Việc hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính các đơn vị hành chính, sự nghiệp là một yêu cầu quan trọng đáp ứng mục tiêu Tổng Kế toán nhà nước ở Việt Nam. Báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính, sự nghiệp là nguồn thông tin đầu vào quan trọng để xây dựng báo cáo tài chính nhà nước, báo cáo của Tổng Kế toán nhà nước. Như vậy, việc lập báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính, sự nghiệp là đòi hỏi từ thực tiễn. Bài viết trao đổi về những vấn đề liên quan báo cáo tài chính của các đơn vị sự nghiệp theo quy định hiện hành.
KẾ TỐN - KIỂM TỐN BÁO CÁO TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý ThS TRẦN THANH THỦY - Đại học Kinh tế Kỹ thuật Cơng nghiệp * Việc hồn thiện hệ thống báo cáo tài đơn vị hành chính, nghiệp yêu cầu quan trọng đáp ứng mục tiêu Tổng Kế toán nhà nước Việt Nam Báo cáo tài đơn vị hành chính, nghiệp nguồn thơng tin đầu vào quan trọng để xây dựng báo cáo tài nhà nước, báo cáo Tổng Kế toán nhà nước Như vậy, việc lập báo cáo tài đơn vị hành chính, nghiệp địi hỏi từ thực tiễn Bài viết trao đổi vấn đề liên quan báo cáo tài đơn vị nghiệp theo quy định hành Từ khóa: Báo cáo tài chính, Luật Kế tốn, ngân sách nhà nước, đơn vị nghiệp FINANCIAL REPORTS OF PUBLIC ADMINISTRATIVE UNITS AND REMARKABLE ISSUES Tran Thanh Thuy – University of Economics – Technology for Industries The improvement of financial report system for the public administrative units is an urgent task to meet the overall goal set out by the State Audit Office of Vietnam Financial reports of the administrative units are important input information source to make the state financial report and report of SAOV Thus, the preparation of financial report at these units is the requirement of practice This paper discusses the issues related to the financial reports of public administrative units according to current regulations Keywords: Financial report, Accounting Law, State Budget, administrative units Ngày nhận bài: 12/2/2019 Ngày hoàn thiện biên tập: 28/2/2019 Ngày duyệt đăng: 4/3/2019 Yêu cầu từ thực tiễn Ngày 21/8/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, nhấn mạnh tầm quan trọng Kho bạc Nhà nước thực Tổng Kế tốn nhà nước Do đó, để có thơng tin đầu vào đáp ứng u cầu Tổng Kế toán nhà nước, hướng đến mục tiêu 42 tổng hợp thơng tin tài tồn khu vực nhà nước, cần phải tổ chức tốt liệu từ đơn vị Kế toán nhà nước, đảm bảo phản ánh đầy đủ đối tượng kế toán Tổng Kế toán nhà nước Thực tế đặt u cầu phải hồn thiện thơng tin, liệu Kế toán nhà nước tất đơn vị, đơn vị hành chính, nghiệp đối tượng chủ yếu cung cấp thông tin đầu vào cho Tổng Kế toán nhà nước (ThS Nguyễn Thị Hoài, 2017) Việc hoàn thiện hệ thống báo cáo tài đơn vị hành chính, nghiệp yêu cầu quan trọng đáp ứng mục tiêu Tổng Kế toán nhà nước Việt Nam Báo cáo tài đơn vị hành chính, nghiệp nguồn thông tin đầu vào quan trọng để xây dựng báo cáo tài nhà nước, báo cáo Tổng Kế toán nhà nước Như vậy, việc lập báo cáo tài đơn vị hành chính, nghiệp địi hỏi từ thực tiễn Theo Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp, sau kết thúc kỳ kế toán năm, đơn vị hành chính, nghiệp (trừ đơn vị nghiệp cơng lập tự đảm bảo chi thường xuyên chi đầu tư vận dụng chế tài doanh nghiệp, áp dụng chế độ kế toán doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện theo quy định hành) phải khóa sổ lập báo cáo tài để gửi quan có thẩm quyền đơn vị có liên quan theo quy định Theo Luật Kế tốn sửa đổi năm 2015, báo cáo tài hệ thống thơng tin kinh tế, tài đơn vị kế tốn trình bày theo biểu mẫu quy định chuẩn mực kế toán chế độ kế tốn Về mục đích báo cáo tài đơn vị hành chính, nghiệp, báo cáo tài dùng để cung cấp thơng tin *Email: thuytt@uneti.edu.vn TÀI CHÍNH - Tháng 03/2019 tình hình tài chính, kết hoạt động tài luồng tiền từ hoạt động đơn vị, cung cấp cho người có liên quan để xem xét đưa định hoạt động tài chính, ngân sách đơn vị Thơng tin báo cáo tài giúp cho việc nâng cao trách nhiệm giải trình đơn vị việc tiếp nhận sử dụng nguồn lực theo quy định pháp luật Thông tin báo cáo tài đơn vị hành chính, nghiệp thông tin sở để hợp báo cáo tài đơn vị cấp Trách nhiệm đơn vị việc lập báo cáo tài Các đơn vị hành chính, nghiệp phải lập báo cáo tài năm theo mẫu biểu ban hành Thơng tư số 107/2017/TT-BTC; trường hợp đơn vị hành chính, nghiệp có hoạt động đặc thù trình bày báo cáo theo chế độ kế tốn Bộ Tài ban hành cụ thể đồng ý chấp thuận Các đơn vị hành chính, nghiệp lập báo cáo tài theo biểu mẫu đầy đủ, trừ đơn vị kế tốn lựa chọn để lập báo cáo tài đơn giản: Thứ nhất, quan nhà nước thỏa mãn điều kiện: - Phòng, quan tương đương phòng thuộc UBND cấp huyện, giao dự toán ngân sách nhà nước thường xun - Khơng giao dự tốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển, chi từ vốn nước; khơng giao dự tốn thu, chi phí lệ phí; - Khơng có quan, đơn vị trực thuộc Thứ hai, đơn vị nghiệp công lập thỏa mãn điều kiện: - Đơn vị nghiệp cơng lập cấp có thẩm quyền phân loại đơn vị nghiệp, ngân sách nhà nước đảm bảo toàn chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, khơng có nguồn thu, nguồn thu thấp) - Khơng bố trí dự toán ngân sách nhà nước chi đầu tư phát triển, chi từ vốn ngồi nước; khơng giao dự tốn thu, chi phí lệ phí - Khơng có đơn vị trực thuộc Thứ ba, đơn vị kế toán cấp có đơn vị cấp khơng phải đơn vị kế toán phải lập báo cáo tài tổng hợp, bao gồm số liệu đơn vị tồn thơng tin tài đơn vị cấp dưới, đảm bảo loại trừ tất số liệu phát sinh từ giao dịch nội đơn vị cấp với đơn vị cấp đơn vị cấp với (các đơn vị cấp quan hệ toán nội đơn vị hạch toán phụ thuộc lập báo cáo tài gửi cho quan cấp để tổng hợp (hợp nhất) số liệu, khơng phải gửi báo cáo tài cho quan bên ngoài) Nội dung thời hạn nộp báo cáo tài Lập báo cáo tài đơn vị hành nghiệp quy định nên vấn đề liên quan đến nội dung báo cáo tài thời hạn nộp thu hút ý dư luận Theo quy định Thông tư số 107/2017/ TT-BTC, đơn vị hành chính, nghiệp nộp báo cáo tài cho đơn vị kế tốn cấp quan nhà nước có thẩm quyền báo cáo tài năm theo quy định Thơng tư Trong q trình lập, trọng hồn thiện quy định u cầu thơng tin trình bày báo cáo tài nguyên tắc lập báo cáo tài chính, phù hợp với chuẩn mực kế BẢNG 1: DANH MỤC BÁO CÁO TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP tốn cơng thơng Nơi nhận lệ quốc tế Cụ thể, Ký hiệu STT Tên biểu báo cáo Kỳ hạn lập Cơ quan tài Cơ quan Cơ quan cấp yêu cầu thông tin biểu báo cáo (1) thuế (2) (1) gồm: Dễ hiểu, phù hợp, đáng tin cậy, trọng yếu, trung I Mẫu báo cáo tài đầy đủ thực, khách quan Năm x x x B01/BCTC Báo cáo tình hình tài so sánh được; Các Năm x x x B02/BCTC Báo cáo kết hoạt động nguyên tắc lập Báo cáo lưu chuyển tiền tệ Năm x x x B03a/BCTC báo cáo tài bao (theo phương pháp trực tiếp) gồm: Trình bày Báo cáo lưu chuyển tiền tệ Năm x x x B03b/BCTC quán (cơ sở kỳ kế (theo phương pháp gián tiếp) toán), liên tục, trọng Năm x x x B04/BCTC Thuyết minh báo cáo tài yếu, hợp loại II Mẫu báo cáo tài đơn giản trừ giao dịch nội Năm x x x B05/BCTC Báo cáo tài bộ, điều chỉnh hồi tố Nguồn: Thơng tư số 107/2017/TT-BTC sai sót 43 KẾ TOÁN - KIỂM TOÁN Về thời hạn nộp báo cáo tài chính, báo cáo tài năm đơn vị hành chính, nghiệp phải nộp cho quan nhà nước có thẩm quyền đơn vị cấp thời hạn 90 ngày, kể từ ngày kết thúc kỳ kế toán năm theo quy định pháp luật Đơn vị hành chính, nghiệp địa phương quản lý, khơng có đơn vị cấp nộp báo cáo cho quan Tài cấp Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch Đơn vị hành chính, nghiệp trung ương quản lý, khơng có đơn vị cấp nộp báo cáo cho quan tài cấp Kho bạc Nhà nước (Cục Kế toán Nhà nước) Các đơn vị nghiệp có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải nộp thuế theo quy định pháp luật thuế phải nộp báo cáo tài cho quan thuế Sau kết thúc kỳ kế toán năm, đơn vị hành chính, nghiệp phải khóa sổ lập báo cáo tài để gửi quan có thẩm quyền đơn vị có liên quan theo quy định Báo cáo tài năm đơn vị hành chính, nghiệp phải nộp cho quan nhà nước có thẩm quyền đơn vị cấp thời hạn 90 ngày, kể từ ngày kết thúc kỳ kế toán năm theo quy định pháp luật Báo cáo tài cơng khai theo quy định pháp luật kế tốn văn có liên quan Danh mục báo cáo, mẫu báo cáo, giải thích phương pháp lập báo cáo tài đơn giản, báo cáo tài đầy đủ nêu phụ lục số 04, kèm theo Thông tư (Bảng 1) Một số lưu ý Báo cáo tài đơn vị hành chính, nghiệp nguồn thơng tin đầu vào quan trọng để xây dựng báo cáo tài nhà nước, báo cáo Tổng Kế toán nhà nước u cầu quản lý tài cơng giai đoạn đặt yêu cầu đỏi hỏi kế tốn nhà nước phải cung cấp thơng tin đầy đủ khơng ngân sách nhà nước mà cịn tài nhà nước, làm phân tích dự báo tình hình tài nhà nước cách đầy đủ, kịp thời, cơng khai, minh bạch, góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài nhà nước Việc xây dựng hoàn thiện hệ thống báo cáo tài đơn vị hành nghiệp đáp ứng mục tiêu Tổng Kế toán nhà nước Thực tế đòi hỏi cần phải xây dựng hệ thống báo cáo tài đơn vị hành 44 nghiệp đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách tài cơng, phù hợp với thông lệ quốc tế, đáp ứng thông tin đầu vào Tổng Kế tốn nhà nước, góp phần tiếp tục nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài nhà nước - theo mục tiêu Tổng Kế toán nhà nước đề Để làm tốt cơng tác lập báo cáo tài chính, đơn vị hành chính, nghiệp cần tuân thủ số nguyên tắc yêu cầu lập sau: Thứ nhất, việc lập báo cáo tài phải vào số liệu kế tốn sau khóa sổ kế tốn Báo cáo tài phải lập nguyên tắc, nội dung, phương pháp theo quy định trình bày qn kỳ kế tốn Trường hợp báo cáo tài trình bày khác kỳ kế tốn phải thuyết minh rõ lý Thứ hai, báo cáo tài phải phản ánh cách trung thực, khách quan nội dung giá trị tiêu báo cáo; trình bày theo cấu trúc chặt chẽ, có hệ thống tình hình tài chính, kết hoạt động luồng tiền từ hoạt động đơn vị Thứ ba, báo cáo tài phải lập kịp thời, thời gian quy định loại hình đơn vị, trình bày rõ ràng, dễ hiểu, xác thơng tin, số liệu kế tốn Thơng tin, số liệu báo cáo phải phản ánh liên tục, số liệu kỳ phải số liệu kỳ trước Đơn vị phải lập báo cáo tài vào cuối kỳ kế toán năm theo quy định Luật Kế tốn Thứ tư, báo cáo tài phải có chữ ký người lập, kế toán trưởng thủ trưởng đơn vị kế toán Người ký báo cáo tài phải chịu trách nhiệm nội dung báo cáo Thứ năm, để hoàn thiện hệ thống báo cáo tài đơn vị hành nghiệp, cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ kế toán đơn vị, xây dựng hệ thống thơng tin kế tốn đại Tài liệu tham khảo: Quốc hội (2015), Luật Kế tốn số 88/2015/QH13; Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 việc phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020; Chính phủ (2017), Nghị định số 25/2017/NĐ-CP ngày 14/3/2017 báo cáo tài nhà nước ; Bộ Tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp; Bộ Tài (2017), Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp; Nguyễn Thị Hoài, Hoàn thiện hệ thống báo cáo tài đơn vị hành chính, nghiệp, Tạp chí Tài số tháng 3/2017 ... báo cáo tài đơn vị cấp Trách nhiệm đơn vị việc lập báo cáo tài Các đơn vị hành chính, nghiệp phải lập báo cáo tài năm theo mẫu biểu ban hành Thơng tư số 107/2017/TT-BTC; trường hợp đơn vị hành chính, ... nộp báo cáo tài Lập báo cáo tài đơn vị hành nghiệp quy định nên vấn đề liên quan đến nội dung báo cáo tài thời hạn nộp thu hút ý dư luận Theo quy định Thông tư số 107/2017/ TT-BTC, đơn vị hành chính, ... lập báo cáo tài chính, phù hợp với chuẩn mực kế BẢNG 1: DANH MỤC BÁO CÁO TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP tốn cơng thơng Nơi nhận lệ quốc tế Cụ thể, Ký hiệu STT Tên biểu báo cáo