Quản lý tài chính tại cơ quan bộ xây dựng (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚCError! Bookmark not defined 1.1 Cơ quan hành nhà nƣớc tài quan hành nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.1.1 Cơ quan hành nhà nước: Quan niệm, đặc diểm phân loại Error! Bookmark not defined 1.1.2 Tài quan hành nhà nướcError! Bookmark not defined 1.2 Quản lý tài quan hành nhà nƣớcError! Bookmark not defined 1.2.1 Quan niệm, đặc điểm, mục tiêu, đối tượng quản lý tài quan hành nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung quản lý tài quan hành nhà nướcError! Bookmark not defined 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài quan hành nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.4 Sự cần thiết quản lý tài quan hành nhà nước Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài quan hành nhà nƣớc học cho quan Bộ Xây dựng Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài quan hành nhà nước Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CƠ QUAN BỘ XÂY DỰNG Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát chung quan Bộ Xây dựng Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng quản lý tài quan Bộ Xây dựngError! Bookmark not defined 2.2.1 Thực trạng quản lý thu Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng phân bổ nguồn thu thành quỹ quan Bộ Xây dựngError! Bookmark not defined 2.2.4 Thực trạng tra, giám sát thực quản lý tài chínhError! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài quan Bộ Xây dựngError! Bookmark not defined 2.3.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chếError! Bookmark not defined CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CƠ QUAN BỘ XÂY DỰNG Error! Bookmark not defined 3.1 Căn đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp hồn thiện quản lý tài quan Bộ Xây dựng Error! Bookmark not defined 3.1.1 Chiến lược tài quốc gia Error! Bookmark not defined 3.1.2 Xu hướng phát triển quan Bộ Xây dựng Việt Nam đến năm 2020Error! Bookmark not defined 3.2 Phƣơng hƣớng hồn thiện quản lý tài quan Bộ Xây dựngError! Bookmark not defined 3.3 Giải pháp hồn thiện quản lý tài quan Bộ Xây dựng Error! Bookmark not defined 3.3.1 Thực tốt văn pháp quy Nhà nước quản lý tài quan hành nhà nước Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hoàn thiện quản lý thu phân bổ nguồn thu thành quỹError! Bookmark not defined 3.3.3 Hoàn thiện quản lý việc sử dụng quỹ tài quan Bộ Xây dựngError! Bookmark not defined 3.3.4 Hoàn thiện máy quản lý nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý tài quan Bộ Xây dựng Error! Bookmark not defined 3.3.5 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát quản lý tài quan Bộ Xây dựng Error! Bookmark not defined 3.3.6 Đảm bảo hợp lý phân cấp quản lý hành quan hành nhà nước Error! Bookmark not defined 3.3.7 Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý tài Error! Bookmark not defined 3.4 Kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.4.1 Kiến nghị Chính phủ Error! Bookmark not defined 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Tài chính, 90 KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined TÓM TẮT Trong điều kiện kinh tế đổi mới, cải cách hội nhập ngày sâu rộng, có nhiều yếu tố chi phối đến hoạt động quản lý tài ngân sách đòi hỏi tất yếu phải nâng cao lực quản lý nói chung quản lý tài nói riêng, như: việc cải cách hành theo hướng gọn nhẹ, tập trung, giảm đầu mối trung gian."" Các quy định phân cấp quản lý nhà nước tài chính, cơng tác quản lý thu chi ngân sách pháp luật hoá tương đối đầy đủ văn quy phạm pháp luật từ Luật, Pháp lệnh đến Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị Đáng ý Luật ngân sách Nhà nước 83/2015/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 25 tháng năm 2015; Luật phí lệ phí Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2015, Luật kế tốn ban hành năm 2015."" Đặc biệt, có bước đột phá trình áp dụng rộng rãi chế quản lý tài mới, thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 nghị định số 117/2013/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Chính phủ; thơng tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước."" Đổi chế quản lý tài đơn vị sử dụng kinh phí quản lý hành cần thiết với mục tiêu xây dựng chế tài phù hợp nhằm nâng cao chức năng, quyền hạn nhiệm vụ đơn vị hành máy nhà nước."" Chính vậy, việc nhìn nhận lại chế quản lý tài đơn vị hành cần thiết, đặc biệt đơn vị sử dụng kinh phí quản lý hành thực chức quản lý nhà nước để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý, góp phần thực mục tiêu kinh tế xã hội đất nước."" Xuất phát từ lý luận thực tiễn trên, việc nghiên cứu lựa chọn để tài “Quản lý tài quan Bộ Xây dựng” với mong muốn tìm hiểu thực trạng quản lý quan Bộ Xây dựng đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý quan Bộ Từ góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế trị là: phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; phương pháp trừu tượng hoá khoa học; phương pháp lơgic lịch sử; phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh để giải nội dung luận văn Các phương pháp kết hợp chặt chẽ với dựa quan điểm, sách, quy định Nhà nước NHCSXH Luận văn có đóng góp sau: Thứ nhất, luận văn phân tích vấn đề lý luận quản lý tài quan hành nhà nước Trước làm rõ vấn đề này, luận văn khái quát quan hành nhà nước quản lý tài quan hành nhà nước phương diện: quan niệm vai trị Từ luận giải vấn đề lý luận quản lý tài quan hành nhà nước Luận văn tập trung phân tích nội dung quản lý tài quan hành nhà nước Luận văn cho rằng, nội dung quản lý tài quan hành nhà nước gồm: (1) quản lý thu; (2) quản lý việc phân bổ thu thành quỹ : (3) quản lý việc sử dụng quỹ quan hành nhà nước; (4) Kiểm tra, giám sát thực quản lý tài quan hành nhà nước Luận văn làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài quan hành nhà nước Đó là, (1) luật pháp, sách có liên quan đến quản lý tài đơn vị hành nhà nước ; (2) tính hợp lý phân cấp quản lý tài ; (3) hiệu lực máy quản lý lực đội ngũ cán quản lý tài chính; (4) sở vật chất để thực quản lý tài Luận văn luận giải cần thiết quản lý tài quan hành nhà nước Luận văn cho rằng, phải quản lý tài quan hành nhà nước do, (1) nâng cao hiệu sử dụng tài chính, triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thốt, tiêu cực; (2) thực sử dụng ngân sách nhà nước cấp mục đích đề ra; (3) tăng cường hiệu quản lý nhà nước, kiểm soát tình hình hoạt động quan hành Để có thêm sở đưa phương hướng giải pháp chương 3, luận văn khảo sát kinh nghiệm quản lý tài quan Tổng cục Thống kê kinh nghiệm quan Tổng cục Dự trữ Nhà nước Từ rút học kinh nghiệm áp dụng quan Bộ Xây dựng quản lý thu, quản lý phân bổ thành quỹ kinh nghiệm sử dụng quỹ Thứ hai, bám sát vào nội dung chương 1, luận văn phân tích thực trạng quản lý tài quan Bộ Xây dựng các giác độ: Một là, thực trạng quản lý thu; Hai là, thực trạng việc phân bổ thu thành quỹ quan Bộ Xây dựng; Ba là, thực trạng sử dụng quỹ Bốn là, thực trạng tra, kiểm tra, giám sát thực quản lý tài Trên sở đó, luận văn đánh giá thực trạng quản lý tài quan Bộ Xây dựng, đồng thời thành tựu, hạn chế cần khắc phục thời gian tới Về thành tựu - Triển khai có hiệu Nghị định 130/NĐ-CP tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế tài Do quản lý thu quan Bộ Xây dựng chủ động hơn; - Đảm bảo việc phân bổ nguồn kinh phí mục đích - Đảm bảo sử dụng có hiệu quả, mục đích tiết kiệm; - Thanh tra, kiểm tra, giám sát thực quản lý tài trọng Về hạn chế - Đối với quản lý thu, việc lập dự toán kinh phí tự chủ, dự tốn kinh phí cho nghiệp vụ chuyên môn phải áp dụng vận dụng nhiều văn hướng dẫn theo qui định hành - Việc phân bổ thành quỹ nhiều hạn chế khối lượng công việc lập dự toán chưa sát với thực tế, đặc biệt nhiệm vụ chi khơng thường xun; kinh phí dự tốn kinh phí phân bổ chênh lệch nhiều; thời gian phân bổ chậm - Việc sử dụng quỹ cịn lãng phí, tốn tiền làm thêm giờ, phục vụ, họp, photo tài liệu hội thảo, tập huấn nhiều gây lãng phí Một số khoản chi chuyên môn chi thực đề tài khoa học công nghệ thường xảy số lỗi sau: hình thức tốn chưa đúng, chủ yếu tốn hình thức hợp đồng giao khốn sản phẩm theo quy định công chức nhà nước có hình thức tốn như: làm thêm giờ; cơng tác phí….; tổng kinh phí tốn cho công việc gián tiếp cao so với định mức quy định; toán thiếu biên nghiệm thu, thiếu sản phẩm - Công tác tra, kiểm tra giám sát chưa quan tâm mức, công tác kiểm tra, tự kiểm tra chưa tiến hành thường xuyên, phát sai sót việc làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân xử lý chưa nghiêm Luận văn phân tích nguyên nhân hạn chế Đó là: Đó là, (1) luật pháp, sách có liên quan đến quản lý tài đơn vị hành nhà nước chưa đồng bộ, thiếu quán không cập nhật; (2) phân cấp quản lý tài chưa thật hợp lý; (3) hiệu lực máy quản lý lực đội ngũ cán quản lý tài chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra; (4) sở vật chất để thực quản lý tài cịn thiếu thốn chưa đại Thứ ba, luận văn đề xuất phương hướng hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm hồn thiện quản lý tài quan Bộ Xây dựng Để đảm bảo logic tăng giá trị thuyết phục đề xuất phương hướng hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm hồn thiện quản lý tài quan Bộ Xây dựng, luận văn phân tích sở đề xuất phương hướng giải pháp Đó là, chiến lược tài quốc gia; Xu hướng phát triển xây dựng Việt Nam đến năm 2020 Từ đó, luận văn đề xuất phương hướng: (1) Thực đổi mới, hoàn thiện quản lý tài phù hợp với Chiến lược Tài quốc gia, Chiến lược phát triển ngành Xây dựng Việt nam đến năm 2020 phù hợp với tổ chức máy Bộ Xây dựng; (2) Nâng cao chất lượng cơng tác lập, phân bổ dự tốn tốn tài quan Bộ Xây dựng; (3) Xây dựng mơi trường hệ thống kiểm sốt nội lành mạnh, minh bạch, công khai đơn vị Luận văn đưa hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý tài quan Bộ xây dựng Đó là: (1) Thực tốt văn pháp quy nhà nước quản lý tài quan hành nhà nước (2) Hoàn thiện quản lý thu phân bổ nguồn thu thành quỹ (3) Hoàn thiện quản lý việc sử dụng quỹ tài quan Bộ Xây dựng (4) Hoàn thiện máy quản lý nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý tài quan Bộ Xây dựng (5) Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát quản lý tài quan Bộ Xây dựng (6) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý tài quan Bộ Xây dựng Qua nội dung tóm tắt thấy rằng, từ vấn đề lý luận chung, luận văn khái quát thực trạng quản lý tài quan Bộ Xây dựng Từ đó, nêu lên thành tựu, đồng thời rõ tồn cần khắc phục thời gian tới Luận văn đề phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài quan Bộ Xây dựng ... đội ngũ cán quản lý tài quan Bộ Xây dựng (5) Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát quản lý tài quan Bộ Xây dựng (6) Tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin vào quản lý tài quan Bộ Xây dựng Qua nội... 3.3.3 Hoàn thiện quản lý việc sử dụng quỹ tài quan Bộ Xây dựngError! Bookmark not defined 3.3.4 Hoàn thiện máy quản lý nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý tài quan Bộ Xây dựng Error! Bookmark... VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CƠ QUAN BỘ XÂY DỰNG Error! Bookmark not defined 3.1 Căn đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp hồn thiện quản lý tài quan Bộ Xây dựng Error! Bookmark