xanh, thị thơng minh tỉnh 1.2 Tại huyện Việt Yên: Phát triển đất đơn vị khu vực sau: (1) Khu vực phía Tây Nam thị trấn Bích Động với quy mô khoảng 8,1 ha; (2) Khu vực dọc cao tốc Hà Nội – Lạng Sơn, thuộc địa bàn thị trấn Nếnh, xã Hồng Thái, Ninh Sơn, Quảng Minh Quang Châu, Vân Trung Tăng Tiến với quy mô khoảng 80 (3) Khu vực dọc vành đai 4, tập trung phát triển đô thị khu vực Ninh Sơn, Quảng Minh, quy mô khoảng 26,7 ha; (4) Khu vực Tự Lạn quy mô khoảng 5,3 ha; 1.3 Tại huyện Hiệp Hòa: Phát triển đất đơn vị khu vực sau: (1) Khu vực thị trấn Thắng, quy mô khoảng 9,7 ha; (2) Khu vực Thị trấn Phố Hoa, quy mô khoảng 31,6 ha; (3) Khu vực thị trấn Bách Nhẫn, quy mô khoảng 6,4 ha; (4) Khu vực dọc vành đai 4, tập trung chủ yếu khu vực Châu Minh, Mai Đình, Hương Lâm với quy mơ khoảng 57 ha; (5) Khu vực phía Đơng, tập trung phát triển phường Danh Thắng, Lương Phong, Đoan Bai với quy mô khoảng 41,7 ha; 1.4 Tại huyện Yên Dũng: Phát triển đất đơn vị khu vực sau: (1) Khu vực Thị trấn Nham Biền, tập trung phát triển dân cư khu vực phía Bắc phía Tây, với quy mơ khoảng 91,1 ha; (2) Khu vực Thị trấn Tân Dân, quy mô khoảng 6,6 ha; (3) Thị trấn Đức Giang, quy mô khoảng 37,3 ha; (4) Thị trấn Tiền Phong, quy mơ khoảng 8,8 ha; (5) Thị trấn Nội Hồng, quy mô khoảng 14,8 ha; 1.5 Tại huyện Lạng Giang: Phát triển đất đơn vị khu vực sau: (1) Khu vực thị trấn Vôi, quy mô khoảng 11,8 ha; (2) Khu vực thị trấn Kép, quy mô khoảng 101,5 ha; (3) Khu vực Thái Đào, quy mô khoảng 15,9 ha; 68 (4) Khu vực Tân Hưng, quy mô khoảng 15,1 ha; 1.6 Tại huyện Yên Thế: Phát triển đất đơn vị khu vực sau: (1) Khu vực thị trấn Phồn Xương, quy mô khoảng 5,9 ha; (2) Khu vực thị trấn Bố Hạ, quy mô khoảng 8,2 ha; (3) Khu vực TT Xuân Lương, quy mơ khoảng 2,2 ha; (4) Khu vực TT mói Mỏ Trạng, quy mô khoảng 1,8 ha; 1.7 Tại huyện Tân Yên: Phát triển đất đơn vị khu vực sau: (1) Khu vực thị trấn Cao Thượng, quy mô khoảng 12,2 ha; (2) Khu vực thị trấn Nhã Nam, quy mô khoảng 1,7 ha; (3) Khu vực thị trấn Bỉ, quy mô khoảng 0,2 ha; (4) Khu vực thị trấn Việt Lập, quy mô khoảng 12 ha; 1.8 Tại huyện Lục Nam: Phát triển đất đơn vị khu vực sau: (1) Khu đô thị phía Đơng Nam thị trấn Đồi Ngơ, nằm địa bàn thị trấn Đồi Ngô Quy mô khoảng 5,8 ha; khu đô thị với tiêu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, đại Khu thị hình thành hồn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung thị trấn Đồi Ngô (2) Khu vực TT Phương Sơn, quy mô khoảng 5,4 ha; (3) Khu vực TT Cẩm Lỹ, quy mô khoảng 6,7 ha; (4) Khu vực TT Lan Mẫu, quy mô khoảng 6,2 ha; 1.9 Tại huyện Lục Ngạn: Phát triển đất đơn vị khu vực sau: (1) Khu vực thị trấn Chũ, quy mô khoảng 39,5 ha; (2) Khu vực thị trấn Biển Động, quy mô khoảng 4,5 ha; (3) Khu vực TT Phi Điền, quy mô khoảng 2,8 ha; 1.10 Tại huyện Sơn Động: Phát triển đất đơn vị khu vực sau: (1) Khu vực Thị Trấn An Châu, quy mô khoảng 8,8 ha; (2) Khu vực Thị trấn Tây Yên Tử, quy mô khoảng 8,3 ha; (3) Khu vực đô thị Long Sơn, quy mô khoảng 3,2 ha; 69 1.2 Các Khu đô thị, dịch vụ Khu công nghiệp Quy hoạch 10 khu đô thị, dịch vụ KCN với tổng diện tích 712ha đất thị dịch vụ, cụ thể: (1) Khu đô thị, dịch vụ Tiên Sơn – Ninh Sơn (phục vụ phát triển KCN Tiên Sơn – Ninh Sơn), thuộc xã Tiên Sơn, Ninh Sơn, huyện Việt Yên; quy mô khu đô thị 80ha, đất khoảng 32ha đất xã Ninh Sơn (2) Khu đô thị dịch vụ Minh Đức-Thượng Lan-Ngọc Thiện (phục vụ phát triển KCN Minh Đức-Thượng Lan-Ngọc Thiện) thuộc xã Minh Đức huyện Việt Yên, xã Ngọc Thiện, huyện Tân Yên; quy mô khu đô thị 50ha, đất khoảng 20ha đất xã Minh Đức (3) KCN- Đô thị - Dịch vụ Tự Lạn - Bích Sơn - Trung Sơn (phục vụ phát triển KCN Tự Lạn - Bích Sơn - Trung Sơn ) thuộc xã Tự Lạn - Bích Sơn - Trung Sơn huyện Việt Yên; quy mô khu đô thị 22ha, đất khoảng 8,8ha đất (4) Khu đô thị, dịch vụ Xuân Cẩm – Hương Lâm (phục vụ phát triển KCN Xuân Cẩm – Hương Lâm), thuộc xã Xuân Cẩm, Hương Lâm, huyện Hiệp Hòa; quy mơ khu thị 45ha,trong đất khoảng 25ha đất xã Hương Lâm (5) Khu đô thị, dịch vụ Châu Minh – Bắc Lý – Hương Lâm (phục vụ phát triển KCN Châu Minh – Bắc Lý – Hương Lâm), thuộc xã Châu Minh, Bắc Lý, Hương Lâm huyện Hiệp Hịa; quy mơ khu thị 51ha, đất khoảng 25ha đất xã Châu Minh (6) Khu đô thị, dịch vụ Châu Minh - Mai Đình (phục vụ phát triển KCN-Đơ thịDịch vụ Châu Minh - Mai Đình), thuộc xã Châu Minh - Mai Đình; quy mơ khu thị 53ha, đất khoảng 21,2ha đất (7) KCN Thanh Vân-Hoàng An (đã TL CCN, MR thành KCN) (phục vụ phát triển KCN Thanh Vân-Hoàng An), thuộc xã Thanh Vân-Hoàng An; quy mơ khu thị 50ha, đất khoảng 20ha đất (8) Khu đô thị, dịch vụ Yên Lư (phục vụ phát triển KCN Yên Lư), thuộc thị trấn Nham Biền xã Yên Lư, huyện Yên Dũng; quy mơ khu thị 60ha, đất khoảng 24,43ha đất thị trấn Nham Biền (9) Khu đô thị, dịch vụ Bắc Lũng (phục vụ phát triển KCN Yên Sơn – Bắc Lũng), thuộc xã Bắc Lũng, huyện Lục Nam; quy mô khu đô thị 172ha, đất khoảng 55,7ha đất xã Bắc Lũng (10) Khu đô thị, dịch vụ Nghĩa Hưng (phục vụ phát triển KCN Nghĩa Hưng), thuộc xã Nghĩa Hưng, huyện Lạng Giang; quy mô khu đô thị 39ha,trong đất khoảng 16ha đất xã Nghĩa Hưng 70 Hình 9: Sơ đồ khu đô thị dịch vụ KCN, khu đô thị dịch vụ gắn với du lịch khu vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng, sân golf 1.3 Các khu đô thị dịch vụ gắn với khu vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng, sân golf Quy hoạch khu thị gắn với khu vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng, thể thao với tổng diện tích đất khoảng 672ha, cụ thể: (1) Khu nghỉ dưỡng, vui chơi, giải trí, thể thao Nham Biền, xã Tân Liễu, Tiền Phong, huyện Yên Dũng; xã Tân Tiến, Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang Quy mô khu đô thị khoảng 1.060 (TP Bắc Giang khoảng 790 ha, huyện Yên Dũng 270ha – đất khoảng 320ha) (2) Khu đô thị dịch vụ sân golf xã Chu Điện, Khám Lạng Yên Sơn, huyện Lục Nam với diện tích đất khoảng 36,78 (3) Khu thị dịch vụ sân golf nghỉ dưỡng, thể thao, vui chơi giải trí Khn Thần xã Kiên Lao, huyện Lục Ngạn với quy mô khoảng 791,5ha (đất 120 ha) (4) Khu đô thị dịch vụ sân golf nghỉ dưỡng, thể thao, vui chơi giải trí Hố Cao xã Hương Sơn, huyện Lạng Giang với quy mô khoảng 344,6ha (đất 95ha) 71 (5) Khu đô thị dịch vụ sân golf nghỉ dưỡng Lục Nam xã Đông Hưng, huyện Lục Nam với quy mô khoảng 534ha (đất giai đoạn đến 2030 khoảng 34ha) (6) Khu đô thị dịch vụ sân golf Yên Thế hồ Cầu Rễ, xã Tiến Thắng, huyện Yên Thế với quy mô khoảng 210ha (đất đô thị khoảng 12ha) (7) Khu đô thị dịch vụ sân golf Tân Yên Núi Dành, xã Liên Chung, huyện Tân Yên với quy mô khoảng 200ha (đất đô thị khoảng 16ha) (8) Sân golf Yên Hà xã Yên Lư, huyện Yên Dũng xã Vân Trung, huyện Việt Yên: Diện tích 200 ha, đất sân golf 145ha, đất dịch vụ đô thị 22ha (9) Khu sân golf nghỉ dưỡng xã Nghĩa Phương, huyện Lục Nam: Diện tích 200 ha, sân golf 160ha, đất khu đô thị dịch vụ khoảng 16ha Khu dân cư nông thôn Các xã tiếp tục đầu tư khu trung tâm xã với hạ tầng đồng bộ, gắn với khu dân cư tập trung Tiếp tục xếp dân cư thôn, bản; tái định cư cụm dân cư nhỏ, lẻ, xa trung tâm, thiếu hạ tầng thiết yếu khu vực trung tâm, khu vực thuận lợi, tập trung thôn, nhằm đáp ứng tốt nhu cầu hạ tầng kinh tế xã hội người dân VI TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 Đến năm 2030, tỷ lệ thị hóa tồn tỉnh đạt 70-75%, có thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã 19 thị trấn, cụ thể sau: - 01 đô thị loại I: TP Bắc Giang (sáp nhập thị xã Việt Yên thị xã Yên Dũng vào thành phố Bắc Giang) - 01 thị loại III: thành phố Hiệp Hịa - 04 đô thị loại IV: thị xã Vôi, Thị xã Chũ, thị trấn Đồi Ngô, thị trấn Cao Thượng - 17 thị trấn đô thị loại V: + 13 đô thị có từ năm 2030: An Châu, Tây Yên Tử, Phồn Xương, Bố Hạ, Mỏ Trạng, Xuân Lương, Nhã Nam, Bỉ, Việt Lập, Phương Sơn, Lan Mẫu, Cẩm Lý, Long Sơn (Giảm thị trấn Biển Động, Tân Sơn thành lập thị xã Chũ; giảm thị trấn Vôi, Kép, Tân Hưng, Thái Đào nhập vào thị xã Vôi; giảm Nham Biền, Tân An, Nội Hoàng, Tiền Phong, Đức Giang nhập TP Bắc Giang) + 04 đô thị thành lập gồm: Nghĩa Phương, Đồng Đỉnh, Phúc Sơn, Ngọc Vân - Giai đoạn 2030-2050: Tiếp tục hoàn thiện tiêu chí nâng cao chất lượng thị Phát triển đô thị theo hướng đại bền vững, bảo vệ, cải thiện sử dụng tiết kiệm tài nguyên phát huy điều kiện môi trường Thành lập đề án công nhận, nâng hạng cho đô thị 72 VI NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Giải pháp chung Phát triển bền vững phải lấy yếu tố người làm trọng tâm, cân hài hòa kinh tế, xã hội, môi trường sinh thái không gian kiến trúc Đảm bảo mang lại lợi ích tốt cho hệ không làm ảnh hưởng tiêu cực đến hệ tương lai Nâng cao chất lượng sống người mặt xã hội, kinh tế, môi trường giới hạn khả chịu tải hệ sinh thái dịch vụ sở tài nguyên mơi trường, nghĩa đảm bảo tính bền vững mơi trường” Với quan điểm trên, yếu tố tiến xã hội, tăng trưởng kinh tế quản lý môi trường yếu tố tảng cho phát triển đô thị bền vững Ba yếu tố có mối quan hệ mật thiết với Dựa thực tế thực trạng đô thị, nơng thơn, cần có nhóm giải pháp nhằm phát triển cách bền vững 1.1 Về quản lý quy hoạch - Thống tập trung đạo UBND tỉnh công tác quản lý quy hoạch địa bàn tỉnh Phân quyền rõ ràng cấp đạo thống lĩnh vực phạm vi toàn tỉnh nghĩa vụ, quyền hạn vừa đảm bảo tính đạo tập trung vừa đảm bảo tính dân chủ, độc lập - Kịp thời công bố, công khai quy hoạch Lập kế hoạch để triển khai thực quy hoạch gồm chương trình quảng bá, giới thiệu quy hoạch, kêu gọi đầu tư hoạt động đầu tư cần thống tuân thủ vùng chức xác lập quy hoạch Thực điều chỉnh qui hoạch ngành theo mục tiêu chương trình qui hoạch xây dựng vùng; đồng thời, định kỳ năm cần theo dõi cập nhật, bổ sung điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển Tỉnh nước - Lập quy chế quản lý để quản lý phát triển theo nội dung quy hoạch, xác lập yêu cầu quy hoạch không gian hạ tầng kỹ thuật để quản lý quy hoạch xây dựng đô thị, dự án đầu tư xây dựng - Rà soát đồ án quy hoạch xây dựng tình hình thực quy hoạch xây dựng phạm vi toàn huyện Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực quy hoạch; kịp thời phát vướng mắc để tổng hợp nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp - Tổ chức lập đồ án điều chỉnh quy hoạch chung, chương trình phát triển đô thị huyện, thành phố sở quy hoạch duyệt làm sở cho quan quản lý nhà nước xác định khu vực phát triển đô thị, lập dự án đầu tư xây dựng phát triển đô thị theo quy định 73 1.2 Về huy động, sử dụng vốn đầu tư - Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đầu tư vào dự án, quan tâm đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tạo lập mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng thành phần kinh tế - Xây dựng sách ưu tiên, ưu đãi khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực sở hạ tầng xã hội kỹ thuật nhằm tạo mạng lưới hạ tầng đồng bộ, liên thơng phục vụ có hiệu cho dự án phát triển kinh tế xã hội khác - Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư, đặc biệt lĩnh vực giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể dục thể thao, y tế hoạt động dịch vụ khác, đảm bảo nguyên tắc tăng tỷ lệ xã hội hóa cấu nguồn kinh phí mơ hình quản lý Huy động nguồn vốn dân doanh nghiệp để đầu tư sở hạ tầng, thực chương trình xã hội hóa đường giao thơng quy mơ nhỏ, kiên cố hóa kênh mương, lát vỉa hè, xanh Các dự án khuyến khích xã hội hóa, ngồi sách ưu đãi hỗ trợ chung cho dự án đầu tư hưởng thêm hỗ trợ khác ưu đãi thuê đất, ưu đãi cho thuê sở vật chất hỗ trợ chi phí đầu tư sở hạ tầng theo quy định tỉnh Khuyến khích áp dụng hình thức hợp tác cơng tư (mơ hình PPP) để thu hút vốn đầu tư từ doanh nghiệp để đầu tư phát triển đô thị Trên sở danh mục dự án đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn tỉnh, huyện thành phố rà soát dự án đầu tư hạ tầng đô thị Tăng cường khai thác nguồn thu từ quỹ đất để tạo nguồn vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị Chú trọng phương thức đấu giá quyền sử dụng đất, phương thức thực thành công số địa phương Nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn vốn phục vụ hoạt động phát triển kinh tế xã hội địa phương, đặc biệt vốn ngân sách; sử dụng có hiệu vốn đầu tư phát triển theo nguyên tắc bố trí vốn trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, tập trung vốn để thực đề án, chương trình dự án trọng điểm Về phát triển đô thị 2.1 Phát triển đô thị phải theo định hướng quy hoạch tổng thể Quy hoạch cần đặt hệ thống phối hợp toàn diện với nhiều ngành liên quan địa phương chủ quản, để đảm bảo tính khả thi quy hoạch Các định hướng chương trình cân nhắc kỹ chiến lược phát triển liên quan quốc gia vùng, trục hành lang giao thông, kinh tế vùng lãnh thổ phát triển kinh tế - xã hội thị hóa Đây sở để hình thành vùng thị hóa gắn với vùng phát triển kinh tế - xã hội lớn đất nước 74 Phát triển đô thị phải phù hợp với phân bố trình độ phát triển lực lượng sản xuất, với yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế; Phát triển phân bố hợp lý địa bàn, tạo phát triển cân đối vùng Coi trọng mối liên kết đô thị - nông thôn, bảo đảm chiến lược an ninh lương thực quốc gia; nâng cao chất lượng đô thị, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống phù hợp giai đoạn phát triển chung đất nước; - Phát triển ổn định, bền vững, sở tổ chức không gian phù hợp, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai, tiết kiệm lượng; bảo vệ môi trường, cân sinh thái; - Xây dựng đồng sở hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật với cấp độ thích hợp đại, theo yêu cầu khai thác, sử dụng chiến lược phát triển đô thị Với mục tiêu bước xây dựng hồn chỉnh hệ thống thị phát triển theo mơ hình mạng lưới thị; có sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phù hợp, đồng bộ, đại; có mơi trường chất lượng sống thị tốt; có kiến trúc thị tiên tiến, giàu sắc; có vị xứng đáng, có tính cạnh tranh cao phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời để tăng cường chất lượng đô thị việc thiết lập lại trật tự quản lý đất đai, quản lý đô thị Thời gian tới cần quan tâm đến quy hoạch chung, quy hoạch phân khu phủ kín, qua phát triển thị đảm bảo tính khoa học, bàn bản, lâu dài bền vững 2.2 Kiểm sốt q trình thị hóa đồng thời hạ tầng kỹ thuật phải đáp ứng tiêu phát triển thị Cần kiểm sốt q trình thị hóa nhằm “Kiểm sốt q trình thị hóa cơng tác quy hoạch xây dựng thị phải có giá trị thực tiễn cao, quy chế thể chế luật lệ phải thích hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội ứng với địa phương Quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị quản lý đô thị phát triển nội dung cần ưu tiên nâng tầm nhìn dài hạn Các định hướng phát triển khơng gian lãnh thổ cịn diễn đàn để thành phần toàn xã hội tham gia đóng góp trí tuệ, vật chất tự giác thực nội dung phát triển phạm vi, địa bàn đô thị Đồng thời, hạ tầng kỹ thuật đô thị phải đáp ứng :“Tại thị lớn (đơ thị loại I II) có tỷ lệ đất giao thông chiếm từ 20 - 26% đất xây dựng thị, thị trung bình nhỏ (đô thị loại III trở lên) chiếm từ 15 - 20% đất xây dựng đô thị; tỷ lệ vận tải hành khách công cộng đô thị lớn đạt 50% Dân số đô thị cấp nước sạch, tuyến phố thị chiếu sáng bảo đảm nước thải chất thải rắn đô thị thu gom xử lý triệt để đạt tiêu chuẩn theo quy định Đồng thời sở hạ tầng thông tin truyền thông phát triển mạnh mẽ 75 đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị hội nhập kinh tế quốc tế Các tiêu hạ tầng kỹ thuật khác phải bảo đảm theo quy chuẩn xây dựng quy định pháp luật Việt Nam 2.3 Phát triển đô thị dựa mức tăng trưởng dân số đô thị Phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị dựa dự báo mức tăng trường dân số đô thị “Cần tập trung nguồn lực quốc gia để xây dựng cải tạo nâng cấp cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật mang tính chất vùng liên vùng tuyến đường bộ, đường sắt, hệ thống cảng hàng không, cảng biển có tuyến đường bộ, đường sắt, xây dựng tuyến nhánh nối đô thị với vùng thị hóa hành lang giao thông, kinh tế Trong vùng phải cân đối việc cấp lượng, cấp nước, giao thơng, thơng tin truyền thơng, nước mặt, nước bẩn, vệ sinh môi trường, đáp ứng yêu cầu mức độ phát triển vùng đô thị Cải tạo xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đô thị theo hướng đồng bộ, đại tùy theo yêu cầu mức độ phát triển đô thị Chống lũ, lụt từ xa cho đô thị; kết hợp quy hoạch tổng thể phát triển thủy lợi, thủy điện lưu vực sơng, khai thác vận hành hiệu cơng trình thủy lợi, thủy điện đầu nguồn 2.4 Xây dựng hành đại, kỷ cương, minh bạch Đặt lợi ích người dân hết, ln lắng nghe tiếp thu ý kiến người dân để xây dựng nên hành dân có mục tiêu dân phục vụ Có trách nhiệm sử dụng tiền thuế người dân vào mục tiêu xây dựng nhà nước phục vụ nhân dân mục tiêu phát triển Chính sách quản lý đất đai quy hoạch nhà nước phải minh bạch công bố rộng rãi để người dân tham gia góp ý giám sát nhằm hạn chế tối đa tiêu cực quy hoạch xây dựng Cần xây dựng nên hành cơng minh bạch, có kỹ cương tôn luật phát cao Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức cộng đồng phát triển đô thị bền vững 2.5 Tôn trọng môi trường thiên nhiên lợi ích cơng cộng Trong thiết kế tổng thể cần dành quỹ đất cho công viên, xanh để tạo môi trường thân thiện với thiên nhiên điều hịa khí hậu Cần ngầm hóa hạ tầng giao thông, điện nước, siêu thị nhà hàng, ga tàu bến bãi để giành lại diện tích cho xanh công viên nhiều Ứng dụng công nghệ tạo nên không gian kiến trúc xanh giảm thiểu ô nhiễm Coi trọng yếu tố môi trường, quy hoạch ngành nghề thành phố thiên ngành dịch vụ công nghiệp xanh, cơng nghiệp khơng khói; tận dụng cơng nghệ tạo nên không gian kiến trúc xanh Tăng cường ứng dụng 76 chiến lược lượng thấp tịa nhà thiên lượng khơng phát thải lượng gió lượng mặt trời… Bảo vệ trì hệ khung thiên nhiên gồm rừng tự nhiên, rừng phòng hộ, hệ thống vườn quốc gia, xanh mặt nước gắn với đặc điểm điều kiện tự nhiên vùng trường đô thị Khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai, tiết kiệm lượng, nguồn nước, khống sản, rừng vào mục đích cải tạo xây dựng đô thị Quy hoạch cấu trúc đô thị hợp lý, đảm bảo đáp ứng nhu cầu chỗ ở, chỗ làm việc, lại, nghỉ ngơi giải trí cho người dân tồn xã hội; bảo đảm tiêu chí thị xanh, sạch, đẹp 2.6 Phát triển kiến trúc cảnh quan đô thị theo định hướng Cần có kết hợp quy hoạch dài hạn, sách đất đai phù hợp, có kiểm sốt phát triển thiết kế thơng minh nhằm phát huy tối ưu tính thị hóa mang tính thẩm mỹ bảo tồn Tổng thể kiến trúc cảnh quan vùng thị phải có sắc riêng, phù hợp với điều kiện kinh tế, tự nhiên, dân số - xã hội, trình độ khoa học, kỹ thuật, truyền thống văn hóa lịch sử địa phương yêu cầu phát triển Tổng thể kiến trúc đô thị phải kết hợp hài hòa cải tạo với xây dựng mới; đổi mơi trường văn hóa kiến trúc truyền thống Hình thành mặt kiến trúc cảnh quan thị đại, có sắc, góp phần tạo nên hình ảnh thị tương xứng với tầm vóc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Đẩy mạnh cơng tác thiết kế đô thị nhằm nâng cao chất lượng không gian, chất lượng kiến trúc cảnh quan cho đô thị nói chung, khơng gian khu vực trung tâm, tuyến phố thị nói riêng 2.7 Cơng tác phát triển đô thị cần nghiên cứu vận dụng sáng tạo Nhìn lại lịch sử phát triển thị giới, nhận thấy cơng tác quản lý phát triển thị hình thành từ xuất đô thị thời trung cổ hay Ai Cập cổ đại… Ở châu Âu, thời điểm thị khơng cịn khả tự điều chỉnh để tồn phát triển thách thức q trình cơng nghiệp hóa kéo theo q trình thị hóa dẫn tới nhiều vấn nạn thiếu nhà ở, cơng trình phúc lợi xã hội, giao thơng thị, khu cơng nghiệp nhiễm, tình trạng đầu đất đai… Đứng trước “Lý luận” “Nguyên lý” này, trải qua nhiều tranh luận thử nghiệm, lý thuyết Chính quyền thị nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn cách khoa học để quản lý phát triển đô thị đem lại thành công to lớn Cứ vậy, trình cải tạo phát triển đô thị gắn liền với nghiên cứu - thử nghiệm nhà khoa học vận dụng sáng tạo Chính quyền thị thơng qua đội ngũ người làm công tác quản lý họ Có thể khẳng định rằng, cơng tác “phát triển thị” hay nói theo nghĩa rộng 77 “Quản trị đô thị” ngành khoa học tồn lâu, giúp hình thành nên đô thị văn minh đại ngày khắp giới Với lợi địa phương sau, Bắc Giang cần tối ưu hóa kinh nghiệm thực tiễn nước giới thực trạng với tầm nhìn dài hạn, lợi ích tổng thể, không nên đánh đổi tăng trưởng với môi trường Trong bối cảnh khoa học công nghệ phát triển, nguồn lực đa dạng phong phú, Bắc Giang cần thiết phải có sách đắn kịp thời để việc xây dựng phát triển đô thị bền vững, đảm bảo hài hịa lợi ích kinh tế, văn hóa xã hội, mơi trường sinh thái Kiến trúc không gian xây dựng phù hợp, bảo tồn giá trị cơng trình văn hóa di tích lịch sự, đảm bảo tơn vinh văn hóa dân tộc, có nét kiến trúc độc đáo mang sắc riêng, đảm bảo mang lại lợi ích cao cho cư dân đô thị 2.8 Phát triển đô thị thông minh Thành phố thông minh không bước đột phá kiểu mà công nghệ ứng dụng, vận hành cách khoa học, hợp lý Công việc cần làm thành phố thông minh không phận chuyên trách ứng dụng công nghệ mà cần hệ thống tổng thể với nguồn thông tin lớn nhằm hướng đến mục tiêu chung Đô thị thơng minh nơi mà quyền địa phương cư dân sử dụng nhiều ứng dụng công nghệ sống đời thường công tác quản lý địa phương Các ứng dụng điển hình thành phố thông minh như: Quản lý thông tin dự án quy hoạch, cơng trình bất động sản; Lập, theo dõi, phối hợp triển khai kế hoạch cho cá nhân, phòng ban, dự án, doanh nghiệp cấp quản lý nhà nước quy hoạch phát triển đô thị; Cảm biến theo dõi mức độ ô nhiễm khơng khí, đo tiếng ồn; cơng nghệ để xây dựng giao thông thông minh, cảm biến để quản lý bãi đỗ xe, công nghệ quản lý nguồn nước; công nghệ xử lý rác thải Công nghệ thông tin ngày phát triển nhanh kinh phí cho giải pháp công nghệ tiên phong ứng dụng quản lý đô thị thường tốn kém, giới chưa có thị thơng minh tồn diện mà có thị thơng minh theo hướng tập trung vào số lượng chọn lọc định lĩnh vực như: Chính quyền điện tử, quản lý đô thị, giao thông vận tải, hạ tầng, môi trường, tiết kiệm lượng, y tế sức khỏe, an ninh trật tự, giáo dục, viễn thông,… Trong q trình xây dựng thành phố thơng minh cần giải toán đâu? Bắt đầu nào? Thay câu hỏi đâu, nên nhìn nhận góc độ cư dân sinh sống đô thị thông minh để trả lời câu hỏi Quá trình xây dựng cần phải suy nghĩ đến quy hoạch tổng thể, bao gồm nguồn lực tài chính, kế hoạch đầu tư, quản lý hạng mục q trình xây dựng, thơng tin dịch vụ, phân cấp quan quản lý hành nhà nước, vai trị tổ chức đồn thể huy động nguồn vốn từ bên Khi tốn đâu giải đồng nghĩa với việc bắt đầu trả lời Thay đổi tư hệ thống quản lý phù hợp với việc áp dụng công nghệ 78 thơng minh: Việc tích hợp cơng nghệ thơng minh không hiệu không thực song hành với việc cải tổ hệ thống, đổi tư quản lý đô thị theo khoa học 2.9 Phát triển đô thị động lực thị cịn lại 2.9.1 Giải pháp phát triển khu đô thị động lực - Rà soát điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng TP Bắc Giang khu thị phía Nam, Đơng Nam Tây Nam, bao gồm thị xã Việt Yên gắn với thị trấn Tân Dân, Nội Hoàng, Tiền Phong Nham Biền huyện Yên Dũng Đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc khu đô thị động lực - Tuyên truyền rộng rãi quy hoạch, định hướng phát triển khu đô thị động lực để thu hút đầu tư nước - Ưu tiên nguồn lực từ ngân sách để đầu tư sở hạ tầng khu chức để phát triển khu đô thị động lực, có trục giao thơng kết nối từ khu đô thị động lực vùng phụ cận, cơng trình cấp nước, xử lý nước thải chất thải tập trung, tạo điều kiện thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội cho khu đô thị - Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng công nghiệp đô thị đặc biệt KCN ven TP Bắc Giang, KCN huyện khu đô thị TP Bắc Giang, khu đô thị du lịch huyện Lục Nam, Lục Ngạn, Sơn Động, v.v Phát triển đồng khu vực sản xuất, khu nhà ở, cơng trình cơng cộng hệ thống hạ tầng kỹ thuật - dịch vụ, tiện ích khép kín, tạo nên hệ sinh thái bền vững, đẩy mạnh tiềm phát triển lâu dài khu đô thị động lực - Hợp tác với doanh nghiệp đầu tư tạo chuỗi giá trị mềm, ví dụ dịch vụ quản lý thị chun nghiệp, hệ thống an ninh, áp dụng công nghệ quản lý cung cấp dịch vụ Huy động nguồn lực từ ngân sách thu hút đầu tư doanh nghiệp việc xây dựng khu đô thị thông mình, với ưu tiên Tp Bắc Giang - Đẩy mạnh xã hội hóa hóa hoạt động y tế, chất lượng hoạt động mạng lưới, dịch vụ khám chữa bệnh; xã hội hóa đầu tư xây dựng, nâng cấp sở nghiên cứu, giáo dục đào tạo; cơng trình văn hóa - Thúc đẩy q trình đào tạo nguồn nhân lực địa bàn tỉnh để đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp du lịch đô thị khu đô thị động lực - Nâng cao lực quản lý trình triển khai xây dựng, phát triển khu đô thị động lực theo quy hoạch Khai thác có hiệu quỹ đất đô thị để tạo nguồn vốn đầu tư Hạn chế q trình phát triển thị khơng bền vững theo kiểu nhà dân phát triển dọc theo trục đường giao thơng gây lãng phí quỹ đất thị, tạo kinh tế vỉa hè gắn liền với phương tiện giao thông cá nhân 79 2.9.2 Giải pháp phát triển thị cịn lại - Lập quy hoạch chung xây dựng quy hoạch chi tiết xây dựng thị cịn lại địa bàn tỉnh, ý đến việc thiết kế thị, phải tạo đặc trưng riêng, mang tính chất riêng có thị tỉnh nhằm phát huy bảo tồn giá trị lịch sử - văn hoá - nghệ thuật kiến trúc - xã hội thị, hình thành thị vệ tinh cho khu đô thị động lực Tiến hành lập Quy hoạch chung xây dựng khu vực dự kiến hình thành thị làm sở quản lý đầu tư xây dựng - Thực quy hoạch phát triển không gian xanh đô thị với bảo tồn, tôn tạo hệ sinh thái vùng ven, hướng tới mục tiêu tăng trưởng xanh để đạt tiêu chí nâng loại đô thị phát triển bền vững Dành quỹ đất quy hoạch thoả đáng để phát triển không gian xanh, mặt nước đô thị - Phân bổ nguồn lực bước nâng cao chất lượng sở hạ tầng cho thị cịn lại, khắc phục tiêu yếu thiếu đô thị + Tập trung vốn ngân sách tỉnh đầu tư sở hạ tầng thiết yếu giao thông, thoát nước xử lý nước thải, rác thải, cấp điện + Kết hợp vốn ngân sách tỉnh với đẩy mạnh nguồn vốn xã hội hóa phát triển cơng trình hạ tầng xã hội sở hạ tầng khu dân cư để đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa Phát triển giáo dục, trường mầm non; hệ thống chợ, siêu thị dịch vụ đô thị khác - Thực giải pháp xây dựng đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị, tránh tình trạng đào lấp mặt đường, vỉa hè nhiều lần gây an tồn giao thơng mỹ quan thị Khuyến khích đơn vị tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công, áp dụng công nghệ mới, nguyên liệu thay thế, sản phẩm thân thiện với môi trường - Thúc đẩy đào tạo lực lượng lao động đáp ứng nhu cầu ngành phi nông nghiệp, kết hợp với nâng cao suất lao động nông nghiệp phục vụ cho trình chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch lao động sang công nghiệp dịch vụ, nâng cao thu nhập đời sống cho dân cư khu đô thị - Quan tâm nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đô thị; đồng thời xây dựng chế độ hợp tác, phối hợp ngành, cấp chặt chẽ trình thực quy hoạch tỉnh, đảm bảo tính thống quy hoạch tỉnh, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành Tổ chức quản lý có hiệu quy hoạch kết cấu hạ tầng đô thị tỉnh công nghệ phương pháp đại - Xây dựng sách mơi trường thuận lợi khuyến khích nhà đầu tư, thành phần kinh tế nước tham gia dự án phát triển thị Có 80 chế quản lý quỹ đất hiệu quả, thu hồi đất, đền bù, giải phóng mặt bằng, cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thực tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, đặc biệt cơng trình trọng điểm - Tun truyền, giáo dục cộng đồng dân cư đô thị bảo vệ mơi trường, bước xây dựng thói quen phát thải dân cư thị tích cực (tiết kiệm nước sinh hoạt lượng, không thải rác đường sá, phân loại rác,…) kết hợp với tăng cường kiểm tra xử lý hành mơi trường thị Triển khai vận động thực “cơng trình xanh” tiết kiệm lượng quan, doanh nghiệp, trung tâm thương mại,… Phát triển nông thôn - Các điểm trung tâm cụm xã, trung tâm xã phải đáp ứng yêu cầu dịch vụ nông, ngư, lâm nghiệp - nông thôn, cung cấp dịch vụ y tế, dạy nghề phúc lợi, vận tải, khai thác tài nguyên, du lịch, tiểu thủ công nghiệp - Các điểm dân cư nơng thơn phải kiểm sốt quản lý q trình thị hóa, phát triển sở bảo tồn khu vực nơng nghiệp lâm nghiệp, vùng cảnh quan có giá trị Bảo vệ vùng dân cư nông nghiệp nông, khai thác theo hướng du lịch tham quan nhà vườn, trang trại nông nghiệp (các nhà vườn trồng rau hoa sạch, trang trại trồng ăn quả, vườn dược liệu ); - Huy động đóng góp nhân dân, xã hội hóa số dự án đường giao thông liên thôn, liên xã ... 17 PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ, NƠNG THƠN GIAI ĐOẠN 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 17 I DỰ BÁO XU THẾ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ, NÔNG THÔN 17 Xu hướng phát triển đô thị Việt... khu vực dự kiến phát triển đô thị Dự báo dân số đô thị, nông thôn Từ số liệu q trình thị hóa thời gian qua; nhu cầu phát triển khu công nghiệp; dự báo dân số tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 2.333... thống thị tỉnh Bắc Giang .27 2.4 Định hướng khu vực phát triển không gian đô thị hóa tập trung .32 2.5 Quy hoạch phát triển mạng lưới đô thị 34 2.6 Phương án phát triển đô thị huyện,