BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN
NGUYEN MANH CUONG
VAI TRO CUA CHINH QUYEN DIA PHUONG CAP TINH TRONG PHAT TRIEN DU LICH
BEN VUNG TINH NINH BINH Chuyên ngành: KINH TE CHÍNH TRỊ
Mã số: 62310102
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TE
Người hướng dẫn khoa học:
1 PGS.TS ĐÀO THỊ PHƯƠNG LIÊN 2 TS HÀ VĂN SIÊU
HÀ NỘI - 2015
Trang 2Tôi xin cam đoan bản luận án là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi Các sô liệu, kêt quả nêu trong luận án là trung thực và có nguôn øôc rõ ràng
Hà Nội, ngày tháng năm 2015
TÁC GIÁ LUẬN ÁN
Trang 3i
LOI CAM ON
Đề có thể hoàn thành luận án một cách hoàn chỉnh, bên cạnh sự nỗ lực cổ
gang cua bản thân là sự hướng dẫn nhiệt tình của quý Thầy Cô, sự quan tâm, tạo điêu kiện của cơ quan nơi tôi công tác cũng như sự động viên ứng hộ của gia đình, bạn bè và đông nghiệp trong suốt thời gian học tập nghiên cứu và thực hiện luận án
tiễn si
Lời đâu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn đến toàn thể quý Thây, Cô giáo trong
khoa Lý luận Chính trị, Viện đào tạo sau đại học trưởng Đại học kinh té Quốc dân,
nhất là PGS.TS Đào Thị Phương Liên và TS Hà Văn Siêu, người đã trực tiếp
hướng dân tơi hồn thành luận án Với nhting loi chi dan, những tài liệu, sự tận
tình hướng dân và những lời động viên của Thây, Cô đã giúp tôi vượt qua nhiêu khó khăn trong quá trình thực hiện luận án này
Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban tổ chức Tỉnh ủy, Văn phòng Tỉnh ủy,
Văn phòng Doan dai biểu Quốc hội và HĐND, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh
Ninh Bình, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp những người đã luôn động viên, hỗ trợ
và tao moi diéu kiện tốt nhất cho tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện luận án
Téi xin chân thành cảm on!
Hà Nội, ngày tháng năm 2015
TÁC GIÁ LUẬN ÁN
Trang 4MỤC LỤC
LOT CAM ĐOAN - G111 1 1115 51315131111 111111111101 11115151101 111111111111 He i
LOT CAM ON 2 ẲẼẼẼ oA a (ai ii
MỤC LUỤC G5 St 3 1E E11 11E11111111111111111111111111111 1111111111111 11 11 iii
BÁẢNG CHỮ CÁI VIÉT TÁT TRONG LUẬN ÁN - - 5s2csceszxzee vi
DANH MỤC CÁC BÁNG, HÌNH, SƠ ĐƠ 2 5c St 2x Erkerrksrerxre viii
MO DAU oooeeccccccceccccccscecscsecscececsssecscavenscsssacavevsesssscavsvstsucacavstsesssscavetsnsesscavevsnseeasaveneen 1
Chương 1: TONG QUAN CAC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CO LIEN QUAN DEN CHU DE CÚA LUẬN ÁN G5 t2 E2 2EEESEEErkrrreerred 5 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VA KINH NGHIEM THUC TIEN VE VAI TRO
CUA CHINH QUYEN DIA PHUONG CAP TINH TRONG PHAT TRIEN DU LỊCH BÉN VỮNG - - - + TT 1 5111111151511 1111111511 111111111 111111151111 11 11x 17 2.1 MOT SO VAN DE CO BAN VE PHAT TRIEN DU LICH BEN VỮNG I7 2.1.1 Phát trién bén Ving vce cscsececeseesesscscscstscsesscsvststsesssavevsnseseaeens 17 2.1.2 Phát triển du lich bén VOY woo esescececeesesscscseetstsesscsvetseseseaeens 20 2.1.3 Mục tiêu và các nguyên tắc cơ bản của phát triển du lịch bền vững .22 2.1.4 Đánh giá tính bền vững của phát triển du lịch . - 2 s-s+s+sz¿ 25 2.2 VAI TRO CUA CHINH QUYEN DIA PHUONG CAP TINH TRONG PHAT TRIEN DU LICH BEN VUNG wu occceccccsccccccssecsesscececscsesecacetststsssacevenseseens 28
2.2.1 Cơ sở khách quan quy định vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển du lịch bền vững . + 2+ k+S+E+EEE+E+E+ESEEEEEEEEEEererkrkrree 28 2.2.2 Nội dung vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển du
0.800: 7 31
2.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển du lịch bền vững . ¿- + + 2 +E+k+E+E#ESEEEEeEeEerrerkrsee 39
2.3 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC VE NANG CAO VAI TRO
CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG PHÁT TRIÊN DU LỊCH BỀN
VỮNG VÀ BÀI HỌC CHO CHÍNH QUYEN ĐỊA PHƯƠNG TĨNH NINH BÌNH 42
2.3.1.Kinh nghiệm quốc tế về vai trò của chính quyền địa phương trong phát
triển du lịch bỀn vững ¿+ + + +E+k+E#E#EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE1E11111513 11 xe 42
2.3.2 Kinh nghiệm trong nước về vai trò của chính quyền địa phương trong
Trang 51V
2.3.3 Bài học kinh nghiệm cho chính quyền địa phương tỉnh Ninh Bình về phát triển du lịch bền vững trên địa bàn tỉnh + 2 s+s+s+£+Eete+xzx+zsreex 46
Chương 3: THỰC TRẠNG VAI TRO CUA CHINH QUYEN CAP TiNH
TRONG PHAT TRIEN DU LICH BEN VUNG TINH NINH BINH 48 3.1 TIEM NANG, CAC NGUON LUC VA TINH HINH PHAT TRIEN DU LICH TINH NINH BINH.L.uw cececccsecccsscscsccscecsesesscscevscsesscscevecsesssacavsvstsssasevenseseeas 48
3.1.1 Tiềm năng và các nguồn lực phát triển du lịch Ninh Bình 48
3.1.2 Tình hình phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2005 - 2013 58
3.2 HIEN TRANG VAI TRO CUA CHINH QUYEN CAP TINH TRONG PHAT TRIEN DU LỊCH BỀN VỮNG TỈNH NINH BÌNH - 62
3.2.1 Vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong xây dựng chiến lược
phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình - - 2 2s 2 £+s+£z£ezszzcxd 62
3.2.2 Vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong việc ban hành các văn bản pháp quy tạo dựng hành lang pháp lý cho phát triển du lịch bền vững tỉnh n8» aaas 7] 3.2.3 Vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong xây dựng tổ chức bộ
máy và quản lý phát triển du lịch bên vững tỉnh Ninh Bình 83
3.2.4 Vai trò của chính quyển địa phương cấp tỉnh trong thanh tra, kiểm tra
phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình + 2 s+s+s+E+EeEE+Ezxeesrees 98 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYÊN DIA PHUONG CAP TINH TRONG PHÁT TRIEN DU LICH TINH NINH BINH THEO TIEU CHI PHAT TRIEN BEN VUNG cccccccccseccccssecescsseseseseesees 99
3.3.1 Những mặt tích CỰC - c1 11200223199 1111111 1n ng 1x kg 100
3.3.2 Tôn tại và nguyên nhân - + 22k E+ + E#EE+E+E#ESESEEEEEEEEEEererkrkrsee 105
3.3.3 Những vấn đề đặt ra đối với vai trò của chính quyên địa phương cấp tinh trong phát triển du lịch bền vững của tỉnh Ninh Bình 5- - 552 108
Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRO CUA CHINH QUYEN DIA PHUONG CAP TINH TRONG PHAT
Trang 6NINH BINHL.uu ecccccscscscsscscecececscscscscscsesescsssscscscscscsvsvevevevsvsessessesessasavavavevevsnsnseeeas 116 4.2.1 Định hướng và một số chỉ tiêu phát triển bền vững du lịch Ninh Bình I 16
4.2.2 Quan điểm nâng cao vai trò của chính quyên địa phương trong phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình 2-2 + + SE +E+E+E+ESEEEE+ErEeEererkrkrsee 118
4.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYÊN ĐỊA PHƯƠNG TRONG PHAT TRIEN DU LỊCH BỀN VỮNG Ở NINH BÌNH 123
4.3.1 Giải pháp liên quan đến vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh
trong xây dựng chiến lược phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình theo tiêu chí phát
triển bỀn Vững - + se +x+xE9 E3 1281151311 1111111515 1111115151111 11 1151111111 0 123 4.3.2 Giải pháp liên quan đến vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong xây dựng cơ chế vận dụng Luật pháp và chính sách của Nhà nước về
phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình theo tiêu chí phát triển bền vững 133
4.3.3 Giải pháp liên quan đến vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong xây dựng tổ chức bộ máy quản lý và phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình
theo tiêu chí phát triển bỀn vững ¿- - + 2+ +E+k+E+E#EEEEEEEEEEEEEEErkrkrrrreee 137
4.3.4.Giải pháp liên quan đến vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong thanh tra, kiểm tra công tác tô chức, quản lý và kinh doanh du lịch tỉnh
Ninh Bình theo tiêu chí phát triển bền vững .- +2 - +=+cte+k+xezsreex 148
4.3.5 Nhóm cdc giai phdp didu Ki@n eee csceesesscessesscsssesscetstsneesevens 148
4.4 KIEN NGHỊ, + 2 E1 5 SE Sk 1913111111115 1111111511111 11111 1xx ck 157 4.4.1 Kiến nghị đối với ủy ban Nhân dân Tỉnh - 2-2 - 2 2 s+s+s+zzzze 157
4.4.2 Kiến nghị đối với Sở VH-TT-DL và các huyện, thị 158
KẾT LUẬN - - G1 Ht 1S E1 111111511 1111111 11111111111 111111 1111111111 rrep 159