Bài nghiên cứu sẽ tập trung phân tích thực trạng trao đổi thương mại song phương giữa Việt Nam –Trung Quốc từ đó tìm ra những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng thâm hụt thương mại ngày càng gia tăng giữa Việt Nam và quốc gia này. Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất một số giải pháp để khắc phục và cải thiện cán cân thương mại Việt Nam-Trung Quốc.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG o0o LUẬN VĂN THẠC SĨ THÂM HỤT THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Kinh tế Quốc tế NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG Hà Nội 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG o0o LUẬN VĂN THẠC SĨ THÂM HỤT THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế Quốc tế Mã số: 60310106 Họ và tên: Nguyễn Thị Huyền Trang Người hướng dẫn: TS Đinh Thị Thanh Bình Hà Nội 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn do tự bản thân thực hiện và khơng sao chép các cơng trình nghiên cứu của người khác để làm sản phẩm của riêng mình. Các thơng tin thứ cấp sử dụng trong luận văn là có nguồn gốc và được trích dẫn rõ ràng. Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm về tính xác thực và ngun bản của luận văn Hà Nội, tháng 5 năm 2017 Người cam đoan Nguyễn Thị Huyền Trang ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành được luận văn Thạc sĩ này, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới giáo viên hướng dẫn: TS Đinh Thị Thanh Bình. Cảm ơn cơ đã ln ủng hộ và tận tình giúp đỡ, góp ý chi tiết cho tơi để tơi có thể hồn thành tốt bài nghiên cứu của mình Bên cạnh đó, tơi cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cơ giáo khoa Kinh tế Quốc tế, cũng như các thầy cơ trong trường Đại Học Ngoại Thương trong suốt hai năm qua đã giảng dạy và trang bị cho tơi những kiến thức chun sâu hơn và các kinh nghiệm q giá, làm nền tảng vững chắc cho bài nghiên cứu này của tơi Do thời gian nghiên cứu có hạn cũng như khả năng cịn nhiều hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi những sai sót, tơi rất mong nhận được sự chỉ bảo của các thầy cơ để giúp tơi hồn thiện luận văn của mình với kết quả tốt nhất Trân trọng cảm ơn Hà Nội, tháng 5 năm 2017 Học viên thực hiện Nguyễn Thị Huyền Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU viii LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THÂM HỤT CÁN CÂN THƯƠNG MẠI 10 1.1. Cơ sở lý luận về thâm hụt cán cân thương mại 10 1.1.1. Một số lý thuyết về thương mại quốc tế 10 1.1.2. Cán cân thương mại 16 1.1.3. Thâm hụt cán cân thương mại 22 1.2. Kinh nghiệm quốc tế về xử lý thâm hụt cán cân thương mại 28 1.2.1. Kinh nghiệm của Mỹ 28 1.2.2. Kinh nghiệm của Hàn Quốc 30 1.2.3. Kinh nghiệm của Thái Lan 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THÂM HỤT CÁN CÂN THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC 34 2.1. Lịch sử hình thành và phát triển mối quan hệ thương mại Việt NamTrung Quốc 35 2.1.1. Khái quát về mối quan hệ thương mại truyền thống giữa hai quốc gia 35 2.1.2. Những bước tiến trong quan hệ song phương giữa hai nước 36 2.1.3. Chính sách thương mại xuất nhập khẩu của mỗi quốc gia 40 2.2. Thực trạng quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc giai đoạn 20102016 46 iv 2.2.1. Xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc 47 2.2.2. Nhập khẩu của Việt Nam từ Trung Quốc 55 2.3. Thâm hụt thương mại Việt Nam – Trung Quốc 61 2.3.1. Tổng quan về cán cân thương mại của Trung Quốc 61 2.3.2. Tổng quan về cán cân thương mại của Việt Nam 65 2.3.3. Thâm hụt thương mại Việt Nam –Trung Quốc 71 2.3.4. Nguyên nhân của tình trạng thâm hụt thương mại Việt Nam Trung Quốc 75 2.3.5. So sánh cán cân thương mại của Việt Nam Trung Quốc với cán cân thương mại của một số nước trong khu vực với Trung Quốc. 79 2.3.6. Đánh giá nguy cơ của tình trạng thâm hụt cán cân thương mại Việt Nam Trung Quốc. 82 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG VIỆC CẢI THIỆN CÁN CÂN THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC 85 3.1. Quan điểm chỉ đạo và định hướng của Chính phủ trong việc cải thiện cán cân thương mại Việt Nam –Trung Quốc 85 3.1.1. Quan điểm chỉ đạo của Chính phủ trong việc cải thiện cán cân thương mại Việt Nam Trung Quốc 85 3.1.2. Định hướng của Chính phủ trong giai đoạn 20162020 90 3.2. Bài học cho Việt Nam về việc cải thiện cán cân thương mại song phương với Trung Quốc. 91 3.3. Đề xuất các giải pháp cải thiện cán cân thương mại Việt Nam Trung Quốc 93 3.3.1. Nâng cao năng lực xuất khẩu của doanh nghiệp Việt Nam 93 3.3.2. Cải thiện cơ cấu hàng xuất nhập khẩu 95 3.3.3. Phát triển hơn nữa các ngành công nghiệp phụ trợ 96 3.3.4. Nhóm giải pháp khác 98 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ Tiếng Anh Tiếng Việt Association of South East Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Asian Nations Á WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại thế giới GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội ASEAN Thương mại Quốc tế TMQT FDI APEC ACFTA ITC Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngồi Asia Pacific Economic Diễn đàn kinh tế Châu Á Thái Cooperation Bình Dương ASEANChina Free Trade Area International Trade Center Khu vực mậu dich tự do ASEAN Trung Quốc Trung tâm thương mại quốc tế vi DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG: Bảng 1.1: Cán cân thương mại của Mỹ trong giai đoạn 20102015 29 Bảng 2.1: Giá trị xuất khẩu Việt Nam Trung Quốc (20102016) 52 Bảng 2.2: Nhóm hàng Trung Quốc nhập khẩu lớn nhất từ Việt Nam năm 2016 54 Bảng 2.3: Thị trường nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam giai đoạn 20112016 59 Bảng 2.4: Danh mục hàng hóa nhập khẩu chủ yếu từ Trung Quốc (20112016) 59 Bảng 2.5: Mức độ biến động cán cân thương mại của Trung Quốc (20102016) 65 Bảng 2.6: Tình hình cán cân thương mại song phương của Việt Nam và một số nước năm 2016 75 Bảng 3.1: Tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam giai đoạn 2008 2015 87 BIỂU: Biểu đồ 2.1: Kim ngạch thương mại Việt NamTrung Quốc (1995 2015) 38 Biểu đồ 2.2: Top 5 thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt nam (20102016) 48 Biểu đồ 2.3: Kim ngạch xuất khẩu Việt Nam Trung Quốc (20102016) 51 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu xuất khẩu Việt Nam sang Trung Quốc năm 2016 53 Biểu đồ 2.5: Kim ngạch nhập khẩu Việt NamTrung Quốc (2010 2016) 56 Biểu đồ 2.6: Kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ Trung Quốc (20052016) 58 vii Biểu đồ 2.7: Cơ cấu hàng nhập khẩu từ thị trường Trung Quốc năm 2015 60 Biểu đồ 2.8: Diễn biến cán cân thương mại của Trung Quốc (1995 2016) 61 Biểu đồ 2.9: Cán cân thương mại của Trung Quốc với một số nước năm 2015 62 Biểu đồ 2.10: Diễn biến cán cân thương mại Trung Quốc (20102016) 64 Biểu đồ 2.11: Diễn biến cán cân thương mại Việt Nam (20012016) 66 Biểu đồ 2.12: Tỷ trọng xuất khẩu cua 2 khu v ̉ ực kinh tế giai đoạn 20102016 67 Biểu đồ 2.13: Diễn biến Cán cân thương mại Việt Nam giai đoạn 20102016 69 Biểu đồ 2.14: Cán cân thương mại giữa Việt Nam và với một số nước năm 2016 71 Biểu đồ 2.15: Diễn biến cân thương mại song phương Việt Nam Trung Quốc giai đoạn 19952016 73 Biểu đồ 2.16: Thương mại Việt NamTrung Quốc giai đoạn 20102016 74 Biểu đồ 2.17: Cán cân thương mại CampuchiaTrung Quốc (2010 2016) 80 Biểu đồ 2.18: Cán cân thương mại Lào –Trung Quốc (20102016) 81 Biểu đồ 2.19: Mức độ thâm hụt cán cân thương mại Việt Nam, Lào, Campuchia với Trung Quốc (20102016) 82 93 trước tiên là so với Trung Quốc. Do vậy, Việt Nam cần chú trọng phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ để tự chủ trong sản xuất xuất khẩu, khơng lệ thuộc nhiều vào thị trường bên ngồi như hiện nay 3.3. Đề xuất các giải pháp cải thiện cán cân thương mại Việt Nam Trung Quốc Trong chương 1, tác giả nhận xét rằng nhập siêu khơng hồn tồn tiêu cực đối với các nền kinh tế và thậm chí các quốc gia đang phát triển có thể phải chấp nhận thâm hụt thương mại trong q trình chuyển đổi khi có nhu cầu lớn đối với ngun vật liệu, thiết bị máy móc hay cơng nghệ của nước ngồi trong khi khả năng và trình độ sản xuất trong nước cịn thấp kém, điều kiện nguồn vốn trong nước cịn hạn chế. Tuy nhiên, nếu quy mơ nhập siêu tăng cao và kéo dài, thì cũng đồng nghĩa với q trình tích lũy tư bản, cơng nghệ từ nước ngồi trước đã chuyển hóa khơng hiệu quả. Nhập siêu kéo dài được coi là một trong những ngun nhân quan trọng dẫn đến bất ổn kinh tế vĩ mơ, làm sâu thêm vịng xốy tỷ giá lạm phát – tỷ giá và đẩy nền kinh tế ở trạng thái dễ bị tổn thương từ những cú sốc bên ngồi. Do vậy, thu hẹp nhập siêu và tiến tới cân bằng cán cân thương mại phải được coi là một trong những ưu tiên hàng đầu. Mặc dù Việt Nam xuất siêu lớn với các nước như EU và Hoa Kỳ, Nhật Bản nhưng phần lớn những mặt hàng có kim ngạch cao như dệt may, da giày lại là những mặt hàng có đầu vào nhập khẩu từ Trung Quốc, điều đó nghĩa là xuất siêu dựa vào nhập siêu. Điều đó càng khiến cho u cầu thu hẹp tình trạng nhập siêu ngày càng cấp bách và cần thiết hơn nữa để giảm bớt sự phụ thuộc của Việt Nam vào thị trường Trung Quốc và tạo ra giá trị gia tăng thực sự trong hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam Trong thời gian tới, nhằm tiếp tục góp phần giảm thâm hụt thương mại với quốc gia này, dựa trên cơ sở tìm hiểu các nghiên cứu trước đây về vấn đề này cùng với sự phân tích ngun nhân thực trạng thâm hụt thương mại giữa hai quốc gia, tác giả xin đề xuất bốn nhóm giải pháp như sau: 3.3.1. Nâng cao năng lực xuất khẩu của doanh nghiệp Việt Nam Ở cấp độ doanh nghiệp 94 + Đẩy mạnh nghiên cứu thị trường, giá cả, phân phối, xúc tiến thương mại và tiếp cận thị trường thơng quan việc tích cực tham gia các hội chợ quốc tế, hội chợ chun ngành thường được tổ chức vào tháng 3 tháng 4 hàng năm tại Quảng Châu Trung Quốc. Đây là nơi để các doanh nghiệp Việt Nam gặp gỡ tiếp xúc và quảng bá sản phẩm thị trường nước bạn từ đó tạo cơ hội để tiếp cận thị trường rộng lớn với 1,3 tỷ dân số này. Ngồi ra các doanh nghiệp cần chú trọng xây dựng các kênh phân phối tại thị trường Trung Quốc thơng qua hệ thống đại lý bán lẻ, hệ thống siêu thị, đặc biệt đối với các dịng sản phẩm đã qua chế biến như thực phẩm, đồ uống và các dịng sản phẩm thế mạnh khác + Nâng cao năng lực quản lý, kỹ năng làm việc và đặc biệt là kỹ thuật cơng nghệ của Trung Quốc và các nước tiên tiến khác. Từng bước nâng cao vị thế của các doanh nghiệp Việt trên trường quốc tế. Bởi thực tế hiện nay đa số các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam đặc biệt là các mặt hàng có thế mạnh xuất khẩu như gạo, gỗ, cao su …có quy mơ nhỏ, vốn ít và chưa có nhiều kinh nghiệm xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại và quảng bá sản phẩm trên thị trường. Hầu hết các doanh nghiệp xuất khẩu các mặt hàng cơng nghệ và kỹ thuật cao đều là các doanh nghiệp FDI. + Phát triển nguồn nhân lực của khối doanh nghiệp nhằm đáp ứng u cầu của thời đại mới. Nhất là trong bối cảnh tồn cầu hóa, Việt Nam muốn nâng cao năng lực xuất khẩu tham gia vào chuối cung ứng tồn cầu thì doanh nghiệp Việt Nam cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cả về trình độ chun mơn nghiệp vụ cũng như ngơn ngữ (Tiếng Anh) để có thể đáp ứng được nhu cầu cơng việc mới. Thực trạng hiện nay, chất lượng nguồn lực lao động của Việt Nam vẫn cịn tương đối thấp, hiệu suất cơng việc chưa cao thậm chí là thấp và thua xa chất lượng nguồn nhân lực của Trung Quốc, Singapore, Thái lan. Ở cấp độ vĩ mơ + Chính phủ cần từng bước triển khai và hồn thiện Luật Cạnh tranh để phù hợp với thơng lệ quốc tế và điều kiện của Việt Nam. Rà sốt và hồn thiện mơi trường pháp lý để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp + Chính phủ phải là cầu nối, xây dựng các chương trình xúc tiến thương 95 mại hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thị trường Trung Quốc. Cung cấp đầy đủ các thơng tin cần thiết cho doanh nghiệp hai nước và hỗ trợ giải quyết những tranh chấp hay vướng mắc trong q trình trao đổi thương mại của doanh nghiệp Việt Nam với đối tác Trung Quốc +Hồn thiện các chính sách hỗ trợ tín dụng với lãi suất ưu đãi để khuyến khích xuất khẩu sang thị trường này nhằm góp phần vào tăng trưởng kinh tế chung của cả nước và hạn chế nhập siêu đã tồn tại và kéo dài hơn 15 năm qua 3.3.2. Cải thiện cơ cấu hàng xuất nhập khẩu Nâng cao chất lượng của hàng xuất khẩu, cụ thể: Hàng hóa sản xuất phải đa dạng về mẫu mã, phong phú về chủng loại sản phẩm nhằm thỏa mẫn nhu cầu thị hiếu của các khu vực khác nhau trên thế giới. Trên thực tế, hàng xuất khẩu của Việt Nam chịu sức ép rất lớn từ hàng Trung Quốc trên cùng thị trường xuất khẩu do hàng xuất khẩu của Trung Quốc có chất lượng tốt hơn, giá rẻ hơn, mẫu mã đẹp hơn và chủng loại phong phú hơn. Các biện pháp để giảm bớt áp lực của hàng hóa Việt Nam như: + Thực hiện nghiên cứu thị trường một cách kỹ lưỡng nhằm thu thập các thơng tin khách hàng, phong tục tập qn của thị trường. Từ đó phát triển mạnh các dịch vụ hỗ trợ cho xuất khẩu để tăng tính cạnh tranh của hàng xuất khẩu Việt Nam so với nước láng giềng + Xây dựng mạng lưới cung cấp ngun vật liệu, bán thành phẩm tại chỗ với giá rẻ và ít rủi ro hơn để thay thế dần các ngun phụ liệu nhập khẩu +Hàng hóa sản xuất ra phải phù hơp với tiêu chuẩn quốc tế và đảm bảo vệ sinh an tồn bằng các biện pháp kiểm sốt chất lượng sản phẩm đầu vào và kiểm sốt chất lượng đầu ra; Áp dụng hệ thống quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; khơng có sự phân biệt hàng tiêu thụ nội địa và hàng xuất khẩu tức là cần đảm bảo chất lượng như nhau giữa hai thị trường tiêu thụ. Từ đó mới có thể nâng cao tính cạnh tranh của hàng hóa ở cả thị trường trong nước và nước ngồi. Tránh tình trạng tập trung sản xuất hàng chất lượng để xuất đi các thị trường như Mỹ, EU, cịn hàng tiêu thụ nội địa là hàng kém chất lượng và 96 khơng được chú trọng đầu tư. Đây là vấn đề mà Trung Quốc đã quản lý nghiêm ngặt và đưa ra quy định rất ngặt nghèo đối với các doanh nghiệp sản xuất tại nước này trong thời kỳ đầu đẩy mạnh xuất khẩu trước đây, trong khi Việt Nam vẫn cịn lỏng lẻo và chưa quyết liệt +Phát triển các dịch vụ sau bán hàng cũng là một nhân tố quan trọng góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng Việt Nam. Kinh nghiệm cho thấy, việc bảo hành và theo dõi sản phẩm sau bán hàng là rất quan trọng nhằm giữ mối liên hệ để tiếp tục cung cấp hàng hóa phụ tùng dự trữ, đồng thời cũng giúp các doanh nghiệp theo dõi và kiểm sốt chất lượng sản phẩm, quan sát thị hiệu người tiêu dùng tại thị trường này. Từ đó giúp nâng cao lợi thế cạnh tranh của hàng Việt Nam + Từng bước nâng cao hàm lượng nội địa của sản phẩm băng cách quy hoạch các vùng chun canh ngun phụ liệu đầu vào phục vụ cho ngành dệt may, giày da ngành sản xuất cơng nghiệp năng, bởi đây là những nhóm hàng nhập khẩu lớn từ Trung Quốc để phục vụ sản xuất xt khẩu. Trong đó: Nhà nước cần nghiên cứu áp dụng tỷ lệ nội địa hóa bắt buộc trong các sản phẩm xuất khẩu nhằm thúc đẩy sản xuất của các doanh nghiệp cung ứng ngun liệu đầu vào, giảm chi phí của các doanh nghiệp xuất khẩu 3.3.3. Phát triển hơn nữa các ngành cơng nghiệp phụ trợ Trong cơ cấu nhập khẩu của Việt Nam, tỷ lệ nhập tư liệu sản xuất rất cao (trên 90%). Tuy nhiên, tỷ trọng nhập khẩu là nguyên vật liệu phụ liệu cho sản xuất trong nước và xuất khẩu còn rất lớn. Theo báo cáo ngành dệt may của FPT Securities tháng 4/2014, giá trị nhập khẩu nguyên liệu ngành dệt may từ Trung Quốc sử dụng cho xuất khẩu năm 2013 có tỷ lệ giá trị gia tăng đạt 48,1%. Trung Quốc cũng là nhà cung cấp máy móc dệt may và trang thiết bị cho 80% thị trường máy móc dệt may trong nước. Đầu vào nhập khẩu của ngành da giày cũng chiếm tới 6570%. Trong các ngành cơng nghiệp chế tạo khác như ơ tơt, xe máy, điện tử, hóa chất… vấn đề ngun phụ liệu cũng hết sức khó khăn. Như vậy, có thể nói ngành cơng nghiệp phụ trợ của Việt Nam cịn chưa phát triển đủ để đáp 97 ứng u cầu sản xuất trong nước và sản xuất xuất khẩu. Theo Hồng văn Châu và các đồng tác giả (2010) phát triển cơng nghiệp phụ trợ được xem là giải pháp thiết thực để giúp các ngành sản xuất chủ động được các ngun vật liệu đầu vào, chủ động lựa chọn nhà cung cấp, cắt giảm chi phí sản xuất , giảm giá thành sản phẩm từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu. Đây được xem như biên pháp căn bản để giải quyết tận gốc tình trạng xuất khẩu dựa vào nhập khẩu như của nước ta hiện nay Để phát triển các ngành cơng nghiệp hỗ trợ, Hồng Văn Châu và các đồng tác giả (2010) đã đề xuất 9 nhóm giải pháp đối với chính sách phát triển của Việt Nam bao gồm: Xây dựng thể chế phát triển công nghiệp hỗ trợ Tăng cường phổ biến thông tin doanh nghiệp Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Tăng cường liên kết doanh nghiệp Phát triển nguồn nhân lực cơng nghiệp hỗ trợ Phát triển cụm cơng nghiệp hỗ trợ Xây dựng chính sách thuế và thuế quan hợp lý Hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ Trong đó, hai giai đoạn trước 20112012 là chuẩn bị thể chế và cơ sở hạ tầng; 20122015: là xây dựng các doanh nghiệp tiên phong. Giai đoạn tiếp theo 20162020: Tăng cường liên kết các doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ + Về nguồn lực tham gia ngành cơng nghiệp hỗ trợ: Có thể thu hút các nhà đầu tư nước ngồi và tiếp nhận cơng nghệ nước ngồi; hoặc nhóm các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Việt Nam. Hiện nay, tại nhiều quốc gia trên thế giới, các doanh nghiệp vừa và nhỏ là nguồn chính để hình thành các doanh nghiệp hỗ trợ. Tuy nhiên, ở Việt Nam ngành cơng nghiệp này chưa phát triển bởi hệ thống các 98 doanh nghiệp vừa và nhỏ cịn yếu kém cả về năng lực sản xuất lẫn trình độ quản lý và vận hành. Chính vì vậy, để thúc đẩy ngành này tại Việt Nam: Trước hết phải thu hút đầu tư nước ngồi bằng cách cải thiện hệ thống vận tải, giao nhận và thơng tin liên lạc để tạo điều kiện thuận lợi cho ngành cơng nghiệp phụ trợ đáp ứng u cầu về tiến độ sản xuất hàng hóa. Bởi đây là các yếu tố liên quan mật thiết đến chi phí, thời gian giao hàng và quyết định ưu thế trong kinh doanh Xây dựng các chính sách ưu đãi đầu tư cho các doanh nghiệp trong cụm cơng nghiệp như ưu đãi về Thuế, đất đai, thu tục và các chính sách hỗ trợ đặc biệt Bên cạnh đó Chính phủ cũng từng bước nâng cao năng lực của các doanh nghiệp vừa và nhỏ hỗ trợ họ để dần thay thế các doanh nghiệp FDI trong ngành cơng nghiệp hỗ trợ này, tạo điều kiện để các doanh nghiệp này phát triển thơng qua các biện pháp như Hỗ trợ đặc biệt về vốn, ưu đãi về Thuế như miễn thuế nhập khẩu, hay bãi bỏ thuế đánh vào linh kiện nhập khẩu Hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhập khẩu cơng nghệ từ các quốc gia có nền cơng nghệ tiên tến như Mỹ, EU và Nhật Bản.Đây là điều mà Trung Quốc đã thực hiện ngay từ đầu thập kỷ 90 nhằm phát triển năng lực sản xuất các ngành cơng nghiệp hỗ trợ của nước này đáp ứng nhu cầu xt khẩu 3.3.4. Nhóm giải pháp khác Nâng cao vai trị của thương mại Biên giới: Việt Nam và Trung Quốc là hai nước láng giềng có chung đường biên giới. Do đó, trao đổi thương mại biên giới hình thành từ rất lâu và vẫn đang diễn ra rất sơi nổi trong nhiều năm nay. Cho đến nay, Chính phủ hai nước đã ký kết một số Hiệp định thương mại Biên giới giữa hai quốc gia và cũng từng bước kiểm sốt quản lý hoạt động này. Tuy nhiên trên thực tế vẫn cịn nhiều bất cập và kẽ hở trong kiểm sốt hàng cấm, bn lậu biên giới ảnh hưởng đến kim ngạch trao đổi hàng hóa giữa hai nước. Khiến cho các số liệu ghi nhận về thương mại của Việt Nam và Trung Quốc chưa thực sự chính xác so với thực tế các giao dịch bn bán hai chiều. Do vậy, u cầu cấp bách là xây dựng chiến lược phát triển thương mại Biên giới Việt Trung để phát huy lợi thế về địa lý 99 giữa hai quốc gia Hồn thiện cơ chế chính sách về điều hành xuất nhập khẩu Chính phủ cần thực hiện các chính sách đa dạng hóa thị trường xuất nhập khẩu, tích cực chuyển dịch cơ cấu mặt hàng dựa trên cơ sở tận dụng lợi thế so sánh, từ đó nước ta sẽ tránh phụ thuộc q nhiều vào một hay một vài thị trường, đồng thời lại có cơ hội mở rộng thị trường mới cho hàng hóa xuất khẩu. Điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế của Việt Nam nói chung và hạn chế thâm hụt cán cân thương mại giữa nước ta với Trung Quốc nói riêng.Bên cạnh đó Chính phủ và các cơ quan chức năng cũng cần nghiên cứu, xây dựng và ban hành tiêu chuẩn đối với các loại hàng hố xuất khẩu; khẩn trương nghiên cứu, xây dựng và ban hành các quy định về hàng rào kỹ thuật về kiểm dịch động thực vật nhằm kiểm sốt và hạn chế nhập khẩu; tăng cường các biện pháp phịng vệ thương mại nhằm tạo mơi trường cạnh tranh cơng bằng, giảm thua thiệt trong xuất khẩu và bảo vệ doanh nghiệp trong nước. Về chính sách tỷ giá hối đối Việt Nam thực hiện một chính sách tỷ giá thả nổi có điều tiết. Điều đó có nghĩa là một tỷ giá hối đối về cơ bản phải do thị trường quyết định nhưng ngân hàng nhà nước vẫn phải can thiệp khi cần thiết nhằm hạn chế những biến động q nhanh của tỷ giá hối đối. Một số giải pháp cần thực hiện để nâng cao hiệu quả quản lý tỷ giá hối đối ở nước ta trong thời gian tới là từng bước thực hiện chế độ lưu hành duy nhất đồng tiền Việt Nam trên lãnh thổ Việt Nam và tạo điêu kiện để tiền Việt Nam chuyển đổi được; hồn thiện hệ thống thị trường hối đối, có sự phối hợp đồng bộ giữa chính sách tỷ giá hối đối với các chính sách kinh tế vĩ mơ khác. Hiện nay chưa có nghiên cứu nào phát hiện mối quan hệ của việc phá giá đồng tiền Việt Nam đối với việc cải thiện thâm hụt cán cân thương mại., Do đó phải cân nhắc khi phá giá đồng nội tệ. Trong điều kiện nợ nước ngồi ở mức cao, giá cả thế giới biến động mạnh, việc phá giá đồng nội tệ sẽ để lại hậu quả nghiêm trọng như gia tăng nợ nước ngồi, lạm phát Bên cạnh đó, việc điều chỉnh cán cân thương mại tránh tình trạng nhập siêu cịn có vai trị quan trọng trong việc ổn định kinh tế vĩ mơ thúc đẩy tăng trưởng 100 kinh tế. Trong bối cảnh tồn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra sâu rộng và phức tạp như hiện nay, việc điều chỉnh cán cân thương mại phải theo hướng làm thế nào để đảm bảo tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu và thay thế nhập khẩu mà khơng làm ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mơ như nợ nước ngồi, biến động giá cả và thực hiện các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế. Ngồi ra, Việt Nam đang trong giai đoạn đẩy nhanh q trình hội nhập kinh tế quốc tế và mở cửa thương mại, điều đó sẽ làm gia tăng mức thâm hụt cán cân thương mại vơí Trung Quốc: Khi đó, cần phải có những nghiên cứu tổng thể đánh giá:Tình trạng thâm hụt cán cân thương mại với Trung Quốc nói riêng và cán cân thổng thể nói chung của nước ta hiện nay ở nước ta đang mức độ nào? Có trong khả năng chịu đựng của cán cân thương mại? Từ đó có những chính sách và biện pháp thế nào dể lành mạnh hóa cán cân thương mại, vừa đảm bảo tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, vừa ổn định kinh tế vĩ mơ và đẩy mạnh hơi nhập kinh tế quốc tế? 101 KẾT LUẬN Nhìn chung qua nghiên cứu, tác giá thấy rằng quan hệ thương mại song phương giữa Việt Nam –Trung Quốc trong những năm qua đã có sự tăng trưởng rõ rệt. Kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều ngày càng tăng và Trung Quốc trở thành đối tác thương mại hàng đầu của Việt Nam cả về xuất khẩu và nhập khẩu. Tuy nhiên vấn đề được đặt ra trong hệ thương mại giữa Việt NamTrung Quốc trong những năm gần đây là mức độ nhập siêu của Việt Nam từ thị trường Trung Quốc ngày càng gia tăng. Những phân tích về quan hệ thương mại giữa Việt Nam Trung Quốc đã chỉ ra rằng mặc dù kim ngạch xuất khẩu sang Trung Quốc và kim ngạch nhập khẩu từ Trung Quốc đều tăng mạnh trong thời gian qua nhưng tốc độ tăng trưởng nhập khẩu lớn hơn rất nhiều so với tốc độ tăng trưởng xuất khẩu, khiến cho khoảng cách giữa hai đại lượng này ngày càng lớn, gây nên tình trạng nhập siêu. Ngồi ra, dưới tác động của tồn cầu hóa và tự do hóa đầu tư, Việt Nam ngày càng mở cửa thị trường thu hút dịng vốn FDI từ đó nâng cao giá trị xuất khẩu đi các quốc gia như Mỹ, EU, Nhật Bản, Đài Loan Trong khi năng lực sản xuất nội địa cịn nhiều hạn chế, ưu thế về chi phí giá rẻ và tiến độ cung cấp của nguồn ngun phụ liệu để phục vụ gia công sản xuất xuất khẩu vẫn nghiêng về nhập khẩu từ thị trường Trung Quốc đã đẩy kim ngạch nhập khẩu thị trường này tăng lên với tốc độ rất nhanh. Tính đến năm 2015, cán cân thương mại của Việt Nam ở trạng thái nhập siêu với Trung Quốc trong hơn 15 năm qua. Điều đó cho thấy, Việt Nam càng đẩy mạnh xuất khẩu thì nhu cầu nhập khẩu từ Trung Quốc càng lớn. Mặc dù năm 2016 đã có sự cải thiện tình trạng thâm hụt thương mại với Trung Quốc nhưng chưa đáng kể. Ngun nhân của tình trạng này là do cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu giữa hai nước cịn nhiều bất cập, luồng vốn đầu tư nước ngồi từ Trung Quốc vào Việt Nam ngày càng tăng, sức cạnh tranh cao hơn của hàng hóa Trung Quốc và sự tham gia của các nhà thầu Trung Quốc trong các cơng trình lớn ở Việt Nam trong khi năng lực sản xuất của Việt Nam vẫn cịn yếu kém nhất là lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ. Do vậy, để giảm thâm hụt thương mại với Trung Quốc là điều khơng hề đơn giản 102 và không thể thực hiện một sớm một chiều. Một trong số những biện pháp quan trọng để giảm thâm hụt thương mại với Trung Quốc là Việt Nam cần thúc đẩy xuất khẩu đi kèm với việc phát triển sản xuất các ngành công nghiệp hỗ trợ để giảm dần sự phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc, hạn chế nhập khẩu hàng tiêu dùng và những mặt hàng mà sản xuất trong nước có khả năng thay thế. Đồng thời tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại với Trung Quốc để đẩy mạnh xt khẩu các mặt hàng thế mạnh của Việt Nam vào thị trường rộng lớn và nhiều tiềm năng này bởi Việt Nam có vị trí địa lý thuận lợi, quan hệ hợp tác giữa hai bên ngày càng được đẩy mạnh. Trao đổi thương mại với Trung Quốc ngồi mục đích để hợp tác phát triển mà cịn để học hỏi kinh nghiệm quản lý điều tiết nền kinh tế cũng như cơng nghệ và kỹ thuật của nước này để từng bước phát triển nền sản xuất trong nước nhất là ngành cơng nghiệp hỗ trợ phục vụ sản xuất nội địa và xuất khẩu đi các thị trường lớn trên thế giới Trước những diễn biến của tình trạng thâm hụt thương mại kéo dài với Trung Quốc, Chính phủ đã có những chủ trương, hành động cụ thể và đã đạt được nhiều kết quả khả quan. Tuy nhiên, vẫn cịn nhiều tồn tại và hạn chế và chưa có sự đồng bộ trong việc thực thi các chính sách của Chính phủ nên tình trạng nhập siêu với Trung Quốc nói riêng và sự mất cân bằng trong cán cân thương mại tổng thể của Việt Nam nói chung vẫn chưa được cải thiện Từ việc phân tích những ngun nhân dẫn đến thâm hụt thương mại của một số nước trên thế giới và các giải pháp cải thiện cán cân thương mại của một số nền kinh tế điển hình, tác giả cũng đề xuất giải pháp trọng tâm của việc cải thiện cán cân thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc trong giai doạn 20102016 là tập trung phát triển các ngành cơng nghiệp hỗ trợ phục vụ cho sản xuất xuất khẩu các sản phẩm thế mạnh của Việt Nam đồng thời nâng cao năng lực sản xuất, kỹ năng quản lý và chất lượng nguồn lao động của doanh nghiệp Việt để tìm kiếm hội xuất khẩu vào thị trường Trung Quốc, từng bước giảm nhập siêu và gắn kết nền kinh tế Việt Nam với Trung Quốc theo hướng bổ sung hỗ trợ cho nhau thay vì cạnh tranh như bây giờ, đảm bảo mối quan hệ bền vững cả về kinh tế và 103 chính trị giữa hai quốc gia 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Từ Thúy Anh, Giáo trình Kinh tế học quốc tế, NXB Thống kê, Hà Nội 2013, tr.4368; tr 6990; tr.342 Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng, Giáo trình Kinh tế quốc tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 2008, tr.179 Báo cáo về tình hình kinh tế xã hội các năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, Cổng thơng tin Chính phủ Hồng Văn Châu và cộng sự, Chính sách phát triển cơng nghiệp phụ trợ của Việt Nam, NXB Thơng tin và Truyền Thơng, Hà Nội 2010 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ 20112020 , Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI Thi AnhDao Tran, Thi Thanh Binh Đinh, FDI inflows and Trade balances: Evidence from developing Asia, The European Journal of Comparative Economics Vol.11, n.1, pp 147169, 2014 Federal Reserve Bank of Dallas, Trade Deficits: Causes and Consequences, Quarter 4/1996, page 1020 Nguyễn Trí Dĩnh, Phạm Thị Q,Gi Trình Lịch sử kinh tế, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 2010, tr.215217;tr.489490 Hiệp định Hợp tác kinh tếKỹ thuật giữa chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước cộng hịa nhân dân Trung Hoa năm 1992 10 Hiệp định Việt NamTrung Hoa về mua bán hàng hóa ở vùng biên giới năm 1998 11 Hiệp định Hợp tác kinh tế Kinh tế giữa Chính phủ Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước cộng hịa xã hội nhân dân Trung Hoa năm 1992 12 Hiệp định thương mại Biên giới giữa Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước cộng hịa nhân dân Trung Hoa năm 2016 105 13 John.C Hilke and Philip B.Nelson, International competitiveness and the Trade Deficit, Bureau of Economics staff Report to the Federal Trade Commission, 1987 14 Nguyễn Thị Quỳnh Hoa, Xuất nhập khẩu của Việt Nam năm 2014 và triển vọng năm 2015, Tạp chí Tài chính số 1/2015, tại địa chỉ: http://tapchitaichinh.vn/baocaovathongketaichinh/xuatnhapkhauhang hoadichvunam201574525.html, truy cập ngày 08/04/2017 15 Số liệu của ITC, tại địa chỉ: http://www.Trademap.org,ITC/Bilateral.aspx?nvpm=1|704||156||TOTAL|||2|1| 1|2|1||1|1| , ngày truy câp, 07/04/2017 http://www.Trademap.org,ITC/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1|704||156||TOTAL||| 2|1|1|3|2|1|1|1|1 truy cập ngày 10/04/2017 16 Nguyễn Đình Liêm, China FDI in Vietnam after Twenty Years No. 6 (170), Vietnam Social Sciences, 2015 tại địa chỉ: http://www.vjol.info/index.php/VSS/article/view/22914/19583 17 Nguyễn Hồng Diệu Linh, Thâm hụt cán cân thương mại Việt NamTrung Quốc: Tình hình và Giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế đối ngoại, Trường Đại học Kinh tếĐại Học Quốc Gia, Hà nội năm 2010 18 Juan Marchetti, Michele Ruta, Robert Teh, Trade Imbalances and Multilateral Trade Cooperation, Economic Research and Statistics Division, World Trade Organization, 2012 19 Vũ Huyền My, Thâm hụt thương mại Việt NamTrung Quốc giai đoạn 20012011: Nguyên nhân giải pháp, Khóa luận tốt nghiệp, Đại Học Ngoại Thương, Hà nội năm 2012 20 Amitendu Palit, India’s trade deficit: Increasing fast but still manageable, ISAS Brief no.72, National University of Singapore, 2008 21 Peter Naray, Paul Baker , Trương Đình Tuyển , Đinh Văn Ân, Lê Triệu Dũng, và Ngơ Chung Khanh, Báo cáo phân tích thâm hụt thương mại của 106 Việt Nam và các điều khoản về cán cân thanh tốn của WTO , Dự án hỗ trợ thương mại đa biên Việt Nam – Mutrap III, , 2009 22 Nguyễn Văn Tiến, Giáo trình Tài chính quốc tế, NXB Thống kê, Hà Nội 2012,tr.25; 239260;270278 23 Tổng cục Hải quan, Niên giám thống kê hải quan về hàng hóa XNK Việt Nam, các năm 2011,2012,2013,2014,2015,2016 24 Tổng cục thống kê Việt Nam, địa chỉ : http://www.gso.gov.vn/Default.aspx? tabid=706&ItemID=13412 truy cập ngày 01/04/2017 25 Trần Bình Trọng, Lịch sử các Học thuyết Kinh tế, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 2008, tr 4752;7182;8397 26 Nguyễn Thị Hà Trang và đồng sự, Thâm hụt tài khoản vãng lại: Nguyên nhân và giải pháp, Trung tâm nghiên cứu Chính sách và Phát triển (DEPOCEN), 2011 27 Cổ Tiểu Tùng, Việt Nam và quan hệ Trung Việt đến năm 2020, Viện nghiên cứu Trung Quốc, tại địa chỉ: http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/c/document_library/get_file? uuid=2ddf1efa0947479db93fcd9730ac2049&groupId=13025 truy cập ngày 28/03/2017 28 National Bureau of Statistic of China, China Statistic yearbook 2014, tại địa chỉ: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2015/indexeh.htm truy cập ngày 01/04/2017 29 Hà Thị Hồng Vân và Đỗ Tiến Sâm, VietnamChina Trade,FDI and ODA Relations (19982008) and the Impacts upon Vietnam, China Embassy , tại địa chỉ: http://www.chinaembassy.org/eng/zt/bps/t943740.htm, truy cập ngày 4/04/2017 30 World Economy Profile _16,11,12,15 t ại địa chỉ: https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/world_commodity_profiles16_e.pdf https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/world_commodity_profiles11_e.pdf https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/world_commodity_profiles12_e.pdf 107 https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/world_commodity_profiles15_e.pdf truy cập ngày 04/04/2017 31 World Trade Report 20 10 tại địa chỉ: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/wtr111_e.pdf, truy cập ngày 4/04/2017 ... BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG o0o LUẬN VĂN THẠC SĨ THÂM HỤT THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT? ?NAM? ?VÀ TRUNG? ?QUỐC: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành:? ?Kinh? ?tế học Chuyên ngành:? ?Kinh? ?tế Quốc tế... chọn đề tài ? ?Thâm? ? hụt? ? thương? ?mại? ?giữa? ?Việt? ? Nam? ? và? ? Trung? ?Quốc:? ?Thực? ?trạng? ?và? ?Giải? ?Pháp? ?? với mục tiêu làm rõ bức tranh về tình hình? ?thương? ?mại? ?song phương? ?giữa? ?Việt? ?Nam? ?và? ?Trung? ?Quốc, từ đó xem xét cán ... Hệ thống hóa lý? ?luận? ?cơ bản? ?và? ?kinh? ?nghiệm quốc tế về cán cân? ?thương? ? mại? ?và? ?thâm? ?hụt? ?cán cân? ?thương? ?mại Phân tích, đánh giá? ?thực? ?trạng? ?cán cân? ?thương? ?mại? ?tổng thể của? ?Việt? ?Nam và? ?Trung? ?Quốc nói chung? ?và? ?phân tích cán cân? ?thương? ?mại? ?song phương giữa