Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm làm rõ cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng năng lực công chức địa chính xây dựng nông nghiệp và nông thôn xã, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực của đội ngũ công chức địa chính xây dựng nông nghiệp và nông thôn, góp phần đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền cấp xã.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HƢỜNG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH NƠNG NGHIỆP- XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG XÃ , HUYỆN TIỀN HẢI TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HƢỜNG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH ĐỊA CHÍNH – NƠNG NGHIỆP- XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƢỜNG XÃ , HUYỆN TIỀN HẢI TỈNH THÁI BÌNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƢƠNG QUANG TUNG HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu với hướng dẫn củaTS Dương Quang Tung Các nội dung nghiên cứu kết luận văn trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng, kết luận văn Tác giả Phạm Thị Hƣờng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa, Phòng ban Học viện, quý Thầy Cô giảng dạy, truyền đạt kiến thức Quản lý công cho suốt thời gian học cao học Học viện Hành Quốc gia Tôi xin cảm ơn TS Dương Quang Tung hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn Tôi xin cảm ơn chuyên viên phòng Nội vụ huyện Tiền Hải, văn phòng HĐND & UBND huyện Tiền Hải , Chi cục Thống kê huyện Tiền Hải, cơng chức Địa xây dựng nông nghiệp nông thôn thuộc UBND cấp xã, huyện Tiền Hải nói riêng, cán bộ, cơng chức cấp xã, huyện Tiền Hải nói chung giúp tơi tài liệu, góp ý chân thành để tơi thực luận văn Trong thời gian điều kiện nghiên cứu luận văn có hạn, khơng thể tránh hạn chế, thiếu sót, kính mong Thầy Cơ góp ý để học viên bổ sung, hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Phạm Thị Hƣờng DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu : Nghĩa đầy đủ BNV : Bộ Nôị Vụ CC : Cơng chức CCHC : Cải cách hành CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng HĐND, UBND : Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân QLNN : Quản lý nhà nước TB&XH : Thương binh xã hội TĐKT : Thi đua khen thưởng KT-XH : Kinh tế - xã hội QLHCNN : Quản lý hành nhà nước DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 : Trình độ tin học cơng chức địa Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trường xã địa bàn huyện Tiền Hải năm 2018 53 Bảng 2.2 Kết khảo sát kỹ cơng Địa – nông nghiệp – xây dựng môi trường xã công chức xã đánh giá 57 Bảng 2.3: Kết khảo sát tiêu chí đánh giá thái độ công chức 66 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 : Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức địa xã địa bàn huyện Tiền Hải 51 Biểu đồ 2.2: Trình độ lý luận trị cơng chức Địa xã huyện Tiền Hải 52 Biểu đồ 2.3 : Trình độ ngoại ngữ cơng chức Địa – nông nghiệp – xây dựng môi trường xã địa bàn huyện Tiền Hải 54 Biểu đồ 2.4 : Độ tuổi công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trường xã địa bàn huyện Tiền Hải 55 Biểu đồ 2.5 Đánh giá công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường xã, huyện Tiền Hải thực thi công vụ 68 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNHNƠNG NGHIỆP- XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG 1.1 Vị trí, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.1 Vị trí, vai trị Ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấpxã 10 1.2 Khái niệm, đặc điểm, chức trách, nhiệm vụ cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trƣờng xã 14 1.2.1 Khái niệm công chức cấp xã công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường 14 1.2.2 Đặc điểm cơng chức Địa – nông nghiệp – xây dựng môi trường 16 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trường 17 1.2.4 Tiêu chuẩn cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường 18 1.3 Năng lực cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trƣờng 22 1.3.1 Khái niệm lực lực công chức 22 1.3.2 Những yếu tố cấu thành lực cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường xã 26 1.3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến lực cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường 32 1.3.4 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường 38 TIỂU KẾT CHƢƠNG 43 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH NƠNG NGHIỆP- XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG XÃ, HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 44 2.1 Khái quát chung đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 44 2.1.1 Vị trí địa lý 44 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 46 2.1.3 Về văn hóa giáo dục dân cư 48 2.2 Thực trạng lực công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trƣờng xã, Huyện Tiền Hải, Tỉnh Thái Bình 50 2.2.1 Về số lượng 50 2.2.2 Về trình độ kiến thức 51 2.2.3 Về kỹ thực thi công vụ cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường 56 2.2.4 Về thái độ, hành vi công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường 64 2.2.5 Kết thực nhiệm vụ giao 67 2.3 Nhận xét chung 69 2.3.1 Ưu điểm 69 2.3.2 Hạn chế 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 72 TIỂU KẾT CHƢƠNG 79 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH XÃ TẠI HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 80 3.1 Quan điểm, chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc nâng cao lực công chức xã 80 3.2 Định hƣớng nâng cao lực công chức xã huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 84 3.3 Yêu cầu nâng cao lực công chức Địa xã huyện Tiền Hải, Tỉnh Thái Bình 85 3.4 Các giải pháp nâng cao lực công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trƣờng xã, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình87 3.4.1 Hồn thiện xác định VTVL cơng Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường xã 87 3.4.2 Đổi phương thức tuyển dụng quản lý cơng chức Địa xã 89 3.4.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Địa xã đáp ứng với tiêu chuẩn chức danh thực có hiệu nhiệm vụ giao 90 3.4.4 Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ cơng chức Địa xã 93 3.4.5 Hiện đại hóa phương thức làm việc, bảo đảm sở vật chất, phương tiện làm việc 99 3.4.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp ủy, quyền địa phương hoạt động đội ngũ cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường xã 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 108 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình phát triển đất nước, thấy rằng: cán bộ, cơng chức có vai trị quan trọng, họ cầu nối Đảng quyền, đoàn thể với nhân dân, chủ trương, đường lối Đảng nhà nước thực chất cán bộ, công chức nghiên cứu đề xuất, đồng thời họ biến trở thành thực Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “ Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán làm tốt hay kém” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nịng cốt Bộ máy hành Nhà nước, đóng vai trị quan trọng, cán bộ, cơng chức cơng bộc nhân dân, người thực thi sách Nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước Chính Bác Hồ nói: Cấp xã gần gũi với nhân dân nhất, tảng hành chính, cấp xã làm việc việc xong xi.Thời gian qua, thực nghị Trung ương nghị định phủ; Uỷ ban nhân dân địa phương nước có nhiều giải pháp tích cực nâng cao lực công chức cấp sở Các cấp ủy coi trọng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức mặt đội ngũ cơng chức cấp sở Nhìn chung đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung bước phát triển số lượng chất lượng Chất lượng đội ngũ nâng lên trình độ văn hóa, chun mơn, lý luận trị kinh nghiệm thực tiễn Hệ thống trị sở có nhiều chuyển biến tích cực góp phần to lớn trình xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, xóa đói giảm nghèo, cải thiện ... vụ Huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Chính thế, tơi chọn đề tài làm luận văn tốt nghiệp khóa học là: ? ?Năng lực cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trƣờng xã, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình? ??... hóa sở lý luận lực cơng chức Địa –nơng nghiệp- xây dựng môi trường xã - Khảo sát, đánh giá thực trạng lực cơng chức Địa –nơng nghiệp- xây dựng môi trường xã huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình - Đề... luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học lực cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường Chương 2: Thực trạng lực cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường xã, huyện Tiền Hải,