Bài viết nêu một số ý tưởng về quy hoạch và kiến trúc, kết hợp việc xây dựng bờ kè gắn với ứng phó biến đổi khí hậu nhằm khai thác tốt hơn quỹ đất hàng lang sông kênh rạch.
Quy hoạch phát triển kè bờ sơng Sài Gịn sông, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 KHAI THÁC NGUỒN LỰC TỪ HÀNH LANG SÔNG RẠCH THÔNG QUA CÁC GIẢI PHÁP KÈ BỜ Ts Ks Võ Kim Cương, Ths Kts Nguyễn Hoài Nam (Hội Quy hoạch Phát triển Tp Hồ Chí Minh) Tóm tắt Bồi lở tượng tự nhiên sơng ngịi, nhiên khu vực thị, nơi tập trung nhiều cơng trình dân cư sinh sống, tượng phải khống chế, đặc biệt qua việc khống chế khai thác hiệu nguồn lực đất đai, mặt nước dọc bờ sơng kênh rạch UBND Tp Hồ Chí Minh có Quyết định số 150/2004/QĐ-UB, ngày 09/06/2004, ban hành quy định ranh giới hành lang sông, kênh, rạch hướng dẫn xây dựng đất thuộc hành lang Nay thực kết hợp việc kè bờ để chống xói lở, cần quy hoạch khai thác quỹ đất hành lang để có hiệu cao nhất? Bài nêu số ý tưởng quy hoạch kiến trúc, kết hợp việc xây dựng bờ kè gắn với ứng phó biến đổi khí hậu nhằm khai thác tốt quỹ đất hàng lang sông kênh rạch Hành lang sông kênh rạch – vai trò nguyên lý kỹ thuật kè bờ 1.1 Vai trị sơng kênh rạch địa bàn Có lẽ người Việt Nam, miền xi, có dịng sơng q hương Cuộc sống bên sông cảnh quan sông nước trở nên quen thuộc dường thiếu đời sống hàng ngày người Đồng thời người biết sơng kênh rạch có vai trị sống cịn thị Bên cạnh hai chưc nước giao thơng thủy, khơng gian mảng xanh sơng nước cịn có chức điều hịa khơng khí, cân sinh thái, tạo cảnh quan không gian giao tiếp người với người người với tự nhiên Q trính thị hóa, cơng trình che khuất dịng sơng, chí q trình chiếm dụng đất hai bên sơng làm cho nhiều đoạn sơng khơng cịn tiếp cận người Tp Hồ Chí Minh vốn đô thị sông nước nằm tình trạng Ngồi nguy bị xói lỡ theo quy luật tự nhiên dòng chảy, dải đất dọc bờ sơng cịn có nguy bị chiếm dụng xây dựng tùy tiện (hình 1), quỹ đất mặt nước bị lãng phí, cảnh quan sơng nước bị hủy hoại, môi trường bị ô nhiễm cộng đồng dân cư thành phố hội tiếp cận không gian rộng lớn tươi đẹp sông nước 10 Quy hoạch phát triển kè bờ sơng Sài Gịn sơng, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 Hình Bờ kênh bị lấn chiếm kinh Tẻ, Quận Do khơng có đường dọc bờ sông, nên nằm bên sông Sài Gịn, dân chúng thành phố tiếp cận bờ sông đoạn ngắn dọc công viên Bạch Đằng Q.1 Chỉ nơi chưa có cơng trình khu vực Bình Quới Thanh Đa, Cần Giờ hay Hóc Mơn, Củ Chi nhìn thấy dịng sơng từ bờ Mặc dù có dự án cải tạo môi trường nước đô thị lớn, chi phí hàng tỷ USD, thay đổi mặt Thành phố dọc theo kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè, Tàu Hủ - Bến Nghé, Lò Gốm – Tân Hóa, v,v tình trạng nhà kênh rạch có từ trước Giải phóng cịn tồn tại, khơng che khuất dịng kênh mà cịn gây nhiễm làm mỹ quan thị Theo Chương trình đột phá chỉnh trang đô thị, hành lang bờ sông, kênh, rạch giải tỏa, tao hội chỉnh trang mặt dô thị khai thác có hiệu quỹ đất hai bên bờ sơng kênh rạch Thành phố 1.2 Vai trò hành lang sông, kênh, rạch yêu cầu quy hoạch – kiến trúc Về vai trò hành lang, Điều 1, Bản Quy định ban hành theo Quyết định số 150/2004/QĐ-UB, ngày 09 tháng năm 2004 Ủy ban nhân dân thành phố, nêu mục đích quy định đồng thời qua xác định rõ mục đích sử dụng hành lang: “Quy định quản lý, sử dụng hành lang bờ sông, kênh, rạch thuộc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nhằm mục đích sau: Phịng, chống lấn chiếm bờ sơng, kênh, rạch sử dụng đất khơng theo mục đích đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Tạo quỹ đất để xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật dọc sông, kênh, rạch (như đường giao thông, hệ thống cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải, lắp đặt biển báo hiệu hàng hải, đường thủy nội địa, cơng trình điện, thơng tin liên lạc, trồng bảo vệ chắn sóng, xây dựng cơng trình chống sạt lở bờ sơng, xây dựng cơng trình thủy lợi cơng trình khác), xây dựng cơng trình phục vụ lợi ích cơng cộng, cơng viên, xanh nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường cảnh quan thị thành phố” Qua hai mục đích nêu thấy việc quản lý theo định 150 giữ đất cho cơng trình dọc sơng đường ô tô, kè bờ, bến cảng cơng trình khác nhằm bảo đảm an tồn, mỹ quan, mơi trường lợi ích chung thị Như vậy, đảm bảo xây dựng khai thác tốt cơng trình thực tốt vai trị hành lang sơng kênh rạch 1.3 Vai trị bờ kè nguyên lý chung kỹ thuật kè bờ Kè bờ sông kênh rạch lâu thường có ba mục đích, đề nắn dịng chảy, hai chống sạt lở đất hai bên bờ, ba chống xói lở tác động dịng nước mặt 11 Quy hoạch phát triển kè bờ sông Sài Gịn sơng, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sông kênh nội thành vào năm 2025 + Việc chỉnh dịng chảy kè chắn chỉnh dịng (cũng có mục đích để chống xói lở) thường áp dụng khu vực phạm vi thành phố nên không bàn đến + Kè bờ chống xói lở loại kè đơn giản để chống tác dụng sóng (chủ yếu giao thơng thủy gây ra) hay dòng chảy sát bờ tác dụng lên mặt đất bờ sông kênh rạch Loại thường dùng đá hộc gia cố ta luy (hình 2) Loại kè tốn dễ hư hỏng chiếm mặt lớn Kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè đầu làm kè loại sau chuyển làm kè cọc máng bê tông cốt thép (hình 3), nhờ tăng thêm diện tích hành lang để làm đường dọc kênh công viên Phần lớn sơng, kênh, rạch địa bàn Thành phố có dòng chảy hai chiều theo chế độ bán nhật triều Độ cao đất hai bên sông kênh rạch thấp, độ chênh cao mực nước bờ không lớn, nên phần lớn thời gian ngày đất bờ sông kênh rạch nằm trạng thái bảo hịa nước, có khả chống trượt yếu, để bảo vệ bờ tốt dùng kè chống sạt lở Hình Dạng bờ kè chống xói lở có mái ta luy óp đá (Kênh Tàu Hủ, dọc Đại lộ Võ Văn Kiệt) Hình Kè bờ kênh Nhiêu Lộc, Q3 cọc máng bê tông lưới thép vừa chông sạt lở, vừa tăng quỹ đất ven bờ 12 Quy hoạch phát triển kè bờ sơng Sài Gịn sơng, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 + Kè chống sạt lở bờ loại kè kiên cố, có móng sâu, sâu mặt trượt khối đất có nguy sạt lở (hình 4) Từ hình 4, dễ nhận thấy đáy lịng sơng sâu khối đất có nguy sạt lỡ lớn, yêu cầu móng kè sâu Ký hiệu Ko hệ số ổn định mái ta luy (bở sông kênh rạch), T hợp lực sức chống trượt đất, P áp lực nước, G trọng lượng khối đất mặt trượt theo cung AC; h, r, d cánh tay địn lực tâm O (lấy mơ men quanh điểm O), ta có: h.P + r.T Ko > , Ko > 1, hay (h.P + r.T) > d.G, an toàn d.G O d r C B h G P Đáy sơng A T Vị trí kè móng sâu Hình Sơ đồ đánh giá khả chống trượt bờ sơng kênh rạch Đất yếu điểm C dịch bên phải, lực G (trọng lượng khối đất trượt) lớn lực chống trượt đất yếu yếu Do bề rộng hành lang cần thiết để gia cường, bảo vệ bờ lớn Như trì hành lang sơng kênh rạch lớn khơng để thực cơng trình theo định 150, mà cịn có chức bảo đảm an tồn bờ, gọi “hành lang an tồn” sơng kênh rạch Các cơng khai thác khơng gian hành lang 2.1 Các cơng trình giao thơng thủy Thành phố có tuyến giao thơng đường biển (trên sơng Sài Gịn sơng Đồng Nai – Nhà Bè) nhiều tuyến đường thủy nội địa Việc sử dụng bờ sông kênh rạch để xây dựng cảng bến bãi theo quy hoạch hệ thống cảng biển (số 5) quy hoạch bến bãi đường thủy nội địa Thành phố Trong trình khai thác sông kênh rạch theo mục tiêu du lịch – giải trí xuất nhiều nhu cầu bến bãi quy hoạch đường thủy nội địa 2.2 Các công sử dụng đất hành lang sông kênh rạch Theo quy định QĐ 150 ta có cơng năng: + Xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật dọc sông kênh rạch gồm: - Đường giao thơng, hệ thống cấp nước, nước, xử lý nước thải, cơng trình điện, thơng tin liên lạc, - Biển báo hiệu hàng hải, đường thủy nội địa, - Trồng bảo vệ chắn sóng, xây dựng cơng trình chống sạt lở bờ sơng, - Xây dựng cơng trình thủy lợi cơng trình hạ tầng khác 13 Quy hoạch phát triển kè bờ sơng Sài Gịn sơng, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 + Xây dựng cơng trình phục vụ lợi ích cơng cộng, công viên, xanh nhằm đảm bảo vệ sinh mơi trường cảnh quan thị thành phố Có thể thấy, ngồi đường giao thơng ven bờ, cơng viên xanh ưu tiên hàng đầu sử dụng đất hành lang sơng kênh rạch Ngồi hành lang sông kênh rạch chuyển từ mặt hậu thành mặt tiền thị, có thêm cơng đặc biệt tạo nên cảnh quan kiến trúc đô thị sông nước Thành phố Do công đặc biệt mà việc đánh giá hiệu sử dụng đất hành lang không giống loại đất đô thị khác Vấn đề quy hoạch sử dụng đất hành lang sông kênh rạch quy hoạch đô thị 3.1 Về yêu cầu thiết kế kiến trúc quy hoạch dọc hành lang sông kênh rạch Khai thác hiệu nguồn lực từ đất qua việc kè bờ (kể thực cơng trình có tính bắt buộc thị giao thơng, nước, v,v…) phát huy công trình kỹ thuật kiến trúc hành lang bờ sông mang lại cho cảnh quan, môi trường đô thị có hiệu kinh tế cao cho thị Theo quan điểm này, hiệu sử dụng đất cần đánh giá tồn diện khơng nặng hiệu kinh tế trực tiếp Việc quy hoạch sử dụng đất hành lang sông kênh rạch cẩn đảm bảo yêu cầu sau đây: Yêu cầu thứ – đảm bảo cảnh quan môi trường Cảnh quan ven sông kênh rạch thành tạo từ cơng trình hành lang cơng trình thị phía sau, nhìn từ sơng lên Có thể u cầu ràng buộc việc khai thác quỹ đất dọc hành lang nhằm đảm bảo mục tiêu cảnh quan môi trường thị u cầu cơng trình hành lang khơng che khuất cơng trình phía sau, khơng che khuất dịng sơng Khơng cơng tình xanh cịn phải tơn tạo vẻ đẹp cơng trình lớn phía sau, yếu tố then chốt để tạo nên đặc trưng cảnh quan sông nước Tp Hồ Chí Minh Yêu cầu thứ hai đảm bảo an tồn bờ sơng Văn quy định Thành phố quản lý hành lang sông, kênh, rạch không nói đến việc bảo vệ an tồn đường giao thơng thủy an tồn cơng trình dọc hành lang; nhiên mặt an tồn, hành lang có vai trò lớn Trước hết để đảm bảo an toàn cho người sống, làm việc hành lang trước nguy xói lỡ Một số trường hợp xói lỡ Thanh Đa cho thấy dòng nước luồng qua kè bờ, chảy ngầm nhà, đến lúc ngơi nhà chìm xuống sơng người nhà hay Khi chưa có quy hoạch chi tiết bờ sơng, việc đặt hành lang để buộc cơng trình không làm sát bờ sông theo mục tiêu an tồn Cấu trúc bờ kè cơng trình dọc sơng cần có phương án phịng chống đuối nước, trẻ em Yêu cầu thứ ba ràng buộc việc thiết kế khai thác công trình hành lang sơng kênh rach phải đảm bảo tiếp cận thuận tiện công chúng Yêu cầu liên quan đến vấn đề cấp quyền sử dụng đất hai bên bờ sông Hiện phần đất hành lang bờ sông kênh rạch nằm quản lý tư nhân có đất liền kề bên trong, việc khai thác quỹ cho mục tiêu công cộng gặp trở ngại Yêu cầu thứ tư đảm bảo việc xây dựng khai thác cơng trình mặt sơng nước dọc hành lang thuận tiện hiệu kinh tế cao Các cơng trình mang lại lợi ích kinh tế cho đô thị bao gồm: - Đường giao thông dọc sông kênh rạch - Các bến bãi giao thông thủy, - Cơng viên, cơng viên dịch vụ giải trí, xanh - Bãi đậu xe, kể bãi - Các dịch vụ khác kết hợp với dịch vụ văn hóa, du lịch thành phố… 3.2 Về kế hoạch lập quy hoạch thiết kế đô thị dọc hành lang sông kênh rạch Để khai thác hiệu quỹ đất hành lang sông kênh rạch cần có đồ án quy hoạch xây dựng gắn kết với đồ án quy hoạch giao thông thủy, quy hoạch thủy lợi chống ngập, quy hoạch du lịch, văn hóa giải trí, quy hoạch XD thiết kế đo thị hai bên sơng kênh rạch Để có đồ án quy hoạch có hiệu lực khả thi, cần ý khâu then chốt sau: + Khảo sát trạng cơng trình, đồ án quy hoạch dự án thủy lợi chống ngập thực 14 Quy hoạch phát triển kè bờ sơng Sài Gịn sông, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 + Cập nhật thông tin trạng sử dụng đất mặt tiền sông kênh rạch, đặc biệt dự án có khả tạo nên cảnh quan sông nước Thành phố + Cập nhật sở pháp lý, quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan đến quy hoạch quản lý XD hành lang sông kênh rạch, + Điều tra, cập nhật nhu cầu sử dụng hành lang sông kênh rạch, + Phân khu quy hoạch – loại đoạn, khu vực ổn định quy hoạch, xác định đoạn, khu vực cần có quy hoạch gấp để phục vụ xây dựng đoạn – khu vực cấm xây dựng, + Thiết kế đô thị lập quy chế quản lý QH – KT Đề xuất giải pháp kết hợp xây dựng kè bờ góp phần ứng phó với biến đổi khí hậu (nước biển dâng) 4.1 Phân khu vực tăng chiều cao kè bờ Hiện Thành phố thực dự án theo đồ án quy hoạch Thủy lợi chống ngập úng khu vực TP Hồ Chí Minh [2] Khi dự án hồn thành, cao độ cơng trình, tình trạng ngập Thành phố thay đổi nhiều Các kênh rạch khu vực hữu ngạn sơng Sài Gịn gồm 12 quận nội thành cũ giữ mức nước tương đối ổn định, tránh ảnh hưởng nước biển dâng Trong khu vực tơn cao phía tả ngạn sơng Sài Gịn hành lang sơng Sài Sịn chịu ảnh hưởng nhiều tượng nước biển dâng, đặc biệt đỉnh lũ xảy lúc với đỉnh triều cường Trong trường hợp xin kiến nghị: - Tăng chiều cao bờ kè 50cm hình (tương đương với độ dâng nước biển theo kịch nước biển dâng) điều làm tăng khả lưu giữ nước toàn hệ thống kênh rạch Hình Cấu trúc bờ kè tiêu biểu chống ngập 15 Quy hoạch phát triển kè bờ sơng Sài Gịn sơng, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 4.2 Đa dạng hóa cấu trúc bờ kè a Mương, hầm dọc bờ kè (hình 6) Hình Kè bờ kết hợp hầm chứa nước Kết hợp việc xây dựng kè bờ với việc xây dựng hệ thống mương chứa nước dọc theo kênh rạch (hình 6) Đây giải pháp số nước giới áp dụng Hà lan Đức (sông En bơ TP Dresden) Khơng gian mương (hầm) chứa nước dự phịng dọc kênh rạch sử dụng làm khu sử lí nước thải bãi đậu xe điều kiện bình thường Khi có cố ngập lụt không gian nơi lý tưởng cho việc chống ngập úng khu vực b Mở rộng thêm mặt cắt dịng chảy, kè bờ có trọng điểm Đối với khu vực đất cao, việc mở rộng dòng chảy có lũ lụt cần thiết Kinh nghiệm từ hệ thống đê điều Bắc Bộ, ngồi đê cịn có đê phía ngồi đê Khu vực đất nằm từ đê đến đê khu vực không an tồn Khi lũ nhỏ, khu vực khơng bị ngập, lũ lớn người ta phá đê (đúng mở cống), nước lũ chảy qua khu vực Bờ kè thành phố gắn liền với bờ đê áp dụng kinh nghiệm Từ cần thiết phải phân vùng ngập, có khu vực chịu ngập khu vực tuyệt đối không ngập, xác định bờ kè xung yếu cần làm trước, có phương án khai thác đất vùng chịu ngập hợp lý để việc xây kè sơng kênh rạch có hiệu cao 16 Quy hoạch phát triển kè bờ sơng Sài Gịn sơng, kênh nội thành giải pháp để hồn thành kè sơng Sài Gịn, sơng kênh nội thành vào năm 2025 Kết luận kiến nghị Công quỹ đất dọc hành lang sông kênh rạch xác đinh QĐ 150 [1] UBND Thành phố Tuy nhiên lập quy hoạch xây dựng dọc hành lang không nên trọng hiệu kinh tế trước mắt, mà cần trọng đến môi trường đô thị cảnh quan sông nước Thành phố theo yêu cầu nêu viết Để khai thác có hiệu quỹ đất dọc hành lang sông kênh rạch, cần bám sát quy hoạch thủy lợi chống ngập úng, phân khu vực theo phương án chống ngập giao thơng thủy để có kế hoạch phương án thiết kế kè hiểu nhất./ Tài liệu tham khảo UBND Tp Hồ Chí Mính: Quyết định số 150/2004/QĐ-UB, ngày 09/06/2004, UBND Thành phố ban hành quy định quản lý, sử dụng hành lang bờ sông, kênh, rạch thuộc địa bàn Tp Hồ Chí Minh Thủ tướng Chính Phủ: Quyết định số 1547/QĐ-TTg, ngày 28/10/2008, phê duyệt Quy hoạch thủy lợi chống ngập úng khu vực thành phố Hồ Chí Minh 17 ... dọc hành lang sông kênh rạch Khai thác hiệu nguồn lực từ đất qua việc kè bờ (kể thực cơng trình có tính bắt buộc thị giao thơng, thoát nước, v,v…) phát huy cơng trình kỹ thuật kiến trúc hành lang. .. hành lang sông kênh rạch cẩn đảm bảo yêu cầu sau đây: Yêu cầu thứ – đảm bảo cảnh quan môi trường Cảnh quan ven sông kênh rạch thành tạo từ cơng trình hành lang cơng trình thị phía sau, nhìn từ. .. cảnh quan sông nước Thành phố + Cập nhật sở pháp lý, quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan đến quy hoạch quản lý XD hành lang sông kênh rạch, + Điều tra, cập nhật nhu cầu sử dụng hành lang sông kênh rạch,