Luận văn đưa ra ứng dụng phương pháp phát triển cộng đồng trong việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho các cư dân nuôi trồng thủy sản tại làng chài Bến Bèo, thị trấn Cát Bà, Cát Hải, Hải Phòng nhằm giúp cộng đồng giải quyết những lo lắng, băn khoăn trước chủ trương lớn của huyện về quy hoạch, sắp xếp lại việc nuôi trồng thủy sản trên vịnh Cát Bà, giúp họ có việc làm, ổn định cuộc sống, hướng đến sự phát triển bền vững và đề xuất một số khuyến nghị.
B TR GIÁO D Că&ă ẨOăT O NGă I H CăTH NGăLONG BÙI TH THU HUY N Mà H C VIÊN: C00727 “V N D NG CÔNG TÁC Xà H I H CHUY Nă TR I NGH NGHI PăCHOăC ăDỂNăNUỌIăTR NG TH Y S N T I LÀNG CHÀI B N BÈO, TH TR N CÁT BÀ, HUY N CÁT H I, TP H I PHọNG”ă TÓM T T LU NăV NăTH CăS ăCỌNGăTÁCăXẩăH I CHUYÊN NGÀNH: CÔNG TÁC Xà H I Mà S : 8.76.01.01 NG IăH GS.TS.ă NG D N KHOA H C: NG C NH KHANH Hà N i - 2018 M U Lý ch năđ tài Theo báo cáo c a y ban nhân dân huy n Cát H i ( n m 2016), Huy n Cát H i m t huy n đ o có 12 đ n v hành chính, di n tích t nhiên 345km2 dân s tồn huy n 30 nghìn ng i v i 6.000 h , có 173 h nghèo chi m 2,02% đa s s ng b ng ngh nông ( nuôi tr ng th y s n, đánh b t cá, nông nghi p, diêm nghi p) Vùng bi n Cát Bà v i 366 đ o 29.000ha di n tích m t n c, có ti m n ng r t l n đ phát tri n ngh nuôi tr ng th y s n ây c ng vùng bi n có nhi u dãy núi đ o che ch n t o eo, v ng, v nh kín gió r t phù h p cho nuôi cá b ng l ng bi n [8] Vi c nuôi cá l ng bè g n v i d ch v du l ch đ c hình thành phát tri n cách 20 n m t i th tr n Cát Bà v i s đ i c a m t lo i hình dân c m i bi n làng chài „B n Bèo” ây đ c coi m t nh ng sinh k thay th cho ngh khai thác h i s n t i đ a ph ng u ki n ngu n l i th y s n ven b b c n ki t T n m 2000 – 2009, ngh nuôi cá l ng bè t i v nh B n Bèo cung c p cho nhu c u th tr ng 3.200 – 3.500 t n cá/n m ng th i, s phát tri n c a ngh gi i quy t vi c làm cho 2.000 – 2.500 lao đ ng, giúp gia t ng thu nh p c i thi n đ i s ng c a nhi u h ng dân đ a ph ng [7.10] C ng kho ng th i gian này, s l ng l ng bè có s gia t ng đáng k t 900 l ng nuôi n m 2001 lên t i 11.650 l ng nuôi n m 2009 [7] ng th i , s n l ng c ng có s gia t ng m nh m t 243 t n n m 2001 lên đ n 3.670 t n n m 2009 N ng su t trung bình c a ngh ni cá l ng bè t i v nh B n Bèo – Cát Bà đ t 315 t n/ô l ng/n m [9.10] M t khác, nh ng n m g n đây, vi c phát tri n mô hình ni tr ng th y s n t phát c a ng dân, đ c bi t hình th c khai thác, hút, đ cát nuôi nhuy n th gây nh h ng tiêu c c đ n c nh quan thiên nhiên, đa d ng sinh h c, ô nhi m môi tr ng, h y ho i trái phép r n đá ng m, r n san hô, bãi th c v t ng m, làm bùng phát d ch b nh đ i t ng nuôi, gây thi t h i l n v kinh t cho nhi u h ng dân vi ph m quy đ nh c a pháp lu t v b o v môi tr ng đ i v i môi tr ng s ng h sinh thái v nh Lan H thu c qu n đ o Cát Bà Có th kh ng đ nh, hi n bi n Cát Bà ph i đ i m t v i nguy c ô nhi m môi tr ng t i vùng ni th y s n tình tr ng m t ki m sốt mơi tr ng l ng ô nuôi dày, neo đ u b a bãi không theo quy ho ch, vi c x lý th c n t nhiên thi u khoa h c M t s h nuôi cá l ng bè k t h p v i làm d ch v n u ng bè n i, t ngu n th i mơi tr ng v nh ngày nhi u mà h u h t h ch a có ho c làm nhà v sinh t m b th i ch y u tr c ti p xu ng v nh Bên c nh đó, vi c thu gom rác th i v nh ch y u t nguy n c a ng i dân không th ng xuyên, l ng rác t n l u th i gian dài, s l ng l n gây m t v sinh, nh h ng l n đ n s c kh e c ng đ ng môi tr ng s ng v nh, bi n Ô nhi m môi tr ng bi n t i khu v c nuôi cá l ng bè v nh bi n Cát Bà th t s tr thành v n đ b c xúc, n u bi n pháp ng n ch n k p th i mơi tr ng c a khu v c ni nói riêng vùng bi n Cát Bà nói chung s b phá v Ngày 02/12/2014, UNESCO th c cơng nh n Qu n đ o Cát Bà khu D tr sinh quy n th gi i, vinh d nh ng đ ng th i c ng trách nhi m l n lao c a ng i dân huy n đ o Ngay sau Qu n đ o Cát Bà đ c công nh n khu D tr sinh quy n th gi i, huy n Cát H i xác đ nh vi c b o v môi tr ng v a m c tiêu “s ng còn” v a đ ng l c thúc đ y s phát tri n kinh t - xã h i c a đ a ph ng, huy n đ a kh u hi u hành đ ng “Qu n đ o Cát Bà tài s n vô giá thiên nhiên ban t ng, gi gìn cho th h mai sau, “Du l ch Cát Bà tr m n m b n v ng” Theo ông Ph m Quang Hi n, Ch t ch UBND huy n Cát H i: Vi c c i thi n môi tr ng v nh m t ba đ nh h ng hành đ ng n m 2016 t i huy n Cát H i Trong đó, ho t đ ng quy ho ch, s p x p bè NTTS nhi m v tr ng tâm Th c hi n Ngh quy t s 25/2015/NQ – H ND ngày 18/12/2015 c a H i đ ng nhân dân thành ph H i Phòng v vi c thông qua Quy ho ch phát tri n kinh t th y s n thành ph H i Phòng giai đo n 2016 – 2025, đ nh h ng đ n n m 2030; Quy t đ nh 538/Q – UBND ngày 01/4/2016 c a y ban nhân dân thành ph v vi c phê t Quy ho ch phát tri n kinh t th y s n thành ph H i Phòng giai đo n 2016 – 2025, đ nh h ng đ n n m 2030, y ban nhân dân huy n Cát H i tri n khai vi c xây d ng án s p x p, b trí bè nuôi theo khu v c đ c quy ho ch UBND huy n Cát H i xây d ng k ho ch u ti t s l ng bè NTTS n n m 2020, s l ng ô l ng NTTS t i v ng, v nh cịn 152 bè/2.431 l ng, 80 giàn bè ni nhuy n th , 18 bè d ch v V i sách m i s p đ c tri n khai, c dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, huy n Cát H i r t hoang mang, lo l ng v vi c làm tài s n mà h đ u t B i, đ có đ c h th ng l ng bè, ch bè ph i tìm m i cách đ u t nh : vay v n ngân hàng, chi tr ti n gi ng, ti n th c n, ti n v sinh môi tr ng t l r i ro cao N u c t gi m s l ng l ng bè, nh ng ch h NTTS s b thi t h i v kinh t V n đ trì cu c s ng c a h c ng m t v n đ c n gi i quy t Vi c h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân nuôi tr ng th y s n t i v nh B n Bèo hi n t i t ng lai h t s c quan tr ng V m t tâm lý, nh ng ng dân sinh làng bi n, “sinh ngh t nghi p” v i bi n, v y, h khơng d ch p nh n chuy n ngh n u không đ c thông t t ng, không đ c thông tin xác V n bi t gi i pháp h tr chuy n đ i sinh k cho ng dân c n ph i đ c g p rút tri n khai, nh ng ph i th t c n tr ng khoa h c Chuy n đ i sinh k nh th nào, chuy n đ i sao, c n ti n hành kh o sát th c t , u tra xã h i h c đ n m b t nhu c u c a ng dân T đó, ban ngành liên quan m i đánh giá ti m n ng, l i th t ng đ a bàn, t ng c m dân c , t ng nhóm ngành ngh s n xu t c th m i đ a gi i pháp m c kinh phí c th cho t ng gi i pháp h tr chuy n đ i sinh k ch khơng th nóng v i đ a nh ng s đ u t m t cách máy móc, khiên c ng, khó kh thi, khơng “ t ng thích” [5] T lý lu n th c ti n trên, tác gi l a ch n nghiên c u đ tài: “V n d ng công tác xã h i h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, Cát H i, H i Phòng” làm đ tài lu n v n t t nghi p c a M căđíchăvƠănhi m v nghiên c u 2.1 M c đích nghiên c u Nghiên c u lý lu n v vi c chuy n đ i ngh nghi p cho c dân nuôi tr ng th y s n, phân tích th c tr ng phát tri n nuôi tr ng th y s n c a ng i dân làng chài B n Bèo nh ng n m qua y u t nh h ng Trên c s đ a ng d ng ph ng pháp phát tri n c ng đ ng vi c h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, Cát H i, H i Phòng nh m giúp c ng đ ng gi i quy t nh ng lo l ng, b n kho n tr c ch tr ng l n c a huy n v quy ho ch, s p x p l i vi c NTTS v nh Cát Bà, giúp h có vi c làm, n đ nh cu c s ng, h ng đ n s phát tri n b n v ng đ xu t m t s khuy n ngh 2.2 Nhi m v nghiên c u - Thu th p, phân tích tài li u liên quan đ tìm hi u th c tr ng v vi c phát tri n NTTS c a c dân làng chài - i u tra xã h i h c b ng ph NTTS t i làng chài ng pháp đ nh tính v v n đ phát tri n - Áp d ng ph ng pháp phát tri n c ng đ ng vi c h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân NTTS t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, Cát H i, H i Phòng đ xu t m t s khuy n ngh T ng quan tình hình nghiên c u tài m t đ tài hoàn toàn m i, v n đ chuy n đ i ngh nghi p cho ng i dân bi n sau b nhà n c quy ho ch, c t gi m, l ng bè nuôi tr ng th y s n, n u đ t li n vi c thu h i đ t, ng i dân d i bi n c ng đ c coi nh b thu h i “đ t bi n” tài khoa h c c p B c a tác gi Tr n Th Minh Ng c v Gi i quy t vi c làm cho nơng dân b thu h i đ t ngồi thành Hà N i [39] - Lu n án ti n s kinh t c a NCS Nguy n V n Nh ng “ Chính sách an sinh xã h i đ i v i ng i nông dân sau thu h i đ t đ phát tri n c m công nghi p (nghiên c u t i B c Ninh)”[42] - Nguy n H u D ng, Phát tri n khu công nghi p v i v n đ lao đ ng vi c làm[15] - Nguy n Ti p – M t s gi i pháp t o vi c làm g n v i gi i quy t v n đ xã h i t i Hà N i [66] - Nguy n Ti p, Xây d ng mơ hình t o vi c làm đ i v i lao đ ng b m t vi c làm t i vùng chuy n đ i m c đích s d ng đ t Tr ng ih c Lao đ ng – Xã h i c ng làm m t báo cáo đ a nhi u v n đ n i c m trình chuy n đ i m c đích s d ng đ t n c ta hi n nay[67] - Liên hi p H i khoa h c k thu t Vi t Nam, đánh giá th c tr ng lao đ ng, vi c làm khu v c b thu h i đ t nông nghi p hi u qu c a sách h tr nhóm nơng dân m t đ t, Hà N i [27] - Nghiên c u c a Lê Quang Tôn v “Ph c h i thu nh p cho ng i dân sau tái đ nh c khu kinh t Dung Qu t” ch r ng c n tri n khai nhanh ch ng trình chuy n đ i ngh nghi p cho ng i dân khu v c sau h b thu h i đ t c bi t t o vi c làm cho ng i đ tu i lao đ ng [79] 4.ăụăngh aăkhoaăh căvƠăỦăngh aăth c ti n 4.1 Ý ngh a khoa h c - Góp ph n làm rõ thêm nh ng lý lu n c a công tác xã h i vào nghiên c u m t s v n đ c th tài v n d ng nh ng ki n th c chuyên ngành v công tác xã h i: h th ng lý thuy t, ph ng pháp, k n ng đ nghiên c u v đ i t ng c th - Làm rõ vai trị, v trí c a cơng tác xã h i l nh v c c a đ i s ng, kh ng đ nh đ c tính khoa h c c a công tác xã h i - Làm rõ b sung thêm khung lý thuy t v công tác xã h i công tác h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân NTTS thi u b n v ng t i làng chài B n Bèo 4.2 Ý ngh a th c ti n - Làm rõ vai trò c a công tác xã h i vi c h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân NTTS thi u b n v ng t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, Cát H i, H i Phòng đ giúp nhân viên công tác xã h i làm vi c l nh v c phát huy đ c vai trị c a - Có c s đ hồn thi n, b sung sách, ch ng trình ho t đ ng cơng tác phát tri n sinh k b n v ng g n v i công tác qu n lý, b o t n có hi u qu - Nh ng k t qu nghiên c u c a đ tài gi i pháp có th đ c v n d ng vào trình h c t p, nghiên c u c a sinh viên c ng nh công tác gi ng d y ngành công tác xã h i t i tr ng hi n 5.ă iăt ng nghiên c u V n d ng công tác xã h i h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, Cát H i, H i Phòng Khách th nghiên c u - Các h gia đình c dân chuy n đ i ngh nghi p thu c làng chài B n Bèo,th tr n Cát Bà, huy n Cát H i, H i Phịng - Cán b quy n, đồn th đ a ph ng Câu h i nghiên c u - Th c tr ng nhu c u chuy n đ i ngh nghi p c a c dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, huy n Cát H i, H i Phòng sau th c hi n quy ho ch, c t gi m, s p x p l ng bè v nh thu c qu n đ o Cát Bà? - Có nh ng y u t nh h ng đ n vi c chuy n đ i ngh nghi p c a c dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, huy n Cát H i, H i Phòng sau th c hi n quy ho ch, c t gi m, s p x p l ng bè v nh thu c qu n đ o Cát Bà ? - Công tác xã h i tr giúp gi i quy t v n đ h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân NTTS t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, Cát H i, H i Phòng nh th nào? Gi thuy t nghiên c u - C dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo ch a có kh n ng chuy n đ i ngh nghi p t t sau th c hi n quy ho ch, c t gi m l ng bè? - Có m t s y u t nh h ng đ n vi c chuy n đ i ngh nghi p c a c dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, huy n Cát H i, H i Phòng sau th c hi n quy ho ch, c t gi m, s p x p l ng bè v nh thu c qu n đ o Cát Bà - S d ng tri th c công tác xã h i, đ c bi t ph ng pháp phát công tác xã h i nhóm có th mang l i hi u qu t t công tác h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân NTTS t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, Cát H i, H i Phòng Ph m vi nghiên c u - N i dung nghiên c u: tài sâu nghiên c u vi c s d ng ph pháp cơng tác xã h i nhóm h tr chuy n đ i ngh nghi p ng - Không gian nghiên c u: làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, huy n Cát H i, H i Phòng - Th i gian nghiên c u: T tháng 1/2017 đ n tháng 12/2017 10.ăPh ngăphápănghiênăc u 10.1 Ph ng pháp phân tích tài li u Tìm hi u thơng tin liên quan đ n đ tài nghiên c u thông qua tài li u sách, báo, đ tài, d án, cơng trình nghiên c u,… t n m b t nh ng thơng tin khái qt v tình hình nghiên c u đ tài, th c tr ng phát tri n chuy n đ i ngh nghi p nói chung, qua c ng tìm nh ng h ng nghiên c u m i cho đ tài Bên c nh đó, s d ng ph ng pháp đ tìm hi u v th c tr ng công tác chuy n đ i ngh nghi p cho c dân NTTS đ a bàn nghiên c u thông qua báo cáo nh : Báo cáo k t qu phát tri n kinh t xã h i huy n Cát H i; Báo cáo quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i huy n Cát H i; Báo cáo công tác qu n lý c a Ban qu n lý v nh thu c qu n đ o Cát Bà… s li u th ng kê c a huy n, Phòng Lao đ ng – th ng binh xã h i huy n, Phịng Nơng nghi p phát tri n nông thôn huy n, Trung tâm d y ngh … 10.2 Ph 10.2.1 Ph ng pháp xã h i h c ng pháp quan sát - Thâm nh p đ a bàn nghiên c u đ i t ng nghiên c u đ n m b t m t ph n th c tr ng nuôi tr ng th y s n c a c dân t i làng chài B n Bèo Quan sát u ki n t nhiên, đ c m dân c c a t ng khu v c, đ ng th i quan sát tâm tr ng ng i dân, c m xúc ng i dân, u ki n kinh t c a ng i dân, u ki n s ng c a ng i dân n i 10.2.2 Ph ng pháp ph ng v n sâu Tác gi s d ng ph ng pháp nh m có nhìn sâu s c h n, c th h n v công tác h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân nuôi tr ng th y s n th c hi n ch tr ng chung c a huy n Cát H i t i đ a bàn nghiên c u Thông qua nh n di n nh ng nh ng khó kh n mà c ng đ ng g p ph i, làm c s cho tác gi đ xu t nh ng gi i pháp, khuy n ngh Ti n hành ph ng v n sâu đ i v i Ch t ch UBND huy n, cán b Lao đ ng, TB&XH huy n, H i Ph n huy n, Huy n oàn Cát H i, ch t ch H i Nông dân th tr n, h gia đình c a làng chài ph i chuy n đ i ngh nghi p iăt S l ng ng ph ng v n Chính quy n ( Phó ch t ch UBND) 01 Cán b Lao đ ng, TB&XH, H i Nông dân, H i Ph n , Huy n ồn 04 H gia đình ng dân 10.3 Ph 10 ng pháp Công tác xã h i tài s d ng ph ng pháp phát tri n c ng đ ng, ti p c n v i h gia đình c dân ni tr ng th y s n ph i chuy n đ i ngh nghi p theo ch tr ng chung c a huy n t i làng chài B n Bèo, t áp d ng ph ng pháp phát tri n c ng đ ng đ tr giúp c dân n i có th gi i quy t đ c m t s v n đ khó kh n, đáp ng nhu c u c a c ng đ ng, h ng t i s phát tri n v đ i s ng v t ch t tinh th n c a ng i dân thông qua vi c nâng cao n ng l c, t ng c ng s tham gia, đoàn k t, ph i h p ch t ch gi a ng i dân v i nhau, gi a ng i dân v i t ch c gi a t ch c v i ph m vi c ng đ ng PH N N I DUNG CH C ăS NGă1:ă LÝ LU N C Aă I Khái ni m nghiên c u Công tác xã h i C ng đ ng 3.Phát tri n c ng đ ng 3.1 Khái ni m phát tri n c ng đ ng 3.2: N i dung c a phát tri n c ng đ ng 3.3 Nguyên lý c b n c a phát tri n c ng đ ng 3.4 Các b c phát tri n c ng đ ng TÀI D án Phát tri n c ng đ ng S tham gia c a c ng đ ng T ch c c ng đ ng Ti n trình phát tri n c ng đ ng 8.ă ánhăgiáăs phát tri n c a c ngăđ ng 8.1 Khái ni m v đánh giá phát tri n c ng đ ng 8.2 Các ph ng pháp đánh giá phát tri n c ng đ ng Khái ni m ngh nghi p 10 Khái ni m chuy năđ i ngh nghi p 11 Kháiăni măNgh ănuôiătr ngăth yăs n 12 S ăl II.ăPh c v ngành nuôi tr ng th y s n: ngăphápălu n Ch ngh aăduyăv t bi n ch ng Ch ngh aăduyăv t l ch s 3.ăH ng ti p c n nghiên c u Các lý thuy t v n d ng lu năv n 4.1 Thuy t h th ng 4.2 Thuy t nhu c u 4.3 Thuy t nh n th c - hành vi 4.4 Thuy t h th ng sinh thái Ti u k tăch ngă1: Trong ch ng 1, lu n v n trình bày lỦ lu n v chuy n đ i ngh nghi p, công tác xã h i phát tri n c ng đ ng Lu n v n trình bày ph ng pháp lu n c a đ tài nghiên c u xu t phát t quan m c a ch ngh a Mác - Lê Nin t t ng H Chí Minh, tác gi l y ch ngh a v t l ch s ch ngh a v t biên ch ng làm lu n c cho nghiên c u c a Lu n v n c ng đ a lỦ thuy t đ c v n d ng đ nghiên c u v ph ng pháp phát tri n c ng đ ng, ph ng pháp cơng tác xã h i nhóm chuy n đ i ngh nghi p, thuy t h th ng, thuy t nhu c u thuy t hành vi ng d ng c a thuy t v n đ nghiên c u Nh v y, thông qua c s lý lu n c a ch ng s đ nh h ng cho vi c nghiên c u th c tr ng nhu c u chuy n đ i ngh nghi p c a c dân nuôi tr ng th y s n nhu c u đ y m nh ho t đ ng công tác xã h i t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, huy n Cát H i, H i Phòng CH NGă2: TH C TR NG YÊU C U CHUY Nă I NGH NGHI P C AăC ăDỂNăNUỌIăTR NG TH Y S N VÀ NHU C U Y M NH HO Tă NG CÔNG TÁC Xà H IT I LÀNG CHÀI B N BÈO, TH TR N CÁT BÀ, HUY N CÁT H I, THÀNH PH H I PHÒNG 1.Kháiăquátăđ a bàn nghiên c u 1.1.ă i u ki n t nhiên V trí đ a lý, đ a hình, khí h u Diên tích t nhiên c a huy n 345km2, bao g m hai đ o l n: Cát H i di n tích x p x 40km2 Cát Bà h n 300 km2 Huy n Cát H i n m phía B c giáp huy n Yên H ng (Qu ng Ninh) qua dịng sơng Ph ng; phía Tây giáp đ o ình V , phía ơng Nam v nh B c B Dân s 31.260 ng i (tính đ n tháng 12/2017), g m 12 đ n v hành chính, có th tr n Cát Bà, Cát H i xã ng Bài, Ngh a L , V n Phong, Hoàng Châu, Phù Long, Trân Châu, Xuân ám, Vi t H i, Gia Lu n, Hi n Hào - Khí h u: Tài ngun thiên thiên Cát Bà có 388 đ o l n, nh đ l u gi đ c v hoang s hài hòa gi nh m t mi n ký c s ng đ ng v l ch s l u gi đ c - Khu du l ch Cát Bà đ “Cát Bà - o Ng c” c bao ph b i th c v t nhi t đ i Do a c nh quan r ng xanh bi n xanh hình thành phát tri n c a trái đ t c bi t đ n v i tên g i thân th ng 1.2 Dân s Theo s li u t niên giám th ng kê n m 2010, o Cát Bà g m 06 xã 01 th tr n, v i t ng di n tích đ t t nhiên 37.050km2, dân s 16.340 ng i ( 8.042 nam 8.092 n ), th tr n Cát Bà có dân s l n nh t v i 10.799 ng i, dân s t p trung ngành phi nông nghi p đ c bi t du l ch chi m 79,7% dân s Tuy nhiên, tính 06 xã t l nông nghi p chi m t i 52,8% t ng dân s Nh v y, d ch v ch y u t p trung t i th tr n Cát Bà n i có ngành du l ch h t s c phát tri n Thành ph n dân t c ch y u ng i kinh, s ng t p trung v trí thu n l i h n v ho t đ ng m u sinh 1.3 i u ki n kinh t - v n hóa – xã h i khu v c có Chính sách vƠăquanăđi mă phátătri n kinhăt ă- xƣăh iă c aăhuy nă CátăH iăhi nănay 2.1 Các quan m phát tri n kinh t c a huy n Cát H i Có th nói, mơ hình phát tri n, t o th chân v c "Du l ch - D ch v c ng bi n - Th y s n" g n k t ch t ch v i t o đà cho huy n Cát H i d n bi n thành m t c c phát tri n c a H i Phòng đ ng phát tri n h i nh p qu c t 2.2 Th c tr ng h tr d y ngh h c ngh , gi i thi u vi c làm c a huy n Cát H i Theo báo cáo c a Phòng Lao đ ng – Th ng binh xã h i huy n Cát H i, đánh giá th c tr ng công tác đào t o ngh huy n Cát H i giai đo n 2011 – 2015 Trong kho ng n m tr l i đây, huy n Cát H i đ y m nh công tác đào t o ngh theo h ng đa ngành g n v i th m nh phát tri n kinh t c a đ a ph ng góp ph n quan tr ng vào m c tiêu phát tri n kinh t nông thôn t i huy n đ o Trong n m qua, Huy n y ch đ o ngành, c p tri n khai công tác đào t o ngh cho lao đ ng, theo ngành, đ a ph ng huy n ch đ ng tranh th s h tr t d án, t s giúp đ c a t ch c phi ph t ch c 19 l p s c p ngh cho 634 lao đ ng Th c tr ng ngh nuôi tr ng th y s n c aăcácăc ădơnăt i làng chài B n Bèo, th tr n Cát bà, huy n Cát H i, H i Phòng 3.1 L ch s làng chài B n Bèo: Làng chài B n Bèo ( hay g i làng chài Cái Bèo) m t nh ng làng n i c l n nh t c n c th i ti n S ây m t làng chài có kho ng 300 h dân sinh s ng ch y u b ng ngh đánh b t nuôi h i s n 3.2.ă căđi m c aăc ădân nuôi tr ng th y s n khu v c B n Bèo, th tr n Cát Bà, huy n Cát H i, H i Phòng C ng nh đ c tr ng chung c a c dân làng chài Vi t Nam, c dân làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, huy n Cát H i c n cù, ch u khó nh ng l i h n ch v trình đ v n hóa trình đ chuyên môn 3.3 Th c tr ng ngh nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo hi n Làng chài B n Bèo thu c th tr n Cát Bà, huy n Cát H i đ a bàn trung tâm c a huy n, có di n tích t nhiên 3.351,9ha kho ng 1.000ha m t n c 10 nuôi tr ng th y s n Dân s c a th tr n 11.972 ng y u h phi nơng nghi p i 322 h ch N m c a ngõ khu v c c ng bi n qu c t H i Phòng, ho t đ ng phát tri n KT-XH c a khu v c đ o Cát Bà di n sôi đ ng, v i ho t đ ng du l ch, d ch v , tàu thuy n, b n bãi, nuôi tr ng h i s n Tuy nhiên ho t đ ng nh t ngh nuôi cá l ng bè c a ng dân gây s c ép l n đ i v i môi tr ng bi n đ o Ngh nuôi cá bi n b ng l ng n i Cát Bà b t đ u t nh ng n m 1990 nh ng đ n n m 1999 tr l i m i th c s phát tri n m nh, s l ng bè nuôi t ng nhanh: N m 2015 có 511 bè/8.677 l ng 308 giàn nuôi nhuy n th , s n l ng 2.560 t n/n m 3.4 Công tác qu n lý ch tr ngăquyăho ch, c t gi m NTTS v nh c a huy n Cát H i khu v c B n Bèo Trên c s Ngh quy t s 25/2015/NQ-H ND ngày 18/12/2015 c a H i đ ng nhân dân thành ph H i Phịng v vi c thơng qua Quy ho ch phát tri n kinh t th y s n thành ph H i Phòng giai đo n 2016 - 2025, đ nh h ng đ n n m 2030 y ban nhân dân thành ph H i Phòng ban hành Quy t đ nh s 538/Q UBND ngày 01/4/2016 v vi c phê t Quy ho ch phát tri n kinh t th y s n thành ph H i Phòng giai đo n 2016-2025, đ nh h ng đ n n m 2030 Trong đó, quy ho ch s l ng bè nuôi tr ng th y s n đ n n m 2020 152 bè v i 2.432 ô l ng; 18 bè d ch v ; s l ng giàn nuôi nhuy n th 80 giàn/80.000m2; th c hi n n i dung quy ho ch theo Quy t đ nh 538 giai đo n t n m 2018 - 2020 huy n Cát H i ph i ti n hành c t gi m 290 bè/5.485 ô l ng, đ ng th i c t gi m toàn b s giàn tre, phao x p không đ m b o v đ b n ch c, d h h ng xu ng c p gây nh h ng đ n c nh quan môi tr ng Song song v i c n ph i có ph ng án quy ho ch chi ti t vùng nuôi cho bè nuôi cá nuôi 11 nhuy n th b ng hình th c phù h p đ đ m b o đ ch tác đ ng đ n môi tr ng c di n tích t ng ng h n 3.5.Th c tr ng nhu c u chuy nă đ i ngh nghi p c aă cácă c ă dơnă NTTS sau quy ho ch, c t gi m khu v c làng chài B n Bèo Theo s li u th ng kê báo cáo c a y ban nhân dân huy n Cát H i, tính đ n 9/2016, hi n đ a bàn c s nuôi tr ng th y s n l ng bè v trí neo đ u nh sau: T ng s c ă s NTTS Nhân kh u Trong đ tu i lao đ ng 43 39 4.646 0 721 565 520 2.942 236 15.522 370 272 147 63 84 132 8.762 23 23 156 61 95 191 34.506 74 69 9.515 1.598 7.917 559 58.790 1231 968 T ng s Ơ làm nhà Ơ ni S giàn ni 229 79 150 266 5.521 875 127 3.462 V ng Trà Báu, Ô 14 C m Thoi Quýt, Gh G m, 19 Áng Kê Khu v c v nh STT V nh Cát Bà 16 V nh Bèo B n V nh H Lan T ng : 442 Di n tích giàn Khi Nhà n c ti n hành vi c c t gi m s l ng bè đ th c hi n quy ho ch s d n đ n vi c nhi u h dân b m t vi c làm, thu nh p, th m chí khơng cịn ch kh n ng chuy n đ i ngh r t khó kh n trình đ h c v n th p Do đó, đa s ch bè khơng mong mu n thu c nh ng đ i t ng b c t gi m Nh v y c n c vào quy ho ch l trình c t gi m, s có nh ng thay đ i vi c chuy n đ i ngh nghi p đ i v i c dân nuôi tr ng th y s n v nh thu c qu n đ o Cát Bà, đ c bi t làng chài B n Bèo Qua bi u đ so sánh tình hình nhân kh u lao đ ng tr c sau c t gi m l ng bè NTTS có s chênh l ch đáng k , s nhân kh u b c t gi m 12 870/1.231 nhân kh u chi m 70,67%, t ng s lao đ ng b c t gi m 580/968 = 59% *Nh ng khó kh n,ătr ng i chuy năđ i ngh nghi p c aăng i dân: Qua nghiên c u ph ng v n sâu c dân ph i chuy n đ i ngh nghi p t i làng chài có th th y nhu c u l a ch n ngh nghi p c a c dân xu t phát t nhi u khía c nh khác i u có ngh a, vi c chuy n đ i ngh nghi p d a r t nhi u y u t , gi a y u t l i có s đan xen, có y u t v a nguyên nhân nh ng c ng v a h qu c a y u t khác Trong nguyên nhân v xu t phát m v trình đ , n ng l c, y u t kinh t đ c coi nguyên nhân sâu xa nh t c a v n đ T ng h p th c t có nh ng y u t nh sau: - tu i gi i tính, th l c: Tu i gi i tính ng i lao đ ng có nh h ng tr c ti p đ n trình chuy n đ i ngh nghi p c a ng i lao đ ng g n li n v i s c kh e kh n ng lao đ ng c a ng i lao đ ng Theo u tra, s ng i đ tu i lao đ ng t i làng chài B n Bèo hi n đ tu i t 36 – 55, 60 có t l cao h n nhóm có đ tu i 15 – 35 Lao đ ng có đ tu i tr s n ng đ ng h n vi c tìm ki m c h i chuy n đ i ngh nghi p nâng cao thu nh p cho b n thân h v n có kh n ng c h i h c t p đ thích nghi v i công vi c hi n đ i Ng c l i v i nh ng lao đ ng l n tu i, g n bó lâu n m v i ngh nên có tâm lý ng i thay đ i, h c ng b h n ch b i s c kh e kh n ng kinh t ây m t khó kh n chuy n đ i ngh nghi p cho c dân t i M t khác lao đ ng n t i chi m 40% t ng s lao đ ng t i làng chài, vi c chuy n đ i ngh nghi p c a lao đ ng n khó kh n h n nam, c ng m t thách th c đ t đ i v i vi c chuy n đ i ngh nghi p cho lao đ ng n làng chài u ki n vi c làm ngày khan hi m Qua s li u qu n lý c a Ban qu n lý v nh thu c qu n đ o Cát Bà c a huy n, lao đ ng thu c nhóm ng i đ a ph ng nam hi n có 195/261 = 75%, n có 66/261 n = 25% - Trình đ v n hóa: Trình đ v n hóa ph n ánh m t ph n v trình đ hi u bi t c ng nh nh n th c c a h Hay nói cách khác, trình đ v n hóa th hi n ch t l ng ngu n lao đ ng Trình đ v n hóa c a lao đ ng làng chài B n Bèo nhìn chung ch a cao, ch t l ng lao đ ng t ng đ i th p Th c t là, trình đ th p, nên lao đ ng làng chài r t khó ki m đ c vi c làm đ t li n 13 Liên quan t i vi c trình đ v n hóa th p, thi u hi u bi t v quy n ng i, pháp lu t, v lo i hình chuy n đ i ngh nghi p phù h p B i không hi u b n ch t c a v n đ , vi c đ c h tr chuy n đ i ngh nghi p c a nhà n c có c s pháp lu t, có r t nhi u nh ng ngành ngh phù h p v i n ng l c, trình đ c a m i c dân, vi c h không đ c trang b nh ng k n ng c n thi t nên không m nh d n l a ch n ngành ngh đ c đào t o, ch y u thích ngh lao đ ng ph thơng, chân tay Xu t phát m v v n hóa th p, nên ng i dân t ti, m c c m v i ngành ngh đ t li n, h không th y đ c nh ng m t m nh c a đ t t tin dám ngh , dám làm, dám th thách v i nh ng ngành ngh m i - Trình đ chun mơn: ây tiêu chí ph n ánh kh n ng c ng nh n ng l c c a ng i lao đ ng Ng i đ c đào t o chun mơn s có kh n ng thích nghi, thích ng v i cơng vi c h n nh ng ng i ch a qua đào t o hay ch a có trình đ chun mơn B i v y y u t quan tr ng nh h ng tr c ti p t i chuy n đ i ngh nghi p c a ng i lao đ ng nói chung lao đ ng t i làng chài B n Bèo nói riêng Nhìn chung, trình đ chuyên môn k thu t c a lao đ ng làng chài chi m t l h t s c khiêm t n, t l lao đ ng ch a qua đào t o m c r t cao - T li u s n xu t: H u h t h nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo đ u có h kh u th ng trú đ t li n, t c h đ u có nhà c a, đ t đai Tuy nhiên u ki n c a Cát Bà, qu đ t cho s n xu t nông nghi p r t h n h p, nh l Do v y t li u s n xu t đ t đai b c a c dân h u nh khơng có, v y c h i chuy n ngh nghi p sang l nh v c nông nghi p r t h ph i tìm ki m vi c làm l nh v c khác M t khác nhà n c th c hi n vi c c t gi m l ng bè, s có nh ng sách c ch h tr giúp ng i dân có u ki n chuy n đ i ngh nghi p Lúc ng i dân s có ti n đ đ u t h c ngh , t o ti n đ cho vi c chuy n đ i ngh nghi p t ng lai Cùng v i vi c b i th ng, vi c h tr chuy n đ i ngh nghi p c ng - Thu nh p s c ép chi tiêu c a h : Thu nh p bình quân c a lao đ ng t i làng chài – tri u/tháng, nhiên nhu c u t i thi u c a cu c s ng n h b ph n l n s thu nh p c a mình, giá c m t hàng tiêu dùng ngày t ng cao nh hi n nay, t o s c ép cho lao đ ng t i đây, h ph i cân đ i chi tiêu ngu n thu nh p h n h p c a cho h p lý Và ngu n d phòng đ đ u t cho vi c chuy n đ i ngh nghi p c ng s khơng có danh m c chi c a c dân t i làng chài 14 Khó kh n v kinh t đ c coi rào c n l n nh t cho c dân chuy n đ i ngh nghi p Khó kh n đ ng ngh a v i vi c thi u th n v v t ch t c n thi t đ trì cu c s ng h n ch c h i nâng cao trình đ c a cá nhân gia đình i li n v i nh ng v n đ liên quan đ n vi c làm thu nh p, th t nghi p, n n n,… nên làm cho ng i dân ch ngh đ n vi c tìm nh ng vi c làm “ n s i”, ti n ngay, thóc th t, khơng ngh đ n tính n đ nh, lâu dài, suy ngh c a h gi n đ n nh cu c đ i c a h Nh ng ngành ngh ngành công nghi p, d ch v đ i v i h cịn vơ m i m , l l m - Y u t xã h i: D lu n xã h i th ng không m y n t ng v i ng i dân làng chài, cho r ng lao đ ng có trình đ h c v n th p, thi u tác phong công nghi p, thi u kinh nghi m Do v y, có nhu c u tìm ki m vi c làm, ng i lao đ ng t i làng chài r t ng n ng i vi c ch đ ng ti p c n v i doanh nghi p n d ng, h v n co v b c c a bi n c mà không ch u b t phá tìm ki m c h i vi c làm đ t li n, v y tình tr ng th t nghi p v n “đ t dung thân” b i nguyên nhân xu t phát t c dân, đ ng th i c ng t m t b ph n c ng đ ng ch a có ni m tin s chia s v i ng i dân làng chài… - V phía gia đình: Gia đình c a c dân làng chài sinh s ng không t p trung mà phân tán, b m th ng sinh ho t d i bè, th ng đ t li n Vì v y vi c chuy n đ i ngh nghi p t d i bè lên b s giúp cho c dân có u ki n quan tâm, ch m sóc gia đình nhi u h n i u c ng đ ng l c đ c dân tích c c chuy n đ i ngh nghi p, đ c bi t lao đ ng n Khi gia đình sinh s ng t p trung “an c l c nghi p” thành viên gia đình s h tr , giúp đ đ c m i m t c a cu c s ng Tuy nhiên, h c “an c …th t nghi p” c a c dân làng chài t i H Long Qu ng Ninh, cho th y vi c chuy n đ i ngh nghi p cho c dân làng chài không h đ n gi n th c t Không đ c v v i bi n, khơng có cơng n vi c làm hoàn toàn l l m v i “th gi i đ t li n”, h quay qu t, v t l n gi c m c a Nh ng đơi bàn tay ch quen c m l i, c m chài, nh ng đôi chân ch quen v i sóng n c nh ng tâm h n m c m c, chân ch t ph i g ng đ i phó v i cu c s ng m i hoàn toàn xa l Ng i già ch bi t ng i nhà trơng cháu, ng i l n lang thang lên ph tìm ki m vi c làm, nh ng đ a tr m t ng n n c trông ch m l i, chã ven b mang cá tôm v n u b a rau, b a cháo ây c ng s nh ng khó kh n s g p ph i v i c dân làng chài B n Bèo - V phía ng i lao đ ng: 15 Chính cách suy ngh thi u t tin, cam ch u, b ng lòng v i cu c s ng gi n đ n t i làng chài n c dân khó kh i nh ng trói bu c ngh nghi p c – v n d hi n khơng cịn phù h p v i xu th phát tri n chung c a đ a ph ng, b n thân c dân t o cho nh ng rào c n đ hòa nh p v i cu c s ng đ t li n * nh h ng c a vi c chuy n đ i ngh nghi p đ n cu c s ng c a c dân làng chài: - nh h ng t i đ i s ng v t ch t: M i sách c a nhà n c đ u nh m t o nh ng b c chuy n bi n c c u ngh nghi p không n m ngồi m c đích nâng cao ch t l ng cu c s ng c a ng i dân S nh h ng c a chuy n đ i c c u ngh nghi p tác đ ng đ n đ i s ng c a ng i dân m t cách m nh m Thu nh p c a ng i lao đ ng cao ng i lao đ ng có u ki n ch m lo đ i s ng v t ch t, tinh th n c a Theo th ng kê, thu nh p c a ng i dân s gi m h n so v i tr c chi m 85% s ng i tr l i, có 12,3% thu nh p nh c 2,7% thu nh p cao h n tr c S d có ng i thu nh p cao h n m b t đ c tình hình, n m c h i tìm đ c m t cơng vi c hay m t ph ng th c làm n m i nên thu nh p cao h n tr c, m t b ph n n ng đ ng h n, b ng ch a b t nh p v i tình hình m i hay s r i vào đ i t ng ch a tìm đ c vi c làm nên thu nh p th p, không n đ nh - nh h ng t i đ i s ng tinh th n: Tr c t c đ phát tri n chóng m t c a q trình cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa, ng i ln ph i đ i m t v i nh ng bi n đ ng khó kh n cu c s ng Quá trình ban đ u sau chuy n đ i cu c s ng lên đ t li n nh ng n m đ u ch a thích nghi v i u ki n s ng m i, cu c s ng c a ng i dân s g p nhi u khó kh n Nh ng chuy n đ i c c u ngh nghi p t o u ki n đ ng i lao đ ng phát tri n kinh t Nhu c u c a ng i vô h n, s phát tri n c a kinh t gia đình làm cho đ i s ng c a ng i lao đ ng đ c nâng cao t o u ki n n đ nh cu c s ng, ch m lo đ i s ng tinh th n D i nh ng bi n đ i c a c c u ngh nghi p, c ch th tr ng t o u ki n đ ng i lao đ ng th a mãn nhu c u tinh th n thông qua ho t đ ng gi i trí, vui ch i, th thao, du l ch… - nh h ng đ n b n thân ng i lao đ ng: Tr c h t, vi c ph i chuy n đ i ngh nghi p nh h ng tr c ti p t i b n thân ng i lao đ ng, sau gia đình Vi c ph i chuy n đ i ngh nghi p 16 t o cho c dân làng chài nh ng b t n v m t tinh th n, h khơng cịn n tâm, m n mà v i ngh c , vi c ch nh m ng làm n, có nhi u ng i lo l ng m t n, m t ng , gia đình c ng th ng xuyên x y mâu thu n cãi vã, có nhi u cá nhân cịn có nh ng hành đ ng b t mãn, ch i b i đoàn tuyên truy n, v n đ ng c a huy n, đ c bi t có m t s h u ki n v t c p… N u thi u vi c làm, ng i dân ph i tìm vi c d i nhi u hình th c lao đ ng, t t y u d n đ n s không n đ nh v kinh t tinh th n ây nguyên nhân ch y u d n đ n sa vào nhi u t n n xã h i c a ng i dân - nh h ng t i gia đình: Vi c ph i chuy n đ i ngh nghi p, n gia đình r i vào tình tr ng kh ng ho ng, nh h ng đ n tâm lý c a t t c thành viên, k sinh nhai v n ni s ng c gia đình s p t i khơng cịn n a, n gia đình c dân nhìn b ngồi v n yên bình, nh ng đ n th m, h i, chia s , nhân viên công tác xã h i th y r ng, h c ng r t hoang mang, lo l ng Các m i quan h gia đình nhi u c ng x y nh ng c ng th ng, cãi vã, nh ng b c xúc d n nén ph i c t gi m l ng bè chuy n đ i ngh nghi p Các lao đ ng ph c a gia đình c ng khơng có vi c làm theo s lao đ ng b c t gi m - i v i c ng đ ng, xã h i: Không gian “làng” m r ng, phát tri n c a kinh t th tr ng, s giao l u kinh t m nh m gi a nông thôn thành th di n m nh m T t y u, nh ng t n n xã h i có c h i bám vào đ “sinh sôi, n y n ” đ i t ng ti p nh n tr c tiên nh ng ng i khơng có vi c làm, m t khác l i nh ng ng i có trình đ v n hóa th p Vi c m t l ng l n nhân kh u c dân làng chài chuy n lên đ t li n c ng đ t nh ng v n đ c n gi i quy t khơng nh ng v vi c làm mà cịn c v an ninh tr t t , v n hóa – giáo d c… Nét v n hóa c a ng i dân làng chài đ c xây d ng b o t n qua r t nhi u th h có nguy c b mai m t, v n hóa làng chài có nguy c b bi n m t kh i đ i s ng tinh th n c a ng i dân *Nh ng v n đ c dân chuy n đ i ngh nghi p c n s tr giúp - V m t tâm lý: Qua ph ng v n sâu c dân, đ u th y r ng tâm lý c a h có nh ng nh h ng nghiêm tr ng, có th coi m t “cú s c” cu c đ i h , nhìn chung r t hoang mang, lo l ng, nhi u ng i bi quan, chán n n, suy ngh l ch l c… Do đó, vi c giúp đ h n đ nh v m t tinh th n, t có nh ng suy ngh tích c c đ đ a nh ng quy t đ nh đ n vi c 17 chuy n đ i ngh nghi p, t o sinh k v ng ch c cho gia đình vơ c n thi t - V m t nhu c u: đ m b o s sinh t n phát tri n, m i cá nhân đ u có nh ng nhu c u c n đ c đáp ng v i nh ng cách th c khác nh m đáp ng nhu c u Tuy nhiên, v i ng i dân làng chài cu c s ng quanh n m g n bó d i bi n, h đ c ti p xúc v i u ki n s ng đ t li n, b n thân h khơng th t chuy n đ i ngh nghi p đ t li n mà c n ph i có s chung tay, góp s c, giúp đ c a c ng đ ng xã h i Ng i dân làng chài c ng nh bao cịn ng i bình th ng khác, h s ng xã h i đ u có nh ng nhu c u c b n nh t bao g m v c v t ch t, tinh th n đ có th t n t i phát tri n Tùy thu c vào t ng h gia đình đ xác đ nh nhu c u chuy n đ i ngh nghi p cho phù h p Nhu c u chung c n xác đ nh đ i v i c dân làng chài chuy n đ i ngh nghi p h s tìm đ c m t ngh nghi p phù h p v i b n thân, có th ni s ng gia đình trì cu c s ng ngày m t t t đ p h n, có nhu c u đ c ch m sóc s c kh e t v n tâm lý tr c chuy n đ i ngh , đ c h tr v quy n l i ích h p pháp ng th i h mong mu n đ c cung c p ki n th c, k n ng đ xây d ng cho m t th ng hi u, nâng cao giá tr c a ng i dân làng chài, v n đ c bi t đ n nh ng ng i lao đ ng th t thà, ch t phác, c n cù, ch u khó, ch u đ c khó kh n, th thách i v i nh ng gia đình chuy n đ i ngh nghi p u ki n kinh t gia đình khó kh n, nh ng lao đ ng tr h c n đ c h tr nh đào t o ngh , xây d ng k ho ch ngh nghi p đ t ng thu nh p nâng cao ch t l ng cu c s ng Bên c nh vi c lao đ ng đ có ngu n thu nh p t t o công v n vi c làm cho thành viên gia đình h ni tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, huy n Cát H i, H i Phịng nh ng c dân nuôi tr ng th y s n t i đây, hi n cịn c n có s hi u bi t v pháp lu t, nh ng thông tin đ chuy n đ i ngh nghi p phù h p v i u ki n m i ng i đ h có th thích ng v i nh ng u ki n m i sau th c hi n ch tr ng quy ho ch, s p x p, c t gi m l ng bè t i làng chài B n Bèo M t khác, vi c tìm l i gi i cho v n đ “Cu c s ng c a c dân s sau quy ho ch ?” n i b n kho n, tr n tr n i ni m đau đáu c a m i c dân n i Do v y, vi c v n d ng công tác xã h i h tr chuy n đ i ngh nghi p u ki n c n thi t đ h có th tìm vi c làm, h tr xóa đói gi m nghèo, phát tri n kinh t làm c s đ h có cu c s ng phát tri n b n v ng 18 Nh v y, nhu c u trang b ki n th c đ chuy n đ i ngh nghi p c ng nh nh ng hi u bi t v pháp lu t đòi h i c p bách c a nh ng c dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo sau th c hi n ch tr ng quy ho ch, s p x p, c t gi m l ng bè c a huy n Cát H i TI U K TăCH NGă2: K t qu nghiên c u ch ng cho th y, hi n th c tr ng chuy n đ i ngh nghi p c a c dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà di n m t đòi h i c p bách v i ng i dân t i ng ph ng di n công tác xã h i th y r ng trình can thi p, tr giúp đ i v i nh ng ng i lao đ ng b m t t li u s n xu t đ a bàn huy n Cát H i, đ c bi t t i khu v c Cát Bà ch a có vai trị c a nhân viên công tác xã h i Vi c can thi p gi i quy t chuy n đ i ngh nghi p cho ng i dân t i khu v c v n đ t bàn gi y, cu c h p, hay báo cáo chung chung, c dân c a làng chài di n b c t gi m đ u đ c nhìn nh n v i góc đ ng i sai lu t, ngh ni tr ng th y s n c a h t phát, không đ c s cho phép c a quy n đ a ph ng, nh ng h u qu mà h gây đ i v i môi tr ng vô nghiêm tr ng, v y vi c h m t ngh đ ng nhiên, thi t thịi v n nghiêng v phía ng i dân, trách nhi m buông l ng, thi u s quan tâm đ nh h ng c a c quan qu n lỦ nhà n c b né tránh Tuy v y, v n đ đúng, sai khơng cịn v n đ quan tr ng, dù đ i t ng di n đ c quy ho ch ti p t c phát tri n ngh nuôi tr ng th y s n hay đ i t ng thu c di n c t gi m đ u c n ph i đ c tôn tr ng theo nguyên t c bình đ ng, khơng ti m l c kinh t c a h y u h n mà thi u quan tâm, trách nhi m đ n cu c s ng c a đ i t ng M t khác, s can thi p c a đ a ph ng v v n đ ch a th y s quan tâm t i th m nh c a đ i t ng đ tác đ ng vào đó, đ t o s thay đ i H n n a, v m t nh n th c, hành vi c a nh ng c dân t i làng chài v s chuy n đ i ngh nghi p ch a th c s chuy n bi n sau nh ng n l c can thi p, tr giúp N u có ch ng s thay đ i y ch m t m c đ đó, m t khía c nh hay ch m t s đ i t ng S t quy t c a ng i dân vi c chuy n đ i ngh nghi p ch a đ c quan tâm, s tr giúp ch a th c s t ng n ng l c cho ng i dân đ h t l c quy t tâm chuy n đ i ngh nghi p - u ngành công tác xã h i m i làm đ c Do đó, v i th c tr ng nhu c u c n chuy n đ i ngh nghi p đ i v i c dân t i đ a bàn nghiên c u nh hi n r t c n đ n vai trị c a công tác xã h i 19 a s ng i chuy n đ i ngh nghi p thu c nhóm tu i cao Có r t nhi u nh ng c h i c ng nh nh ng thách th c, khó kh n vi c chuy n đ i ngh c a c dân làng chài Bên c nh đó, nghiên c u c ng cho th y, công tác đào t o ngh gi i thi u vi c làm c a huy n Cát H i đ c tri n khai v i nhi u n i dung hình th c h tr khác Tuy nhiên nhi u nguyên nhân ch quan khách quan mà ho t đ ng v n ch a đ t hi u qu nh mong mu n Các ho t đ ng tri n khai h u nh ch a th y đ c vai trị c a cơng tác xã h i Vì v y, s tham gia c a công tác xã h i ho t đ ng tr giúp đ i v i c dân nuôi tr ng th y s n di n c t gi m l ng bè ph i chuy n đ i ngh nghi p đ a bàn nghiên c u h t s c c n thi t Nh v y, c s nh ng k t qu nghiên c u c a ch ng 2, tác gi ng d ng ph ng pháp công tác xã h i nhóm vào ho t đ ng giúp ng i dân làng chài chuy n đ i ngh nghi p nh m làm sáng rõ h n vai trị, hi u qu c a cơng tác xã h i đ i v i ho t đ ng CH NGă3:ă V N D NG HO Tă NG CÔNG TÁC Xà H I H TR CHUY Nă I NGH NGHI PăCHOăC ăDỂNăNTTS T I LÀNG CHÀI B N BÈO, TH TR N CÁT BÀ, HUY N CÁT H I, H I PHỊNG Lý ch năph ngăphápăCơng tác xã h i nhóm 2.Ảiai đo n chu n b thành l p nhóm Nh ngăđ cătr ngăchungăc a nhóm: Qua nh ng thơng tin v m t thân ch tiêu bi u, nhân viên CTXH có th đúc rút th y nhóm có nh ng đ c m chung tiêu bi u c a c dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài nh sau: - Nhóm g m 10 ng i: N V L, V T….( L y danh sách….) - Gi i tính: Nam tu i: u 40( có ng i 45 tu i, ng i 47 tu i, ng i 42 tu i) - Là ng i đ a ph ng, h kh u th ng trú: T dân ph Hùng S n, th tr n Cát Bà - T t c thành viên đ u g n bó v i ngh nuôi cá l ng bè bi n nhi u n m nay, có thu nh p bình qn tri u đ ng/ng i/tháng, đ c bi t thành viên nhóm đ u có nhà t i t dân ph Hùng S n, t dân ph cịn 20 có di n tích đ t đai r ng đ tr ng tr t có đ i núi v i c i r t trù phú có th t ch c ch n ni - Có n i g n m t c m dân c - Có trình đ v n hóa th p, ch a qua đào t o - Có nhu c u chuy n đ i ngh nghi p sang l nh v c ch n nuôi, tr ng tr t H p nhóm Qua bu i h p nhóm, nhân viên CTXH h ng d n thành viên c a nhóm ghi nh ng khó kh n c th mà thành viên c a nhóm t phát hi n ghi chép t gi y nh màu vàng sau dán lên v n đ c a nhóm v Nhóm t ng k t l i thành Cây v n đ nh sau: T ăli u s n xu tătrênăđ t li nă(ăđ tăđai)ăít,ănh l Tâm lý thi u t tin Ch aăcóăkinhănghi m Thi u s g n k t chung c ngăđ ng Ch aăcóăs giúpăđ c ngăđ ng Khóăkh năv nhân l c Khóăkh năv th tr ng tiêu th Khóăkh năv k thu t Ch aăăch đ ng, sáng t o, dámăngh ,ădámălƠm Khóăkh năv v n Phân tích v năđ Hi n v n đ chuy n đ i ngh nghi p c a nhóm c dân ni tr ng th y s n g p ph i r t nhi u nh ng khó kh n, khó kh n c n 21 b n, g c r đ c thành viên xác đ nh s khó kh n v v n, sau đ n k thu t, kinh nghi m, th tr ng, nhân l c, cu c s ng, tâm lý thi u t tin, ch a m nh d n dám ngh , dám làm, n ng đ ng, sáng t o… T vi c xác đ nh đ c nh ng khó kh n theo b c thang đánh giá c a thành viên nhóm, nhân viên CTXH xác đ nh đ c v n đ c n h tr c a công tác xã h i vi c giúp c dân chuy n đ i ngh nghi p đ t hi u qu vi c xây d ng gi i pháp giúp gi i quy t toán v v n, v ki n th c, v th tr ng t o tâm lý t tin, m nh d n, dám ngh , dám làm, thúc đ y n i l c c a thành viên giúp h tr thành nh ng ng i n ng đ ng, sáng t o th c ti n lao đ ng, s n xu t m nh đ t quê h ng c a h L p k ho ch ho tăđ ng Trên c s v n đ , nhóm c ng xác đ nh nh ng v n đ c n đ c tri n khai Cán b xã h i v i nhóm l p k ho ch ho t đ ng chung c a nhóm nh sau: Tri n khai ho tăđ ng c a nhómăc ădơnăchuy năđ i ngh gi i quy t v năđ Sau tìm hi u thơng tin v thân ch , s d ng công c h tr nh xác l p v n đ , s đ ph h , s đ sinh thái, l p b ng k ho ch th c hi n c ng nh đánh giá nh ng v n đ c n gi i quy t, ngu n l c h tr thân ch Nhân viên CTXH b t đ u ti n hành tri n khai k ho ch V i b ng k ho ch này, d đ nh s th c hi n th i gian tháng t ngày 02/5/2017 02/8/2017 M c tiêu 1: N m b t đ y đ , c th thông tin c n h tr c a nhóm v v n k thu t M c tiêu 2: L a ch n mơ hình l p k ho ch chuy n đ i ngh phù h p Nhân viên CTXH liên h tr c ti p v i H i Nông dân th tr n Cát Bà, xã Trân Châu, Xuân ám nh ng xã lân c n đ t ch c cho nhóm c dân kh o sát m t s mơ hình phát tri n kinh t hi n đ a bàn nh : Mơ hình ni dê núi, mơ hình ni ong, mơ hình tr ng lan… 6.Các ho tăđ ng 6.1 Xây d ng án ch n nuôi dê 6.2 Các ho t đ ng tri n khai d án a/T p hu n chuy n giao k thu t trao đ i kinh nghi m nuôi Dê cho h tham gia mơ hình D ki n 02 l p t p hu n chuy n giao khoa h c k thu t 22 cho 10 h M i tháng t ch c bu i chia s kinh nghi m nuôi Dê đ a bàn th tr n Cát Bà gi a thành viên c a nhóm b/Ho t đ ng vay v n c/ Duy trì ch đ h p c a thành viên nhóm xây d ng t h p tác kinh t d/ Ho t đ ng ti p c n th tr ng, tiêu th s n ph m: e/ Các ho t đ ng khác: g/ Ho t đ ng S t ng k t đánh giá k t qu th c hi n mơ hình 6.3 Huy đ ng ngu n l c h tr thành viên 7.L ng giá Nhìn m t cách t ng th , qua kh o sát th c t th c hi n cu c ph ng v n PRA nhóm c dân ni tr ng th y s n chuy n đ i ngh nghi p b c đ u đ t đ c nh ng thành công vi c nâng cao nh n th c c a c ng đ ng dân c đ i v i vi c t o nh ng ngh nghi p m i cho ng i dân c ng đ ng, gi m b t nh ng khó kh n q trình chuy n đ i ngh nghi p, nâng cao đ i s ng v t ch t tinh th n cho nhóm c dân, t nhân r ng phát tri n c ng đ ng t t c c dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo 7.1 S thayăđ i v nh n th căvƠăn ngăl c 7.2 S thayăđ i v thu nh păvƠăđ i s ng c aăng i dân 7.3 Tính phù h p 7.4 Tính hi u qu 7.5 S b n v ng c a mơ hình Nh ng k n ngăc a nhân viên CTXH th c hi n d án Phân tích k n ng th c hi n - Nhóm k n ng t ch c giao ti p, k n ng t o l p m i quan h , k n ng l ng nghe, k n ng đ t câu h i, k n ng ph n h i, k n ng ghi chép, k n ng th u c m, k n ng khích l s thay đ i 23 PH N KHUY N NGH , K T LU N 1.Khuy n ngh 2.K t lu n Sau tháng h tr c dân, k ho ch đ t c b n hồn thành, đàn dê c a nhóm c dân phát tri n t t, th i gian ng n ch a th đánh giá đ c hi u qu kinh t , nhiên ng i dân có vi c làm n đ nh, có ki n th c, có k n ng, t tin, n ng đ ng, say mê, yêu ngh m i, nh ng thành công quan tr ng mà nhân viên CTXH đóng góp, giúp đ t o d ng đ c giúp nhóm c dân chuy n đ i ngh n đ nh v tâm lý, v cu c s ng Mơ hình Cơng tác xã h i vi c h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân nuôi tr ng th y s n sau quy ho ch, s p x p c t gi m nuôi tr ng th y s n v nh thu c qu n đ o Cát Bà, m t r t ho t đ ng đ c tri n khai n c ta v n i dung Cho đ n sau h n n m th c hi n, có th nói mơ hình đ t đ c nhi u thành t u kh quan, nhiên m i ch b c đ u Trong th i gian t i, huy n Cát H i nói chung, th tr n Cát Bà c ng đ ng ng dân đ a ph ng nói riêng v n c n ph i trì phát tri n mơ hình m t cách b n v ng 24 ... ng nh công tác gi ng d y ngành công tác xã h i t i tr ng hi n 5.ă iăt ng nghiên c u V n d ng công tác xã h i h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo, th... c a công tác xã h i l nh v c c a đ i s ng, kh ng đ nh đ c tính khoa h c c a công tác xã h i - Làm rõ b sung thêm khung lý thuy t v công tác xã h i công tác h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân. .. n th c ti n trên, tác gi l a ch n nghiên c u đ tài: “V n d ng công tác xã h i h tr chuy n đ i ngh nghi p cho c dân nuôi tr ng th y s n t i làng chài B n Bèo, th tr n Cát Bà, Cát H i, H i Phòng”