Đánh giá kết quả công tác giao đất cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố cao bằng tỉnh cao bằng giai đoạn 2012 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỤC TỒN THẮNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LỤC TỒN THẮNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thu Hằng Thái Nguyên – 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lục Toàn Thắng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phan Thị Thu Hằng, thầy tận tình hướng dẫn suốt q trình viết khóa luận tốt nghiệp Tơi chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Quản lý tài ngun phịng Đào tạo trường Đại Học Nơng Lâm Thái Nguyên tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang quí báu để em bước vào đời cách vững tự tin Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Cao Bằng, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Cao Bằng tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành luận văn thật tốt Gia đình bạn bè động viên chỗ dựa vững cho tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 01 tháng 10 năm 2017 Tác giả Lục Toàn Thắng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất 1.1.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất 1.1.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất 1.1.4 Hạn mức giao đất 1.1.5 Các loại hình giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất 1.2 Công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất số tỉnh thành phố Cao Bằng 20 1.2.1 Tỉnh Thái Nguyên 20 1.2.2 Tỉnh Tuyên Quang 21 1.2.3 Thành phố Cao Bằng 22 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 2.3 Nội dung nghiên cứu tiêu nghiên cứu 24 iv 2.3.1.Nội dung nghiên cứu 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Thực trạng phát triển Kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai thành phố Cao Bằng 38 3.2 Đánh giá công tác giao đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 44 3.2.1 Đánh giá kết công tác giao đất theo đối tượng sử dụng 44 3.2.2 Đánh giá kết giao đất theo mục đích sử dụng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 45 3.2.3 Công tác giao đất cho dự án xây dựng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 47 3.2.4 Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao đất 50 3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 51 3.3.1 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 51 3.3.2 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng 52 3.3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất 53 3.4 Đánh giá cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2012 – 2015 54 3.4.1 Kết thực cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2015 54 3.4.2 Đánh giá công tác chuyển đổi mục đích sử dụng đất 57 3.5 Đánh giá hộ gia đình hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất 58 3.5.1 Đánh giá người dân công tác giao đất 58 3.5.2 Đánh giá người dân công tác cho thuê đất 60 3.5.3 Đánh giá người dân cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất 62 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Cao Bằng 64 v 3.6.1 Thuận lợi 64 3.6.2 Khó khăn 64 3.6.3 Đề xuất số giải pháp 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT 81 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 39 Bảng 3.2: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2015 44 Bảng 3.3: Kết giao đất theo mục đích sử dụng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 45 Bảng 3.4: Kết giao đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 -2015 46 Bảng 3.5: Kết giao đất chuyên dùng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 -2015 46 Bảng 3.6 Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 47 Bảng 3.7 Kết công tác giao đất cho trụ sở quan, cơng trình nghiệp thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 48 Bảng 3.8 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng thành phố Cao Bằng giao đoạn 2012- 2015 49 Bảng 3.9: Kết giao đất so với nhu cầu xin giao đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012– 2015 50 Bảng 3.10: Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 51 Bảng 3.11: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2015 52 Bảng 3.12: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012– 2015 53 Bảng 3.13: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2015 54 Bảng 3.14: Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng lên chuyển từ đất nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2015 55 vii Bảng 3.15: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2015 56 Bảng 3.16: Diện tích đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp chuyển sang đất chưa sử dụng giai đoạn 2012 - 2015 57 Bảng 3.17 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất 59 Bảng 3.18: Ý kiến người dân công tác cho thuê đất 60 Bảng 3.19 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thuê đất 61 Bảng 3.20: Ý kiến người dân cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất 62 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ địa lý tỉnh Cao Bằng 27 Hình 3.2: Biểu đồ cấu diện tích giao đất theo đối tượng sử dụng địa bànthành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 44 Hình 3.3.Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 48 Hình 3.4 Kết công tác giao đất trụ sở quan, cơng trình nghiệpgiai đoạn 2012 – 2015 49 Hình 3.5: Biểu đồ thể kết thuê đất theo đối tượng sử dụng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012– 2015 51 Hình 3.6 Biểu đồ đánh giá cơng tác giao đất người dân 58 Hình 3.7 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất 59 Hình 3.8 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác cho thuê đất 62 64 trưởng tổ dân phố để phổ biến kiến thức quản lý đất đai nhằm phục vụ cho công tác quản lý đất đai thuận lợi 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Cao Bằng 3.6.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2012– 2015,công tác giao đất, cho thuê thu hồi đất tiến hành tương đối toàn diện địa bàn 11 xã, phường thành phố Cao Bằng, đáp ứng nhu cầu đối tượng sử dụng đất; công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đạt kết do: Hệ thống pháp luật Nhà nước quy định rõ trình tự, thủ tục q trình thực cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Bên cạnh UBND tỉnh, Sở Tài ngun Mơi trường ban hành văn hướng dẫn cụ thể đến quan quản lý đất đai Được quan tâm đạo UBND thành phố, Đảng uỷ quyền xã, phường Sự quan tâm đôn đốc đạo lãnh đạo thành phố giúp cho công tác tuyên truyền phổ biến pháp Luật đất đai triển khai đến người dân làm thay đổi nhận thức người dân, quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Cơ chế, sách tỉnh có thay đổi theo hướng tích cực có lợi cho người dân, thơng thống hợp lý với điều kiện thực tế nên công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thực tốt 3.6.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt cịn có tồn tại, khó khăn gây ảnh hưởng đến cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Cao Bằng sau: Hệ thống sách pháp luật quy định vấn đề giao đất, cho thuê đất có thay đổi thường xuyên, Luật, Nghị định, Thơng tư, Chỉ thị, cịn có chồng chéo khiến cho người thực thi pháp luật phải theo quy định 65 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cấp quyền địa phương người dân chưa thực cách liên tục Công tác giải phóng mặt để tiến hành giao đất, cho thuê đất thực dự án nhiều thời gian Giải phóng mặt thường có liên quan tới việc thu hồi đất người dân ảnh hưởng tới khơng lợi ích người dân, chủ dự án mà Nhà nước Chính mà giải hài hịa lợi ích người dân bị thu hồi đất, chủ dự án Nhà nước vấn đề phức tạp nhạy cảm Giá đất bồi thường tái định cư cho người dân luôn vấn đề quan tâm cơng tác giải phóng mặt Sự phối hợp quan, ban, ngành hạn chế Cơng tác giao đất, cho th đất có liên quan tới nhiều quan, ban, ngành vậy, quan không thực tốt công việc làm ảnh hưởng tới tiến độ chung tất quan, ban, ngành có liên quan 3.6.3 Đề xuất số giải pháp 3.6.3.1 Các giải pháp từ phía nhà nước * Hồn chỉnh hệ thống văn pháp luật Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn quản lí Nhà nước đất đai Trong năm tới cần rà sốt tồn văn quy phạm pháp luật để bổ sung sửa đổi điều chỉnh văn pháp luật hành, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lí nhà nước, phù hợp với thực tiễn, khắc phục tình trạng văn pháp luật chồng chéo nội dung quản lí Giảm đến mức thấp việc ban hành nhiều văn lĩnh vực quản lí đảm bảo hệ thống thể chế quản lí nhà nước đất đai đưa vào áp dụng phù hợp với thực tiễn * Tăng cường vai trị quản lí nhà nước đất đai - Bộ máy quản lí phải gọn nhẹ, sạch, có trình độ cao, phải linh động nguyên tắc tạo đồng thống cho toàn cấu - Sự phân cấp cụ thể rõ ràng từ Trung ương đến địa phương tạo thành hệ thống có liên hệ mật thiết với đảm bảo thông tin nhanh chóng, xác từ xuống từ lên Phối kết hợp ngành, quan chức công tác quy hoạch đất đai xã 66 - Thường xuyên tổ chức công tác kiểm tra, tra có biện pháp xử lí vi phạm pháp luật chuyển đổi mục đích sử dụng đất, sở tổ chức thực nghị định xử phạt hành quản lí đất đai Giải nhanh chóng, pháp luật khiếu kiện dân 3.6.3.2 Nhóm giải pháp liên quan tới quyền xã * Về chế sách - Tiếp tục cải cách hành chính, cơng khai thủ tục hành Khơng để xảy tình trạng sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân, doanh nghiệp nhà đầu tư việc cấp giấy phép xây dựng, kinh doanh thủ tục đất đai - Tăng cường cơng tác nắm tình hình sở, trì thường xun cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, tập trung vào lĩnh vực sử dụng đất đai, giám sát cơng trình xây dựng, đẩy nhanh tiến độ thi công, đảm bảo yêu cầu kĩ thuật, chất lượng theo hồ sơ duyệt - Chính sách hướng dẫn người dân áp dụng biện pháp kĩ thuật sử dụng đất, làm giàu cho đất, tận dụng không gian xây dựng, khai thác đất chưa sử dụng bảo vệ tài nguyên đất rừng, tài nguyên nước cảnh quan môi trường * Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Trước tiến hành quy hoạch cần phải giải tốt vấn đề sau: + Một là, đánh giá nhu cầu đất đai tương lai, đánh giá cách hệ thống khả cung cấp đất đai cho nhu cầu khác + Hai là, giải mâu thuẫn sử dụng đất ngành, nhu cầu cá nhân toàn xã hội + Ba là, rút kinh nghiệm, năm qua thực đến đâu, mặt chưa để có kế hoạch - Cần xem xét lại quy trình lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch sử dụng đất sở có tham gia cơng đồng, chấm dứt tình trạng “quy hoạch treo”, “dự án treo” - Thực sách ưu tiên đất để phát triển sản xuất nông nghiệp, sách khuyến khích sử dụng tiết kiệm có hiệu mục đích sử dụng đất 67 - Tăng cường kiến tạo đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp đặc biệt việc hình thành khu đất có quy mơ lớn, độ dốc nhỏ nhằm canh tác ổn định loại trồng hàng năm, hình thành trang trại ăn với quy mô vừa phải - Tăng cường việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng với mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp Diện tích đất chưa sử dụng xã đất đồi núi, cần có dự án trồng rừng, quyền xã cần giao diện tích đất cho hộ nơng dân có nhu cầu trồng rừng, đồng thời hỗ trợ phần vốn đầu tư giống trồng cho người dân - Giành quỹ đất, xây dựng quy hoạch chi tiết phát triển sở hạ tầng góp phần thành công sản xuất nông nghiệp Đầu tư phát triển hệ thống giao thông xã, đường nội đồng, cứng hóa kênh mương cấp nước tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp - Thành phố Cao Bằng thời kì phát triển, có chuyển biến mạnh mẽ, chịu tác động nhiều yếu tố phát triển đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp phát triển đô thị, yếu tố ngoại lực Vì vậy, trình đạo thực quy hoạch cần điều chỉnh bổ sung đảm bảo tính thực tiễn phương án quy hoạch - Cơng khai quy hoạch sử dụng đất đai xã sau phê duyệt Cương tổ chức thực kiểm sốt chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật tùy theo điều kiện để áp dụng biện pháp xử lí * Nâng cao hiệu sử dụng đất Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trước mắt lâu dài, bảo vệ đất, bảo vệ môi trường sinh thái trình khai thác sử dụng đất địa bàn xã cần dựa hệ thống quan điểm sau: - Khai thác triệt để tiềm đất đai nhằm đáp ứng đầy đủ hợp lí nhu cầu đất cho ngành, lĩnh vực sử dụng đất, đặc biệt cơng nghiệp khai khống điện năng, phát triển trung tâm cụm xã sở hạ tầng ổn định, bền vững - Tăng cường đất có khả sản xuất nông nghiệp sở khai hoang mở rộng diện tích đất canh tác chuyển đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp Trọng tâm sử dụng đất nông nghiệp xác định vùng đất 68 có độ dốc 15o, cần xác định giải pháp kĩ thuật canh tác đất có độ dốc từ 10o - 20o nhằm chống sói mịn đất cách có hiệu Tập chung thâm canh cao lúa nước nhằm đảm bảo chắn mục tiêu an toàn lương thực Chuyển dịch cấu trồng theo hướng ăn quả, cơng nghiệp lâu năm Xây dựng mơ hình sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nông lâm kết hợp theo đơn vị hộ gia đình có hiệu cao sở biện pháp kinh tế, kĩ thuật, nhằm bảo vệ đất, bảo vệ môi trường sinh thái - Bảo vệ sử dụng đất hiệu nguồn tài nguyên rừng có, đặc biệt rừng nguyên sinh, rừng sinh thái, đẩy mạnh khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc Trọng tâm sử dụng đất lâm nghiệp khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên bảo vệ rừng có Các vùng khoanh nuôi tái sinh xác định vùng đất có độ dốc từ 20o, cần xem xét khả phòng hộ bảo vệ đất, phịng hộ cho sản xuất nơng nghiệp cách bố trí hợp lí vành đai rừng loại thích hợp, kết hợp trồng rừng phòng hộ với phát triển kinh tế hộ gia đình, trồng rừng kết hợp với phát triển kinh tế du lịch tương lai * Nâng cao chất lượng cán - Nâng cao chất lượng đạo đức cán Giáo dục tinh thần trách nhiệm trước dân, thơng cảm trước khó khăn dân Nhiệt tình hướng dân, giúp đỡ người dân - Nâng cao trình độ chun mơn cho cán Phát triển nguồn nhân lực cách cử cán học khóa tập huấn, đặc biệt kiến thức tin học, nâng cao khả quản lí quỹ đất phần mềm để đảm bảo quản lí quỹ đất chặt chẽ - Tiếp tục tăng cường tuyển, thay cán lực kém, để không ngừng nâng cao lực trình độ quản lí, chun mơn cán - Cần có phối hợp Nhà nước với sở đào tạo, đảm bảo lực lượng cán quản lí Nhà nước đất đai có đủ trình độ chun mơn, đáp ứng u cầu cơng tác quản lí * Nâng cao chất lượng xử lí thơng tin - Tăng cường thiết bị quản lí đảm bảo việc quản lí đất đai - Sử dụng công nghệ tin học nhất, đảm bảo cung cấp thông tin, liệu phục vụ cho công tác quản lí nhanh nhất, đồng thời giảm bớt sức ép từ khối lượng công việc lên máy quản lí 69 * Nâng cao nhận thức pháp luật - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp Luật đất đai để người sử dụng đất nhận thức đắn quyền nghĩa vụ họ cách nâng cao nhận thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng, biến quy định pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ có tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân - Tổ chức đợt học tập sâu, rộng để nhân dân hiểu mục tiêu, bước tiến hành, thủ tục, cơng cụ sách - Tuyên truyền để người sử dụng đất phải sử dụng theo quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo đất sử dụng cấu sử dụng đất chung toàn xã hội - Người sử dụng đất cần xác định rõ quyền lợi họ nằm lợi ích sử dụng đất cộng đồng, giải pháp quy hoạch sử dụng đất Nhà nước lợi ích chung tồn xã hội có lợi ích họ - Người sử dụng đất phải tuân thủ nguyên tắc, có trách nhiệm thực đầy đủ, thời hạn nghĩa vụ tài nghĩa vụ khác sử dụng đất Nhà nước quy định Có trách nhiệm phát tham gia với quan Nhà nước có thẩm quyền xử lí hành vi vi phạm pháp luật quản lí sử dụng đất ể đáp ứng cho lĩnh vực kinh tế - xã hội xã cho xuất 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Cao Bằng trung tâm trị, kinh tế, văn hố – xã hội, đầu mối giao thông tỉnh Cao Bằng Trong năm qua, quan tâm đạo Sở Tài nguyên Môi trường, UBND thành phố Cao Bằng, với cố gắng, phấn đấu cán người dân nên đời sống ngày nâng cao, kinh tế - xã hội phát triển mạnh mẽ Công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 đạt kết sau: * Công tác giao đất Mặc dù số lượng tổ chức địa bàn thành phố giao đất không nhiều với 17 trường hợp, diện tích đất giao cho tổ chức lớn chiếm 84,65%, sau hộ gia đình, cá nhân chiếm 14,95%, chiếm diện tích nhỏ so với tổng diện tích đất giao địa bàn thành phố cộng đồng dân cư với 0,39% Trong giai đoạn 2012 - 2015 thành phố Cao Bằng tiến hành giao đất với tổng diện tích đất giao 7,69 Trong đó,đất giao 1,38 ha, chiếm 14,95% tổng diện tích đất giao tồn thành phố với 102 trường hợp giao đất; đất chuyên dùng giao 7,85 chiếm 85,05% tổng diện tích đất giao toàn thành phố với 18 trường hợp giao đất * Công tác cho thuê đất Trong hai đối tượng sử dụng đất, tổ chức đối tượng sử dụng đất có diện tích đất th nhiều 212,3 ha, chiếm 97,63% tổng diện đất cho thuê thành phố với 66 trường hợp Tổ chức thuê đất chủ yếu với mục đích làm mặt sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, xây dựng trụ sở hoạt động khai thác khoáng sản Hộ gia đình, cá nhân có 37 trường hợp xin th đất với diện tích 5,15 ha, chiếm 2,37% tổng diện tích đất cho thuê thành phố để sử dụng vào mục đích kinh doanh phi nơng nghiệp 71 Thành phố Cao Bằng cho thuê đất sử dụng vào mục đích chuyên dùng với 116 trường hợp, có 37 trường hợp thuê đất để xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp với diện tích đất th 24,04 ha; Có 79 trường hợp thuê đất để sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp với diện tích đất thuê 193,42 * Cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất Sau năm diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang diện tích đất phi nông nghiệp 170,82 chiếm 1,59% tổng diện tích tự nhiên tồn thành phố, chủ yếu đất lâm nghiệp 90,00 chiếm 0,84% đất trồng hàng năm khác 54,18 chiếm 0,50 % Diện tích chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 138,86 chiếm 1,29 % tổng diện tích tự nhiên tồn thành phố; Trong diện tích đất trồng lúa chuyển sang đất rừng sản xuất 30,89 chiếm 0,29 %; Diện tích đất trồng lúa chuyển sang đất trồng hàng năm khác 13,5 chiếm 0,29%; Ngồi cịn chuyển từ đất trồng hàng năm khác sang đất trồng lâu năm 7,08ha chiếm 0,07%; Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất rừng sản xuất 87,39 chiếm 0,81% Kiến nghị - Thực đạo đẩy mạnh tuyên truyền nội dung quản lý nhà nước đất đai, sách quản lý sử dụng đất đai bảo vệ tài nguyên môi trường để người dân thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Mặt khác, có biện pháp xử lý cương trường hợp vi phạm luật đất đai phá vỡ quy hoạch sử dụng đất đai như: Cấp đất sai thẩm quyền không phù hợp với quy hoạch, lấn chiếm đất đai - Đẩy mạnh chế sách thu hút vốn đầu tư quan trọng sách đất đai để tập trung nhanh q trình cơng nghiệp hố đại hoá - Đề nghị UBND tỉnh Cao Bằng, sở Tài nguyên Môi trường thời gian tới tiếp tục tổ chức lớp tập huấn công tác chuyên mơn cho cán địa phường xã nói chung thành phố Cao Bằng nói riêng 72 - Đề nghị UBND thành phố Cao Bằng tổ chức nhiều buổi tập huấn, trao đổi kiến thức đất đai đến tổ trưởng tổ dân phố để công tác quản lý đất đai đạt hiệu tốt - Đề nghị UBND thành phố Cao Bằng quán triệt vấn đề chất thải độc hại từ nhà máy thuộc địa phận phường quản lý để môi trường không bị ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khoẻ người dân 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê nhà Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 97/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tuấn Lương (2011) Gần 300.000ha đất Nhà nước giao chưa đưa vào sử dụng, http://www.baomoi.com/Gan-300000ha-dat-duoc-Nha-nuoc- giao-chuadua-vao-su-dung/147/6769735.epi, ngày 08/08/2011 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng pháp Luật đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 8.Triệu Thu Thuỷ (2011), “Phát triển ngành Quản lý đất đai Việt Nam theo hướng đại, kinh tế hố mục tiêu phát triển bền vững”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, 2+3(112+113), Tr12-13 Tổng cục Địa (2001), Thơng tư 2074/2001/TT-TCĐC ngày 14 tháng12 năm 2001 hướng dẫn trình tự lập, xét duyệt hồ sơ xin giao đất, thuê đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước 10 Trương Thị Anh Tuyết (2010), Bài giảng giao đất thu hồi đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 UBND thành phố Cao Bằng, Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020 12 UBND thành phố Cao Bằng, Báo cáo tổng hợp công tác giao đất thành phố Cao Bằng năm 2015 74 13 UBND thành phố Cao Bằng Báo cáo kiểm kê diện tích đất đai thành phố Cao Bằng năm 2015 14 UBND thành phố Cao Bằng, Báo cáo kiểm kê diện tích đất thành phố Cao Bằng năm 2015 15 UBND thành phố Cao Bằng, Báo cáo kiểm kê diện tích đất phi nơng nghiệp thành phố Cao Bằng năm 2015 16 UBND thành phố Cao Bằng, Báo cáo trạng môi trường quốc gia 2010 - Tổng quan môi trường Việt Nam 17 UBND thành phố Cao Bằng, Báo cáo tổng hợp thông tin môi thành phố Cao Bằng năm 2015 18 UBND thành phố Cao Bằng, Báo cáo trạng môi trường thành phố Cao Bằng năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM Độc lập –Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT (Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng Dùng cho tổ chức, cán quản lý người dân) I THÔNG TIN CHUNG - Đại diện tổ chức: tên người đại diện, người dân …………………… ……… ………………………………………………………………………………… - Địa chỉ:……:……………… ……………………… ……………………… ………………………………………………………………………………… II NỘI DUNG: Hình thức xin giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất: Nguồn gốc giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất (ghi theo định, có): - Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất - Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất - Nhà nước cho thuê đất chả tiền lần - Nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm - Công nhận QSDĐ giao đất có thu tiền sử dụng đất - Cơng nhận QSDĐ giao đất không thu tiền sử dụng đất - Nguồn gốc khác (Nhận chuyển nhượng, tặng cho, góp vốn) Tổng số đất giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất: Diện tích giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất: ……………… m2 -Thửa 1: m2 -Thửa 2: m2 -Thửa 3: .m2 Địa đất giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất -Thửa1: - Thửa -Thửa 3: Thời hạn sử dụng đất Thửa1: Thửa2: Thửa 3: Thơng tin địa để xác định nghĩa vụ tài đất: + Giá đất tính tiền sử dụng đất: Đất thuộc vị trí , đường loại đơn giá: đồng/m2 Đất nơng nghiệp thuộc vị trí , khu vực đơn giá: đồng/m2 Giá đất/1 m2 phải nộp là: ,đ - .,đ = đồng + Độ chênh cao: + Diện tích chuyển mục đích hạn mức công nhận đất ở: m2 + Diện tích chuyển mục đích ngồi hạn mức cơng nhận đất ở: m2 + Phần diện tích nằm cự ly 20 m tính từ đường trạng là: .m2 + Phần diện tích nằm ngồi cự ly 20 m tính từ đường trạng là: m2 Số đất đăng ký giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị có nhu cầu giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất - Đã đăng ký - Chưa đăng ký Số đất đăng ký giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất: 10 Tình hình sử dụng đất đơn vị - Số đất sử dụng khơng mục đích ghi Quyết định giao, cho thuê đất, Giấy chứng nhậnQSD đất, : .thửa - Số đất chưa đưa vào sử dụng: - Số đất để bị lấn, chiếm: .thửa - Số đất có tranh chấp: - Số đất cho thuê lại: 11 Đơn vị, anh (chị) có gặp khó khăn thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng? - Có - Khơng 12 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ - Nhanh - Bình thường - Chậm 13 Đánh giá mức độ hướng dẫn cán thực thủ tục hành đất đai (về giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất) - Đầy đủ - Không đầy đủ - Không hướng dẫn 14 Đánh giá thái độ cán thực thủ tục hành - Tốt - Bình thường - Khơng tốt 15 Đánh giá ngun nhân khó khăn công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức kinh tế - Do trình tự, thủ tục rườm rà - Do cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn - Do pháp luật đất đai chưa phù hợp - Do phối hợp quan, ban ngành chưa tốt - Lý khác III Ý kiến đóng góp khác: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ngày tháng năm 2017 NGƯỜI ĐIỀU TRA ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC, CÁ NHÂN ĐƯỢC ĐIỀU TRA Lục Toàn Thắng ... tài công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015. .. cơng tác giao đất, cho th đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 - Đề xuất giải pháp nâng cao kết công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục. .. sử dụng đất công tác quản lý đất đai thành phố Cao Bằng 38 3.2 Đánh giá công tác giao đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 44 3.2.1 Đánh giá kết công tác giao đất theo đối tượng sử dụng