Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng năng lực quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, luận văn đề xuất các giải pháp quản lý nhà nước nhằm nâng cao năng lực quản lý cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ DẠ TIÊN NĂNG LỰC QUẢN LÝ HIỆU TRƯỞNG, PHÓ HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG HỌC CÔNG LẬP THUỘC QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ DẠ TIÊN NĂNG LỰC QUẢN LÝ HIỆU TRƯỞNG, PHĨ HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG HỌC CƠNG LẬP THUỘC QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số:8 34 04 03 LỜI CAM ĐOAN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS HÁCH Tơi xin cam đoan luậnTS vănVŨ nàyTRỌNG cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Tôi Các tài liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực THỪA THIÊN HUẾ - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu q trình lao động trung thực tơi Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Nguyễn Thị Dạ Tiên năm 2018 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS TS Vũ Trọng Hách - GVCC Học viện Hành Quốc gia, người trực tiếp hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học, thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt chuyên đề khóa học tận tình giúp đỡ tơi thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân, cán bộ, cơng chức Phòng Nội vụ, Phòng Giáo dục Đào tạo, Ban Giám hiệu trường mầm non, tiểu học, trung học sở công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, anh, chị đồng nghiệp, học viên lớp HC21.T11 luôn động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập hồn thành khóa học Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu hạn chế, chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Thị Dạ Tiên MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu, hình MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC, NĂNG LỰC QUẢN LÝ HIỆU TRƯỞNG, PHĨ HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG HỌC CƠNG LẬP TRỰC THUỘC CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Năng lực lực quản lý 1.1.2 Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học 13 1.1.3 Năng lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học công lập 15 1.2 Sự cần thiết phải nâng cao lực quản lý cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học công lập 16 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ nhà trường 16 1.2.2 Mục tiêu nguyên tắc quản lý nhà trường 17 1.2.3 Vai trò hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học cơng lập bối cảnh 18 1.3 Những yêu cầu đặt lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học cơng lập 20 1.3.1 Yêu cầu vị trí, vai trị hiệu trưởng, phó hiệu trưởng 20 1.3.2 Yêu cầu đạt chuẩn hiệu trưởng, phó hiệu trưởng 21 1.3.3 Yêu cầu chung lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng 25 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng 35 1.4.1 Các yếu tố chủ quan 35 1.4.2 Các yếu tố khách quan 38 1.5 Kinh nghiệm phát triển lực quản lý cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng nước giới 39 1.5.1 Kinh nghiệm phát triển lực cán quản lý giáo dục số nước khu vực ASEAN 40 1.5.2 Kinh nghiệm phát triển lực cán quản lý giáo dục nước 42 Tiểu kết chương 44 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ HIỆU TRƯỞNG, PHÓ HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG HỌC CÔNG LẬP THUỘC QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 45 2.1 Khái quát đơn vị trường học công lập trực thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 45 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý, dân cư tình hình phát triển kinh tế - xã hội quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 45 2.1.2 Khái quát đơn vị trường học công lập trực thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 47 2.2 Phân tích kết lực hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 48 2.2.1 Số lượng đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học 48 2.2.2 Phân tích nội dung lực hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học 52 2.3 Thực trạng lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 58 2.3.1 Thực trạng lực tổ chức thực thi pháp luật, điều lệ, chủ trương, sách quản lý 58 2.3.2 Thực trạng lực lập kế hoạch 59 2.3.3 Thực trạng lực xây dựng tổ chức thực quy chế hoạt động 62 2.3.4 Thực trạng lực quản lý sử dụng nguồn nhân lực 63 2.3.5 Thực trạng lực quản lý tài chính, tài sản cơng 65 2.3.6 Thực trạng lực quản lý thay đổi, giải vấn đề định 66 2.3.7 Thực trạng lực xây dựng văn hóa cơng sở 68 2.3.8 Thực trạng lực tổ chức kiểm tra, đánh giá 69 2.4 Đánh giá thực trạng lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng đơn vị trường học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ 71 2.4.1 Một số kết đạt nguyên nhân 71 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 73 Tiểu kết chương 76 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG, PHĨ HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG HỌC CƠNG LẬP THUỘC QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 77 3.1 Quan điểm, định hướng xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục 77 3.1.1 Quan điểm Đảng xây dựng nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức 77 3.1.2 Định hướng xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục Việt Nam 79 3.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Cẩm Lệ giai đoạn 2017 - 2025 81 3.2 Giải pháp nâng cao lực quản lý cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 82 3.2.1 Thực tốt công tác quy hoạch cán quản lý trường học sở giáo dục gắn với yêu cầu phát triển giáo dục 82 3.2.2 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý cán kế cận 85 3.2.3 Thực quy trình lựa chọn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đổi công tác bổ nhiệm cán quản lý trường học công lập thuộc quận 91 3.2.4 Thực tốt chế độ, sách cán quản lý trường học 95 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra, đánh giá cách cụ thể, thường xuyên khách quan cán quản lý 96 3.2.6 Xây dựng môi trường làm việc dân chủ, kỷ cương thiết lập mối quan hệ với cộng đồng, tổ chức, đoàn thể trường 99 3.2.7 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý 101 3.3 Kiến nghị 102 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước (UBND cấp, Sở Nội vụ, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Tài chính) 102 3.3.2 Kiến nghị với Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận 103 Tiểu kết chương 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC, VC Cán bộ, công chức, viên chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân QCDC Quy chế dân chủ UBND Ủy ban nhân dân VHCS Văn hóa cơng sở DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH Hình 1.1 Các tiêu chuẩn tiêu chí chuẩn hiệu trưởng …………………… 24 Hình 2.1 Vị trí quận Cẩm Lệ đồ thành phố Đà Nẵng vị trí phường đồ quận Cẩm Lệ 46 Bảng 2.1 Bảng thống kê số trường mầm non, tiểu học, trung học sở cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ (tính đến 15/9/2017) 49 Bảng 2.2 Độ tuổi hiệu trưởng 50 Bảng 2.3 Độ tuổi phó hiệu trưởng 51 Bảng 2.4 Tỷ lệ giới tính hiệu trưởng, phó hiệu trưởng 52 Bảng 2.5.Trình độ chuyên mơn đào tạo hiệu trưởng, phó hiệu trưởng 53 Bảng 2.6 Số lượng hiệu trưởng, phó hiệu trưởng bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước 54 Bảng 2.7 Trình độ lý luận trị hiệu trưởng, phó hiệu trưởng 55 Bảng 2.8 Trình độ tin học, ngoại ngữ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng 56 Bảng 2.9 Đánh giá mức độ quan trọng kỹ quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ 70 hoạt động nhà trường (kiểm tra nội trường học) để dần đưa đơn vị vào nề nếp - Thanh tra, kiểm tra định kỳ Đây hình thức tra, kiểm tra tiến hành theo chương trình kế hoạch xác định Thông thường, tra, kiểm tra định kỳ tiến hành theo mốc năm học kết thúc học kỳ, kết thúc năm học - Thanh tra, kiểm tra bất thường Bên cạnh hình thức phải kết hợp tra, kiểm tra đột xuất Đây hình thức tra, kiểm tra quan trọng yêu cầu đột xuất để đảm bảo tính khách quan thực tế địi hỏi Tuy nhiên, việc sử dụng hình thức tra, kiểm tra cần linh hoạt phù hợp với thực tế đơn vị tra, kiểm tra 3.2.5.3 Quy trình thực Để nâng cao lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học công lập thuộc quận, UBND quận cần: + Xây dựng tốt kế hoạch tra, kiểm tra ngành + Nội dung tra, kiểm tra phải thiết thực, phải gắn công tác tra, kiểm tra với đơn vị đội ngũ cán quản lý, từ sở để làm tốt cơng tác thi đua khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, luân chuyển cán quản lý + Việc tiến hành tra, kiểm tra phải tuân thủ quy trình chặt chẽ, đồng thời phải đảm bảo tính cơng tâm, khách quan hiệu + Hệ thống hồ sơ tra, kiểm tra phải đầy đủ, quy định làm tốt cơng tác lưu trữ, hệ thống hóa hồ sơ tra, kiểm tra Một lưu ý công tác tra, kiểm tra phải đảm bảo công tác bảo vệ trị nội để thực nghiêm chế độ, thủ tục, quy chế quản lý cán bộ, đảng viên, phát ngơn với báo chí 98 3.2.6 Xây dựng môi trường làm việc dân chủ, kỷ cương thiết lập mối quan hệ với cộng đồng, tổ chức, đoàn thể trường 3.2.6.1 Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp Đổi tư quản lý theo hướng dân chủ, thân thiện, hợp tác tin cậy q trình cơng tác, đơi “chia sẻ quyền lực” giúp cho hoạt động hệ thống tổ chức máy đơn vị hiệu Khi tạo môi trường làm việc dân chủ, kỷ cương, chúng tạo môi trường lý tưởng để người phát huy tinh thần làm việc, cống hiến, nuôi dưỡng thúc đẩy việc đổi mới, sáng tạo công việc 3.2.6.2 Nội dung giải pháp - Thực dân chủ sở xây dựng mối quan hệ hàng ngang, tổ chức quản lý minh bạch, chia sẻ thông tin luôn tôn trọng lẫn Tất thơng tin q trình quản lý cần phải chia sẻ, cộng đồng trách nhiệm để tìm ý tưởng tốt cho cơng việc Khi nhà quản lý đội ngũ nhân viên cấp chia sẻ thơng tin đồng nghĩa với việc xây dựng lòng tin người, đồn kết mục tiêu chung - Thiết lập quan hệ với cộng đồng, tổ chức đồn thể ngồi nhà trường thơng qua chủ động cán quản lý, xây dựng quan hệ phối hợp công tác, đảm bảo mục tiêu cao hoạt động đơn vị hiệu Sự phối hợp, liên kết công tác phận với đơn vị trường học trình diễn ngày, liên tục Điều đòi hỏi cán quản lý phải coi trọng thực tốt nhiệm vụ phối hợp để công tác quản lý chung trở nên dễ dàng hơn, thông tin quản lý đầy đủ tạo mối liên kết cá nhân đơn vị, cấp cấp dưới, phát huy tối đa lực cơng tác 3.2.6.3 Quy trình thực 99 - Cán quản lý thông qua họp, nêu vấn đề, lắng nghe tranh thủ ý kiến cấp dưới, đưa họ vào việc khởi thảo định, vừa tạo bầu khơng khí tâm lý tích cực trình lãnh đạo, quản lý Những nội dung cán bộ, giáo viên đơn vị bàn định trực tiếp: Phân phối thu nhập cho cán bộ, giáo viên từ quỹ phúc lợi đơn vị, bảo đảm quyền lợi đáng cán giáo viên Đó sở quan trọng bảo đảm đoàn kết nhà trường để tập trung cho mục tiêu phấn đấu nâng cao chất lượng hiệu giáo dục Nội dung giám sát, kiểm tra cán bộ, giáo viên: Dự toán, chi tiêu toán ngân sách hàng năm đơn vị; thu chi loại quỹ theo quy định pháp luật khoản có huy động đóng góp; chế độ mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản đơn vị - Dự thảo, lấy ý kiến xây dựng quy chế hoạt động, mối quan hệ công tác để tạo sở pháp lý cho hoạt động, quy chế hoạt động Hội đồng trường, Chi bộ, Cơng đồn, Đồn Thanh niên; Tạo điều kiện cho tra nhân dân kiểm tra, giám sát cơng tác tài chính, góp phần lành mạnh hóa cơng tác tài nhà trường - Chủ động tham mưu, đề xuất, kiến nghị với quan cấp để giải vấn đề nhà trường sau có trao đổi, góp ý giáo viên, nhân viên, người lao động đơn vị, việc định hướng phát triển giải vấn đề nguồn lực nhà trường với Quận ủy, UBND quận - Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên mối quan hệ với cha mẹ học sinh, có lịch tiếp phụ huynh học sinh hàng tuần Chỉ đạo, hướng dẫn giáo viên thực nội dung phương thức làm việc với cha mẹ học sinh, mối quan hệ với Ban đại diện cha mẹ học sinh để Ban đại diện tham gia tích cực vào đời sống nhà trường 100 - Ngồi ra, cán quản lý tổ chức thơng tin, tuyên truyền để cộng đồng biết chất lượng giáo dục nhà trường, trách nhiệm xã hội việc nâng cao chất lượng giáo dục, thơng tin phản hồi hiệu đóng góp từ cộng đồng, kêu gọi đóng góp cho phát triển nhà trường - Thường xuyên quan tâm xây dựng mối quan hệ với nhà trường khác để học hỏi, nâng cao kinh nghiệm quản lý 3.2.7 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý Cần tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức yếu tố quan trọng, có ý nghĩa định để nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Trong công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán quản lý, Đảng lãnh đạo, quán triệt thực nghiêm chủ trương, quy định liên quan, đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu, mạnh chất lượng, ngang tầm với nhiệm vụ, phù hợp với xu phát triển giáo dục đào tạo bối cảnh hội nhập phát triển Tuyển chọn đội ngũ cán quản lý trường học cần trọng phát người có tài, có tâm có tầm, lựa chọn số dự nguồn nhu cầu thực tế đơn vị trường học Tuyển chọn tiêu chuẩn để góp phần trì ổn định phát triển đơn vị, tránh gây tư tưởng nghi ngờ, không minh bạch tập thể viên chức đơn vị, người lao động Cán Đảng thống nhất, giới thiệu phải đảm bảo tiêu chuẩn cấp có thẩm quyền ban hành, dựa nguyên tắc công khai, dân chủ nhằm trọng dụng người có tài, có đức, có lực quản lý thực 101 Cơng tác giáo dục, quản lý viên chức phải gắn liền với công tác kiểm tra, giám sát cán chất lượng, hiệu công việc, tư tưởng, lập trường, mối quan hệ xã hội thân gia đình cán Thực nghiêm cơng tác xác minh lý lịch trị, q trình cơng tác, kê khai, công khai tài sản thu nhập cá nhân; gắn xây dựng, đổi công tác cán với thực cơng tác phịng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, tiêu cực Tiếp tục thể chế hóa nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm quyền, cơng đồn, đồn niên người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán Bổ sung, hoàn thiện quy định, quy chế lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo Nghiên cứu cải tiến quy trình cơng tác nhân Đảng vừa mang tính chặt chẽ, cụ thể, khoa học 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước (UBND cấp, Sở Nội vụ, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Tài chính) - Tổ chức chương trình bồi dưỡng lực quản lý cho đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng; chương trình bồi dưỡng cập nhật kiến thức đổi công tác quản lý Hiện nay, lớp bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, quản lý thành phố chủ yếu dành cho cán bộ, công chức, viên chức khối quan hành đơn vị nghiệp công lập khác mà chưa quan tâm đến đối tượng hiệu trưởng, phó hiệu trưởng; - Nghiên cứu thực chủ trương phân cấp, giao quyền tự chủ cho nhà trường; quy định giao quyền tự chủ cho trường tuyển chọn sử dụng giáo viên, trường chủ động sử dụng ngân sách cách có hiệu tài sản, nguồn lực để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, mục đích để nâng cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, trách 102 nhiệm xác định cụ thể Từ đó, cán quản lý thực có lực đảm đương trọng trách mình; - Tăng cường ngân sách đầu tư xây dựng trường thiếu trang thiết bị theo chuẩn quy định, quan tâm đến chất lượng đầu tư so với đầu tư dàn trải không sử dụng lâu dài; - Phổ biến tài liệu khoa học quản lý, quản lý giáo dục, tập huấn chuyên đề liên quan đến nội dung quản lý hành nhà nước phù hợp với cơng tác quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng; - Có văn hướng dẫn việc chi ngân sách cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức nêu chung chung, từ nguồn kinh phí hoạt động đơn vị nghiệp, từ kinh phí cá nhân hỗ trợ từ nguồn hợp pháp khác; - Tăng cường tra, kiểm tra với tham gia quan chuyên môn thành phố đại diện quan chuyên môn cấp quận để kịp thời phát sai phạm đơn vị vừa tạo điều kiện học hỏi, trao đổi kinh nghiệm thực nội dung tra, nâng cao lực công chức cấp quận 3.3.2 Kiến nghị với Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận - Trên sở phân cấp quản lý nay, cần vận dụng linh hoạt để sớm xây dựng lại quy trình cụ thể, rõ ràng cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán quản lý, có hiệu trưởng, phó hiệu trưởng nhà trường Hiện nay, quy trình rườm rà, nhiều bước, nhiều thời gian chưa thực phù hợp với đơn vị trường học chưa khắc phục (quy trình bước); - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực khâu công tác cán bộ; Thường xuyên kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, đảng viên, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh biểu sai trái; xử lý tham mưu cấp 103 có thẩm quyền xử lý kịp thời tổ chức, cá nhân không thực tốt quy trình cơng tác cán vi phạm kỷ luật, kỷ cương Đảng - Phối hợp quan liên quan để xây dựng kế hoạch tuyên truyền, triển khai văn bản, Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước kế hoạch thực đến quan, đơn vị 104 Tiểu kết chương Nhằm xác lập giải pháp nâng cao lực quản lý cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng cách khoa học có tính khả thi, cần phải vào chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phân cấp quản lý thành phố hướng dẫn quan chuyên môn cấp Bên cạnh đó, giải pháp cần phù hợp với định hướng, quy hoạch ngành giáo dục đào tạo quận Các giải pháp nâng cao lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng xuất phát từ sở lý luận lực quản lý, khung lực hiệu trưởng theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo, từ thực trạng khảo sát lực quản lý Đề tài đề xuất giải pháp góp phần nâng cao lực quản lý cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng thời gian đến Mỗi giải pháp trọng đến tính khả thi, phù hợp với nguyện vọng đối tượng hướng đến có tính thực tiễn trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ 105 KẾT LUẬN Cán quản lý giáo dục nhà giáo nhân tố định không với chất lượng giáo dục nhà trường mà ảnh hưởng quan trọng đến lực, phẩm chất đời người Để hồn thành sứ mệnh đó, nhà giáo cán quản lý phải có chuyên mơn, nghiệp vụ cao, có phẩm chất đạo đức tốt Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học người nắm giữ vai trò quan trọng sở giáo dục, hiệu trưởng có trách nhiệm quản lý, điều hành hoạt động đơn vị phó hiệu trưởng người hỗ trợ, đại diện, kế cận hiệu trưởng, gọi chung cán quản lý trường học Từ yêu cầu cấp thiết, luận văn tiến hành hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, khảo sát thực trạng lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Các lực quản lý đề cập đến luận văn là: tổ chức thực thi pháp luật, điều lệ, chủ trương, sách quản lý; lập kế hoạch; xây dựng thực quy chế hoạt động; quản lý sử dụng nguồn nhân lực; quản lý tài tài sản cơng; quản lý thay đổi, giải vấn đề định; xây dựng văn hóa cơng sở; tổ chức kiểm tra, đánh giá Qua khảo sát, điều tra, phân tích, nhận định đánh giá thực trạng lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng nhận xét sau: Đội ngũ cán quản lý trường học nhìn chung có trình độ, lập trường, tư tưởng, quan điểm trị vững vàng, có tinh thần trách nhiệm cơng việc, thể người có phẩm chất người quản lý Tuy nhiên, số lực quản lý như: lập kế hoạch phát triển, lực quản lý sử dụng 106 nguồn nhân lực, quản lý tài chính, tài sản cơng, lực quản lý thay đổi, lực tổ chức kiểm tra, đánh giá hạn chế Kết nhận định, đánh giá sở quan trọng có nhìn nhận khách quan thực trạng lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, làm sở đề xuất nhóm giải pháp góp phần nâng cao lực quản lý, bao gồm: - Thực tốt công tác quy hoạch cán quản lý trường học sở giáo dục gắn với yêu cầu phát triển giáo dục - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý cán kế cận - Thực quy trình lựa chọn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đổi công tác bổ nhiệm cán quản lý trường học công lập thuộc quận - Thực tốt chế độ, sách cán quản lý trường học - Tăng cường tra, kiểm tra, đánh giá cách cụ thể, thường xuyên khách quan cán quản lý - Xây dựng môi trường làm việc dân chủ, kỷ cương, thiết lập mối quan hệ với cộng đồng, tổ chức đoàn thể trường - Tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý Với đề tài “Năng lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”, tác giả nỗ lực cố gắng để hoàn thành việc nghiên cứu đáp ứng mục tiêu đề Tuy nhiên, nội hàm lực lực quản lý phức tạp, đối tượng nghiên cứu lại rộng, có sở pháp lý khác chưa có nhiều cơng 107 trình nghiên cứu lực quản lý hiệu trưởng lẫn phó hiệu trưởng trường công lập thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp quận (trường mầm non, tiểu học, trung học sở) nên có nhiều cố gắng, chắn luận văn chưa chi tiết, cụ thể thiếu sót định Với mục tiêu đề ra, luận văn bước đầu đề xuất giải pháp có tính định hướng, tính khả thi Đó sở để áp dụng vào thực tiễn UBND quận Cẩm Lệ, góp phần nâng cao lực, hiệu quản lý, điều hành hoạt động trường học công lập thuộc quận 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng (2016), Hướng dẫn số 01-HD/BTCTU ngày 01/7/2016 Hướng dẫn số vấn đề quy trình thực cơng tác quy hoạch cấp ủy nhiệm kỳ 2020-2025 chức danh cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2020-2025; Hướng dẫn số 02-HD/BTCTU ngày 10/3/2017 bổ sung số nội dung Hướng dẫn số 01-HD/BTCTU Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/12/2012 Hướng dẫn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW ngày 24/02/2017 Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung số nội dung nêu Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Trần Quốc Bảo (2015), Phát triển đội ngũ cán quản lý trường học thuộc huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia Bộ Giáo dục - Đào tạo Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 29/5/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Bộ Giáo dục - Đào tạo, Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015 quy định danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục mầm non công lập Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 quy định chuẩn hiệu trưởng trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08/4/2011 quy định Chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư số 17/2011/TT-BGDĐT ngày 14/4/2011 quy định Chuẩn Hiệu trưởng trường Mầm non Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT ngày 12/7/2017 hướng dẫn danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục phổ thơng cơng lập 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục 11 Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 12 Phạm Đức Chính, Đinh Thị Minh Tuyết, (2016), Kỹ lãnh đạo, quản lý cấp phòng đơn vị nghiệp, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại học đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Học viện Hành quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội 16 Học viện Hành quốc gia (2006), Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa, giáo dục, y tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội 17 Nguyễn Việt Hùng (2010), Xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước hệ thống giáo dục phổ thông tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia 18 Trần Kiểm (2002), Khoa học Quản lý nhà trường phổ thông, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 19 Trần Trung Kiên (2009), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu công việc”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia 20 Phan Hữu Phụng (2015), Thi tuyển cạnh tranh vào vị trí quản lý đơn vị nghiệp công lập quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia 21 Nguyễn Đình Phương (2016), Năng lực viên chức quản lý Đại học Huế, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia 22 Quận ủy Cẩm Lệ (2017), Quyết định số 1193-QĐ/QU ngày 20/10/2017 ban hành Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quận Cẩm Lệ giai đoạn 2017 - 2025 23 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Giáo dục 24 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 25 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Viên chức 26 Phạm Thị Thanh Tâm (2014), Nâng cao lực quản lý cho hiệu trưởng trường trung học phổ thông công lập thành phố Đà Nẵng", Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia 27 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020” 28 Nguyễn Thị Hoàng Trâm (2010), Các giải pháp tăng cường lực quản lý hiệu trưởng trường THPT số tỉnh phía Nam, Tạp chí khoa học Đại học sư phạm thành phố Hồ Chí Minh, số 19 29 Từ điển Tiếng Việt thông dụng (1996), Nxb Giáo dục, Hà Nội 30 Từ điển Thuật ngữ Lao động (1982), Nxb Lao động 31 Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ (2011), Báo báo đề án quy hoạch ngành giáo dục đào tạo quận Cẩm Lệ đến năm 2020 32 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2016), Quyết định số 7043/QĐUBND ngày 17/10/2016 ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng tương đương đơn vị, trường học thuộc ngành giáo dục đào tạo thành phố Đà Nẵng 33 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2017), Quyết định số 07/2017/QĐUBND ngày 08/3/2017 ban hành Quy định quản lý tổ chức máy, số lượng người làm việc, vị trí việc làm, viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng quản lý 34 Viện Ngôn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng ... NĂNG LỰC QUẢN LÝ HIỆU TRƯỞNG, PHĨ HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG HỌC CƠNG LẬP THUỘC QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 45 2.1 Khái quát đơn vị trường học công lập trực thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà. .. học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng; - Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Đối... trưởng trường học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao lực quản lý cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố