Đánh giá công tác quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện thạch thất, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHÙNG THỊ HÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG XUÂN PHƯƠNG Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 18 tháng 05 năm 2020 Người cam đoan Phùng Thị Hà ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn này, nhận giúp đỡ quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Hoàng Xuân Phương - Trường Đại học Lâm nghiệp Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Tơi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện UBND huyện Thạch Thất, phịng Tài ngun Mơi trường, phòng ban, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên tạo điều kiện gia đình người thân Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng 05 năm 2020 Học viên Phùng Thị Hà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 18 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất 20 1.2.1 Tình hình quy hoạch quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất nước giới 20 1.2.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất nước .24 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 28 2.2 Mục tiêu nghiên cứu 28 2.2.1 Mục tiêu tổng quát 28 2.2.2 Mục tiêu cụ thể 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 iv 2.4 Phương pháp nghiên cứu 29 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .29 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .29 2.4.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 29 2.4.4 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu khảo sát .30 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội huyện Thạch Thất 37 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn 41 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Thạch Thất 42 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai .42 3.2.2 Bộ máy quản lý Nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 45 3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thạch Thất đến 2018 .51 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 54 3.3.1 Quản lý nhà nước lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 54 3.3.2 Quản lý nhà nước tham vấn ý kiến cộng đồng, thẩm định, trình duyệt quy hoạch 61 3.3.3 Quản lý Nhà nước thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .69 3.4 Đánh giá cán bộ, người dân công tác quản lý đạo việc lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 77 3.4.1 Đánh giá cán chuyên môn công tác quản lý đất đai 77 3.4.2 Kết đánh giá tổ chức hộ gia đình 78 3.4.3 Đánh giá chung 83 3.5 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 85 3.5.1 Định hướng quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất thời gian tới 85 v 3.5.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Thạch Thất .88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CNC Công nghệ cao TT Thông tư NĐ Nghị định TNMT Tài nguyên môi trường KT - XH Kinh tế - xã hội vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1.Tổng hợp loại đất huyện Thạch Thất 34 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất huyện Thạch Thất giai đoạn 2016 - 2018 38 Bảng 3.3 Số lượng cán chuyên môn tham gia quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất 45 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 51 Bảng 3.5 Chỉ tiêu sử dụng đất thành phố phân bổ cho huyện 58 Bảng 3.6 Tổng hợp tiêu sử dụng đất năm 2016 huyện Thạch Thất 60 Bảng 3.7 Kết thực tiêu sử dụng đất huyện Thạch Thất 71 năm 2018 71 Bảng 3.8 Kết chuyển mục đích sử dụng đất huyện Thạch Thất 74 Bảng 3.9 Tình hình thu hồi, giao đất giai đoạn 2016 - 2018 75 Bảng 3.10 Tình hình tra, kiểm tra giai đoạn 2016 - 2018 76 Bảng 3.11 Kết đánh giá cán quản lý đất đai 80 Bảng 3.12 Kết đánh giá hộ gia đình sử dụng đất 81 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Mối quan hệ QHSDĐ quy hoạch lãnh thổ Hàn Quốc 24 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quan trọng, tư liệu sản xuất nhiều ngành nhiều lĩnh vực Tại Việt Nam đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất chủ yếu người nông dân Đất đai ln đề tài nóng bỏng đơn giản nguồn tài ngun khơng tăng dân số ngày tăng nhu cầu sử dụng đất vào nhiều mục đích khác ngày tăng như: sử dụng vào mục đích đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, đất sản xuất kinh doanh, đất xây dựng sở hạ tầng Chính tầm quan trọng nên đất đai quy định cụ thể Hiến pháp, Luật Hiến pháp năm 2013 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật ” Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức, sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thơng qua việc phân phối quỹ đất nước nhằm nâng cao hiệu sản xuất, tạo điều kiện bảo vệ đất môi trường Quy hoạch sử dụng đất thực đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý cho phát triển kinh tế xã hội Đặc biệt, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện quy hoạch chi tiết hệ thống cấp quy hoạch: nước, tỉnh, huyện xã Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giải tồn ranh giới hành chính, ranh giới sử dụng đất làm sở vững để lập quy hoạch phân bổ đất đai cho ngành, quy hoạch phân bổ đất đai theo lãnh thổ Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện sở để chỉnh lý quy hoạch sử dụng đất đai cấp cao Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất yêu cầu đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai, để xếp quỹ đất cách hợp lý sử dụng có hiệu quả, tránh chồng chéo gây lãng phí, hạn chế hủy hoại đất đai, phá vỡ mơi trường sinh thái công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải trước bước Tất nội dung quản lý, khai thác sử dụng quỹ đất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Thạch Thất huyện thuộc phía Tây Hà Nội, chịu nhiều tác động ảnh hưởng phát triển chuỗi thị phía tây Trên thực tế huyện địa phương có bước phát triển nhanh mạnh mẽ với nhiều dự án đã, thực Nhiều dự án trọng điểm Trung ương, địa phương triển khai xây dựng địa bàn khu công nghệ cao Hòa Lạc, đại học Quốc gia Hà Nội, cụm, điểm cơng nghiệp khác có nhiều doanh nghiệp vào đầu tư, tiếp tục mở rộng diện tích Nhiều khu thị phê duyệt đầu tư Vì vậy, để phát triển hướng bền vững, cơng tác quản lý đất đai có ý nghĩa quan trọng đặc biệt quy hoạch sử dụng đất Huyện Thạch Thất tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020, phương án quy hoạch sử dụng đất UBND thành phố Hà Nội phê duyệt Quyết định số 7308/QĐ-UBND ngày 04/12/2013 Đây sở pháp lý quan trọng để địa phương thực việc quản lý sử dụng đất Sau thời gian thực huyện Thạch Thất đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên số nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất chưa thực triệt để, kéo dài qua năm nhiều nguyên nhân dẫn đến tính khả thi chưa cao Việc đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất khâu quan trọng công tác lập phương án quy hoạch sử dụng đất Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” làm nội dung nghiên cứu luận văn mình, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất 92 3) UBND huyện đạo phịng ban chun mơn phối hợp với đơn vị tư vấn hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh quy hoạch theo quy định Sau UBND Thành phố phê duyệt, UBND huyện tổ chức công bố công khai Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật 4) Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn cán người dân đánh giá tích cực, nhiên cịn đánh giá hạn chế đội ngũ cán thiếu, sở vật chất chưa đảm bảo, hệ thống sách hành quy định quy hoạch, kế hoạch chưa phù hợp 5) Để nâng cao hiệu cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói riêng, huyện cần thực số giải pháp như: Đề nghị bổ sung thêm cán làm công tác quản lý đất đai cấp xã, thị trấn, để trung bình xã, thị trấn có 02 cán địa Cơ cấu tổ chức quan quản lý cần tổ chức xếp lại cán thực chức Tăng cương nâng cao lực chuyên môn cho cán việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai 6) Nhờ có văn hướng dẫn UBND huyện việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo kế hoạch hàng năm phê duyệt, việc chuyển đổi đất nội đất nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, nâng cao giá trị thu diễn mạnh mẽ; công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất xây dựng cơng trình triển khai thu kết đáng khích lệ, nhờ nhiều tiêu sử dụng đất hoàn thành theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Kiến nghị * Kiến nghị với Nhà nước - Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai - Xây dựng hồn thiện chế, sách tài đất đai - Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn quản lý nhà nước đất đai; xây dựng hoàn thiện định mức sử dụng đất 93 - Hoàn thiện phương pháp, quy trình mở rộng điều tra lĩnh vực đất đai, đánh giá tiềm đất đai hiệu sử dụng đất phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Hồn thiện phương pháp, nội dung, quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thực lồng ghép quy hoạch với nhiệm vụ bảo vệ môi trường, ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu; thị cần nghiên cứu quy trình lồng ghép quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch đô thị - Đề nghị tiếp tục nghiên cứu sâu giải pháp nâng cao tính pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mặc dù Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt dễ bị thay đổi gây khó khăn cho người sử dụng đất Vì vậy, phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt cần có tính pháp lý cao - Đề nghị nghiên cứu để có giải pháp đẩy mạnh việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển đổi nội đất nông nghiệp, cho việc sử dụng đất nông nghiệp mang lại hiệu cao Xem xét để đơn giản hóa thủ tục cho phép chuyển đổi từ đất trồng hàng năm sang đất trồng lâu năm, nuôi trồng thủy sản - Nghiên cứu để có đề xuất cụ thể cho việc tham vấn cộng đồng lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sủ dụng đất thực tế việc tham vấn cộng đồng nhiều lúc, nhiều nơi làm hình thức, người dân không nắm quy hoạch, nên đến thực quy hoạch, kế hoạch nhiều người không đồng thuận * Kiến nghị với quyền huyện Thạch Thất - Hồn thành đo đạc, lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất - Hồn thiện quy trình thực thủ tục hành đất đai theo hướng cải cách thủ tục hành cơng khai, minh bạch, đơn giản Thực giao đất, cho thuê đất theo chế thị trường qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB địa bàn huyện năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Báo cáo kết thực nhiệm vụ tháng đầu năm 2019 văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội, Chi nhánh huyện Thạch Thất Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004, Về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm (2006 - 2010) tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/08/2009, Về việc quy định chi tiết lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 thi hành Luật Đất đai 2013, Hà Nội Kao Madilen (2001), Nghiên cứu số phương pháp quy hoạch sử dụng đất cấp sở số nước giới, Việt Nam khả áp dụng Campuchia Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 10 Nguyễn Minh Quang (2016), Báo cáo tình hình thực quy hoạch sử dụng đất nước đến năm 2020 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai 1993 95 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai 2003 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013 14 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị vịng, Nguyễn Quang Học Đỗ Thị Tám (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 15 Nguyễn Dũng Tiến (2005), Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại trình phát triển nước ta từ năm 1930 đến nay, Tạp chí Địa 03 16 Nguyễn Thảo (2013), Kinh nghiệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số nước giới 17 Thông báo kết thẩm định, “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch huyện Thạch Thất” 18 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất năm 2018 19 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Kết kiểm kê đất đai năm 2010 20 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2015), Kết kiểm kê đất đai năm 2015 PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ ĐANG LÀM VIỆC TẠI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT - Họ tên: Nguyễn Đình Thành - Chức danh, nhiệm vụ công tác: ………………………… ……… - Đơn vị cơng tác: Văn phịng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh huyện Thạch Thất A PHẦN THƠNG TIN CHUNG I Mục đích khảo sát Để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng công tác quản lý Nhà nước quy hoạch sử dụng đất, tiến hành vấn cán làm việc quan quản lý đất đai địa bàn Kính mong nhận quan tâm ý kiến đánh giá khách quan ông/bà Xin chân thành cám ơn! II Hướng dẫn trả lời câu hỏi Xin ông/bà đánh dấu () vào ô vuông (□) tương ứng với phương án trả lời mà ông/bà chọn câu hỏi III Thông tin người trả lời Xin ông/bà cho biết ông bà đạt trình độ chun mơn gì, thời gian cơng tác ngành bao lâu? a Trình độ: □ Tiến sỹ □ Thạc sỹ  Đại học □ Cao đẳng, trung cấp b Chuyên môn:  Quản lý đất đai □ Nông ngiệp □ Xây dựng, kiến trúc, trắc địa □ Kinh tế, Luật c Thời gian làm việc liên quan đến ngành quản lý đất đai: □ Trên 20 năm □ - 10 năm □ 11 - 19 năm  - năm □ Dưới năm B PHẦN CÂU HỎI Câu Ông/bà đánh giá cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quan ông bà làm việc? 1.1 Về cấu tổ chức □ Rất hợp lý  Hợp lý □ Chưa hợp lý □ Hợp lý □ Chưa hợp lý 1.2 Về chức nhiệm vụ  Rất hợp lý Nếu “Chưa hợp lý”, xin ông/bà cho biết: Về cấu tổ chức chưa hợp lý vì:… Về chức nghiệp vụ chưa hợp lý vì: Câu Ông/bà cho biết quan cơng tác có thực chức nhiệm vụ giao theo luật định không?  Đúng □ Đúng phần □ Chưa Nếu chưa (xin viết cụ thể): (a) Được giao làm việc khơng có chức năng: (b) Những việc có chức nhiệm vụ chưa thực hiện? Vì sao, ngun nhân gì? ……………………………………………………… Câu Theo Ơng/bà số lượng, chất lượng cán làm việc quan quản lý đất đai nào? 3.1 Số lượng □ Dư thừa □ Vừa đủ Còn thiếu Nếu cịn thiếu thiếu bao nhiêu?, vị trí nào?: 3.2 Chất lượng □ Có khả hồn thành tốt NV  Có đủ khả hồn thành NV □ Khơng đủ lực hồn thành NV Nếu khơng đủ lực hồn thành nhiệm vụ sao? Giải pháp? …………………………………………………………………………………………… Câu Xin ông/bà cho biết phối hợp tổ chức, quan, người dân có liên quan việc quản lý thực quy hoạch sử dụng đất nào? □ Tích cực  Bình thường □ Khơng hợp tác Nếu không hợp tác, xin cho biết lý do? Câu Xin ông/bà cho biết tài liệu, số liệu có đảm bảo chất lượng khơng để lập quy hoạch thực quy hoạch hay không? □ Chất lượng tốt  Đảm bảo □ Chưa đảm bảo Câu Xin ơng/bà cho biết tình hình ứng dụng công nghệ thông tin quản lý quy hoạch sử dụng đất quan nào? □ Rất tốt  Bình thường □ Kém Câu Theo ơng/bà mức thu nhập có tương xứng với khối lượng công việc giao không? □ Rất phù hợp □ Phù hợp Chưa phù hợp Câu Theo ông/bà điều kiện sở vật chất quan quản lý đất đai nào? □ Đáp ứng tốt yêu cầu □ Đáp ứng yêu cầu  Không đáp ứng Câu Ông/bà đánh giá hệ thống sách pháp luật quy định quy hoạch sử dụng đất? Có phù hợp với thực tế hay không □ Rất phù hợp  Phù hợp □ Khơng phù hợp Có đầy đủ để thực thi không? □ Rất đầy đủ  Đầy đủ □ Không đầy đủ Áp dụng để thực thi nào? □ Rất dễ dàng  Áp dụng □ Khó áp dụng Câu 10 Theo ơng/bà ngun nhân sau ảnh hưởng đến công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất? □ Cơ cấu tổ chức □ Số lượng, chất lượng cán □ Điều kiện sở vật chất  Quy trình thủ tục Câu 11 Ơng/bà đánh giá mức độ khó khăn giai đoạn quản lý quy hoạch sử dụng đất? Quản lý lập quy hoạch sử dụng đất □ Rất khó  Bình thường □ Dễ dàng Quản lý tham vấn cộng đồng, thẩm định, phê duyệt, công bố quy hoạch □ Rất khó  Bình thường □ Dễ dàng Quản lý thực quy hoạch a Quản lý ban hành văn □ Rất khó  Bình thường □ Dễ dàng b Quản lý chuyển đổi sử dụng đất  Rất khó □ Bình thường □ Dễ dàng c Quản lý thu hồi đất, giao đất, cho th đất  Rất khó □ Bình thường □ Dễ dàng d Quản lý tra, kiểm tra  Rất khó □ Bình thường □ Dễ dàng Câu 12: Đề xuất ông bà làm để công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất chặt chẽ hơn, giúp người dân thuận lợi chuyển đổi mục đích, kế hoạch phê duyệt? Trân trọng cám ơn ông bà! PHIẾU PHỎNG VẤN TỔ CHỨC HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT - Họ tên chủ hộ: Kiều Thu Hương Chiến - Địa chỉ: xã Đồng Trúc, huyện Thạch Thất, TP Hà Nội - Hiện ông bà sử dụng loại đất nào: Đất nông thôn - Quy mơ diện tích bao nhiêu: 75 m2 A PHẦN THƠNG TIN CHUNG I Mục đích khảo sát Để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng công tác quản lý Nhà nước quy hoạch sử dụng đất, tiến hành vấn tổ chức hộ gia đình sử dụng đất địa bàn Kính mong nhận quan tâm ý kiến đánh giá khách quan ông bà Xin chân thành cám ơn! II Hướng dẫn trả lời câu hỏi Xin ông/bà đánh dấu () vào ô vuông (□) tương ứng với phương án trả lời mà ông/bà chọn câu hỏi B PHẦN CÂU HỎI Câu Ông (bà) đánh giá hệ thống sách pháp luật quy định quy hoạch sử dụng đất? Mức độ phù hợp với thực tế □ Phù hợp □ Bình thường  Khơng phù hợp Mức độ đầy đủ để thực thi: □ Đầy đủ  Bình thường □ Khơng đầy đủ Khả áp dụng để thực thi nào? □ Dễ dàng □ Bình thường  Khó áp dụng Câu Ông/bà đánh giá thái độ, lực cán làm công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất? 1.1 Về thái độ cán □ Nhiệt tình □ Đúng mực  Khơng nhiệt tình 1.2 Mức độ hiểu biết quy định, sách quy hoạch sử dụng đất  Hiểu rõ □ Bình thường □ Khơng hiểu rõ 1.3 Đánh giá việc thi hành quy định, sách quy hoạch sử dụng đất □ Đúng quy trình, quy định  Bình thường □ Khơng Câu Ơng/bà đánh giá tham vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất?  Khơng □ Có Nếu có, ông bà đánh giá việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? 3.1 Đánh giá đơn vị tư vấn lập quy hoạch  Tốt □ Bình thường □ Yếu 3.2 Đánh giá tài liệu tham vấn (đồ án quy hoạch) □ Tốt  Bình thường □ Yếu 3.3 Đánh giá quy trình tham vấn  Tốt □ Bình thường □ Yếu 3.4 Đánh giá kết tham vấn □ Tốt  Bình thường □ Yếu Câu Ơng/bà đánh giá tính cơng khai quy hoạch sử dụng đất □ Cơng khai □ Bình thường  Khơng cơng khai Câu Xin ông/bà đánh giá việc thực chuyển đổi mục đích sử dụng? 5.1 Đánh giá văn hướng dẫn, quy định chuyển đổi mục đích sử dụng □ Rõ ràng, dễ hiểu  Bình thường □ Khơng rõ ràng, khó hiểu 5.2 Đánh giá quy trình thực chuyển đổi mục đích sử dụng □ Dễ thực □ Bình thường  Khó thực 5.3 Đánh giá việc thực chuyển đổi mục đích sử dụng □ Dễ thực  Bình thường □ Khó thực Nếu khó, ngun nhân sao? Câu Xin ông/bà đánh giá việc thực thu hồi đất địa phương? Ơng/bà có bị thu hồi đất khơng? Nếu có, xin cho biết? 6.1 Văn quy định thu hồi quyền sử dụng đất: □ Rõ ràng, dễ hiểu  Bình thường □ Khơng rõ ràng, khó hiểu 6.2 Quy trình thực thu hồi quyền sử dụng đất: □ Dễ thực  Bình thường □ Khó thực 6.3 Việc thực thu hồi quyền sử dụng đất: □ Dễ thực □ Bình thường  Khó thực Nếu khó thực hiện, ngun nhân sao? Câu Xin ông/bà cho biết việc tra, kiểm tra tuân thủ quy hoạch kế hoạch sử dụng đất? Ơng bà có bị tra kiểm tra việc tuân thủ quy hoạch sử dụng đất khơng? Nếu có, xin cho biết? 7.1 Tần suất tra □ Nhiều □ Bình thường  □ Bình thường  Khơng tồn diện □ Bình thường □ Khơng phát 7.2 Mức độ tra □ Toàn diện 7.3 Kết tra  Phát sai phạm 7.4 Khắc phục sau tra □ Triệt để  Bình thường □ Khơng thực Nếu khơng thực hiện, ngun nhân sao? Câu 8: Ơng bà có đề xuất cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương? Trân trọng cám ơn ông bà! Phụ lục 02 VĂN BẢN PHÁP QUY QUY ĐỊNH VỀ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DUNG ĐẤT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN - Kế hoạch số 44/KH-UBND ngày 01/4/2009 UBND thành phố Hà Nội việc triển khai công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2010 - 2015) thành phố Hà Nội quận, huyện, thị xã trực thuộc - Nghị số 17/2011/QH13 ngày 22/11/2011 quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) cấp quốc gia, Tài nguyên Môi trường - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai điều 42 Luật Đất đai 2013 - Kế hoạch số 80/KH-UBND ngày 30/3/2015 UBND thành phố Hà Nội việc Tổ chức thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016-2020) thành phố Hà Nội lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện - Tờ trình số 29/TTr-BTNMT ngày 20/8/2015 trình Chính phủ việc điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) cấp quốc gia -Văn số 141/HD-UBND ngày 24/9/2015 UBND huyện Thạch Thất việc hướng dẫn trình tự, thủ tục, thẩm định, phê duyệt quản lý dự án chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi nội đất nông nghiệp địa bàn huyện - Quyết định số 7308/QĐ-UBND việc duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Thạch Thất - Quyết định số 1689/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2016 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện UBND thành phố phê duyệt - Quyết định số 7213/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2016 Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện UBND thành phố phê duyệt - Nghị số 65/NQ-CP ngày 22/5/2018 việc thông qua điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) thành phố Hà Nội - Nghị số 12/2015/NQ-HĐND việc thông qua điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016 2020) thành phố Hà Nội - Kế hoạch 145/KH-UBND việc triển khai thực Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016 - 2020) thành phố Hà Nội -Văn số 2627/HD-UBND ngày 01/12/2017 UBND huyện Thạch Thất việc hướng dẫn trình tự, thủ tục lập, thẩ định, phê duyệt quản lý mơ hình chuyển đổi nội đất nông nghiệp địa bàn huyện - Quyết định số 252/QĐ-UBND ngày 12 tháng 01 năm 2018 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện UBND thành phố phê duyệt văn số 8427/STNMT-CCQLĐĐ Ngày 09/10/2018 sở Tài nguyên Môi trường việc báo cáo kết thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố - Văn số 825/TB-UBND ngày 26 tháng năm 2018 việc Lấy ý kiến nhân dân điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh huyện Thạch Thất - Nghị số 14/NQ-HĐND ngày 13/08/2018 Hội đồng nhân dân huyện Thạch Thất thông qua điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất - Quyết định 5234/QĐ-UBND ngày 02/10/2018 UBND thành phố Hà Nội việc Phân bổ tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016 - 2020) thành phố Hà Nội - Văn số 9549/STNMT-CCQLĐĐ ngày 13/11/2018 sở Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn UBND cấp huyện triển khai công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện - Văn số 503/BC-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2018 Tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh huyện Thạch Thất - Văn số 9753/STNMT-CCQLDD ngày 20/11/ 2018 sở Tài nguyên Môi trường việc đề nghị thẩm định hồ sơ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Thạch Thất - Nghi số 14/NQ-HĐND ngày 13/12/2018 Hội đồng nhân dân huyện Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thạch Thất - Báo cáo số 145/BC-UBND ngày 04/3/2019 UBND huyện Thạch Thất việc tổng hợp, tiếp thu, giải trình chỉnh sửa số nội dung Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 - Văn số 623/TB-STNMT ngày 25/4/2019 kết thẩm định sở Tài nguyên Môi trường ... sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất - Thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước. .. - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 29 - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đất... dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất; Công tác quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất; Công tác giao đất, cho thuê đất; Công