Nghiên cứu phát triển đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp việt nam vào lĩnh vực công nghiệp ở CHDCND lào (tt)

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - Nguyễn Văn An NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP Ở CHDCND LÀO Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh (CN XD) Mã số : 62.34.05.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2012 Cơng trình hồn thành tại: Thành phố Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Phúc 2.TS Vũ Tiến Lộc Phản biện : PGS.TS Lê Công Hoa Phản biện : TS Trương Duy Hòa Phản biện : TS Phan Hữu Thắng Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nước Họp tại……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… vào hồi ngày tháng năm 2012 Có thể tìm hiểu luận án thƣ viện MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam vừa tích cực thu hút FDI cho phát triển kinh tế, vừa tích cực thực đầu tư nước Một số nước quan tâm đầu tư nước CHDCND Lào Bởi vậy, tới 1993 có dự án đầu tư vào Lào, đến 31/12/2010 doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào Lào 164 dự án tương đương 3.298 triệu USD Tiếp đến, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (tháng năm 2006) chủ trương xúc tiến mạnh thương mại đầu tư, phát triển thị trường mới, sản phẩm thương hiệu mới, khuyến khích doanh nghiệp hợp tác, liên doanh với doanh nghiệp nước mạnh dạn đầu tư nước ngồi Tuy nhiên, đến q trình thực hiê ̣n OFDI , có khơng bất cập làm giảm hiệu đầu tư, chưa nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thực OFDI CHDCND Lào Để bổ sung giải pháp khoa học quản lý nhà nước, phát triển OFDI doanh nghiệp, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Nghiên cứu phát triển đầu tƣ trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực công nghiêp̣ CHDCND Lào” làm luận án Tiến sỹ Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa kiến thức lý luận đầu tư trực tiếp nước ngoài; nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia chọn lọc; nguyên nhân mặt mạnh, mặt yếu đầu tư vào CN Lào; đề xuất giải pháp để tiếp tục phát triển hoạt động đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực CN Lào Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu luận án: lý thuyết đầu tư trực tiếp nước ngoài; kinh nghiệm số nước phát triển OFDI; thực trạng phát triển OFDI của doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực CN Lào giai đoạn 20052010 Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động đầu tư doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực CN toàn lãnh thổ Lào giai đoạn 2005-2010 Các phƣơng pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh phân tích xu hướng hoạt động OFDI sở số liệu thống kê từ nguồn khác nhau; phương pháp điều tra, khảo sát quy mơ nhỏ; nghiên cứu tình Những đóng góp luận án Tổng quan đánh giá kinh nghiệm thực OFDI Trung Quốc, Nhật Bản Singapore để đề xuất vận dụng kinh nghiệm nước vào hoạt động OFDI cho Việt Nam Luận án khẳng định mối quan hệ chiều lực đầu tư doanh nghiệp Việt Nam với OFDI Lào: Nếu doanh nghiệp có lợi cơng nghệ, tiền vốn Việt Nam thuận lợi phát triển OFDI Lào Với quan điểm hoạt động OFDI vào Lào tất yếu kinh tế Việt Nam giai đoạn 20112020, luận án đưa khuyến nghị sau: Đối với doanh nghiệp: (1) Xây dựng chiến lược cấp doanh nghiệp, lựa chọn nhóm ngành đầu tư tối ưu (2) Tăng chất lượng lao động doanh nghiệp dự án Lào (3) Mở rộng quan hệ liên kết hợp tác doanh nghiệp Đối với Nhà nước: (1) Ban hành Nghị định đặc thù đầu tư vào Lào (2) Thành lập Ban quản lý hoạt động OFDI Đông Nam Á trực thuộc FIA để quản lý OFDI mang tính chuyên sâu hiệu (3) Hỗ trợ vốn, lãi suất cho doanh nghiệp OFDI Việt Nam đầu tư Lào dự án có hiệu kinh tế xã hội Nhà nước Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong hệ thống sở lý luận FDI, lý luận lưu chuyển dịng đầu tư quốc tế thường chiếm vị trí quan trọng coi sở lý thuyết cho đầu tư quốc tế Cốt lõi lý thuyết nguyên tắc lợi so sánh yếu tố đầu tư (vốn, lao động) nước Ngoài ra, Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến FDI Các cơng trình nghiên cứu đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tăng hiệu sử dụng vốn FDI vào Việt Nam Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình sâu nghiên cứu việc phát triển OFDI doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực CN CHDCND Lào Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng biểu danh mục tài liệu tham khảo Nội dung luận án chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm số nước đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng phát triển đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực công nghiê ̣p Lào giai đoạn 2005-2010 Chương 3: Giải pháp phát triển đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực công nghiê ̣p Lào đến năm 2020 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP RA NƢỚC NGOÀI 1.1 Bản chất, đặc điểm đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1 Bản chất hoạt động OFDI Một khái niệm đầu tư nhiều người thừa nhận sau: “Đầu tư việc sử dụng lượng tài sản định vốn, công nghệ, đất đai,… vào hoạt động kinh tế cụ thể nhằm tạo nhiều sản phẩm cho xã hội để thu lợi nhuận” Nhà đầu tư người bỏ vốn để tiến hành kinh doanh, tài sản đầu tư thuộc quyền sở hữu nhà đầu tư nhà đầu tư Nhà nước, tổ chức cá nhân Như vậy, chất OFDI đầu tư tức đường tìm kiếm lợi nhuận cách bỏ vốn chủ đầu tư, OFDI có đầy đủ đặc điểm hoạt động đầu tư Nhưng, theo tác giả: “Đầu tư trực tiếp nước quốc gia việc nhà đầu tư quốc gia khác đưa tài sản vào quốc gia để quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia đó, nhằm thu lợi nhuận cao cho nhà đầu tư” Bản chất động lực DN OFDI vấn đề mở rộng thị trường, tăng chuyển giao công nghệ, kỹ quản lý, tận dụng lợi so sánh DN… từ để tăng hiệu SX kinh doanh DN mà cụ thể gia tăng trì lợi nhuận cao dài hạn 1.1.1.2 Đặc điểm của OFDI OFDI có đặc điểm sau: Có dịng chảy nguồn vốn từ nước sang nước khác; Nước tiếp nhận nguồn vốn OFDI không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận đầu tư; Gắn liền với OFDI sử dụng nhiều nguồn lực có xuất xứ từ quốc gia khác nhau; Chủ sở hữu đầu tư người nước ngoài; Lợi ích quyền lợi doanh nghiệp thường định qua tỷ lệ vốn góp; OFDI hình thức đầu tư dài hạn; Vốn đầu tư thường tính ngoại tệ 1.2 Một số lý thuyết đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.2.1 Các lý thuyết kinh tế vi mơ Thứ nhất: Lý thuyết vịng đời sản phẩm Với cách tiếp cận theo chu kỳ sản phẩm, Vernon giải thích tượng FDI dựa phân tích giai đoạn phát triển sản phẩm Để tránh lâm vào suy thoái khai thác hiệu sản xuất theo quy mô, công ty phải mở rộng thị trường tiêu thụ quốc tế Thứ hai: Lý thuyết chiết trung (OLI) Theo Dunning, công ty muốn tham gia vào hoạt động FDI cần sử dụng lợi thế: - Lợi sở hữu (Ownership Advantage viết tắt lợi O ); - Lợi khu vực (Locational Advantage viết tắt lợi L) - Lợi nội hóa (Internalisation Advantages viết tắt lợi I) Thứ ba, Lý thuyết lợi độc quyền Theo lý thuyết thì, FDI tồn công ty đa quốc gia đầu tư nắm giữ lợi độc quyền, điều cho phép họ điều hành hành chi nhánh cơng ty nước ngồi hiệu so với công ty trọng nước 1.2.2 Các lý thuyết kinh tế vĩ mô Thứ nhất: Lý thuyết thương mại quốc tế Trên sở mơ hình lý thuyết thương mại quốc tế Heckcher& Ohlin-HO (1933), Richard S.Eckaus (1987) loại bỏ giả định khơng có di chuyển yếu tố sản xuất (vốn, công nghệ…) nước để mở rộng phân tích nguyên nhân hình thành đầu tư quốc tế Thứ hai: Lý thuyết suất cận biên của vốn A.MacDougall (1960) cho rằng, chênh lệch suất cận biên vốn nước nguyên nhân dẫn đến lưu chuyển vốn quốc tế Quan điểm sau M.Kemp (1964) phát triển thành mơ hình MacDougall-Kemp để giải thích tượng OFDI 1.3 Các hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.3.1 Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp thành lập nước chủ nhà sở hợp đồng liên doanh ký bên bên nước chủ nhà với bên nước để đầu tư, kinh doanh nước chủ nhà 1.3.2 Doanh nghiệp đầ u tư 100% vớ n Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư nước thành lập nước chủ nhà, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh 1.3.3 Đầu tư theo hình thức hợp đờ ng Hợp đồng BOT hình thức đầu tư ký nhà đầu tư nước ngồi với quan nhà nước có thẩm quyền nước chủ nhà để đầu tư xây dựng, mở rộng, nâng cấp, khai thác cơng trình kết cấu hạ tầng thời gian định, sau chuyển giao khơng bồi hồn tồn cơng trình cho nước chủ nhà 1.4 Nhƣ̃ng điều kiện nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.4.1 Những điều kiện để phát triển đầu tư trực tiếp nước Doanh nghiệp Nhà nước cần có nhu cầu chiến lược lâu dài hoạt động OFDI; Doanh nghiệp thiết phải có tiềm lực tài mạnh; Khi doanh nghiệp độc quyền sở hữu công nghệ sản xuất, thiết bị yếu tố thúc đẩy thực OFDI; Chính sách Nhà nước cho phép hoạt động OFDI doanh nghiệp Rào cản thương mại nước nhận đầu tư 1.4.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đầu tư nước 1.4.2.1Môi trường kinh doanh của nước nhận đầu tư - Mơi trường trị, - Mơi trường pháp luật - Các yếu tố đầu vào, đầu cho sản xuất 1.4.2.2 Môi trường kinh doanh của nước đầu tư - Thay đổi sách kinh tế vĩ mơ - Các hoạt động thúc đẩy OFDI - Tiềm lực kinh tế, khoa học công nghệ 1.4.2.3 Liên kết kinh tế khu vực tăng trưởng của công ty đa quốc gia - Liên kết kinh tế khu vực - Sự tăng trưởng công ty đa quốc gia 1.5 Kinh nghiệm đầu tƣ nƣớc số nƣớc 1.5.1 Kinh nghiệm Nhật Bản đầu tư vào CN Thái Lan - Về sách hỗ trợ phát triển OFDI vào Thái Lan - Về dịch vụ hỗ trợ tổ chức xúc tiến OFDI Nhật Bản - Hoạt động DN Nhật Bản 1.5.2 Kinh nghiệm Trung Quốc đầu tư vào CN Châu Phi Trung Quốc có kinh nghiệm sau: Đơn giản hóa thủ tục cấp phép dự án triệu USD; Khuyến khích thuế: miễn thuế thu nhập năm; Hỗ trợ tài chính: lãi vay, cấp vốn cho số dự án; 10 Chính sách kinh tế: tăng giá đồng nhân dân tệ, xóa nợ cho nước Châu Phi 1.5.3.Kinh nghiệm phát triển OFDI Singapore Singapore có kinh nghiệm sau: 1.Hỗ trợ thuế số dự án trọng điểm, miễn thuế thu nhập từ nước ngồi chuyển Singapore; Chính phủ hỗ trợ dịch vụ tư vấn OFDI cho doanh nghiệp; Chính phủ thực đầu tư trực tiếp với doanh nghiệp số dự án để làm tiền đề cho doanh nghiệp thực OFDI; Chính phủ tập trung đào tạo đội ngũ cán công nhân cung cấp cho tập đoàn; Xác định quốc gia mục tiêu cho OFDI DN 1.5.4 Những học kinh nghiệm cho Việt Nam phát triển OFDI lĩnh vực công nghiệp - Doanh nghiệp cần chủ động tìm kiếm dự án, tìm kiếm hội đầu tư, đối tác phù hợp để phát huy lợi có DN - Nhà nước cần hoạch định chiến lược phát triển OFDI dài hạn, - Sử dụng vốn ODA công cụ để dẫn nguồn vốn OFDI vào thị trường, lĩnh vực công nghiệp mục tiêu - Cho DN OFDI vay vốn theo chương trình cam kết bên nhằm đảm bảo cấp vốn tiến độ cho dự án; hỗ trợ đào tạo cán bộ, kỹ đầu tư vào số nước, số ngành 12 - Thông qua OFDI để thắt chặt mối quan hệ kinh tế nhà nước, đảm bảo lợi ích quốc gia bảo vệ tuyến biên giới Việt Nam-Lào ổn định, phát triển; - Góp phần giảm tỷ lệ lao động Việt Nam thất nghiệp 2.1.2 Mục tiêu thực OFDI doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực CN Lào 2.1.2.1 Mục tiêu của doanh nghiệp - Mục tiêu lợi nhuận: Là mục tiêu xuyên suốt doanh nghiệp Về mặt lý thuyết doanh nghiệp lựa chọn dự án có IRR lớn tỷ suất lợi nhuận bình quân doanh nghiệp - Mục tiêu khai thác nguyên liệu đầu vào giá rẻ cho sản xuất doanh nghiệp Việt Nam - Mục tiêu phân tán rủi ro nhờ đầu tư đa ngành thị trường - Mục tiêu phát triển thị trường tiêu thụ sử dụng lao động địa giá rẻ 2.1.2.2 Mục tiêu của Nhà nước Việt Nam Lào - Mục tiêu trị: Tạo điều kiện giữ ổn định phát triển bền vững tuyến biên giới quốc gia - Mục tiêu kinh tế xã hội: Tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Việt Nam, nhà nước Lào từ loại thuế, phí lệ phí 2.1.3 Tác động tiêu cực từ việc đầu tư trực tiếp DN Việt Nam vào lĩnh vực công nghiệp Lào kinh tế Việt Nam Các tác động tiêu cực là: Làm chảy vốn đầu tư Việt Nam vào Lào, giảm đầu tư nước; Kinh doanh ngành bị pháp luật cấm bn lậu gỗ, ma túy, vũ khí…; trốn thuế Lào Việt Nam, cấu kết với lực lượng phản động chống phá Nhà nước Việt Nam; Hoạt động OFDI Lào doanh nghiệp Việt Nam tiềm ẩn rủi ro cao; Gây ô nhiễm môi trường Việt Nam, phá rừng đầu nguồn gây lũ lụt Việt Nam 13 2.2 Đầu tƣ trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực CN Lào giai đoạn 2005-2010 2.2.1 Thực trạng đầu tư doanh nghiệp Việt Nam Lào Năm 1993, dự án Việt Nam đăng ký đầu tư vào thị trường Lào Giai đoạn 1993-1998, dự án Việt Nam đăng ký đầu tư vào Lào (chỉ có dự án với tổng vốn đăng ký 2,8 triệu USD) Chỉ từ năm 1999 dự án đầu tư vào Lào tăng trưởng nhanh số lượng chất lượng (quy mô) dự án 2.2.2 Khái quát doanh nghiệp Việt Nam thực OFDI vào lĩnh vực CN Lào Giai đoạn 2005-2010 có 88 doanh nghiệp Việt Nam thực đầu tư vào lĩnh vực CN Lào 2.2.3 Thực trạng OFDI doanh nghiệp Việt Nam lĩnh vực CN Lào giai đoạn 2005-2010 2.2.3.1 Vốn đăng ký đầu tư Lượng vốn đầu tư đăng ký năm 2005 chiếm 25,4% so với tổng số vốn đăng ký đầu tư giai đoạn 2005-2010 Sang năm 2006, vốn đăng ký đầu tư giảm mạnh, chiếm 0,8%; đến năm 2007 tỷ trọng vốn đăng ký đầu tư lại tăng lên, đạt 36,6% sau giảm xuống 20,1% năm 2008, 14,0% năm 2009 3,1% năm 2010 2.2.3.2 Quy mơ đầu tư Các dự án thuộc nhóm ngành CN SX PP điện, khí đốt nước có quy mơ lớn đạt mức bình qn 180,87 triệu USD/dự án Dự án thuộc nhóm ngành CN khai thác ngành có quy mơ lớn thứ 2, đạt mức bình qn 5,87 triệu USD/dự án Nhóm ngành CN chế biến có quy mơ bình qn dự án 2,39 triệu USD Các dự án đầu tư CN Lào giai đoạn 2005-2010 có quy mơ bình qn 14,66 triệu USD/dự án 2.2.3.3 Địa bàn đầu tư Địa bàn đầu tư dự án OFDI DN Việt Nam Lào dàn trải từ Bắc Lào đến Nam Lào, Bắc Lào có 48 dự án – khu vực nhận đầu tư 14 nhiều dự án CN Việt Nam (chiếm 55% tổng số dự án), Trung Lào với 24 dự án (chiếm 27%) Ở Nam Lào có 16 dự án đầu tư DN Việt Nam (chiếm 18%) 2.2.3.4 Hình thức đầu tư Đầu tư 100% vốn chiếm 57%, đầu tư theo hợp đồng chiếm 35% tổng vốn đăng ký đầu tư đầu tư theo hình thức liên doanh chiếm 8% tổng vốn đăng ký đầu tư 2.2.3.5 Vốn đầu tư thực Tỷ trọng vốn thực đầu tư so với tổng vốn đăng ký đầu tư đạt 25% Trong số ngành CN nhóm ngành CN SX phân phối điện, khí đốt nước có tỷ trọng vốn đầu tư thực cao (đạt 29,2% tổng vốn đăng ký đầu tư) Nhóm ngành CN chế biến đứng thứ nhì với tỷ lệ vốn đầu tư thực đạt 18,5% tổng vốn đăng ký đầu tư Nhóm ngành CN khai thác có mức vốn đầu tư thực thấp nhất, đạt 14,7% tổng vốn đầu tư đăng ký 2.3 Những giải pháp chủ yếu Việt Nam nhằm phát triển đầu tƣ vào lĩnh vực công nghiệp Lào giai đoạn 2005-2010 2.3.1 Những giải pháp chủ yếu Nhà nước Việt Nam nhằm phát triển đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực công nghiệp Lào giai đoạn 2005-2010 2.3.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật , chính sác quản lý Nhà nước giải vướng mắc trình đầu tư của doanh nghiệp Sửa đổi Luật đầu tư nhằm cụ thể hóa hồn thiện hệ thống luật OFDI Ban hành Nghị định số 78/2006/NĐ-CP quy định đầu tư trực tiếp nước ngồi Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 236/QĐ-TTg việc phê duyệt đề án "Thúc đẩy đầu tư của Việt Nam nước ngoài" 2.3.1.2 Tổ chức Hội nghị, thành lập Tổ chức xúc tiến OFDI Tổ chức Hội nghị, hô ̣i thảo xúc tiến đầu tư cấp nhà nước Thành lập Hội phát triển hợp tác kinh tế Việt Nam – Lào – Campuchia 15 Thành lập cấp phép hoạt động cho tổ chức tín dụng, bảo hiểm Việt Nam Lào: 2.3.1.3 Ký kết văn hợp tác Nhà nước 2.3.2 Những giải pháp chủ yếu doanh nghiệp Việt Nam để phát triển đầu tư vào lĩnh vực CN Lào giai đoạn 2005-2010 2.3.2.1 Tìm kiếm, nghiên cứu đánh giá hội đầu tư * Tìm kiếm hội đầu tư * Nghiên cứu hội đầu tư * Đánh giá hội đầu tư 2.3.2.2 Đào tạo, tuyển dụng lao động Hầu hết DN tổ chức dạy tiếng Lào cho người lao động Việt Nam Lào với quy mô học viên đào tạo khác nhau: DN tổ chức đào tạo với quy mô 20 học viên; DN đào tạo từ 20-50 học viên DN khác đào tạo 50 học viên 2.3.2.3 Phát triển hệ thống đối tác - Ở nước, DN tìm đối tác để thành lập Liên doanh, công ty cổ phần để thực OFDI - Thành lập văn phòng đại diện DN Lào để triển khai nhiệm vụ nghiên cứu đầu tư, kinh doanh DN quan tâm năm gần 2.4 Những thành tựu , hạn chế nguyên nhân phát triển đầu tƣ trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam vào linh ̃ vƣc̣ công nghiệp Lào giai đoa ̣n 2005-2010 2.4.1 Những thành tựu hạn chế chủ yếu 2.4.1.1 Những thành tựu chủ yếu a Hiệu kinh tế tác động của việc doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào CN Lào 16 Trong số DN đầu tư vào Lào, có DN ngành CN khai thác quặng kim loại có lợi nhuận 500 triệu đồng/năm Số DN có lợi nhuận từ 500 triệu đồng-1 tỷ đồng/năm (trong số có DN thuộc nhóm ngành khai thác DN nhóm ngành chế biến) Nhóm ngành khai thác tập trung khai thác quặng kim loại (3DN) DN nhóm ngành khai thác đá mỏ khác Đạt lợi nhuận tỷ đồng/năm có DN nhóm ngành CN khai thác đá mỏ khác b Hiệu xã hội Bao gồm: - Tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Việt Nam; - Khai thác nguyên liệu đầu vào giá rẻ phục vụ sản xuất Việt Nam; - Tạo việc làm cho lao động Việt Nam tạo ổn định tuyến biên giới Việt Lào 2.4.1.2 Những hạn chế chủ yếu a Vốn đầu tư thực thấp, dự án triển khai chậm: Số liệu thống kê cho thấy lượng vốn đầu tư thực doanh nghiệp OFDI Việt Nam vào Lào đạt 25% tổng vốn đăng ký Trong đó, hầu hết dự án đầu tư dự án quy mơ nhỏ, có thời gian đầu tư đến năm (ngoài dự án thủy điện) Một số dự án có tổng mức đầu tư thấp chưa có vốn thực b Sự quản lý, hỗ trợ, phổ biến chế sách quan quản lý nhà nước Việt Nam chưa chặt chẽ, phù hợp: Số dự án báo cáo thấp (27%); chiến lược quy hoạch OFDI vào Lào chưa cụ thể chưa phổ biến rộng rãi để doanh nghiệp làm đầu tư c Hiệu dự án chưa rõ ràng; Lợi nhuận thu DN khiêm tốn, tập trung mức 500 triệu đến tỷ đồng (VND)/năm (tương đương với khoảng 26.000-52.000 USD/năm/dự án) d Thiếu thông tin để DN nghiên cứu dự án, định đầu tư: Các DN Việt Nam đầu tư vào Lào không tiếp cận nội dung xúc tiến đầu tư Nhà nước Lào Việt Nam thông tin chưa phổ biến đối 17 tượng; thông tin phục vụ OFDI thu thập Việt Nam chung chung, thiếu cụ thể 2.4.2 Nguyên nhân thành công hạn chế phát triển đầu tư doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực công nghiệp Lào 2.4.2.1 Nguyên nhân thành công a Từ phía doanh nghiệp Việt Nam - Doanh nghiệp ý thức rõ cần thiết phải thực OFDI Lào; - DN tích cực tìm kiếm đối tác để hợp tác đầu tư - Doanh nghiệp đúc rút kinh nghiệm để vận hành tốt doanh nghiệp OFDI Lào b Từ phía nhà nước Việt Nam - Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều sách, văn pháp luật nhằm hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn, quản lý hoạt động OFDI; - Cơ quan chức tổ chức nhiều hội thảo, hội nghị thường niên đầu tư Lào cho DN, quan nhà nước - Chính phủ Việt Nam làm việc với Chính phủ Lào để can thiệp cho doanh nghiệp Việt Nam dự án có lợi cho an ninh, trị phát triển kinh tế Việt Nam Lào c Từ phía nhà nước Lào Nhà nước Lào phối hợp với quan hữu quan Nhà nước Việt Nam để mở hội thảo xúc tiến kêu gọi đầu tư DN Việt Nam, chủ động, bước đơn giản hóa số thủ tục hành hoạt động đăng ký đầu tư, báo cáo đầu tư 2.4.2.2 Nguyên nhân của hạn chế a Từ phía doanh nghiệp Việt Nam - DN Việt Nam chưa xây dựng tốt chiến lược đầu tư cấp DN; - Vốn đầu tư DN Việt Nam hạn chế; 18 - Năng lực cán quản trị dự án Việt Nam Lào chưa tốt, chưa vận dụng phương pháp quản lý chi phí, thời gian đầu tư đại vào quản lý dự án; - DN Việt Nam thiếu lực lao động, công nghệ, quản lý dự án vốn nên khó phát triển OFDI Lào b Từ phía Nhà nước Việt Nam - Thủ tục hành chưa quán, chồng chéo; - Quy định chuyển tiền, vốn OFDI chưa phù hợp với đặc thù đầu tư Lào; - Chưa có quan quản lý chuyên trách OFDI vào Lào; - Chưa có chế hỗ trợ vốn đầu tư, lãi suất đầu tư Nhà nước Việt Nam cho dự án OFDI Việt Nam Lào c Từ phía Nhà nước Lào - Hoạt động quảng bá hội đầu tư rời rạc, mang tính vụ mà chưa thành hoạt động thường xuyên - Cơ sở hạ tầng phục vụ đầu tư yếu - Hệ thống sở vật chất, nhân phục vụ đào tạo nghề, đào tạo kỹ quản lý thiếu 19 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP Ở LÀO ĐẾN NĂM 2020 3.1 Môi trƣờng đầu tƣ Lào hội, thách thức doanh nghiệp Việt Nam đầu tƣ vào lĩnh vực công nghiệp Lào đến năm 2020 3.1.1 Môi trường đầu tư Lào Bối cảnh quốc tế: Bối cảnh khu vực 3.1.1.1 Thuận lợi - Lào có ổn định cao trị, điểm đến an tồn nhà đầu tư - Tài nguyên thiên nhiên Lào đa dạng phong phú, - Lào thực kinh tế thị trường, tích cực cải cách môi trường kinh tế để thu hút tốt nguồn vốn FDI - Nhà nước Lào quan tâm bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp nhà đầu tư 3.1.1.2 Khó khăn - Thể chế pháp luâ ̣t Nhà nước Lào yế u - Tỷ lệ lao động có tác phong kỹ đáp ứng cho SX CN Lào thấp - Thị trường yếu tố đầu vào cho SX hạn chế - Hệ thống tín dụng dịch vụ hỗ trợ đầu tư Lào chưa phát triển Hoạt động tín dụng Lào tập trung vùng trung tâm Viêng Chăn, Pakse 3.1.2 Tiềm năng, triển vọng hội, thách thức doanh nghiệp Việt Nam thực OFDI vào lĩnh vực CN Lào 3.1.2.1 Tiềm thu hút OFDI của Lào * Tiềm lao động 20 * Tiềm tài nguyên, khoáng sản *.Tiềm đất đai: * Tiềm phát triển thủy điện: Tiềm thuỷ điện Lào 27.000 MW Đã có 75 nhà máy thuỷ điện xác định địa điểm, công suất chủ đầu tư * Tiềm khoáng sản: Tiềm khoáng sản Lào phong phú Lào giàu khống sản khai thác như: vàng, bạc, đồng, chì, thiếc, bơ xít, kim loại, than, loại muối, đá vôi, đất sét 3.1.2.2 Triển vọng đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam Lào - Triển vọng đầu tư doanh nghiệp Việt Nam vào Lào tập trung nhiều vào khai thác khống sản trồng cơng nghiệp - Dự báo chủ thể đầu tư vào Lào tập trung chủ yếu công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân, có nguồn vốn đầu tư khơng cao, lực quản lý đầu tư, khoa học công nghệ thấp vấn đề mà doanh nghiệp Việt Nam Lào phải đối mặt - Tình hình kinh tế Việt Nam tiếp tục bất ổn, lạm phát tăng cao ảnh hưởng đến hiệu kinh doanh nhiều doanh nghiệp nước có doanh nghiệp thực OFDI Lào - Lào tiếp tục ban hành sách ưu đãi cho doanh nghiệp FDI để kêu gọi đầu tư Tuy nhiên, chúng ngày chặt chẽ địi hỏi doanh nghiệp phải có lực tài chính, phải đảm bảo yếu tố mơi trường, phát triển bền vững 3.1.2.3 Những hội thực đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực CN Lào - Cơ hội đầu tư vào CN chế biến - Cơ hội đầu tư vào SX, phân phối điện, nước - Cơ hội đầu tư vào CN khai thác khoáng sản 3.1.2.4 Những thách thức đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực CN Lào 21 Năng lực điều hành doanh nghiệp Việt Nam cịn yếu Mơi trường kinh doanh Lào khác nhiều so với Việt Nam Doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh với doanh nghiệp đến từ nhiều nước 3.2 Định hƣớng thu hút đầu tƣ Lào mục tiêu, quan điểm phát triển đầu tƣ Việt Nam vào lĩnh vực công nghiệp Lào đến năm 2020 3.2.1 Định hướng thu hút đầu tư Lào đến năm 2020 + Giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội, xây dựng, bổ sung chỉnh sửa luật quản lý hành chính, quản lý kinh tế xã hội theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa + Khuyến khích thu hút sử dụng FDI vào tất lĩnh vực mà pháp luật không cấm, không hạn chế đầu tư + Mở rộng, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ kinh tế đối ngoại sở nguyên tắc chủ động hợp tác bình đẳng, có lợi, + Cải cách máy hành Nhà nước cấp, chủ động đào tạo nguồn nhân lực, đảm bảo đáp ứng lực lượng quản lý lực lượng lao động trực tiếp ngành Lào có lợi + Tiếp tục điều tra, khảo sát xác định chuẩn xác tiềm kinh tế vùng, xây dựng đồ khoáng sản, tiềm kinh tế chi tiết để công bố cho nhà đầu tư lựa chọn hội đầu tư Lào 3.2.2 Mục tiêu phát triển OFDI vào lĩnh vực CN Lào đến năm 2020 3.2.2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu kinh tế: Đảm bảo thu tỷ suất lợi nhuận bình quân cao tỷ suất lợi nhuận dự án đầu tư Việt Nam Ngồi ra, dự án cịn nhằm khai thác nguyên liệu cho SX doanh nghiệp Việt Nam, góp phần hạn chế rủi ro tỷ giá, biến động bất lợi thị trường Việt Nam Mục tiêu chính trị: Hoạt động OFDI Việt Nam đưa lại lợi ích song phương cho Nhà nước, từ Nhà nước chung mục đích, đồng thuận quan hệ quốc tế khu vực 22 3.2.2.2 Mục tiêu cụ thể a CN SX phân phối điện, khí đốt nước Đến năm 2020, doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào dự án thủy điện Lào với tổng công suất 3.594 MW, dự kiến tống mức đầu tư khoảng 4.304 triệu USD b CN khai thác Đối với khai thác quặng kim loại: sắt đạt khoảng 1,5 triệu tấn/năm; khai thác đồng, kẽm đạt bình quân loại khoảng 10.000 tấn/năm Đối với khai thác đá mỏ khác: Đẩy mạnh khai thác số loại đá có giá trị kinh tế thạch anh, khai thác thạch cao đủ sản lượng cho sản xuất xi măng Việt Nam (khoảng 3-4 triệu tấn/năm) c CN chế biến Nhóm ngành SX Kim loại Nhóm ngành SX SP gỗ lâm sản Đối với nhóm ngành CN chế biến khác 3.2.3 Quan điểm phát triển OFDI Việt Nam vào lĩnh vực CN Lào - Mở cửa giao thương với nước để phát triển kinh tế tất yếu khách quan - Nhà nước Việt Nam cần quan tâm đến thành phần kinh tế Việt Nam đầu tư nước - Ổn định kinh tế nước, ổn định trị giữ giá tiền đồng Việt Nam - Xây dựng hệ thống pháp luật, sách cho hoạt động OFDI Lào đồng bộ, quán, rõ ràng, chặt chẽ khả thi 3.3 Giải pháp phát triển đầu tƣ của doanh nghiệp Viêṭ Nam vào lĩnh vực công nghiệp Lào đến 2020 3.3.1 Giải pháp doanh nghiệp Việt Nam 23 3.3.1.1 Tích cực tìm hiểu thêm đối tác, mơi trường kinh doanh Lào, mở thêm văn phòng đại diện Lào Thứ doanh nghiệp trước đầu tư vào Lào phải chủ động tìm hiểu thị trường đầu tư, môi trường kinh doanh nước bạn Thứ hai doanh nghiệp chiến lược phát triển đầu tư để mở văn phòng đại diện doanh nghiệp Lào Thứ ba tìm kiếm đối tác địa phù hợp để liên doanh, liên kết đầu tư dự án Thứ tư doanh nghiệp tích cực nắm rõ thêm yếu tố môi trường kinh doanh hội đầu tư Việt Nam 3.3.1.2 Xây dựng chiến lược cấp doanh nghiệp OFDI Lào Để hoạt động đầu tư Lào doanh nghiệp có hệ thống, doanh nghiệp cần quan tâm xây dựng chiến lược OFDI sang Lào Xây dựng chiến lược để làm định hướng cho hoạt động đầu tư vào Lào trọng điểm tránh lãng phí nguồn lực 3.3.1.3 Tăng chất lượng lao động dự án Lào - Lập kế hoạch lao động dự án đầu tư Lào chi tiết - Sử dụng tỷ lệ lao động người nước dự án không vượt 10% (90% lao động Lào) - Mở lớp đào tạo kỹ thuật cho lao động Lào - Đào tạo tiếng Lào cho Lao động quản lý người Việt Nam (bao gồm nghe, nói, đọc viết) 3.3.1.4 Tăng lực quản trị dự án của doanh nghiệp Lào Thứ quản lý thời gian dự án Với dự án có thời gian đầu tư năm nên sử dụng phương pháp PERT Thứ hai quản lý chi phí dự án đảm bảo theo dự toán đầu tư duyệt Thứ ba sử dụng lao động phù hợp để quản lý dự án 24 Thứ tư phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên dự án; công khai nhiệm vụ thành viên dự án 3.3.1.5 Mở rộng quan hệ liên kết hợp tác doanh nghiệp - Hợp tác góp vốn, thành lập công ty đầu tư Lào để tăng cường khả vốn đầu tư thực dự án - Hợp tác cung ứng, tiêu thụ sản phẩm dự án đầu tư Lào: Đây hoạt động cần thiết doanh nghiệp OFDI để chủ động cung ứng, tiêu thụ sản phẩm cho dự án sản xuất công nghiệp - Hợp tác, liên kết chuyển giao công nghệ đầu tư dự án 3.3.2 Giải pháp Nhà nước Việt Nam 3.3.1.1 Tiếp tục hoàn thiện quản lý Nhà nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào Lào - Cải tiến thủ tục Hải quan, nâng cao trách nhiệm cán Hải quan - Ban hành Nghị định đặc thù văn hướng dẫn OFDI doanh nghiệp Việt Nam Lào - Thành lập Ban quản lý hoạt động OFDI Đông Nam Á trực thuộc FIA Mục đích việc thành lập Ban tạo chun mơn hóa sâu, theo dõi chi tiết sát thực dự án OFDI khu vực; tăng cường vai trò trách nhiệm phận hoạt động xúc tiến nghiên cứu hội đầu tư, tập hợp giải đề xuất, kiến nghị doanh nghiệp thực OFDI vào Lào 3.3.2.2 Tăng cường kiểm soát hoạt động đầu tư doanh nghiệp Cơ quan cấp phép cho doanh nghiệp OFDI phải kiểm tra kết thực đầu tư doanh nghiệp định kỳ Các nội dung đánh giá dự án, thực thống theo mẫu biểu để doanh nghiệp chủ động báo cáo quan chức 3.3.2.3 Tăng cường hợp tác toàn diện Nhà nước Việt Nam với Nhà nước Lào - Hợp tác đầu tư - Hợp tác đào tạo nhân lực, quản lý lao động - Hợp tác phát triển văn hóa, khoa học kỹ thuật 25 - Hợp tác quân sự, an ninh 3.3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư hệ thống đường giao thông, khu vực mậu dịch tự vùng biên giới Việt Lào - Đầu tư hệ thống đường giao thông: Đầu tư đồng bộ, mở rộng đường, tăng tải trọng mặt đường đường nối cửa quốc tế Việt Nam Lào từ Bắc vào Nam - Đầu tư khu vực mậu dịch tự do: Nhà nước nghiên cứu để ban hành chiến lược đầu tư phát triển khu vực mậu dịch tự để thu hút doanh nghiệp hai nước kinh doanh, giới thiệu sản phẩm Ngoài ra, để khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh khu vực mậu dịch tự do, Nhà nước cần quy định thuế suất theo hướng ưu đãi hơn, nghiên cứu miễn tiền thuê đất xây văn phịng nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, phát triển kinh doanh 3.3.2.5 Hình thành phát triển hệ thống ngân hàng cung cấp dịch vụ hỗ trợ OFDI Lào Ngân hàng Việt Nam cho vay vốn thực OFDI : Mục đích cho vay đảm bảo nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Việt Nam Lào đảm bảo trả nợ vay cho ngân hàng hạn Khuyến khích ngân hàng nước mở chi nhánh Lào: Đây hình thức thuận lợi cho hoạt động cho vay doanh nghiệp để thực OFDI doanh nghiệp cho vay doanh nghiệp vay dễ tiếp cận dự án, hiểu biết dự án thuận lợi kiểm tra dự án Hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp OFDI Việt Nam vay vốn đầu tư Lào: Nhằm giảm chi phí đầu tư dự án, hỗ trợ lãi suất để doanh nghiệp đầu tư vào dự án có tác động lớn đến phát triển kinh tế Việt Nam tạo ổn định trị tuyến biên giới Việt Nam – Lào 26 KẾT LUẬN Thực tiễn cho thấy giai đoạn 2005-2010, hoạt động đầu tư Lào doanh nghiệp Việt Nam diễn mạnh mẽ Dự báo năm tới đây, doanh nghiệp Việt Nam tiếp tục đầu tư mạnh vào lĩnh vực CN Lào nhằm tận dụng lợi sẵn có Để đón đầu hỗ trợ cho xu tất yếu đó, nghiên cứu sinh nhận thấy việc đề xuất giải pháp tổng thể, tồn diện từ phía doanh nghiệp phía quản lý Nhà nước để phát triển OFDI vào lĩnh vực công nghiệp Lào cấp thiết Những đóng góp luận án tóm lược sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận OFDI , nghiên cứu yếu tố tác động đến phát triển OFDI của Việt Nam vào Lào - Phân tích thực trạng phát triển đầ u tư của Viê ̣t Nam vào liñ h vực CN Lào giai đoạn 2005-2010, đồng thời ưu điểm tồ n ta ̣i - Đề xuất giải pháp mang tính chiến lược hệ thống nhằm phát triển OFDI vào liñ h vực CN Lào giai đoạn 2011-2020 Kiến nghị nghiên cứu tiếp theo: Mặc dù luận án nghiên cứu hoạt động OFDI doanh nghiệp Việt Nam lĩnh vực CN Lào Tuy nhiên, nghiên cứu hiệu kinh tế mang lại dự án chưa sâu; nghiên cứu hoạt động OFDI lĩnh vực nông-lâm nghiệp, dịch vụ Lào chưa đề cập tới Do nghiên cứu tập trung làm rõ vấn đề chưa sâu, chưa đề xuất nghiên cứu Trên kết nghiên cứu luận án nhằm phát triển OFDI doanh nghiệp vào lĩnh vực CN Lào Những giải pháp đề xuất góp phần thiết thực vào phát triển đầu tư sang Lào lĩnh vực CN đến 2020./ - ... thực đầu tƣ trực tiếp nƣớc doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực công nghiệp Lào 2.1.1 Sự cần thiết phải thực OFDI doanh nghiệp Việt Nam vào lĩnh vực CN Lào 2.1.1.1 Sự cần thiết doanh nghiệp Việt Nam. .. 3.1.2.2 Triển vọng đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam Lào - Triển vọng đầu tư doanh nghiệp Việt Nam vào Lào tập trung nhiều vào khai thác khống sản trồng cơng nghiệp - Dự báo chủ thể đầu tư vào Lào. .. NAM VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP Ở LÀO ĐẾN NĂM 2020 3.1 Môi trƣờng đầu tƣ Lào hội, thách thức doanh nghiệp Việt Nam đầu tƣ vào lĩnh vực công nghiệp Lào đến năm 2020 3.1.1 Môi trường đầu tư Lào Bối