Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUỲNH ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐÀ BẮC TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUỲNH ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐÀ BẮC TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TỪ HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài “ Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Phan Quỳnh Anh LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, em hồn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý công Em tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” Trong q trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, em nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy, giáo giảng dạy chương trình cao học chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ, tạo điều kiện cho em suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS Nguyễn Từ người trực tiếp hướng dẫn, bảo đóng góp nhiều ý kiến, giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Huyện ủy, Văn phịng HĐND-UBND huyện Đà Bắc, Phịng Tài – Kế hoạch, phịng Kinh tế Hạ tầng, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, phịng Lao động thương binh xã hội, Ban đạo chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, Chi cục Thống kê xã địa bàn huyện Đà Bắc tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp em hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo quan chủ quản, bạn bè, đồng nghiệp học viên Lớp HC21.B7 - Học viện Hành Quốc gia Hà Nội ủng hộ, tạo điều kiện sát cánh em suốt trình học tập, nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp Em xin cảm ơn gia đình tạo điều kiện để em có thời gian học tập, nghiên cứu, hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này./ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BCĐ BCH BHYT BQL CDCCKT CHQS CNH-HĐH CTMT CTMTQG DN GTNT HĐND HTX KT-XH MTQG MTTQ NNLN NNNDNT NTM NSNN NXB NT PT TDP TDTT THCS TTCN TW UBND XDNTM Ý nghĩa Ban đạo Ban Chấp hành Bảo hiểm y tế Ban quản lý Chuyển dịch cấu kinh tế Chỉ huy qn Cơng nghiệp hóa, đại hóa Chương trình mục tiêu Chương trình mục tiêu Quốc gia Doanh nghiệp Giao thông nông thôn Hội đồng nhân dân Hợp Tác xã Kinh tế xã hội Mục tiêu quốc gia Mặt trận Tổ quốc Nông nghiệp lâm nghiệp Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nông thôn Ngân sách Nhà nước Nhà xuất Nông thôn Phát triển Tổ dân phố Thể dục thể thao Trung học sở Tiểu thủ công nghiệp Trung Ương Uỷ ban nhân dân Xây dựng nông thôn PHỤ LỤC Phụ lục 2.1: Các tiêu chí nơng thơn 19 xã đạt đến cuối năm 2010 huyện Đà Bắc Phụ lục 2.2: Các tiêu chí nơng thơn 19 xã đạt đến cuối năm 2015-2016 huyện Đà Bắc Phụ lục 2.3: Các tiêu chí nơng thơn 19 xã đạt đến cuối năm 2017 huyện Đà Bắc Phụ lục 2.4: Kết thực tiêu chí quốc gia nơng thơn tiêu huyện Đà Bắc DANH MỤC HÌNH TT Tên hình Hình 2.1: Bản đồ huyện Đà Bắc Hình 2.2: Vị trí huyện Đà Bắc tỉnh Hịa Bình Hình 2.3: Cơ cấu đất huyện Đà Bắc Trang 30 30 32 DANH MỤC BẢNG TT 10 11 12 Tên bảng Bảng 2.1: Dân số, lao động huyện Đà Bắc từ 2014-2017 Bảng 2.2: Kết rà soát số hộ nghèo huyện Đà Bắc từ 2014-2017 Bảng 2.3: Một số số kinh tế huyện Đà Bắc số địa phương địa bàn tỉnh Hịa Bình, năm 2017 Bảng 2.4: Tăng trưởng GTSX ngành kinh tế địa bàn Huyện Bảng 2.5: Cơ cấu GTSX theo ngành huyện Đà Bắc Bảng 2.6: Tình hình thu - chi ngân sách huyện Đà Bắc Bảng 2.7: Số lượng chất lượng cán bộ, công chức Bảng 2.8: Các nguồn lực huy động xây dựng NTM Bảng 2.9: Cơ cấu giá trị huyện Đà Bắc 2013-2017 Bảng 2.10: So Sánh thu nhập bình quân huyện Đà Bắc năm 2013 2017 Bảng 2.11: Tăng trưởng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Bảng 2.12: Số tiêu chí NTM xã đạt từ 20112017 Trang 34 34 41 42 42 43 48 57 62 62 63 68 MỤC LỤC - LỜI CAM ĐOAN - LỜI CẢM ƠN - DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - DANH MỤC HÌNH, DANH MỤC BẢNG, PHỤ LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Khái niệm nông thôn 1.1.3 Khái niệm nông thôn 10 1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 11 1.1.5 Các bước thực 11 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 12 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước 12 1.2.2 Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng nông thôn 12 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 14 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới22 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số huyện nước học rút cho huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 25 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số huyện nước 25 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho q trình thực xây dựng nơng thơn huyện Đà Bắc 30 Tiểu kết Chương 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH 35 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đà Bắc ảnh hưởng đến QLNN XD NTM 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đà Bắc .39 2.1.3 Kết phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Đà Bắc 46 2.2 Thực trạng Quản lý nhà nước xây dựng Nông thôn huyện Đà Bắc 50 2.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng NTM .50 2.2.2 Ban hành hệ thống văn đạo, điều hành 55 2.2.3 Công tác tổ chức thông tin, tuyên truyền .55 2.2.4 Công tác khảo sát đánh giá thực trạng NTM .57 2.2.5 Công tác xây dựng quy hoạch NTM 58 2.2.6 Công tác lập đề án NTM .59 2.2.7 Chế độ báo cáo, công tác tra, kiểm tra, giám sát .61 2.2.8 Sự phân công, phối hợp tổ chức, thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện 62 2.2.9 Quản lý sử dụng nguồn lực .62 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 65 2.3.1 Những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến q trình phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Đà Bắc 65 2.3.2 Tổng quan số sách xây dựng NTM thực huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 67 2.3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 68 Tiểu kết Chương 82 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐÀ BẮC,TỈNH HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2023 83 3.1 Phương hướng, quan điểm, mục tiêu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc 83 3.1.1 Phương hướng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc .83 3.1.2 Quan điểm mục tiêu quản lý nhà nước xây dựng Nông thôn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 86 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc 89 3.2.1 Hoàn thiện chủ trương, chế, sách XD NTM địa bàn huyện Đà Bắc 89 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý thực chương trình 91 3.2.3 Đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tuyên truyền XD NTM 93 3.2.4 Tăng cường huy động nguồn lực phục vụ XD NTM 94 3.2.5 Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ thực tái cấu ngành nông nghiệp 97 3.2.6 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ cho công tác XD NTM 100 Tiểu kết chương .103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .104 Kết luận: 104 Kiến nghị: 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Nơng thơn chiếm vị trí quan trọng trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Thực đường lối đổi mới, Đảng, Nhà nước ta đặt nông nghiệp, nông dân, nông thơn vị trí chiến lược quan trọng Hội nghị lần thứ (tháng 7/2007), BCH TW Đảng khóa X nêu quan điểm: cần có bước phát triển NNNDNT, trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn; xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng KT-XH đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội NT ổn định; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nông đội ngũ trí thức thành tảng bền vững, bảo đảm thực thành công nghiệp CNH, HĐH theo định hướng XHCN Trong năm đổi nông nghiệp nước ta có bước phát triển vượt bậc thu nhập đời sống đa số dân cư nông thôn nâng lên Tuy nhiên, nhiều kết đạt chưa tương xứng với tiềm lợi như: Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nước sinh hoạt thiếu yếu kém; môi trường sinh thái ngày ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nông dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị cịn lớn, nhiều vấn đề phát sinh tiềm ẩn; xã hội xúc cho mơi trường nơng thơn, địi hỏi phải tiến hành xây dựng nơng thơn mới; từ xác định tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn nhiệm vụ cần thiết, cấp bách tảng để xây dựng môi trường, cộng đồng dân cư, Tiểu kết chương Trên sở thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc định hướng xây dựng nông thôn tỉnh Hịa Bình huyện Đà Bắc, luận văn đưa số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc, bao gồm: thực định hướng xây dựng nơng thơn huyện; hồn thiện cơng tác tổ chức thực quản lý xây dựng nông thôn (Về công tác quản lý, đạo, điều hành chương trình; đẩy mạnh cơng tác tun truyền, hướng dẫn; lập quy hoạch kế hoạch; xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức thực chương trình; quản lý việc sử dụng huy động vốn;…) tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng nông thôn Các giải pháp muốn thực cần đến chuẩn bị cách chu đáo, đầu tư thích đáng phối hợp đồng quan có thẩm quyền, tổ chức cá nhân phân định cách rõ ràng vai trò, nhiệm vụ đối tượng Hy vọng ý tưởng giải pháp nêu góp phần hữu ích, giúp quan quản lý nhà nước nghiên cứu vận dụng, thúc đẩy hoạt động xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đà Bắc đạt hiệu 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Chương trình XD NTM chủ trương lớn Đảng, Nhà nước, nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống cho người dân nơng thơn Tỉnh Hịa Bình cụ thể hóa chủ trương văn Nghị Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, chương trình, kế hoạch UBND tỉnh Để đưa chủ trương Đảng vào sống, Huyện Đà Bắc tích cực triển khai thực Kết bước đầu đạt chương trình XD NTM địa bàn kinh tế tăng trưởng ổn định, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng, hệ thống sở hạ tầng xây dựng, thu nhập người dân tăng lên, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Qua trình nghiên cứu luận văn tiếp cận, làm rõ số nội dung sau: a Khái niệm nông thôn mới, nguyên tắc XD NTM, nội dung bước XD NTM, yếu tố ảnh hưởng đến XD NTM, kinh nghiệm số nước địa phương thực XD NTM b Thực trạng, trình triển khai thực chương trình XD NTM địa bàn nghiên cứu, phân tích khái qt Qua thực tế q trình XD NTM địa bàn huyện Đà Bắc đạt kết quan trọng, đặc biệt thực tiêu chí quy hoạch nơng thơn mới, hệ thống điện nơng thôn, điểm bưu điện, nhà dân cư, giảm nghèo, tỷ lệ lao động có việc làm, giáo dục, hệ thống tổ chức trị sở, an ninh trật tự xã hội Tuy nhiên bên cạnh kết đạt XD NTM huyện Đà Bắc khó khăn việc thực tiêu chí sở vật chất văn hóa, y tế, mơi trường, thực trang chung địa phương tỉnh Nguyên nhân có khách quan chủ quan, như: Chính sách Nhà nước; đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác XD NTM địa bàn; nguồn lực đầu tư cho chương trình chưa đáp ứng yêu cầu; công tác tuyên truyền, vận động cộng đồng tham gia chương trình, chất lượng đội ngũ cán hạn chế nên ảnh hưởng đến thực chương trình XD NTM địa bàn huyện 104 c Để đẩy mạnh thực chương trình XD NTM địa bàn huyện, hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ đặt ra, vào tình hình kinh tế - xã hội, kết thực chương trình XD NTM địa bàn huyện thời gian qua, đề xuất với huyện thực đồng nhóm giải pháp hồn thiện chủ trương, chế, sách; hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý thực chương trình; đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền; tăng cường huy động nguồn lực; đẩy mạnh tái cấu ngành nông nghiệp; đào tạo, bồi dưỡng cán Với ý nghĩa to lớn chương trình đem lại sống ngày tốt đẹp cho người dân nơng thơn, địi hỏi cần phải có giải pháp tổng thể mang tính chiến lược lâu dài, đồng thời phải có chung tay góp sức hệ thống trị, cộng đồng, đặc biệt phát huy vai trò chủ thể người dân để chương trình thực vào sống đem lại sống tốt đẹp cho người dân nói chung người dân nơng thơn nói riêng Do để thực đạt hiệu nâng cao chất lượng chương trình XD NTM địa bàn cần phải xác định bước phù hợp, chuẩn bị tốt nội dung, phương pháp cách làm, chế, sách, xác định mối quan hệ trách nhiệm cấp, ngành toàn thể nhân dân việc đạo, tổ chức thực Kiến nghị: a Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương: Bố trí tăng mức phân bổ kinh phí thực chương trình XD NTM cho địa phương, hỗ trợ lĩnh vực phát triển sản xuất, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân Ban hành sách đãi ngộ, khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác XD NTM cấp Ban hành văn hướng dẫn XD NTM, chế sách phát triển sản xuất, tái cấu, thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; hướng dẫn thực Nghị định số 210/2013/NĐ-CP sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn; Nghị định số 35/2015/NĐ-CP 105 quản lý, sử dụng đất trồng lúa; Nghị định số 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn để giúp địa phương thuận tiện tham chiếu thực Rà soát, sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn cho phù hợp với điều kiện vùng, miền, địa phương tiêu chí chợ, thu nhập, mơi trường, hộ nghèo, Văn hóa thể thao Ban hành hướng dẫn thực sách bảo hiểm nông nghiệp để giúp cho người sản xuất, nhà đầu tư yên tâm đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, phát triển sở hạ tầng nông thôn, tạo việc làm cho lao động nông thôn, tăng thu nhập, nâng cao đời sống người dân b Đối với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Hịa Bình Tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn lực cho thực chương trình XD NTM, trọng địa phương, xã khó khăn tỉnh Ban hành chế, sách đẩy mạnh phát triển sản xuất nơng nghiệp, ban hành Nghị Tỉnh ủy tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh; Nghị HĐND tỉnh sách đặc thù thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; sách phát triển hợp tác, liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Đồng thời đạo quan chun mơn có hướng dẫn cụ thể nội dung thực Nghị quyết, thực chương trình XD NTM Có chế, sách hỗ trợ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác XD NTM địa bàn tỉnh Xây dựng chế đặc thù sách đầu tư huyện Đà Bắc để có xã đích đến có huyện Đà Bắc chưa có xã đạt xã nơng thơn Do địa hình huyện chia cắt, mặt khơng có nên xây dựng cơng trình phải tạo mặt tốn kém, việc áp dụng chế đặc thù cơng trình thủy lợi khó địa hình phức tạp, số cơng trình giao thơng có khối lượng đào đắp lớn dân không tự làm nên đề nghị tăng suất đầu tư./ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 Bộ Chính trị (1998), Nghị số 06-NQ/TW ngày 10/11/1998 số vấn đề phát triển nơng nghiệp nơng thơn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2011), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội Phan Đại Dỗn (1996), Quản lý xã hội nơng thơn nước ta Một số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại Bảng tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại Bảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị BCH TW lần thứ khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại Bảng tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nông nghiệp - nông thôn, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Đinh Thị Thanh Hà (2016), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa, giáo dục, y tế, Nxb Giáo dục Học viện Hành Quốc gia (2006), Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2008), Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Học viện Hành Quốc gia (2008), Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật Học viện Hành Quốc gia, (2008), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Thống kê, Hà Nội Học viện Hành (2008), Quản lý học đại cương, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Học viện Hành (2008), Lý luận hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Học viện Hành (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật Hồng Sỹ Kim (2013), Thực trạng xây dựng nơng thơn vấn đề đặt quản lý nhà nước, Hà Nội Nguyễn Thị Bích Lệ (2016), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Vũ Văn Phúc (chủ biên) (2009), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn - Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Kim Sơn (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/2013/QĐ-TTg ngày 20/3/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia NTM, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017 Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 đoạn 2010-2020, Hà Nội UBND huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2016; Kế hoạch triển khai thực năm 2017, Đà Bắc UBND huyện Đà Bắc (2017), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2017; Kế hoạch triển khai thực năm 2018, Đà Bắc UBND huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo tổng kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015, Đà Bắc UBND huyện Đà Bắc (2010), Kế hoạch số 873/KH-UBND ngày 13/12/2010 việc triển khai Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Đà Bắc giai đoạn 2010-2020, Đà Bắc UBND huyện Đà Bắc (2013), Quyết định số 2576/QĐ-UBND ngày 29/10/2013 việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc giai đoạn 2012 - 2020, định hướng đến năm 2030, Đà Bắc UBND huyện Đà Bắc (2016), Quyết định số 3109/QĐ-UBND ngày 27/12/2016 ban hành kế hoạch triển khai thực chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Đà Bắc giai đoạn 2016-2020, Đà Bắc UBND tỉnh Hịa Bình (2018), Quyết định số 148/QĐ-UBND ngày 23/01/2018 việc giao kế hoạch thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, giai đoạn 2016-2020 tỉnh Hịa Bình, Hịa Bình UBND tỉnh Hịa Bình (2009), Quyết định số 1864/QĐ-UBND, ngày 26/10/2009 việc ban hành kế hoạch triển khai thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2010-2015, Hịa Bình UBND tỉnh Hịa Bình (2016), Quyết định số 2735/QĐ-UBND ngày 27/10/2016 ban hành Kế hoạch triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2020, Hịa Bình UBND tỉnh Hịa Bình (2016), Quyết định số 366/QĐ-UBND ngày 19/02/2016 việc ban hành Kế hoạch triển khai thực Chương trình MTQG Xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020, Hịa Bình UBND tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 816/QĐ-UBND ngày 19/5/2017 UBND tỉnh Hịa Bình việc ban hành Bộ tiêu chí xã NTM tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2020, Hịa Bình http://google.com.vn http://nongthonmoi.gov.vn http://nongthonmoihoabinh.gov.vn Phụ lục 2.1: Các tiêu chí nơng thôn 19 xã đạt đến cuối năm 2010 huyện Đà Bắc TT Tên xã Số tiêu chí đạt Tên tiêu chí đạt Quy Hoạch Giao thông 10 11 Thủy lợi Điện Trường học CSVC VH Chợ Bưu điện Nhà Thu nhập Hộ nghèo 12 Cơ cấu lao động 13 14 15 HTTCSX Giáo dục Y tế 16 Văn hóa 17 18 19 Mơi trường HTTCC TXHVM ANT TXH Xã Đồng Nghê X X Xã Suối Nánh X X Xã Mường Tuổng X X Xã Đồng Chum X X X Xã Mường Chiềng X X X Xã Giáp Đắt X X Xã Tân Pheo X X Xã Tân Minh X X X Xã Đoàn Kết X X X 10 Xã Trung Thành X X 11 Xã Yên Hòa X X 12 Xã Đồng Ruộng X X 13 Xã Tiền Phong X X 14 Xã Vầy Nưa X X X 15 Xã Hiền Lương X X X X X 16 Xã Cao Sơn X 17 Xã Tu Lý 18 Xã Toàn Sơn 19 Xã Hào Lý TỔNG CỘNG: 19 XÃ X X X X X X X X X X X X 19 19 Phụ lục 2.2: Các tiêu chí nơng thơn 19 xã đạt đến cuối năm 2015-2016 huyện Đà Bắc Tên tiêu chí đạt T Tên xã Tổng số tiêu chí đạt đến 31/12/ 2015 Tính đến 30/11/2 016 Quy Hoạch Giao thông Đồng Nghê 10 11 X Suối Nánh 11 X Mường Tuổng 11 X Đồng Chum 12 X Mường Chiềng 14 14 X Giáp Đắt 10 Tân Pheo 11 Tân Minh Thủy lợi Điện Trường học CSVC VH X X 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Chợ Bưu điện Nhà Thu nhập Hộ nghèo Cơ cấu lao động HTT CSX Giáo dục Y tế Văn hóa Mơi trường HTTC C TXHV M ANT TXH X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 11 X X X X X X X X X X 11 12 X X X X X X X X X Đoàn Kết 10 X X X X X X X X X X 10 Trung Thành 10 X X X X X X X X X X 11 Yên Hòa 12 12 X X X X X X X X X X X 12 Đồng Ruộng 11 X X X X X X X X X X X 13 Tiền Phong 11 X X X X X X X X X X X 14 Vầy Nưa 11 X X X X X X X X X X X 15 Hiền Lương 14 14 X X X X X X X X X X X X X X 16 Cao Sơn 13 14 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 17 Tu Lý 15 16 X 18 Toàn Sơn 13 15 X 19 Hào Lý 14 14 X TỔNG : 19 XÃ 206 230 19 X X X X X X X X X X X X X X X X X X 18 19 17 19 X X X X X X X X X X 19 19 X X X X X X X X X X X X X X 19 15 19 19 Phụ lục 2.3: Các tiêu chí nơng thơn 19 xã đạt đến cuối năm 2017 huyện Đà Bắc Tên tiêu chí đạt TT Tên xã Tổng số tiêu chí đạt đến 31/12/ 2016 Tính đến 31/12/2 017 Quy Hoạch Giao thông Thủy lợi Điện Trường học CS V C V H CSHT thương mại nông thôn Thôn g tin – truyền thông Nhà Dân cư Đồng Nghê 11 11 X X X Suối Nánh 11 11 X X X X Mường Tuổng 11 11 X X X X Đồng Chum 12 12 X X X X Mường Chiềng 14 14 X X X X Giáp Đắt 10 10 X X X Tân Pheo 11 11 X X Tân Minh 12 12 X Đoàn Kết 10 10 10 Trung Thành 10 11 Yên Hòa 12 10 Thu nhập 11 12 13 14 Hộ nghèo Lao động việc làm Tổ chức sản xuất Giáo dục đào tạo 15 Y tế 16 17 18 19 Văn hóa Mơi trường ATTP Hệ thống trị tiếp cận PL Quốc phòng an ninh X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 10 X X X X X X 12 12 X X X X X X X X Đồng Ruộng 11 11 X X X X X X X X 13 Tiền Phong 11 11 X X X X X X 14 Vầy Nưa 11 11 X X X X X X X 15 Hiền Lương 14 14 X X X X 16 Cao Sơn 14 14 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 17 Tu Lý 16 16 X 18 Toàn Sơn 15 15 X 19 Hào Lý 14 14 X TỔNG : 19 XÃ 230 230 19 X X X X X X X X X X X X X 19 19 17 X X X X X X X X X X X 19 19 X 11 X X X X X X X X 12 19 Phụ lục 2.4: Kết thực tiêu chí quốc gia nông thôn tiêu huyện Đà Bắc TT MỤC TIÊU I THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ NTM Tổng số xã thực Chương trình xây dựng NTM Bình qn số tiêu chí đạt chuẩn/xã Mức độ đạt chuẩn xã Số xã đạt chuẩn (19 tiêu chí) Trong số xã có QĐ công nhận đạt chuẩn NTM Số xã đạt từ 15 đến 18 tiêu chí Số xã đạt 14 tiêu chí Số xã đạt 13 tiêu chí Số xã đạt 12 tiêu chí Số xã đạt 11 tiêu chí Số xã đạt từ 10 tiêu chí Số xã đạt từ tiêu chí Số xã đạt từ tiêu chí Số xã đạt từ tiêu chí Số xã đạt tiêu chí Kết thực tiêu chí NTM Số xã đạt tiêu chí Quy hoạch Số xã đạt tiêu chí Giao thơng Số xã đạt tiêu chí Thủy lợi Số xã đạt tiêu chí Điện Số xã đạt tiêu chí Trường học Số xã đạt tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa Số xã đạt tiêu chí CS hạ tầng Thương mại nơng thơn Số xã đạt tiêu chí Thơng tin Truyền thơng Số xã đạt tiêu chí Nhà dân cư Số xã đạt tiêu chí thu nhập Số xã đạt tiêu chí Hộ nghèo Số xã đạt tiêu chí Lao động có việc làm Số xã đạt tiêu chí Tổ chức sản xuất 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 ĐVT Kết đến 31/12/2017 Xã 19 TC 9,42 Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã 3 Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã 19 19 19 Xã Xã Xã Xã Xã Xã 17 19 4.14 Số xã đạt tiêu chí Giáo dục đào tạo 4.15 Số xã đạt iêu chí y tế 4.16 Số xã đạt tiêu chí văn hóa Số xã đạt tiêu chí Mơi trường an tồn thực 4.17 phẩm Sỗ xã đạt tiêu chí hệ thống trị tiếp cận 4.18 pháp luật 4.19 Số xã đạt tiêu chí Quốc phịng an ninh II Xã Xã Xã Xã Xã Xã MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU TRÊN ĐỊA BÀN NƠNG THƠN Tr.đồng Thu nhập bình qn/người/năm (%) T ỷ lệ hộ nghèo (%) Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh (%) theo quy chuẩn Quốc gia (%) Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện 19 11 12 17 19,8 28,2 47,7 99,9 40,8 99,8 ... trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Chương III: Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình đến năm 2023 Chương CƠ SỞ KHOA... thôn mới2 2 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số huyện nước học rút cho huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 25 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số huyện nước ... cứu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã phạm vi huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới, từ bắt đầu triển khai huyện Đà