Đổi mới hỗ trợ phát triển sản xuất và khuyến nông hướng đến giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số

Đổi hỗ trợ phát triển sản xuất khuyến nông hướng đến giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số Tổng hợp kết khảo sát Lào Cai, Hịa Bình, Nghệ An, Quảng Trị, Đăk Nơng, Ninh Thuận, Trà Vinh Hà Nội, tháng năm 2017 Nhà xuất Hồng Đức MỤC LỤC TỪ VIẾT TẮT .II DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP V TĨM LƯỢC VII Giới thiệu 1.1 Bối cảnh 1.2 Mục tiêu Phương pháp nghiên cứu Cơ chế, sách HTPTSX khuyến nơng .7 2.1 Những thay đổi sách HTPTSX khuyến nông giai đoạn 2014-2016 2.2 Tích hợp sách gắn kết nguồn lực .9 2.3 HTPTSX dựa vào cộng đồng 11 2.4 Giám sát đánh giá 15 2.5 Ngân sách mạng lưới khuyến nông 16 Hiệu HTPTSX khuyến nông vùng đồng bào dân tộc thiểu số 19 3.1 Tập huấn .19 3.2 Hỗ trợ giống, vật tư nông nghiệp 22 3.3 Xây dựng nhân rộng mơ hình 24 Khuyến nghị 43 PHỤ LỤC 47 Phụ lục Một số đặc điểm 15 thôn mạng lưới quan trắc theo dõi phân tích sách giảm nghèo nơng thơn 47 Phụ lục Các sách HTPTSX bật tỉnh khảo sát năm 2014-2016 .49 Phụ lục Tổ chức, nhân ngân sách hệ thống khuyến nông nhà nước tỉnh khảo sát 2014 – 2016 .52 Phụ lục Bảng đánh giá – cho điểm 44 mơ hình HTPTSX khuyến nơng 15 xã khảo sát 54 LỜI CẢM ƠN 57 THAM KHẢO 59 i TỪ VIẾT TẮT 3EM Dự án tăng cường lực kinh tế bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đăk Nông (vốn IFAD) BVTV Bảo vệ thực vật CDF Quỹ phát triển xã/Quỹ phát triển cộng đồng Chương trình 135 Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi Chương trình 30a Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo (hiện 64 huyện) CSHT Cơ sở hạ tầng CT Chương trình CT-DA Chương trình - dự án CTMTQG GNBV Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững CTV Cộng tác viên FFS Lớp học trường HND Hội Nông dân HTPTSX Hỗ trợ phát triển sản xuất IFAD Quỹ Phát triển Nông nghiệp Quốc tế Irish Aid Cơ quan Viện trợ Ai-len KH-ĐT Kế hoạch Đầu tư KHKT Khoa học Kỹ thuật ii KNV Khuyến nông viên KOICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc KT-XH Kinh tế - xã hội LĐ-TBXH Lao động, Thương binh Xã hội LKH Lập kế hoạch NCNL Nâng cao lực NN-PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước NTM Nơng thơn PSARD Chương trình Cải thiện Cung cấp Dịch vụ công Nông nghiệp Phát triển Nông thôn PT KT-XH Phát triển kinh tế - xã hội SDC Cơ quan Hợp tác Phát triển Thụy Sĩ Tam Nông Dự án Hỗ trợ nông nghiệp, nông dân nông thôn (nguồn vốn IFAD) TOT Tập huấn giảng viên nguồn TT Trung tâm TTKN Trung tâm Khuyến nông UBND Ủy ban nhân dân VietGAP Quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt Việt Nam WB Ngân hàng Thế giới iii iv danh mục BẢNG, HÌNH, HỘP HÌNH Hình Trình tự thời gian ban hành văn sách HTPTSX khuyến nơng Hình Ba trụ cột cách tiếp cận phát triển cộng đồng 11 Hình Đánh giá mơ hình HTPTSX khuyến nơng theo tiêu chí 26 Hình So sánh mơ hình hiệu thấp hiệu tương đối tốt 27 Hình So sánh mơ hình có tỷ lệ hưởng lợi người nghèo, cận nghèo khác 29 BẢNG Bảng Mạng lưới điểm quan trắc .3 Bảng Tổng kết số lớp tập huấn khuyến nông tỉnh khảo sát, 2013-2015 19 Bảng Số mơ hình triển khai tỷ lệ mơ hình nhân rộng tỉnh .25 Bảng So sánh mơ hình ni bị thành cơng khơng thành cơng từ ngân sách dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo tỉnh Ninh Thuận .37 HỘP Hộp Kinh nghiệm gắn kết nguồn lực theo đối tượng địa bàn 10 Hộp Quỹ phát triển cộng đồng Hà Giang 14 Hộp Kinh nghiệm giám sát mơ hình bị Hội nơng dân xã Tam Ngãi 15 Hộp Làm theo dự án gắn với giám sát chặt chẽ, cam kết rõ ràng - cách làm hỗ trợ ni bị dự án ACEP Quảng Trị .31 Hộp Kinh nghiệm từ việc thực mơ hình hỗ trợ bị từ Quỹ Hỗ trợ Nơng dân 32 Hộp Liên kết thị trường vai trò doanh nghiệp 35 Hộp Được hỗ trợ nhiều khó nghèo .38 Hộp Chính sách hỗ trợ nhân rộng mơ hình sản xuất tỉnh Ninh Thuận .39 Hộp Tiên phong - lan tỏa trồng chè xã Quảng Khê 40 v vi TÓM LƯỢC Trong giai đoạn 2014-2016, công tác HTPTSX khuyến nông địa bàn khảo sát đạt kết quan trọng, nhiên cịn nhiều khó khăn hạn chế Bản kế hoạch PT KT-XH lập theo phương pháp có tham gia chưa sử dụng làm sở chung để gắn kết HTPTSX hỗ trợ sinh kế khác theo cách tiếp cận dự án Các hoạt động HTPTSX quyền cấp xã triển khai chủ yếu cấp phát giống, vật tư nông nghiệp cách đơn lẻ Cách tiếp cận phát triển cộng đồng hướng đến giảm nghèo HTPTSX chưa áp dụng phổ biến Ngân sách Nhà nước cấp cho khuyến nông thấp, ngày giảm đa số địa bàn khảo sát Thiếu ngân sách khó khăn chung, quan trọng ngân sách dành cho khuyến nông chưa sử dụng hiệu quả, phương pháp khuyến nông phù hợp với người nghèo vùng dân tộc thiểu số chưa áp dụng rộng rãi Những hạn chế khung kết quả, kinh phí, phương pháp phân cơng nhiệm vụ bên khiến trình giám sát đánh giá điểm yếu hợp phần HTPTSX khuyến nông sử dụng ngân sách Nhà nước Quyết định 1722/QĐ-TTg ngày 2/9/2016 Thủ tướng Chính phủ nêu đổi quan trọng chế thực hợp phần HTPTSX đa dạng hóa sinh kế CTMTQG GNBV giai đoạn 2016-2020 Các chế bao gồm: (i) Hài hòa chế, quy trình, áp dụng thống dự án, tiểu dự án Chương trình; (ii) Thúc đẩy tinh thần tự lực, tự cường người dân cộng đồng giảm nghèo, áp dụng cách tiếp cận giảm nghèo dựa vào cộng đồng; (iii) Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế bao gồm nông, lâm, ngư nghiệp ngành nghề, dịch vụ nông thôn; (iv) Thực chế hỗ trợ tạo sinh kế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo thông qua dự án cộng đồng đề xuất; (v) Thu hồi, luân chuyển cộng đồng phần chi phí hỗ trợ vật ni từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước phù hợp với dự án điều kiện cụ thể đối tượng hỗ trợ Dựa thành công, hạn chế học kinh nghiệm địa bàn khảo sát thời gian qua, số thơng điệp quan cấp Trung ương địa phương việc triển khai chế nhằm nâng cao hiệu HTPTSX, đa dạng hóa sinh kế khuyến nơng hướng đến giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 sau: Kết đánh giá 44 mơ hình HTPTSX khuyến nơng triển khai 15 xã khảo sát năm qua cho thấy, khoảng 40% mơ hình cán sở người dân cho có hiệu quả, trì nhân rộng mức tương đối tốt Hai khía cạnh đánh giá thấp mơ hình “liên kết thị trường” “liên kết tổ nhóm” Đáng lưu ý, đa số mơ hình đánh giá có hiệu thấp lại có khía cạnh “mức độ hưởng lợi người nghèo, cận nghèo” cao Lý chủ yếu với mơ hình hưởng lợi người nghèo thường thiên cấp phát cho không giống vật tư nông nghiệp, thiếu hỗ trợ đồng thời gian đủ dài để giúp người nghèo cải thiện sinh kế bền vững Các quan cấp tỉnh sử dụng kế hoạch PT KT-XH cấp xã lập theo phương pháp có tham gia làm tảng để gắn kết hoạt động HTPTSX hỗ trợ sinh kế khác dự án cải thiện sinh kế 2-3 năm/vụ sản xuất, ưu tiên đối tượng địa bàn khó khăn Các quan cấp tỉnh áp dụng cách tiếp cận phát triển cộng đồng hướng đến giảm nghèo HTPTSX đa dạng hóa sinh kế, với trụ cột: đẩy mạnh truyền thông nâng cao lực cho cộng đồng; xây vii dựng củng cố tổ nhóm hợp tác nơng dân, thiết chế cộng đồng có thôn bản; thực tiểu dự án dựa vào cộng đồng, nhằm nâng cao hiệu nguồn lực hỗ trợ phát huy nội lực cộng đồng Xây dựng tiêu chí ưu tiên cụ thể tổ nhóm phụ nữ làm chủ, có đơng phụ nữ tham gia Bộ NN&PTNT hướng dẫn tiêu chí quy trình đánh giá tổng thể hiệu quả, quy trình phương pháp thực hiện, yếu tố thành công, điều kiện nhân rộng kênh lan tỏa mơ hình giảm nghèo địa phương, từ đề xuất biện pháp hỗ trợ tiếp theo, xây dựng đề án nhân rộng mơ hình Bộ NN&PTNT sửa đổi sách khuyến nơng để đồng với sách HTPTSX đa dạng hóa sinh kế, ưu tiên cho “khuyến nơng sinh kế” hướng đến người nghèo, địa bàn nghèo; áp dụng phương pháp khuyến nông phù hợp với người nghèo dân tộc thiểu số tiểu dự án khuyến nông, phương pháp tập huấn lớp học trường - FFS, khuyến nông theo tổ nhóm, phát triển mạng lưới khuyến nơng sở theo cách tiếp cận tiên phong – lan tỏa từ nông dân đến nông dân cộng đồng viii Các quyền cấp tỉnh xây dựng kế hoạch đồng sở tổng hợp nguồn vốn (nguồn ngân sách địa phương, CTMTQG, CT-DA bao gồm dự án tài trợ) hoạt động thông tin tuyên truyền, nâng cao lực cho cán sở theo phương pháp TOT (tập huấn giảng viên nguồn), cầm tay việc, học hỏi đôi với thực hành bước thực HTPTSX, đa dạng hóa sinh kế Tăng kinh phí cho việc kiểm tra, giám sát thường xuyên, hỗ trợ kỹ thuật xử lý rủi ro kịp thời trình thực dự án cho cán sở, hội đồn thể cấp xã thơn (kinh phí kiểm tra, giám sát, hỗ trợ kỹ thuật dành cho cán sở, hội đoàn thể cấp xã cấp thơn cần chiếm 50% chi phí quản lý dự án) Các quyền cấp tỉnh xây dựng sách cụ thể nhằm khuyến khích tổ chức đồn thể, tổ chức phi phủ, doanh nghiệp… tham gia công tác khuyến nông, thúc đẩy hợp tác nông dân liên kết thị trường theo chuỗi giá trị 50 Tỉnh Quảng Trị Nghệ An Lào Cai Tên văn Nội dung Điểm bật sách 2462/ Phê duyệt kế hoạch đổi mới, phát triển •• Lồng ghép nguồn vốn để triển khai mơ hình kinh tế hợp tác sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt mơ hình liên kết gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nơng ngày hình thức tổ chức kinh tế hợp tác sản thông qua hợp đồng kinh tế nông nghiệp tỉnh Quảng Trị giai đoạn 20142020 Có cam kết hộ gia đình xã việc nghèo văn (nếu khơng nghèo khơng nhận hỗ trợ sau) Hỗ trợ theo dự án tập trung, liên tục thời gian năm Có lồng ghép, tập trung nguồn lực từ CT-DA khác để đầu tư cho giảm nghèo •• Cán xã phân công theo dõi giám sát chặt chẽ hộ Phương án số 39/PA- Xây dựng mơ hình thí điểm hỗ trợ hộ cam •• UBND ngày 16 tháng kết thoát nghèo bền vững năm 2012 UBND •• huyện Đakrơng•• Quảng Trị Nghị 06/2012/ Phê duyệt Đề án giảm nghèo bền vững •• Lồng ghép nguồn vốn từ CT-DA hỗ trợ cho xã 23 thơn có tỷ lệ nghèo cao NQ-HĐND ngày xã, thôn vùng sâu, vùng đặc biệt 50% 13/4/2012 khó khăn có tỷ lệ nghèo cao Quyết định 21/2015/ Quy định thực hỗ trợ lãi suất, vốn •• Hỗ trợ 50% lãi suất với khoản vay ngắn hạn QĐ-UBND ngày vay phát triển sản xuất, kinh doanh thực •• Hỗ trợ 50% năm đầu, 30% từ năm thứ với khoản vay trung, dài hạn 14/9/2015 CT NTM địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015-2020 Quyết định QĐ-UBND 06/11/2014 Quyết định 87/2014/ Một số sách đầu tư phát triển nơng •• Hỗ trợ xây dựng nhân rộng mơ hình có hiệu QĐ-UBND ngày 17 nghiệp nơng thơn địa bàn tỉnh Nghệ •• Tập trung vào loại hàng hóa có giá trị kinh tế cao tháng 11 năm 2014 An Quyết định số 3736/ Phê duyệt Kế hoạch thực mô hình •• Hỗ trợ theo dự án tập trung, liên tục thời gian năm QĐ-UBND ngày khuyến nông phục vụ người nghèo địa •• Theo dõi, giám sát chặt chẽ hộ 25/8/2015 bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2020 Quyết định 44/2015/ Quy định sách đặc thù, khuyến khích, •• Doanh nghiệp ưu đãi, miễn giảm hỗ trợ tiền thuê đất, thuê mặt nước, tiền sử dụng đất, hỗ trợ đầu tư sản xuất QĐ-UBND ngày ưu đãi đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 25/9/2015 địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015- •• Thực hỗ trợ sau đầu tư 2020 Quyết định 28/2015/ Quy định hỗ trợ lãi suất tiền vay ngân •• Hỗ trợ 100% lãi suất ngân hàng cho dự án đầu tư PTSX huyện nghèo QĐ-UBND ngày hàng cho dự án đầu tư PTSX, chế biến •• Tồn số tiền lãi vay dự án hỗ trợ ngân sách tỉnh chuyển trả sản phẩm nông nghiệp huyện 22/6/2015 trực tiếp cho ngân hàng cho vay nghèo huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao địa bàn tỉnh Lào Cai Quyết định 14/2016/ Quy định sách phát triển sản xuất •• Thực hỗ trợ sau đầu tư, sau dự án hoàn thành nghiệm thu đảm bảo theo quy QĐ-UBND (thay nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh định, cấp có thẩm quyền thẩm định Quyết định 38/2014/ •• Tập trung hỗ trợ trồng chủ lực tỉnh QĐ-UBND) 51 Tỉnh Tên văn Nội dung Điểm bật sách Quyết định 05/2012/ Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất lúa •• Thực thu hồi sau đầu tư (30%) chi phí QĐ-UBND ngày giống, lúa hàng hóa địa bàn tỉnh 4/5/2012 Quyết định Quy định mức hỗ trợ cụ thể tham gia •• Hỗ trợ chi phí trừ sâu, giống cho loại trồng xây dựng cánh đồng mẫu lớn 658/2016/QĐ-UBND xây dựng cánh đồng mẫu lớn địa bàn ngày 29/3/2016 tỉnh Quyết định 01/2015/ Quy định tiêu chí quy mơ diện tích tối thiểu •• Quy định quy mơ, diện tích xây dựng cánh đồng mẫu lớn phù hợp với thực tế địa QĐ-UBND ngày cánh đồng lớn mức hỗ trợ cụ thể xây phương 8/01/2015 dựng cánh đồng lớn địa bàn tỉnh Trà Vinh 1598/ Kế hoạch đào tạo khuyến nông viên, cộng •• Đào tạo, tập huấn, nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ khuyến nơng viên, cộng tác viên khuyến nông ngày tác viên khuyến nông địa bàn tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2016-2017 Quyết định 11/2015/ Đề án sách hỗ trợ nhân rộng •• Nguồn lực thực phối hợp từ chương trình, dự án hỗ trợ sản xuất địa bàn chương trình 135, chương trình 30a, dự án Nhân rộng Mơ hình Giảm nghèo QĐ-UBND ngày mơ hình sản xuất có hiệu quả, gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng •• Phân biệt định mức hỗ trợ xã đồng xã miền núi, khó khăn 02/02/2015 nơng thơn địa bàn tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 Quyết định QĐ-UBND 16/10/2015 Quyết định số Quy định nội dung mức hỗ trợ kinh phí •• Hỗ trợ tồn chi phí xây dựng tiêu chuẩn VietGap cho sản phẩm 03/2015/QĐ-UBND xây dựng mơ hình áp dụng Quy trình ngày 26/01/2015 thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGAP) nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản địa bàn tỉnh Ninh Thuận Đăk Nông 52 CTV khuyến nông thôn •• Do UBND xã quản lý •• Do TTKN tỉnh quản lý •• Do UBND xã quản lý •• Do UBND xã quản lý •• Do TTKN tỉnh quản lý •• Do Trạm khuyến nơng huyện quản lý •• 71 KNV toàn tỉnh (1 KNV/xã, riêng xã đặc •• Kinh phí hoạt động khuyến nơng •• Tổng số 32 cán (4 cán bộ/trạm) biệt khó khăn KNV/xã, phụ cấp 0,8 lương năm 2015 8,759 tỷ giảm 4,19% •• Kinh phí xây dựng mơ hình: 200-300 bản) (năm 2014 9,143 tỷ) 47 triệu /năm •• 26 cán •• 185 KNV toàn tỉnh, xã đặc biệt khó khăn •• Kinh phí hoạt động khuyến nơng •• 33 cán (3-4 cán bộ/trạm) có người (phụ cấp hệ số lương bản) năm 2015 4,208 tỷ giảm 8.06% •• Kinh phí xây dựng mơ hình: 150-200 (Năm 2014 4,577tỷ)46 triệu/năm •• 24 cán Quảng Trị •• Do TTKN tỉnh quản lý •• Khơng có •• 777 CTV khuyến nơng tồn tỉnh (phụ cấp 0,4 lương bản) •• 1065 CTV khuyến nơng tồn tỉnh (phụ cấp 0,3 lương bản) •• 5443 CTV khuyến nơng tồn tỉnh •• Kinh phí hoạt động khuyến nơng •• Tổng số 116 cán (6-7 cán bộ/trạm) •• Năm 2015 khôi phục 467 KNV xã, kiêm nhiệm (phụ cấp 50.000 Thú y BVTV (năm 2014 bỏ chức danh năm 2015 13,396 tỷ tăng •• Kinh phí xây dựng mơ hình: 250-300 đồng/tháng) KNV xã) 13,05% (năm 2014 11,849 tỷ)45 triệu/năm •• Năm 2015, KNV xã hưởng hệ số 1,6 (do kiêm nhiệm chức danh) cao so với hệ số 0,6 hỗ trợ năm 2013 •• 58 cán Nghệ An Đăk Nơng •• Do UBND huyện quản lý •• Tổ chức điểm tư vấn giao dịch dịch vụ vật tư nông nghiệp số xã •• Do trạm khuyến nơng huyện quản lý Khuyến nơng viên xã •• Kinh phí hoạt động khuyến nơng •• Tổng số 133 cán (10-13 cán bộ/ •• 210 KNV toàn tỉnh (phụ cấp 0,8-1 lương trạm) bản) năm 2015 6,931 tỷ giảm 23,5% (năm 2014 9,062 tỷ)44 •• Kinh phí xây dựng mơ hình: 200-300 •• Tổ chức điểm dịch vụ thú y/BVTV số triệu/năm xã •• 27 cán Hịa Bình •• Do TTKN tỉnh quản lý Trạm Khuyến nơng huyện •• 544 CTV khuyến nơng huyện 30a •• 152 KNV toàn tỉnh (hưởng chế độ viên •• Kinh phí hoạt động khuyến nơng •• Tổng số 45 cán (5-7 cán bộ/trạm) (phụ cấp 0,5 lương chức, trả lương theo trình độ) năm 2015 4,396 tỷ giảm 0,97% •• Kinh phí xây dựng mơ hình: 200-300 bản) (năm 2014 4,439 tỷ)43 triệu/năm •• Có kinh phí chi thường xun triệu/năm cho KNV xã •• 27 cán Trung tâm Khuyến nơng tỉnh Lào Cai Tỉnh PHỤ LỤC TỔ CHỨC, NHÂN SỰ VÀ NGÂN SÁCH CỦA HỆ THỐNG KHUYẾN NÔNG NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH KHẢO SÁT 2014 – 2016 53 •• Do TTKN tỉnh quản lý Trạm Khuyến nơng huyện •• Do UBND xã quản lý Khuyến nơng viên xã •• Do TTKN tỉnh quản lý •• Do UBND xã quản lý •• Mỗi xã có cán NN kiêm khuyến nơng, •• Kinh phí hoạt động khuyến nơng •• Tổng số 39 cán (5 cán bộ/trạm) gồm công chức thuộc UBND xã, viên chức năm 2015: 2,255 tỷ giảm 15,52% •• Kinh phí xây dựng mơ hình: 50 triệu/ Sở NN-PTNT tuyển dụng trả lương theo (năm 2014 1,952 tỷ)49 năm trình độ đào tạo •• 46 cán •• Cán nơng nghiệp kiêm khuyến nơng •• Kinh phí hoạt động khuyến nơng •• Tổng số 28 cán (3-5 cán bộ/trạm) (cơng chức, trả lương theo trình độ đào tạo) năm 2015: 2,424 tỷ đồng giảm •• Một số trạm có kinh phí UBND 30.64% (năm 2014 3,495 tỷ)48 huyện: 100-200 triệu/năm •• 38 cán Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nguồn: Trung tâm Khuyến nông tỉnh khảo sát, 2016 Trà Vinh Ninh Thuận Tỉnh •• Khơng có •• 38 CTV khuyến nông huyện 30a (phụ cấp hệ số lương bản) CTV khuyến nông thôn 54 Nghệ An Quỳ Châu Đà Bắc Mường Khương Lào Cai Hịa Bình Huyện Tỉnh Mơ hình phục hồi rừng lùng (Oxfam) Châu Hạnh 7 Mô hình phục hồi rừng lùng (Oxfam) Mơ hình mây tre đan (30a, công ty Đức Phong) Lợn nái đen địa phương (135) Mơ hình mây tre đan (30a, cơng ty Đức Phong) Mơ hình cá lồng (PT lịng hồ Sơng Đà) Mơ hình lúa (135) Mơ hình phục hồi rừng luồng (TTKN) 10 Mơ hình lợn (135) Hỗ trợ giống keo, mỡ (PT lịng hồ sơng Đà) 10 10 Mơ hình chè (30a) Châu Thắng Mơ hình lợn (135) Hiền Lương Tân Pheo Bản Xen 8 4 9 Mơ hình lợn, ngan (GNMNPB) Mơ hình chè (30a, cơng ty chè Thanh Bình) La Pán Tẩn Người nghèo, cận nghèo hưởng lợi Mơ hình lúa (HND) Tính phù hợp Mơ hình Xã 7 6 Làm theo dự án PHỤ LỤC BẢNG ĐÁNH GIÁ – CHO ĐIỂM 44 MƠ HÌNH HTPTSX VÀ KHUYẾN NƠNG CHÍNH TẠI 15 XÃ KHẢO SÁT 4 6 5 2 Phân cấp, trao quyền 3 6 3 0 Liên kết tổ nhóm Tiêu chí chấm điểm 8 0 0 Liên kết thị trường 5 7 Hỗ trợ, theo dõi, giám sát 8 9 Duy trì, nhân rộng 6 Hiệu chung 55 Huyện Đakrông Đăk Glong Tỉnh Quảng Trị Đăk Nơng Quảng Khê Đắk Som Đakrơng Mị Ĩ Xã 8 Mơ hình tái canh cà phê (Ngân sách tỉnh) Mơ hình bị (quỹ Thiện tâm) Mơ hình bị, gà, chè, cà phê, bơ (3EM) Mơ hình gà, dê, chè, bị, heo, gấc (3EM) Mơ hình tái canh cà phê (Ngân sách tỉnh) Hỗ trợ phân bón, muối, phân, giống, bơ, sầu riêng (Quyết định 102) 8 Mơ hình mây (DA trồng rừng) Mơ hình bị, dê, gà, lúa, ngơ, tằm (DA Giảm nghèo khu vực Tây Nguyên) Hỗ trợ lợn, dê (135) Mơ hình dê, lợn (KOICA) Hỗ trợ bị (Viettel) Tính phù hợp Mơ hình sả (135) Mơ hình 4 10 10 Người nghèo, cận nghèo hưởng lợi 8 8 Làm theo dự án 4 2 Phân cấp, trao quyền 8 0 0 Liên kết tổ nhóm Tiêu chí chấm điểm 0 0 0 0 0 Liên kết thị trường 7 Hỗ trợ, theo dõi, giám sát 6 6 4 Duy trì, nhân rộng 7 7 6 Hiệu chung 56 Cầu Kè Vĩnh Hải Ninh Hải Tam Ngãi Châu Điền Phước Hải Phước Đại Xã Ninh Phước Bác Ái Huyện Mơ hình Mơ hình hỗ trợ bị (CT Nhân rộng Mơ hình Giảm nghèo) Mơ hình lúa chất lượng cao (NS tỉnh) Mơ hình bị (NTM) Mơ hình gà, heo (NTM) Mơ hình lúa VietGap (cơng ty ICOFARM) 7 Mơ hình heo (135) Mơ hình vịt đẻ trứng (NTM) Mơ hình nho (TTKN) Bị sinh sản (NTM) Mơ hình phải giảm (TTKN) Mơ hình chăn ni dê, cừu (Tam nơng) Mơ hình đậu xanh (vốn chống hạn Chính phủ) Mơ hình rau an tồn (TTKN) Mơ hình lúa (Tam nơng) Lưu ý: Các tiêu chí đánh giá theo thang điểm 10 10 10 10 10 10 5 8 6 Mơ hình cừu (Tam Nơng) Người nghèo, cận nghèo hưởng lợi Tính phù hợp Mơ hình bắp lai (Tam nơng) Mơ hình gà (30a) Nguồn: Cán sở 15 xã khảo sát Trà Vinh Ninh Thuận Tỉnh 5 5 5 5 5 5 Làm theo dự án 5 3 5 3 Phân cấp, trao quyền 0 5 0 Liên kết tổ nhóm Tiêu chí chấm điểm 0 3 0 0 0 0 Liên kết thị trường 3 3 2 Hỗ trợ, theo dõi, giám sát 5 6 2 3 Duy trì, nhân rộng 4 5 3 Hiệu chung LỜI CẢM ƠN Báo cáo hoàn thành bởi Chương trình Vận động Chiến dịch, Oxfam Nhóm nghiên cứu và hỗ trợ bao gồm anh/chị Hồng Xn Thành, trưởng nhóm nghiên cứu, Đặng Thị Thanh Hồ Trương Thị Nga từ cơng ty Tư vấn Trường Xuân (Ageless), Hoàng Lan Hương, Vũ Thị Quỳnh Hoa, Nguyễn Trần Lâm, Nguyễn Diệu Linh, Nguyễn Thị Thùy Linh Phạm Quỳnh Anh từ tổ chức Oxfam.50 Chúng xin cảm ơn cho phép tạo điều kiện thuận lợi UBND tỉnh, Sở Ngoại vụ, Sở KH-ĐT, Sở NN-PTNT, Sở LĐ-TBXH ban ngành liên quan cấp tỉnh cấp huyện tỉnh Lào Cai, Hịa Bình, Nghệ An, Quảng Trị, Đăk Nơng, Ninh Thuận Trà Vinh nơi tiến hành đợt nghiên cứu Chúng tơi xin cảm ơn thành viên Nhóm nòng cốt, cán xã phối hợp chặt chẽ, dành nhiều thời gian nỗ lực để hoàn thành công tác thực địa tỉnh Chúng xin đặc biệt cảm ơn thành viên nòng cốt thôn hỗ trợ tích cực cơng tác thực địa 15 thơn tham gia mạng lưới theo dõi sách giảm nghèo Sự tham gia tích cực điều phối nhịp nhàng đối tác địa phương Oxfam thiếu để đợt theo dõi nghèo thực thành công Chúng xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới người dân thôn dành thời gian chia sẻ thuận lợi khó khăn đời sống, suy nghĩ trải nghiệm thơng qua thảo luận nhóm vấn sâu Nếu khơng có tham gia tích cực họ, nghiên cứu khơng thể thực Chúng xin cảm ơn đồng nghiệp tổ chức Oxfam Việt Nam, bao gồm anh/chị Babeth Ngọc Hân Lefur, Giám đốc Quốc gia, Nguyễn Thị Lê Hoa, Phó Giám đốc Quốc gia Andrew Wells-Dang, Cố vấn Quản trị cao cấp, đóng góp ý kiến q báu Chúng tơi xin cảm ơn anh Nguyễn Hồng Ngân dịch báo cáo từ tiếng Việt sang tiếng Anh anh David Payne giúp biên dịch lại phiên tiếng Anh báo cáo Cuối cùng, dự án thực thiếu nguồn tài trợ từ Cơ quan Viện trợ Ai-len (Irish Aid), Cơ quan Phát triển Hợp tác Thụy Sĩ (SDC) tổ chức Oxfam Việt Nam   57 58 THAM KHẢO Báo cáo ngày 29/9/2016 Tổng cục Thống kê “Kết chủ yếu điều tra thu thập thơng tin thực trạng tình hình kinh tế - xã hội 53 dân tộc thiểu số năm 2015” Quyết định số 1095/QĐ-LĐTBXH ngày 22/08/2016 Bộ LĐ-TBXH Phê duyệt kết tổng điều tra, hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2015 theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 World Bank, 2012, Khởi đầu tốt, chưa phải hoàn thành: Thành tựu ấn tượng Việt Nam giảm nghèo thách thức mới, Washington DC; Oxfam AAV, 2012, Báo cáo Tổng hợp năm Theo dõi Nghèo có Tham gia khu vực Nơng thôn Việt Nam (2007-2011), Hà Nội Oxfam, 2014, Rà sốt phân tích sách giảm nghèo: Báo cáo cho Dự án “Theo dõi phân tích sách giảm nghèo” Oxfam thực giai đoạn 2014 – 2016; Thành H.X cộng sự, 2014, Báo cáo Đánh giá độc lập kỳ số sách giảm nghèo nhằm thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 2012-2015 Nghị 80/NĐ-CP Chính phủ Dự án “Theo dõi Phân tích Chính sách Giảm nghèo” tổ chức Oxfam Việt Nam đối tác khởi xướng với mong muốn đóng góp kịp thời cho phủ thơng tin nghiên cứu định tính với khuyến nghị sách giảm nghèo bền vững Việt Nam Chúng hợp tác chặt chẽ với đối tác quan Chính phủ có liên quan để tìm hiểu cách thức triển khai, hiệu tác động sách giảm nghèo tới đời sống người dân Quá trình tiến hành thường niên tỉnh thành phố Việt Nam Những câu chuyện ý kiến thu thập trình nghiên cứu tổng hợp thành báo cáo theo chuyên đề, sử dụng làm tư liệu phiên đối thoại sách cấp hoạt động vận động sách khác với bên liên quan, quan Chính phủ từ cấp địa phương đến Trung ương, tổ chức phát triển quan truyền thơng nhằm vận động để có sách giảm nghèo hiệu bền vững Bản đồ sử dụng bảng “Bản đồ nghèo năm 2012” theo số liệu Vietnam Household Living Standard Survey 2012 Màu đậm tương ứng với tỷ lệ nghèo tỉnh cao Nguồn: World Bank, 2012, Khởi đầu tốt, chưa phải hoàn thành: Thành tựu ấn tượng Việt Nam giảm nghèo thách thức mới, Washington DC Oxfam thiết lập quan hệ đối tác với quan Nhà nước trọng điểm tỉnh trực thuộc dự án: Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Lào Cai, Sở Lao động, Thương Binh Xã hội tỉnh Hịa Bình, Sở Ngoại vụ tỉnh Nghệ An, Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Trị, Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Đăk Nông, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Thuận Văn phòng Giảm nghèo tỉnh Trà Vinh Phụ nữ chiếm 32% (14/44) số thành viên nhóm nịng cốt tỉnh khảo sát Hầu hết thành viên nhóm nịng cốt người Kinh (ngoại trừ hồ Bình có thành viên người Mường Nghệ An có thành viên người Hmông) Rào cản ngôn ngữ chủ yếu xuất thơn có đơng người Hmơng/Dao (tại Lào Cai) Rào cản khắc phục cách huy động cán xã thơng tin viên thơn thơng thạo tiếng Hmơng/Dao q trình khảo sát thực địa 59 Thông tư 46/2014/TT-BNNPTNT ngày 5/12/2014 Bộ Nông nghiệp hướng dẫn thực số nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất quy định Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn Thơng tư 52/2014/TT-BNNPTNT ngày 29/12/2014 hướng dẫn thực số nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất quy định Quyết định số 2621/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số mức hỗ trợ phát triển sản xuất quy định Nghị số 30a/2008/ NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ 10 Nghị định 02/2010/NĐ-CP ngày 8/1/2010 Chính phủ khuyến nơng; Thơng tư liên tịch 183/2010/TTLT-BTC-BNN ngày 15/11/2010 hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp hoạt dộng khuyến nông; Thông tư 15/2013/TT-BNNPTNT ngày 26/12/2013 quy định thực số điều Nghị định 02/2010/NĐ-CP 11 Oxfam, Báo cáo vòng năm 2014: “Khuyến nông giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số: Những lựa chọn chiến lược” Báo cáo vòng năm 2015: “Từ đơn lẻ đến tích hợp: Đổi sách hỗ trợ phát triển sản xuất khuyến nông hướng đến giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số” 12 Nghị định 42/2012/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2012 quản lý sử dụng đất trồng lúa; Quyết định 755/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2013 phê duyệt sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào DTTS nghèo hộ nghèo xã, thôn ĐBKK 60 13 Tại số tỉnh Hịa Bình, Cao Bằng có hướng dẫn lồng ghép LKH CT 135 vào trình LKH PT KT-XH cấp xã có tham gia hàng năm; chưa hướng dẫn lồng ghép LKH CT NTM Riêng huyện Đakrông (Quảng Trị) ban hành quy định lồng ghép LKH hỗ trợ PTSX CT 135, 30a NTM vào trình LKH PT KT-XH cấp xã có tham gia hàng năm 14 Báo cáo số 2009/BC-SNV ngày 21/08/2015 kết triển khai Nghị số 30a/2008/ NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ địa bàn huyện Bác Ái giai đoạn 2009-2015 Sở Nội vụ Ninh Thuận 15 Trong CT GNBV, ngân sách NCNL chiếm 4,5% ngân sách Dự án (CT 135), chiếm 1,1% (cùng với Giám sát – Đánh giá Dự án 5) tổng ngân sách CT Ngân sách Dự án truyền thông giảm nghèo thông tin chiếm 1,2% tổng ngân sách CT Trong CT NTM, NCNL thông tin tuyên truyền hai dòng nhiệm vụ chi số nhiều dòng vốn nghiệp 16 Báo cáo số 51/BC-VPĐP ngày 20 tháng năm 2016 Văn phịng điều phối CT Nơng thơn tỉnh Hà Giang Tình hình thực xây dựng NTM tỉnh Hà Giang 17 Giai đoạn 2016-2020, Quyết định 1722/QĐTTg quy định cấu khoảng 1,1% tổng kinh phí từ nguồn NSNN CT GNBV dành cho Dự án nâng cao lực giám sát - đánh giá, chưa tương xứng với tầm quan trọng công tác Trong lĩnh vực khuyến nông, chi hỗ trợ xây dựng CT-DA, kiểm tra, giám sát chiếm khoảng 2% kinh phí khuyến nơng hàng năm địa phương Với đơn vị trực tiếp triển khai mơ hình chi cơng tác quản lý, đạo, kiểm tra, giám sát, chi khác không 3% (khơng q 4% địa bàn khó khăn, huyện nghèo) tổng kinh phí mơ hình Bên cạnh đó, tỉnh ban hành nhiều sách HTPTSX riêng khơng phân bổ kinh phí giám sát đánh giá kèm 18 Trên phạm vi toàn quốc, tổng kinh phí khuyến nơng địa phương hàng năm giai đoạn 2011-2013 bình quân khoảng 400 tỷ đồng/ năm, tăng 80% so với năm 2010 Tuy nhiên, từ năm 2014 kế hoạch 2015 tổng ngân sách khuyến nơng lại giảm bình qn 10%/ năm Mức độ đầu tư từ NSNN cho hoạt động khuyến nông địa phương có khác biệt lớn Có tỉnh/thành phố có mức đầu tư kinh phí khuyến nơng 10 tỷ đồng/năm; có 15 tỉnh/thành phố từ 5-10 tỷ đồng/năm; có 23 tỉnh/thành phố từ 2-5 tỷ đồng/năm; cịn khoảng 20 tỉnh/thành phố có mức đầu tư tỷ đồng/năm, có tỉnh thấp như: Cao Bằng, Bắc Cạn, Ninh Thuận, Thái Nguyên, Hà Tĩnh, Bạc Liêu 500 triệu đồng/năm (Nguồn: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/trao-doi -binh-luan/dau-tu-kinh-phicho-hoat-dong-khuyen-nong-mot-so-vande-dat-ra-69452.html) 19 Các đơn vị cấp tỉnh khó cạnh tranh với viện, trường việc xét chọn quan thực dự án khuyến nông Trung ương, khó có khả thực dự án có quy mơ từ tỉnh, thành phố trở lên 20 Quyết định 3736/QĐ-UB ngày 25/8/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt Kế hoạch thực mơ hình khuyến nơng phục vụ người nghèo địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2020 21 Quyết định 11/2015/QĐ-UBND ngày 02/02/2015 UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành Đề án sách hỗ trợ nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu quả, gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thôn địa bàn tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 22 Quyết đinh 39/2009/QĐ-UBND ngày tháng 12 năm 2009 UBND tỉnh Lào Cai kiện toàn hệ thống khuyến nông viên sở 23 Quyết định 99/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 UBND tỉnh Nghệ An quy định hoạt động khuyến nông viên cấp xã địa bàn tỉnh 24 Quyết định 04/2008/QĐ-UBND ngày 30/1/2008 UBND tỉnh Quảng Trị khuyến nông sở 25 Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND ngày 08/10/2012 UBND tỉnh Trà Vinh ban hành đề án đào tạo nước nguồn nhân lực có trình độ sau đại học cho tỉnh giai đoạn 2012-2016 26 Quyết định số 1780/UBND-NLN ngày 18/11/2009 UBND tỉnh Hịa Bình cho phép sử dụng Phương pháp lớp học trường (FFS) phương pháp thức hoạt động khuyến nông địa bàn tỉnh 27 Helvetas, 2013, Báo cáo đánh giá kỳ kết đầu dự án PSARD hai tỉnh Hịa Bình Cao Bằng 28 Tại Hịa Bình, dự tốn kinh phí mở lớp FFS vào khoảng 2,7 triệu/buổi, tương đương 10,8 triệu – 13,5 triệu đồng/lớp 4-5 buổi (Văn số 1049/SNN-KNKN Sở NN-PTNT Hịa Bình hướng dẫn việc quản lý thực phương pháp lớp học trường (FFS) Định mức lớp FFS xây dựng dựa định mức Thông tư 183/2010/TTLTBTC-BNN Quyết định 07/2013/QĐ-UBND) Còn dự án PSARD Hòa Bình, chi phí lớp FFS rút gọn buổi 2,29 triệu/ lớp; lý lớp FFS dự án PSARD không hỗ trợ tiền ăn cho người học, KNV xã trực tiếp đứng lớp nên khơng tốn nhiều chi phí cho giảng viên 29 Tham khảo mơ hình “nơng dân dạy nơng dân” Trung ương Hội nông dân Việt Nam phát động (http://www.hoinongdan.org.vn/) 30 Quyết định 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn Thủ tướng Chính phủ có thơng báo giao cho Bộ NN-PTNT gộp nội dung sách hỗ trợ theo Quyết định 102/2009/ QĐ-TTg vào sách HTPTSX cho hộ nghèo, dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2020 61 31 Báo cáo 284/BC-SNN đánh giá thực mơ hình Lào Cai từ 2006-2012; Báo cáo cơng tác khuyến nông giai đoạn 2010-2015 TTKN Lào Cai 32 Báo cáo kết công tác khuyến nông năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 TTKN Hịa Bình 33 Báo cáo hoạt động khuyến nơng Nghệ An ngày 6/7/2015; Báo cáo kết hoạt động khuyến nông năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 TTKN Nghệ An 34 Báo cáo đánh giá công tác khuyến nông – khuyến ngư năm 2015 triển khai nhiệm vụ năm 2016 TTKN Quảng Trị 35 Ước tính dựa báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động khuyến nông TTKN tỉnh Đăk Nông; Báo cáo tổng kết hoạt động Khuyến nông năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 TTKN Đăk Nông 36 Báo cáo Sở Nông nghiệp Ninh Thuận đánh giá thực mơ hình từ 2008-2014; Báo cáo tổng kết công tác KN-KN năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 TTKN Ninh Thuận 37 Báo cáo TTKN tỉnh Trà Vinh năm 2013, Báo cáo kết công tác khuyến nông – khuyến ngư năm 2015 phương hướng hoạt động năm 2016 38 Các nấc thang tham gia theo mức độ tăng dần hiểu sau: “Thông tin chiều”: Cộng đồng thông báo hoạt động; “Tham vấn”: Cộng đồng hỏi ý kiến; “Cùng định”: Cộng đồng tham gia thảo luận bàn bạc trogn trình định; “Cùng hành động”: Cộng đồng có tiếng nói quan trọng định đóng góp phần để thực hoạt động; “Phân quyền”: Cộng đồng đề xuất, giao thực hiện, giám sát; “Trao quyền”: Cộng đồng cấp vốn trọn gói, tự lên kế hoạch, thực hiện, giám sát hoạt động phát triển Tham khảo: http://isites.harvard.edu/fs/docs/icb 62 topic980025.files/Wk%203_Sept%20 16th/Arnstein_1969_Ladder%20of%20 Participation.pdf 39 Xem thêm: Oxfam AAV, 2013b, Mô hình giảm nghèo số cộng đồng dân tộc thiểu số điển hình Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp Hà Giang, Nghệ An Đăk Nông 40 Theo quy định tiêu chí số 13 Nông thôn tổ chức sản xuất: “xã phải có HTX có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản” (Bộ tiêu quốc gia xã Nông thôn giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng phủ) 41 Bộ NN-PTNT giao nhiệm vụ sửa đổi Nghị định 151/2007/NDD-CP ngày 10/10/2007 tổ chức hoạt động tổ hợp tác, theo hướng xây dựng sách, biện pháp hỗ trợ có hiệu việc thành lập hoạt động tổ hợp tác thời gian tới 42 Quyết định 87/2014/QĐ-UBND ngày 17/11/2014 UBND tỉnh Nghệ An quy định sách hỗ trợ nhân rộng mơ hình kinh tế: Hỗ trợ kinh phí tuyên truyền, hội thảo đầu bờ, với mức 20 triệu đồng/mơ hình; Hỗ trợ 30% giá loại vật tư, phân bón chủ yếu; Hỗ trợ 30% giá thức ăn chăn nuôi chủ yếu mơ hình chăn ni, ni trồng thủy sản 43 Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2015 kế hoạch, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 TTKN tỉnh Lào Cai 44 Báo cáo kết công tác khuyến nông năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 TTKN tỉnh Hịa Bình 45 Biểu báo cáo tình hình sử dụng ngân sách khuyến nơng năm 2015 TTKN tỉnh Nghệ An 46 Báo cáo đánh giá công tác khuyến nông – khuyến ngư năm 2015 triển khai nhiệm vụ năm 2016 TTKN tỉnh Quảng Trị 47 48 Báo cáo TTKN Đăk Nông tổng kết hoạt động khuyến nông năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 NHÀ XUẤT BẢN HỒNG ĐỨC HỘI LUẬT GIA VIỆT NAM Báo cáo TTKN-KN tỉnh Ninh Thuận tổng kết công tác khuyến nông – khuyến ngư năm 2015, Phương hướng nhiệm vụ năm 2016 49 Báo cáo kết công tác khuyến nông, khuyến ngư năm 2015 phương hướng hoạt động năm 2016 TTKN tỉnh Trà Vinh 50 Mọi đóng góp xin gửi tới Hồng Lan Hương, Cán Chương trình Vận động Chiến dịch, Oxfam Việt Nam, sđt: +84 24 3945 4448, máy lẻ 713, email: huong.hoanglan@ oxfam.org Địa chỉ: 65 Tràng Thi - Quận Hoàn Kiếm - Hà Nội Email: nhaxuatbanhongduc@yahoo.com Điện thoại : 024.3 9260024 Fax: 024.3 9260031 Chịu trách nhiệm xuất Giám đốc BÙI VIỆT BẮC Chịu trách nhiệm nội dung Tổng biên tập LÝ BÁ TOÀN Biên tập viên NGUYỄN THỊ PHƯƠNG MAI Thiết kế trình bày LUCKHOUSE GRAPHICS In 300 quyển, khổ 20,5 x 29,5cm Cơng ty TNHH LUCK HOUSE Địa văn phịng: 276 đường Láng, Thịnh Quang, Đống Đa, Hà Nội Giấy xác nhận đăng ký kế hoạch xuất số: 2172 - 2017/CXBIPH/14 - 33/HĐ Quyết định xuất số: 0236/QĐ-NXBHĐ, cấp ngày 07/7/2017 Mã số sách tiêu chuẩn quốc tế: 978-604-89-0256-8 In xong nộp lưu chiểu Quý III năm 2017 63 Dự án Theo dõi Phân tích Chính sách Giảm nghèo Oxfam đối tác địa phương thực nhằm theo dõi diễn biến tác động sách giảm nghèo đời sống người dân tỉnh/thành phố Việt Nam (giai đoạn 2014-2016) Hàng năm, phản hồi người dân số nhóm sách thu thập, phân tích tổng hợp thành báo cáo sách theo chủ đề Thông qua họp, đối thoại sách kênh truyền thơng việc chia sẻ kết theo dõi phân tích sách giảm nghèo thường niên, Oxfam hợp tác với đối tác địa phương, Trung ương đối tác phát triển khác để vận động cho sách chương trình giảm nghèo hiệu bền vững +84 24 3945 4448 – Máy lẻ 713 ppm@oxfam.org.uk vietnam.oxfam.org facebook.com/oxfaminvietnam Những hình ảnh sử dụng báo cáo đóng góp từ chương trình dự án tổ chức Oxfam Việt Nam Ấn phẩm gửi tới cá nhân, tổ chức quan có quan tâm; khơng mục đích thương mại 64 TÀI LIỆU KHÔNG BÁN ... cộng đồng (Hình 2) “Kế ho? ??ch NTM kế ho? ??ch phát triển KT-XH chung xã cần lồng ghép Quy ho? ??ch NTM gần xương sống kế ho? ??ch PT KT-XH dựa theo triển khai chưa phải, lập kế ho? ??ch riêng Người ta coi... tiên, lập kế ho? ??ch, thực giám sát ho? ??t động phát triển Kinh nghiệm từ dự án tài trợ cho thấy, để áp dụng cách tiếp cận phát triển cộng đồng cần đẩy mạnh truyền thông NCNL cộng đồng, cho người dân... phí cho thơng tin tun truyền, tập huấn, hỗ trợ khuyến nơng theo tổ nhóm, hỗ trợ nhân rộng mơ hình •• Các biện pháp hỗ trợ nâng cao lực, xây dựng mô tả công việc, lập kế ho? ??ch ho? ??t động cho KNV