Liên kết vùng để phát triển kinh tế

Từ các điều kiện để liên kết vùng qua kinh nghiệm liên kết kinh tế vùng của một số nước trên thế giới, tham luận chỉ ra bài học kinh nghiệm cho liên kết kinh tế vùng của Việt Nam. Đồng thời, từ kết quả phân tích thực trạng liên kết vùng ở Việt Nam, bài viết đề xuất một số giải pháp để liên kết kinh tế vùng phát triển theo hướng bền vững trong thời gian tới trong giai đoạn toàn cầu hóa hiện nay.

Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” LIÊN KẾT VÙNG ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ REGIONAL LINKS FOR ECONOMIC DEVELOPMENT TS Trần Thanh Tồn1 Tóm tắt – Ở Việt Nam, vùng khái niệm tương đối phổ biến, hiểu phân chia theo cách thức khác tùy thuộc góc độ nghiên cứu yêu cầu để đạo phát triển, yếu tố không gian lãnh thổ địa – kinh tế tiêu chí quan trọng để phân vùng Theo đó, vùng kinh tế coi thực thể khách quan, tồn yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội quốc gia, vùng giai đoạn định định, dựa lợi ích Từ điều kiện để liên kết vùng qua kinh nghiệm liên kết kinh tế vùng số nước giới, tham luận học kinh nghiệm cho liên kết kinh tế vùng Việt Nam Đồng thời, từ kết phân tích thực trạng liên kết vùng Việt Nam, viết đề xuất số giải pháp để liên kết kinh tế vùng phát triển theo hướng bền vững thời gian tới giai đoạn toàn cầu hóa Từ khóa: kinh tế vùng, liên kết vùng, phát triển bền vững LÍ THUYẾT VỀ VÙNG Hiện nay, khái niệm vùng sử dụng phổ biến, tùy ngành khoa học có quan niệm khác Tại Việt Nam, không gian kinh tế vùng bị chia cắt thu hẹp nhiều cụm ngành kinh tế sản phẩm mạnh, mà tỉnh có lợi chung khơng liên kết với Ngun nhân chủ yếu thiếu mơ hình quản lí, với sách vận hành phù hợp với mục tiêu yêu cầu phát triển vùng Bên cạnh đó, có nhiều quan điểm khác phân định vùng phát triển kinh tế – xã hội Điều đáng ý quan điểm tìm điểm đột phá phát triển tạo nên tác động lan tỏa phát triển Trường Đại học Văn Lang; Email: tranthanhtoan1957@gmail.com 116 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” Hiện nay, nước vận dụng lí thuyết để xây dựng mơ hình phát triển khu chế xuất, vùng kinh tế trọng điểm, khu kinh tế Quan điểm khác lại thiên địa trị, xem vùng kinh tế đặc trưng nhóm xã hội có liên quan đến trình kinh doanh chủ thể kinh tế Trong nước có kinh tế thị trường phát triển, hệ thống điều tiết nhà nước theo vùng ngày hoàn thiện, nước có chung nhận định vai trị quan trọng hệ thống điều tiết nhà nước theo vùng, thiếu khó giải mục tiêu lớn quốc gia, ổn định phát triển kinh tế, giảm bớt bất bình đẳng tiến tới điều tiết hài hòa cân bất bình đẳng thu nhập, vấn đề việc làm cải thiện chất lượng sống dân cư, vấn đề môi trường chất lượng sống [1] Thời gian qua, Việt Nam, vùng khái niệm tương đối phổ biến, hiểu phân chia theo cách thức khác tùy thuộc góc độ nghiên cứu yêu cầu để đạo phát triển Tuy nhiên, yếu tố không gian lãnh thổ địa – kinh tế tiêu chí quan trọng để phân vùng Theo đó, vùng kinh tế coi thực thể khách quan, tồn yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội quốc gia giai đoạn định định, dựa lợi ích Vùng phận lãnh thổ kinh tế quốc dân, có cấu phức tạp tổng hợp, hoạt động tương đối độc lập Qua phân tích nhiều quan điểm khác phân định vùng kinh tế qua nghiên cứu thực tiễn phát triển kinh tế vùng lưu ý số điểm phân định vùng là: - Một lãnh thổ có điều kiện tự nhiên vị trí địa lí tương đồng nhau; - Vị trí kinh tế trình độ phát triển kinh tế tương hợp; - Đặc trưng nguồn lực phát triển tương đồng nhau; - Các quan hệ kinh tế nhóm xã hội, doanh nghiệp, đơn vị hành chính… có tác dụng thúc đẩy phát triển hay kìm hãm phát triển vùng phụ cận [2] LIÊN KẾT KINH TẾ VÙNG Liên kết vùng thuật ngữ dành cho khu vực tiếp giáp với nhau, có liên quan hỗ trợ lẫn lĩnh vực khác Sự phân bố liên kết giúp việc quản lí dễ dàng thống Nhờ mà phận liên kết vùng dễ dàng hỗ trợ để đạt mục tiêu chung so với việc tập trung vào cá thể 117 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” Liên kết kinh tế vùng thực chất liên kết chủ thể kinh tế khác vùng, dựa lợi ích kinh tế chính, nhằm phát huy lợi so sánh, tạo tính cạnh tranh kinh tế cao cho vùng Các hình thức liên kết kinh tế vùng khía cạnh không gian kinh tế theo lãnh thổ, ngành hàng, tổ chức sản xuất Chủ trương, sách phát triển vùng, liên kết vùng tạo động lực phát triển kinh tế mà cịn giúp vùng khó khăn thực tốt chức bảo tồn tài nguyên, sinh thái, ổn định an ninh, trị, xã hội… Như vậy, liên kết vùng làm tăng khả kết nối mặt không gian kinh tế – tự nhiên kinh tế – xã hội (KT-XH); tăng hiệu quản lí vĩ mơ vi mơ bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp; tạo lợi so sánh cạnh tranh động lực phát triển để phát triển KT-XH hiệu bền vững [3] * Các điều kiện để liên kết vùng bền vững Tổng kết sở quan trọng tạo lập liên kết nội vùng liên vùng sau: - Các lợi so sánh vùng có vai trị quan trọng việc hình thành hệ thống phân cơng lao động chun mơn hóa; hình thành mối liên kết nội vùng liên vùng - Lợi quy mô nhờ chun mơn hóa, nhờ quy mơ tác động lan tỏa đến vùng khác nhờ sử dụng nguyên liệu đầu vào kiến thức, lao động có kĩ Quy mơ thị trường chi phí giao thơng giảm hình thành nên cụm trung tâm cơng nghiệp với cụm ngành có liên kết chuỗi với nhau, hình thành vùng chuyên canh nơng nghiệp gắn liền với cơng nghiệp chế biến khí, dịch vụ phục vụ phát triển nơng nghiệp vùng chun canh - Sự đồng thuận thể chế nhóm xã hội chia sẻ lợi ích chung, có lợi ích phát triển riêng địa phương Do đó, liên kết vùng giải pháp thiết thực nay, liên kết để tái phân công phối hợp quy mô vùng, đột phá thể chế, đột phá phát triển nhân lực đột phá phát triển kết cấu hạ tầng tạo đà chuyển dịch cấu kinh tế, tạo sức hấp dẫn thu hút nguồn vốn đầu tư cho phát triển cấp thiết Trong năm qua, chủ trương liên kết vùng Đảng Nhà nước dần vào thực tiễn đất nước, chế, sách hành lang pháp lí có nhiều thuận lợi cho cấp ngành, địa phương, sở thực hiệu liên kết vùng [4] 118 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” Tuy nhiên, thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập toàn cầu, liên kết vùng với trình tái cấu trúc kinh tế nước ta cịn nhiều bất cập, địi hỏi phải sớm có câu trả lời thỏa đáng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chế sách, chuỗi giá trị sản phẩm…, đặc biệt hoàn cảnh nước ta chịu tác động nhanh, mạnh Cách mạng công nghiệp 4.0 KINH NGHIỆM LIÊN KẾT KINH TẾ VÙNG CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 3.1 Kinh nghiệm Cộng hịa Liên bang Đức Đức có nhiều hình thức liên kết vùng đa dạng, đó, đáng ý liên kết vùng Vùng Hannover Lãnh đạo thành phố Hannover lãnh đạo địa phương lân cận thống Quốc hội ban hành đạo luật thành lập Vùng Hannover Theo Luật này, Vùng Hannover gần cấp hành độc lập nằm Bang cấp sở Ở cấp vùng, người dân bầu quan đại diện với thời hạn năm chủ tịch vùng Hội đồng có 85 thành viên; Chủ tịch thành viên Hội đồng vùng có quyền bỏ phiếu Chủ tịch phụ trách tồn bộ máy hành [1] Nguồn thu ngân sách vùng bao gồm: Đóng góp từ địa phương thuộc địa bàn khoản hỗ trợ từ Bang Ngồi ra, vùng cịn nhận hỗ trợ từ Liên bang EU Vùng khơng có nguồn thu trực tiếp từ thuế Bên cạnh mơ hình xuất vùng Hannover, hình thức phân vùng mang tính truyền thống Đức mơ hình “Đại diện vùng” “Cấp hành chính” coi quan đại diện cấp Bang vùng, khơng có quan dân cử mà túy đại diện quan hành pháp bang Vùng có trách nhiệm triển khai quy hoạch kế hoạch phát triển Vùng xây dựng kế hoạch đồng thời liên xã xây dựng kế hoạch Mỗi bang có quyền định lập quy hoạch 3.2 Kinh nghiệm Nhật Bản Lãnh thổ Nhật Bản chia thành vùng, vùng bao gồm số tỉnh Tuy nhiên, theo Hiến pháp Nhật Bản Luật Tự quản địa phương, vùng liên tỉnh cấp hành Do đó, quan quản lí vùng khơng dân bầu, mà quyền tỉnh vùng thỏa thuận lập cấp kinh phí hoạt động Chức quan quản lí vùng hạn chế so với chức quyền địa phương vùng Hiện nay, quan quản lí vùng Nhật Bản thực chức quản lí lập kế hoạch phát triển cơng trình cơng cộng vùng 119 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” Bài học kinh nghiệm cho liên kết kinh tế vùng Việt Nam: - Liên kết vùng nước mơ hình tự nguyện gần cấp hành độc lập nằm tỉnh Ở cấp vùng, có Hội đồng vùng phụ trách hoạt động sách, kinh tế, xã hội… vùng - Việt Nam nên xây dựng củng cố mô hình cơng cụ quản lí vùng lãnh thổ phải luật hóa - Quốc tế có nhiều mơ hình liên kết vùng dù mơ hình cần có máy tài để triển khai liên kết vùng Do đó, cần có chế cung cấp tài cho quan điều phối vùng Đồng thời, tăng tính pháp lí để quan điều phối vùng đủ thẩm quyền điều hành hoạt động chung vùng - Hội đồng vùng quan xây dựng chương trình phát triển kinh tế, xã hội địa phương vùng để đảm bảo có phân công vùng phù hợp với quy hoạch vùng phê duyệt [5] - Các hoạt động xúc tiến đầu tư cần tiến hành chung vùng nhằm phát huy quy mô kiện, từ có đủ nguồn lực quảng bá cộng đồng quốc tế THỰC TRẠNG LIÊN KẾT VÙNG Ở VIỆT NAM Thực tế liên kết vùng Việt Nam cịn mang tính hình thức, thực thi Khi thực tiễn địi hỏi phải có phối hợp, hợp tác phát huy mạnh địa phương chưa bàn với trao đổi vấn đề cần hợp tác, liên kết phát triển diễn thực tế địa phương phù hợp với nguyên lí liên kết vùng chưa thật trở thành chủ trương có tính ngun tắc tổ chức khơng gian phát triển địa phương Trên thực tế, liên kết (biên ghi nhớ, cam kết) địa phương với địa phương khác, vùng với vùng khác xúc tiến để phát huy lợi địa phương, vùng Tuy nhiên, cam kết không mang tính pháp lí khơng có chế tài để đảm bảo thực lâu dài nghiêm túc bên Những liên kết chưa phải liên kết dựa lợi phát triển mang tính tương tác cực tăng trưởng với vùng phát triển Đây hỗ trợ phát triển văn hóa Trong năm gần đây, vùng tích cực tìm biện pháp để phối hợp thực ý tưởng liên kết Tuy nhiên, cam kết hỗ trợ vào thực tiễn nguyên nhân chủ yếu tính bắt buộc pháp lí thấp, thỏa thuận thường không kèm theo điều kiện thực thi; nguồn lực cho hợp tác hạn chế; lợi ích địa phương cục chi phối hợp tác địa phương/vùng 120 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” Điều đáng nói ý tưởng liên kết chưa cụ thể hóa kế hoạch, quy hoạch phát triển mang tính chất dài hạn địa phương, kể địa phương với tư cách cực tăng trưởng Thiếu phối hợp địa phương việc hình thành sách thu hút phân bổ đầu tư Liên kết nội vùng ngoại vùng hạn chế; hợp tác liên kết vùng lỏng lẻo từ quy hoạch phát triển, thu hút đầu tư, phân bổ nguồn lực đến chế phối hợp điều hành Việc liên kết, hợp tác nội vùng liên vùng chưa có bước tiến mạnh chất thay đổi mang tính đột phá Dường sáng kiến, hoạt động chưa thực tạo động lực đủ mạnh địa phương trình phát triển kinh tế – xã hội; chênh lệch trình độ phát triển mức sống dân cư vùng lớn Sự cân đối thể chênh lệch trình độ phát triển kinh tế; điều kiện kết cấu hạ tầng tiếp cận, hưởng thụ dịch vụ văn hóa, giáo dục, y tế vùng lớn Kết cấu hạ tầng vùng liên vùng cải thiện, song chưa đồng bộ, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thiết yếu chậm, chất lượng thấp, tính kết nối, tính liên hồn, tính đồng hợp lí hạn chế, thiếu trọng điểm vào khu kinh tế để thu hút đầu tư, theo chiều rộng Nguyên nhân hạn chế, tồn tại: - Thiếu thể chế quản trị vùng Đây loại vùng phục vụ việc hoạch định chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội theo lãnh thổ để quản lí q trình phát triển kinh tế – xã hội vùng đất nước, tổ hợp đơn vị hành – lãnh thổ cấp tỉnh bao gồm nhiều chủ thể độc lập - Thiếu phối hợp địa phương việc hình thành sách thu hút phân bổ đầu tư Thực tế nay, tỉnh khơng có liên kết thu hút đầu tư, chí tỉnh cịn diễn tình trạng cạnh tranh, chạy đua thu hút đầu tư không lành mạnh Tình trạng khiến lợi ích tổng thể giảm sút cấp độ quốc gia vùng tỉnh - Thiếu liên kết quy hoạch tỉnh, thành phố vùng Quy hoạch cấp cấp thiếu tính đồng bộ, quy hoạch tỉnh thiếu gắn kết, phối hợp - Phân định vùng nhiều vấn đề đặt cần nghiên cứu Việc phân vùng phép cộng gồm nhiều đơn vị hành – lãnh thổ (tỉnh, thành phố) với nhau, chưa lãnh thổ có điều kiện 121 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” tự nhiên vị trí địa lí tương đồng nhau, tương hợp vị trí kinh tế trình độ phát triển kinh tế; đặc trưng nguồn lực phát triển tương đồng nhau, tác dụng thúc đẩy hay kìm hãm phát triển vùng khác; đặc trưng khác biệt vùng so với vùng khác hay nói cách khác lợi so sánh vùng Tìm hiểu nguyên nhân vấn đề cho thấy, tỉnh có lợi ích riêng thực quy hoạch Khi xây dựng quy hoạch không tham khảo quy hoạch lẫn tỉnh Mặt khác "do loạn quy hoạch, người hoạch định quy hoạch tham khảo quy hoạch tỉnh" nhiều thời gian, khơng cịn thời gian để tham khảo tỉnh liền kề Như vậy, phát triển vùng đặt vấn đề cần giải quyết, cần có đột phá thực chế liên kết giúp địa phương bật dậy, khai thác lợi cạnh tranh, phát triển kinh tế có hiệu để vượt qua khủng hoảng [6] GIẢI PHÁP ĐỂ LIÊN KẾT VÙNG KINH TẾ PHÁT TRIỂN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG, TRONG THỜI GIAN TỚI CẦN - Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế vùng sở lợi so sánh địa phương, khắc phục không gian kinh tế bị chia cắt địa giới hành Trên sở quy hoạch kế hoạch phê duyệt, tập trung nguồn lực Nhà nước thành phần kinh tế để đầu tư, phát triển hạ tầng kinh tế – xã hội, đặc biệt kết cấu hạ tầng giao thông, đô thị nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới… Cần tạo lập chế, sách để thu hút mạnh mẽ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia hình thành phát triển kinh tế vùng, ưu tiên tập trung vào lĩnh vực thuộc mạnh vùng - Cần tổ chức sản xuất với chuỗi giá trị liên kết vùng, liên kết với chuỗi giá trị quốc tế, sản phẩm chủ lực, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm Tạo lập thể chế kinh tế ưu đãi cho vùng kinh tế trọng điểm để vùng thật trở thành đầu tàu, động lực lan tỏa vùng ngoại vi nước Tích cực hội nhập quốc tế khoa học công nghệ, kĩ thuật canh tác, tiêu chuẩn, chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm - Hoàn thiện thể chế phân quyền, phân cấp Trung ương địa phương, cần có tổ chức chủ trì điều phối cho tồn vùng, vừa bảo đảm tập trung thống kinh tế, vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương Đổi 122 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” hệ thống tiêu phát triển kinh tế – xã hội quốc gia địa phương, trọng nghiên cứu bổ sung tiêu chất lượng tăng trưởng - Mỗi vùng cần có mơ hình thí điểm để thực tế hiệu vận hành chủ trương, sách pháp luật Nhà nước, để đánh giá, rút kinh nghiệm điều chỉnh chủ trương phù hợp tình hình thực tế - Các nhà khoa học, chuyên gia cần tiếp tục nghiên cứu, đề xuất giải pháp thúc đẩy phân vùng hợp lí, khoa học, phù hợp với thực tiễn; hoàn thiện quy hoạch phát triển vùng sở lợi so sánh địa phương; tận dụng lợi kết nối “không gian ảo” để liên kết vùng toàn diện - Phát triển vùng trình lâu dài phức tạp, cần nhận thức đầy đủ vị trí vai trị cơng việc xây dựng sở lí luận vững thơng qua việc bồi dưỡng, đào tạo cán thuộc quan xây dựng sách có đủ trình độ, lực xây dựng thực có hiệu chiến lược, chương trình, sách phát triển vùng (ý kiến cá nhân ông Lê Vĩnh Tân – UVTW Đảng, Phó Trưởng Ban Kinh tế Trung ương, 2015) - Nhà nước cần sớm nghiên cứu mơ hình quan tổ chức tư vấn phát triển vùng phù hợp Vùng khơng phải đơn vị hành hay khu vực hành chính, đồng thời vùng khơng phải phép cộng đơn đơn vị hành Do vậy, để tăng cường khả phối hợp hoạt động địa phương vùng thành lập hội đồng tư vấn phát triển vùng - Để có nguồn vốn hỗ trợ phát triển vùng, ngồi nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để xây dựng cơng trình hạ tầng lớn, cần phải huy động hệ thống xã hội vào giải vấn đề này, kể thu hút nguồn vốn từ bên KẾT LUẬN Liên kết vùng giải pháp thiết thực nay, liên kết để tái phân công phối hợp quy mô vùng, đột phá thể chế, đột phá phát triển nhân lực đột phá phát triển kết cấu hạ tầng tạo đà chuyển dịch cấu kinh tế, tạo sức hấp dẫn thu hút nguồn vốn đầu tư cho phát triển cấp thiết Liên kết kinh tế vùng tạo sức mạnh tổng hợp để đủ sức đối phó với vấn đề phát triển bền vững, cân mục tiêu tăng trưởng kinh tế với mục tiêu bảo vệ môi trường ổn định xã hội điều kiện hội nhập phát triển kinh tế quốc tế Các địa phương vùng cần chủ động xây dựng dự án quy hoạch vùng liên kết để hình thành vùng sản xuất quy mơ lớn có chung chiến lược, sản phẩm, quy hoạch, kêu gọi đầu tư, hệ thống quản lí chất 123 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” lượng, phát triển chuỗi giá trị quy mô lớn tình hình cạnh tranh quốc tế Cần phải nghiên cứu cụ thể chế vùng, liên vùng có văn pháp lí cần thiết để điều tiết, kiểm soát, phát huy tối đa khả liên vùng để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Liên kết vùng vấn đề cần thiết đề cập từ lâu, song chưa có quy định, chế tài, chế, sách cụ thể, có giải pháp thật cụ thể… để phối hợp tỉnh, ngành, địa phương để thực liên kết vùng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Xuân Bá Tổng quan tái cấu kinh tế đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam, Viện Nghiên cứu Quản lí Kinh tế Trung ương 2017 [2] Viện Nghiên cứu Quản lí Kinh tế Trung ương Báo cáo khảo sát liên kết địa phương phát triển kinh tế vùng Cộng hòa Liên bang Đức 2011 [3] Hồng Thị Tư Vai trị liên kết vùng tái cấu kinh tế chuyển đổi mô hình tăng trưởng Ban Kinh tế Trung ương 2017 [4] Chu Thúc Đạt Liên kết khai thác tiềm năng, lợi địa phương phát triển Vụ Phát triển KH&CN Địa phương, Bộ KH&CN 2017 [5] Bùi Tất Thắng Liên kết vùng để phát triển thu hút đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư 2018 [6] Vương Phương Hoa Liên kết vùng trình tái cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Truy cập từ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/lien-ket-vung-trong-tai-co-cau-ki nh-te-chuyen-doi-mo-hinh-tang-truong-133810.html [Ngày truy cập 22/11/2020] 124 ... kinh tế vùng thực chất liên kết chủ thể kinh tế khác vùng, dựa lợi ích kinh tế chính, nhằm phát huy lợi so sánh, tạo tính cạnh tranh kinh tế cao cho vùng Các hình thức liên kết kinh tế vùng khía... động lực phát triển để phát triển KT-XH hiệu bền vững [3] * Các điều kiện để liên kết vùng bền vững Tổng kết sở quan trọng tạo lập liên kết nội vùng liên vùng sau: - Các lợi so sánh vùng có vai... nghiệp 4.0 KINH NGHIỆM LIÊN KẾT KINH TẾ VÙNG CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 3.1 Kinh nghiệm Cộng hịa Liên bang Đức Đức có nhiều hình thức liên kết vùng đa dạng, đó, đáng ý liên kết vùng Vùng Hannover