Quản lý đất trồng lúa trên địa bàn huyện tiền hải tỉnh thái bình (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN .i PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT TRỒNG LÚA Error! Bookmark not defined 1.1 Một số khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm vai trò ĐNN, đất trồng lúaError! Bookmark not defined 1.2 Nội dung QL đất trồng lúa Error! Bookmark not defined 1.2.1 QH bố trí sử dụng đất trồng lúa Error! Bookmark not defined 1.2.2 QL quỹ đất biến động đất trồng lúa Error! Bookmark not defined 1.2.3 QL mục đích sử dụng đất trồng lúa Error! Bookmark not defined 1.2.4 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất trồng lúa đăng ký đất trồng lúa Error! Bookmark not defined 1.2.5 Giám sát, kiểm tra xử lý vi phạm quy định luật pháp QL sử dụng đất trồng lúa Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm QL đất trồng lúa số địa phƣơng học kinh nghiệm cho huyện Tiền Hải Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT TRỒNG LÚA Ở HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tiền Hải Error! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tình hình KTXH huyện Tiền Hải Error! Bookmark not defined 2.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện tới công tác QL Nhà nước đất trồng lúa Error! Bookmark not defined 2.2 Khái quát thực trạng quỹ đất trồng lúa huyện Tiền HảiError! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng công tác QL đất trồng lúa huyện Tiền Hải, tỉnh Thái BìnhError! Bookmark not defined 2.3.1 QH bố trí sử dụng đất trồng lúa Error! Bookmark not defined 2.3.2 QL quỹ đất biến động đất trồng lúa Error! Bookmark not defined 2.3.3 QL mục đích sử dụng đất trồng lúa Error! Bookmark not defined 2.3.4 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trồng lúaError! Bookmark not defined 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm quy định luật pháp QL đất trồng lúa Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá chung công tác QL đất trồng lúa huyện Tiền HảiError! Bookmark not defined 2.4.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG LÚAỞ HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNHError! Bookmark not defined 3.1 Căn đề xuất phương hướng giải pháp thực QL đất trồng lúaError! Bookmark not defined 3.1.1 Quan điểm QL đất trồng lúa Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện QL đất trồng lúa huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác QL đất trồng lúa huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hồn thiện cơng tác QHđất trồng lúa Error! Bookmark not defined 3.2.2 Đầu tư phát triển hạ tầng sản xuất nông nghiệpError! Bookmark not defined 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống QL nâng cao trình độ cán QL Error! Bookmark not defined 3.3.4 Tăng cường công tác tuyên truyền sách pháp luật QL đất trồng lúa Error! Bookmark not defined 3.3.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác QL đất trồng lúaError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN Lúa gạo nguồn lƣơng thực chủ yếu nửa dân số toàn cầu Tầm quan trọng lúa gạo với vấn đề an ninh lƣơng thực tăng lên, chí với nƣớc mà lúa gạo khơng phải lƣơng thực truyền thống Cuộc khủng hoảng lƣơng thực cuối năm 2007 - đầu năm 2008 với giá lƣơng thực, đặc biệt giá gạo tăng đột biến làm cho gần 100 triệu ngƣời lâm vào cảnh thiếu lƣơng thực gây biến động phức tạp trị- xã hội nhiều quốc gia Châu Á, Châu Phi Trung Mỹ Ở Việt Nam tiến trình cơng nghiệp hóa, thị hóa tỉnh, thành phố năm gần diễn với tốc độ nhanh Thái Bình tỉnh nông nhƣng chịu ảnh hƣởng không nhỏ xu Chính q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa làm cho quỹ đất nơng nghiệp, đặc biệt đất lúa ngày thu hẹp, có xu hƣớng giảm nhanh Vấn đề cấp bách phải kiểm sốt chặt chẽ quỹ đất nơng nghiệp nói chung đất trồng lúa nói riêng để vừa giữ vững an ninh lƣơng thực quốc gia kể trƣớc mắt lâu dài, vừa đảm bảo mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp mục đích, đặc biệt đất trồng lúa có ý nghĩa quan trọng đặc biệt việc đảm bảo an ninh lƣơng thực, dự trữ quốc gia phục vụ an sinh xã hội Thái Bình tỉnh đồng ven biển đƣợc thiên nhiên nhiên ƣu đãi khí hậu thổ nhƣỡng nên thuận lợi cho việc sản xuất nông nghiệp đặc biệt lúa nƣớc Diện tích đất trồng lúa chiếm phần lớn tổng diện tích đất nơng nghiệp nên việc quản lý sử dụng đất trồng lúa địa bàn tỉnh Thái Bình nói chung huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình nói riêng giữ vai trị quan trọng Tiền Hải huyện ven biển phía Đơng Nam tỉ nh Thái Bình, vùng q hình thành từ cơng quai đê lấn biển, thau chua rửa mặn biển Tiền Châu cách 189 năm, đị a bàn chiến lược có tầm quan trọng kinh tế trị an ninh quốc phịng vùng duyên hải Bắc Bộ nước ta Đị a hình Tiền Hải có cảnh quan đặc thù đồng châu thổ, gắn liền với văn minh lúa nước Đất trồng lúa tư liệu sản xuất đặc biệt, đóng vai trị cốt lõi việc đảm an ninh lương thực Trong bối cảnh phải đảm bảo hài hòa nhu cầu đất đai khác, trước thực trạng đất lúa chịu nhiều sức ép việc giảm diện tích khơng thể mở rộng thêm, huyện Tiền Hải thực cần giải pháp quản lý, bảo vệ sử dụng cánh đồng, sào ruộng Xuất phát từ thực tiễn đó, với mong muốn góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất trồng lúa huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý đất trồng lúa địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất trồng lúa huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần làm rõ hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý sử dụng đất trồng lúa - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý, sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý, sử dụng đất trộng lúa hợp lý địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài nội dung công tác quản lý Nhà nước đất trồng lúa địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Quản lý Nhà nước đất trồng lúa có nhiều nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu nội dung là: quy hoạch đất trồng lúa, quản lý quỹ đất, quản lý mục đích sử dụng đất, quản lý chất lượng đất đai, xử lý vi phạm quy định quản lý đất trồng lúa - Không gian nghiên cứu: Địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình - Thời gian nghiên cứu: Thực trạng quản lý đất trồng lúa xem xét giai đoạn 2014 – 2016, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đất trồng lúa đề xuất cho giai đoạn 2017 - 2022 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 4.1.1 Dữ liệu thứ cấp - Nguồn liệu thu thập từ năm 2014 đến năm 2016 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Thái Bình; Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Tiền Hải - Các tài liệu thống kê Chi cục Thống kê huyện Tiền Hải, Cục thống kê tỉnh Thái Bình - Các báo cáo tổng kết đánh giá công tác quản lý sử dụng đất quan liên quan huyện Tiền Hải 4.1.2 Dữ liệu sơ cấp Những thông tin tác giả điều tra, khảo sát trực tiếp, thu thập quan, địa phương địa bàn xã thuộc huyện Tiền Hải (Nói liệu cần thu thập, thu thập cách nào) Thiết kế phiếu đánh giá, lấy ý kiên điều tra khảo sát (Đối tượng điều tra vấn: Cán quản lý trực tiếp cấp huyện (20 phiếu); cấp xã (30 phiếu); chuyên gia (20 phiếu); người dân (50 phiếu) 4.2 Phƣơng pháp phân tích, xử lý liệu 4.2.1 Phƣơng pháp phân tích liệu 4.2.1.1 Phương pháp thống kê mơ tả Để tìm hiểu sâu công tác quản lý, sử dụng đất trồng lúa cần đến việc thu thập số liêu, tóm tắt nội dung liên quan mô tả đặc trung để phản ánh đối tượng nghiêm cứu 4.2.1.2 Phương pháp thống kê so sánh Để đánh giá hiệu thành đạt hạn chế công tác quản lý, sử dụng đất trồng lúa cần tổng hợp, thống kê thành đạt giai đoạn đề giải pháp nhằm hoàn thiện tương lai 4.2.1.3 Phương pháp chuyên gia Tham khảo ý kiến chuyên gia để xem xét, nhận định vấn đề tìm giải pháp tối ưu 4.2.1.4 Phương pháp dự báo Phương pháp dự báo vận dụng xác định nhu cầu lương thực địa phương, xu hướng biến động đất nông nghiệp, đất trồng lúa… địa bàn nghiên cứu 4.2.2 Phương pháp xử lý liệu: Dữ liệu thu thập trình nghiên cứu đƣợc xử lý bảng biểu excel, phần mềm hỗ trợ… CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT TRỒNG LÚA Chương trình bày tổng quan đất nông nghiệp, đất trồng lúa, yêu cầu quản lý đất trồng lúa, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất trồng lúa đánh giá hiệu quản lý đất trồng lúa, kinh nghiệm quản lý đất trồng lúa số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Tiền Hải Nội dung quản lý đất trồng lúa: - Quy hoạch bố trí sử dụng đất trồng lúa - Quản lý quỹ đất biến động đất trồng lúa - Quản lý mục đích sử dụng đất trồng lúa - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trồng lúa đăng ký đất đai - Quản lý chất lượng đất trồng lúa - Giám sát, kiểm tra xử lý vi phạm quy định luật pháp quản lý, sử dụng đất trồng lúa CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT TRỒNG LÚA Ở HUYỆN TIỀN HẢI, TỈ NH THÁI BÌNH Chương giới thiệu chung địa điểm nghiên cứu, thực trạng quản lý sử dụng đất trồng lúa huyện Hưng Hà theo nội dung Chương Từ rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế * Những kết đạt đƣợc Quá trình quản lý Nhà nước quy hoạch sử dụng đất trồng lúa huyện Tiền Hải thời gian qua đạt nhiều kết đáng kể Thực thị Chính phủ đẩy mạnh công tác quản lý Nhà nước quy hoạch sử dụng đất trồng lúa; Huyện Tiền Hải quan tâm tổ chức điều tra, khảo sát, lập quy hoạch sử dụng đất trồng lúa đị a bàn, bao gồm vấn đề như: tổ chức xây dựng nhiều loại quy hoạch cấp độ khác (huyện, xã, phường); theo nhiều loại hình sản xuất nơng nghiệp, xây dựng vùng chuyên canh lâu năm, hàng năm; tổ chức cung cấp nguồn thông tin, tư liệu, số liệu để phục vụ cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất trồng lúa; tổ chức đạo lập phối hợp loại quy hoạch, đảm bảo trình tự lập quy hoạch, xây dựng quy hoạch sử dụng đất trồng lúa ngày có hiệu cao Đặc biệt từ năm 2014 đến huyện Tiền Hải tổ chức điều tra khảo sát xây dựng nhiều phương án quy hoạch sử dụng đất trồng lúa từ cấp huyện đến xã, phường Quá trình thực đạt nhiều kết góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội huyện phát triển; đáng ý đạo xây dựng đị nh hướng quy hoạch tổng thể phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, nhấn mạnh tầm quan trọng vùng chuyên canh, đặc sản, lâu năm, đị nh hướng xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp (như đường giao thơng, hệ thống cơng trình thuỷ lợi, công nghiệp chế biến nông sản) Quy hoạch tổng thể nông nghiệp, nông thôn yêu cầu quan trọng có ý nghĩa chiến lược khơng huyện Tiền Hải mà đị a phương khác, đối tượng sản xuất nông nghiệp con, đị a bàn phân bố rộng lớn, sản xuất nhiều nông hộ doanh nghiệp khác nhau, đồng thời chị u tác động nhiều yếu tố phức tạp, như: khí hậu thời tiết, đị a hình, đất đai, nguồn nước, hệ thống sở hạ tầng phục vụ sản xuất, giá cả, thị trường, tập quán sản xuất tiêu thụ, Trong để đảm bảo phát triển nơng nghiệp hàng hố theo hướng bền vững, địi hỏi phải có quy mơ sản xuất hợp lý phù hợp với nhu cầu chung, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội; quy hoạch tổng thể nông nghiệp, nông thôn nhằm đảm bảo bao quát vấn đề liên vùng, liên khu vực, vấn đề kinh tế xã hội mang tính quốc gia cấp đị a phương; đồng thời sở để Nhà nước có sách thích hợp nhằm thúc đẩy việc sử dụng đất có hiệu quả, như: tăng cường xây dựng sở hạ tầng, phát triển công nghiệp chế biến nông sản, thúc đẩy thương mại, phân bố lại lực lượng lao động, dân cư, tạo tầm nhìn ngắn hạn, trung hạn dài hạn cho nhà quản lý, nhà hoạch đị nh chiến lược, đẩy mạnh công tác khuyến nơng, kêu gọi đầu tư Bên cạnh huyện Tiền Hải tổ chức điều tra khảo sát xây dựng số quy hoạch chi tiết, bao gồm quy hoạch xã, phường, thị trấn, dự án chuyển đổi cấu trồng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, với nội dung điều tra xây dựng đồ phân loại đất, đồ thổ nhưỡng, đánh giá phân hạng thích nghi đất đai loại trồng, từ bố trí sử dụng đất trồng lúa theo vùng, theo khu đất, theo lô Quy hoạch sử dụng đất trồng lúa chi tiết có ý nghĩa quan trọng nhằm xác đị nh tiêu cụ thể mà quy hoạch tầm vĩ mơ khơng thể tính hết được, như; đặc điểm nơng hố, thổ nhưỡng, suất tiềm ruộng đất, mức độ thích hợp cao, thấp hay trung bình trồng đơn vị sử dụng đất đị nh, đặc biệt Nhà nước ta giao quyền sử dụng đất trồng lúa cho người nông dân; quy hoạch chi tiết sử dụng đất trồng lúa sở khoa học pháp lý để nơng hộ, tổ chức dựa vào để tính tốn mức độ đầu tư sản xuất kinh doanh nơng nghiệp ngày có hiệu theo hướng sử dụng đất lâu bền Tuy nhiên việc lập xét duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết (thường cấp xã phường, theo đồ tỷ lệ từ 1/5000 trở xuống) phục vụ trực tiếp cho việc chuyển đổi cấu trồng đẩy mạnh sản xuất nơng nghiệp cịn chậm, tỉ nh có 7% diện tích đất sản xuất trồng lúa có quy hoạch chi tiết Mặt khác, thông tin cần thiết để đáp ứng yêu cầu cho trình xây dựng, thực quy hoạch sử dụng đất trồng lúa quan chức tuân thủ thực như: Đảm bảo đầy đủ số liệu quan trắc điều kiện tự nhiên (khí hậu, thời thiết, thủy văn, ), thông tin kinh tế (giá cả, thị trường, sở hạ tầng kỹ thuật, ), thông tin điều kiện xã hội (dân số, dân tộc phân bố dân cư, tập quán sản xuất, trình độ sản xuất, đời sống dân cư, ) Hiện nguồn thông tin cấp, ngành, đơn vị chức năng, từ trung ương đến đị a phương tổ chức theo dõi, thu thập, tổng hợp, đánh giá cung cấp đầy đủ cho đối tượng cần thiết sử dụng Về mặt tổ chức đạo thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp nói chung đất trồng lúa nói riêng đạt nhiều thành tựu lớn, cụ thể: Hiện tình trạng tranh chấp sử dụng đất trồng lúa khơng xảy phổ biến gay gắt giai đoạn 2010 2014, tồn đọng nhiều đơn thư khiếu tố, khiếu nại (từ năm 2014 đến năm 2016 có 800 đơn khiếu nại, khiếu tố chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa huyện Tây An, thị trấn Tiền Hải ) song quyền đị a phương có nhiều biện pháp khắc phục thực tế hạn chế tình trạng Trên sở xác đị nh mức độ phức tạp vấn đề sử dụng đất trồng lúa, cấp quyền đạo giải dứt điểm vụ việc không để xảy điểm nóng Việc ban hành chủ trương đo đạc giải thửa, phân hạng đất trồng lúa, lập đồ trạng sử dụng đất trồng lúa tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiến hành quy hoạch quản lý quy hoạch sử dụng đất trồng lúa ngày có hiệu quả; bước đầu thực cụ thể, quy đị nh Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá phân hạng đất đai lập đồ đị a cấp; đến năm 2016 hầu hết xã, phường có đồ chi tiết trạng sử dụng đất trồng lúa Nhờ tạo điều kiện cho công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực ngày có hiệu cao * Những hạn chế Thành tựu đạt công tác quản lý Nhà nước đất trồng lúa huyện lớn nhiên có nhiều tồn công tác quản lý Nhà nước đất nơng nghiệp nói chung đất trồng lúa nói riêng - Trong cơng tác quản lý đất trồng lúa, số lượng văn ban hành nhiều chất luợng xây dựng văn hạn chế nội dung chưa kịp thời Nhiều tượng vi phạm pháp luật đất đai xảy ra, công tác thu hồi đất cịn gặp nhiều khó khăn, kết thực không cao cản trở từ nhiều cấp - Vai trị quản lý cấp quyền phường xã, thị trấn theo quy định phân cấp chưa rõ ràng Khơng trường hợp quan quản lý đất đai xử lý dứt điểm vấn đề phát sinh quan hệ sử dụng đất trồng lúa thành phần kinh tế Có lúc vai trò quản lý bị coi nhẹ, hạn chế quyền lực - Công tác cho thuê đất trồng lúa cho tổ chức kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn phức tạp làm cản trở thực dự án đầu tư Thủ tục thuê đất trồng lúa phải qua nhiều cấp nhiều quan, thời gian xét duyệt lâu dài làm nản lòng nhà đầu tư Cơ chế cho thuê lại đất trồng lúa bất hợp lý, khơng bình đẳng doanh nghiệp nước doanh nghiệp nơng nghiệp nước ngồi đầu tư Việt Nam - Việc lập phương án bồi thường cho chủ sử dụng đất trồng lúa thực theo định thu hồi đất theo thị 15 phương án sử dụng đất có hiệu nhìn chung cịn chậm, có nhiều bất cập, số tổ chức sử dụng đất trồng lúa khơng có hệu lập hồ sơ thu hồi đất cịn có ý thức khơng chấp hành, chí có đơn vị cịn chống đối làm cho hiệu lực thu hồi đất trồng lúa có nhiều hạn chế - Cơng tác tra sử dụng đất trồng lúa huyện chưa thường xuyên, thiếu kiên trình xử lý làm kéo dài thời gian tra, gây tác động xấu công tác quản lý đất trồng lúa địa bàn Các đoàn kiểm tra dừng lại khâu kết luận tra kiến nghị xử lý mà chưa có kế hoạch quan tâm thực giám sát kết xử lý - Vấn đề cộm việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trồng lúa chậm thủ tục phiền hà Giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trồng lúa chủ trương đắn Đảng ta huyện Tiền Hải có xã chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm người nơng dân xã khơng yên đầu tư sản xuất nông nghiệp - Việc lấn chiếm đất trồng lúa tuỳ tiện để xây dựng nhà nhân dân xảy quản lý cấp quyền cịn thiếu chăt chẽ dẫn đến nhiều vụ khiếu kiện tranh chấp, tố cáo vi phạm trình quản lý sử dụng đất trồng lúa - Trình độ chuyên môn, lực đội ngũ cán yếu kém, chưa trải qua đào tạo chu đáo cơng tác quản lý, có đơn vị cán người đươc đào tạo trái ngành nghề làm công tác quản lý trình độ chun mơn họ khơng có họ biết sơ qua quản lý đất trồng lúa hiệu qủa quản lý không cao, nơi phường xã, thị trấn - Ở số xã chưa có đạo đồng thiếu kiên quyết, cịn có tư tưởng né tránh xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất trồng lúa, tạo tiền lệ xấu, gây sức cản triển khai đồng xử lý thu hồi đất Hồ sơ quản lý đất trồng lúa trường hợp vi phạm số xã chưa chặt chẽ, chưa theo dõi cập nhật biến động, gây khó khăn kéo dài xử lý vi phạm * Nguyên nhân hạn chế Bản thân công tác quản lý Nhà nước đất trồng lúa cơng việc phức tạp địi hỏi nhiều hiểu biết pháp luật nói chung chuyên mơn nói riêng Riêng huyện Tiền Hải cơng tác quản lý lại khó huyện nhiều lần thay đổi địa giới hành chính, lực lượng cán huyện thường xuyên chu chuyển, không ổn định Nguyên nhân ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý đất trồng lúa huyện - Việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tài tổ chức sử dụng đất trồng lúa chưa tự giác, chưa ý thức trách nhiệm họ việc sử dụng đất trồng lúa Đồng thời kiến thức pháp luật đối tượng sử dụng thấp - Công tác ban hành văn pháp luật đất đai chưa đồng bộ, chưa kịp thời thiếu ổn định, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai chưa sâu rộng nguyên nhân tồn nhiều tượng vi phạm pháp luật xảy - Sự quan tâm đạo cấp uỷ địa phương chưa thường xuyên sâu sát, công tác quản lý hiệu lực quyền cấp số nơi chưa chặt chẽ, chưa theo kịp với yêu cầu quản lý ngun nhân khơng nhỏ gây khó khăn tiến hành tra, kiểm tra xử lý vi phạm - Tổ chức quản lý Nhà nước đất trồng lúa có nhiều khâu, nhiều việc cịn chồng chéo quan chức năng, gây ách tắc trình đạo thực - Việc quy hoạch xây dựng mở rộng đô thị ảnh hưởng lớn đến tiến độ kết giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trồng lúa theo nghị định 64/CP Bên cạnh phương pháp giao đất trồng lúa không thống quan từ trung ương đến địa phương nguyên nhân làm cho cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, làm cho công tác quản lý đất trồng lúa chưa thực hiệu - Quản lý cấp ngành chưa đồng từ trung ương đến xã phường, làm hạn chế việc đạo thực vấn đề mang tính chất trị cấp bách huyện - Một số ngành có liên quan huyện chưa tích cực tham gia, tham gia khơng thường xun công tác đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra quy định xã, phường, thị trấn thực định huyện Những kết đạt công tác quản lý đất trồng lúa tạo tiền đề quan trọng để thực nhiệm vụ đặt cho năm tiếp theo, đồng thời khuyến khích động viên cán địa phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ Việc tìm nguyên nhân hạn chế nhằm khắc phục, giải triệt để hạn chế góp phần đưa cơng tác quản lý đất trồng lúa địa bàn huyện Tiền Hải vào nề nếp theo quy định pháp luật CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG LÚA Ở HUYỆN TIỀN HẢI, TỈ NH THÁI BÌNH - Hồn thiện cơng tác quy hoạch đất trồng lúa - Đầu tư phát triển hạ tầng phục vụ sản xuất - Hoàn thiện hệ thống quản lý - Nâng cao trình độ trách nhiệm đội ngũ cán quản lý - Tăng cường công tác tuyên truyền sách pháp luật quản lý đất trồng lúa - Tăng cường sở vật chất phục vụ quản lý đất trồng lúa - Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý đất trồng lúa KẾT LUẬN Qua kết nghiên cứu đề tài “Quản lý đất trồng lúa địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” cho thấy, nội dung có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc trở thành vấn đề xúc lĩnh vực nông nghiệp nước ta Nó bị ảnh hưởng nhân tố tác động chủ quan khách quan, tác động khoa học công nghệ, bối cảnh lịch sử q trình quốc tế hố Do q trình hồn thiện quản lý Nhà nước quy hoạch sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Tiền Hải nội dung phức tạp, khó khăn địi hỏi phải nghiên cứu cách cơng phu, sở phân tích, đánh giá thực trạng trình quản lý Nhà nước quy hoạch sử dụng đất trồng lúa địa bàn, để từ có biện pháp đổi nhằm khơng ngừng nâng cao vai trò quản lý Nhà nước quy hoạch sử dụng đất trồng lúa cách có hiệu Qua phân tích, đánh giá, luận giải đề giải pháp nói trên, luận văn rút số vấn đề sau: - Từ sở nghiên cứu tổng quan quản lý Nhà nước đất trồng lúa, nội dung chưa tổng kết thực tiễn cách cụ thể góc độ quốc gia địa bàn huyện Tiền Hải, để nâng cao hiệu luận văn đòi hỏi phải nghiên cứu vận dụng để từ nâng thành vấn đề có tính tổng quát phù hợp với đặc điểm trình quản lý Nhà nước quy hoạch sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Tiền Hải - Qua phân tích thực trạng quản lý sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Tiền Hải, luận văn rút công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác tra, kiểm tra trọng tâm huyện thời gian tới Đồng thời, hoàn thành hệ thống hồ sơ địa cho cơng tác quản lý, đưa kỹ thuật tiên tiến vào công tác Trong tương lai huyện cần có kế hoạch chung cho toàn huyện, hệ thống quy hoạch, kế hoạch thống nhất, cụ thể mang tính thực tế cao tiền đề cho cơng tác giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Kết nghiên cứu nhân tố tổng hợp ảnh hưởng đến hiệu quản lý sử dụng đất trồng lúa địa bàn nghiên cứu Đó là: chế sách Nhà nước, ý thức người dân tổ chức q trình sử dụng đất nơng nghiệp, đất trồng lúa, lực trình độ máy quản lý Nhà nước đất đai, tác động cung cầu đất đai Tất nhân tố có ảnh hưởng chiều với thu nhập hỗn hợp hecta đất trồng lúa Kết nghiên cứu cho thấy mức độ ảnh hưởng nhân tố không nhau, nhân tố cải thiện, tất nhân tố cải thiện làm tăng đáng kể thu nhập nông hộ, làm tăng hiệu quản lý sử dụng đất trồng lúa huyện Tiền Hải - Trên sở phân tích thực trạng, đưa kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế, luận văn đề số giải pháp quản lý sử dụng đất trồng lúa cho huyện Tiền Hải Các giải pháp đề xuất thực mang lại hiệu kinh tế với giá trị sản lượng đất trồng lúa cao hơn, thu nhập trung bình từ hecta đất trồng lúa tăng từ 18-25 triệu đồng giai đoạn lên khoảng 40-60 triệu đồng vào năm 2020 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất trồng lúa theo hướng nâng cao hiệu kinh tế tạo thêm hàng ngàn việc làm, góp phần nâng cao thu nhập kiến thức sử dụng đất trồng lúa nơng dân Để thực giải pháp nói có hiệu địi hỏi phải sử dụng tổng hợp đồng hệ thống hỗ trợ; đề tài tác giả chưa có điều kiện đề cập giải pháp cụ thể để tạo môi trường thuận lợi cho giải pháp nói đạt hiệu cao Để đưa hệ thống giải pháp vào sống trình phức tạp thân tác giả luận án phải tiếp tục nghiên cứu tổng kết rút kinh nghiệm để đề tài ngày hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô hướng dẫn, đơn vị phòng ban UBND huyện Tiền Hải tận tình dẫn giúp đỡ tác giả thời gian làm đề tài Tuy nhiên thời gian kiến thức cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi sai sót, tác giả mong thầy cán chun mơn góp ý để tác giả hồn thiện đề tài  ... đất trồng lúa, quản lý quỹ đất, quản lý mục đích sử dụng đất, quản lý chất lượng đất đai, xử lý vi phạm quy định quản lý đất trồng lúa - Không gian nghiên cứu: Địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái. .. nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất trồng lúa huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, tơi chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Quản lý đất trồng lúa địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình? ?? làm đề tài luận... hiệu quản lý đất trồng lúa, kinh nghiệm quản lý đất trồng lúa số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Tiền Hải Nội dung quản lý đất trồng lúa: - Quy hoạch bố trí sử dụng đất trồng lúa - Quản lý