Tiếp cận địa lý trong phân vùng chức năng không gian ven biển huyện Hải Hậu - Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định

Là nơi chuyển tiếp giữa lục địa và biển, vùng ven biển Hải Hậu - Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định chịu sự tác động mạnh của các yếu tố tự nhiên như địa chất, địa hình, khí hậu, thủy văn, thổ nhưỡng, thực vật, đặc biệt là các hoạt động của con người.

Nghiên cứu TIẾP CẬN ĐỊA LÝ TRONG PHÂN VÙNG CHỨC NĂNG KHÔNG GIAN VEN BIỂN HUYỆN HẢI HẬU - NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH Hồng Quốc Lâm Tổng cục Mơi trường, Bộ Tài ngun Mơi trường Tóm tắt Là nơi chuyển tiếp lục địa biển, vùng ven biển Hải Hậu - Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định chịu tác động mạnh yếu tố tự nhiên địa chất, địa hình, khí hậu, thủy văn, thổ nhưỡng, thực vật, đặc biệt hoạt động người Thuộc vùng đệm vùng chuyển tiếp Khu Dự trữ sinh giới đất ngập nước ven biển liên tỉnh châu thổ sông Hồng, khu vực phát triển kinh tế - xã hội động tỉnh Nam Định khu Kinh tế trọng điểm Ninh Cơ, vùng ven biển huyện Hải Hậu - Nghĩa Hưng hướng tới trở thành trung tâm phát triển kinh tế Đồng sông Hồng nên khu vực nảy sinh mâu thuẫn quy hoạch, khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Tiếp cận địa lý để nghiên cứu, nhận diện đánh giá cách đầy đủ chất tự nhiên, chức kinh tế thể tổng hợp tự nhiên vùng ven biển Hải Hậu - Nghĩa Hưng phân vùng chức không gian phục vụ mục đích phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường phát triển bền vững khu vực có ý nghĩa khoa học thực tiễn Từ khóa: Tiếp cận địa lý, Phân vùng chức năng, Quy hoạch tổng hợp không gian ven biển, Nam Định Abstract Geographical approach in marine functional spatial zonning in Hai Hau Nghia Hung, Nam Dinh Being a transitional zone between land and sea, coastal areas of Hai Hau Nghia Hung, Nam Dinh are strongly influenced by many factors such as geology, topography, climate, hydrology, soils, vegetation and especially, human activities As part of the buffer zone and transition zone of the Red River Delta Biosphere Reserve as well as the dynamic economic - social development region of Nam Dinh province, Hai Hau has been facing complex conflicts in natural resources exploitation and environmental protection Geographical approach was used to identify and evaluate the values of natural systems Hai Hau - Nghĩa Hưng in marine functional spatial planning This has high scientific and practical significance towards sustainable development of Hai Hau Keywords: Geographical approach, Functional partitioning, Integrated planning of coastal area, Nam Dinh Đặt vấn đề sinh vật phận cảnh quan tự nhiên,… tạo nên hệ thống đới, Khái niệm “không gian quy vùng địa lý khác bề mặt hoạch không gian” gắn liền với Địa lý Trái đất, tạo dạng tài nguyên thiên học đại Lý thuyết địa lý xác định nhiên (TNTN) cung cấp cho người yếu tố tự nhiên địa chất, khai thác sử dụng Khơng gian địa hình, khí hậu, thủy văn, thổ nhưỡng, khái niệm sử dụng rộng rãi 14 Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 Nghiên cứu nhiều lĩnh vực khoa học Không gian địa lý đề cập với tư cách phần bề mặt Trái đất người sử dụng xếp, quy hoạch cho hoạt động xã hội đa dạng phức tạp Khơng gian địa lý bao gồm phần đất liền, vùng trời lòng đất, huy động vào sản xuất dịch vụ mục đích phát triển bảo vệ mơi trường (BVMT) Tiếp cận địa lý để nghiên cứu, nhận diện đánh giá cách đầy đủ chất tự nhiên, chức kinh tế thể tổng hợp tự nhiên quy hoạch không gian (QHKG), quy hoạch tổng hợp khơng gian ven biển (QHTHKGVB) cho mục đích phát triển kinh tế, xã hội (KT-XH), BVMT phát triển bền vững (PTBV) [1] có ý nghĩa khoa học thực tiễn Tiếp cận địa lý quy hoạch tổng hợp không gian Quy hoạch (QH) khái niệm quen thuộc áp dụng hầu hết quốc gia giới QHKG định nghĩa theo nhiều cách khác Một định nghĩa sớm đề cập Hiến chương QHKG/Vùng khu vực châu Âu (the European Regional/Spatial Planning Charter) - thường gọi "Hiến chương Torremolinos", Hội nghị Bộ trưởng châu Âu Phụ trách QH vùng (the European Conference of Ministers responsible for Regional Planning CEMAT) thông qua vào năm 1983: “QH vùng/không gian biểu diễn địa lý sách KT-XH, văn hóa sinh thái Ngoài ra, ngành khoa học, kỹ thuật hành sách phát triển cách tiếp cận đa ngành toàn diện hướng tới phát triển vùng cân tổ chức không gian theo chiến lược tổng thể” Liên hiệp quốc định nghĩa: QHKG (Spatial Planning) quan tâm đến “vấn đề phối hợp tích hợp sách ngành theo chiều khơng gian thơng qua chiến lược dựa lãnh thổ” (Cullingworth Nadin, 2006) QHKG khái niệm tương tự với tổ chức/QH lãnh thổ bao gồm QH sử dụng đất, QH đô thị, QH vùng, QH giao thông, QH môi trường, QH phát triển kinh tế,…và diễn nhiều cấp lãnh thổ, từ cấp địa phương, cấp vùng, cấp quốc gia cấp liên quốc gia hầu hết trường hợp tạo QHKG kèm theo (Faludi Waterhout, 2002) vậy, dạng QH áp dụng phổ biến, rộng khắp tất quốc gia giới, lẽ đơn giản: hoạt động người gắn với không gian Theo Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư, QH “việc lựa chọn phương án phát triển tổ chức không gian KT-XH cho thời kỳ dài hạn lãnh thổ xác định” [20] Tương tự, QH ngành hay QH lãnh thổ việc lựa chọn phương án phát triển cấu kinh tế ngành dựa nguyên tắc phân công lao động theo ngành/lãnh thổ giải mối quan hệ liên ngành liên vùng [9] Theo Archibugi (2008), Allmendinger Tewdwr-Jones (2002), Palermo Ponzini (2010) Taylor (1998) QH hình thành từ cách tiếp cận khơng gian vật thể sau lồng ghép cách tiếp cận KT-XH môi trường việc sử dụng không gian [11] Theo Glasson Marshall (2007) QHKG có liên quan chặt chẽ với QH vùng, thực chất, QHKG “tiến hóa” QH vùng phạm vi không gian mở rộng “mềm” Glasson Marshall cho rằng, dù QH có sử dụng Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 15 Nghiên cứu thời kỳ phát triển khác nhau, liên quan trực tiếp đến việc phát triển khơng gian tương lai, theo nhóm tác giả này, QH việc bố trí có mục đích hướng đến khơng gian tương lai tập hợp lớn hoạt động trong/trên phạm vi đất đai hay nguồn vật chất, nguồn lực có hạn [5] “Vùng khái niệm sử dụng phổ biến trình phát triển KT-XH số quốc gia Vùng không gian, hình thái tồn vật chất” [12]; Vùng thực thể khách quan, phận (một đơn vị Taxon cấp cao) lãnh thổ, có sắc thái đặc thù định, hoạt động hệ thống có mối quan hệ tương đối chặt chẽ thành phần cấu tạo nên nó, mối quan hệ có chọn lọc với khơng gian cấp bên ngồi [7], liên kết với theo số quy luật đặc thù tuỳ theo mục tiêu hệ thống phân vùng đòi hỏi người phải có nhận thức đắn nhận biết rõ ràng vùng, để vận dụng đặc tính khách quan thực thể trạng thái cân nội sách nói chung điều tiết cân đối vùng tác động người nói riêng Vùng địa lý phân theo tính tương đối đồng yếu tố địa lý, khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, địa chất; vị trí địa lý số yếu tố tạo vùng quan trọng, đặc biệt vị trí hội tụ đầy đủ nhân tố thời tập trung quan hệ kinh tế, trị, xã hội, Pertxik cho “vùng đối tượng QH vùng phận vùng kinh tế, thuộc cấp thấp theo phân vị, phân vùng khơng gian sở khoa học QH vùng” [13] Về chất, cách tiếp cận dựa vào ‘vùng’ (area-based approach) 16 cách tiếp cận ‘QH không gian biển’ (Marine Spatial Planning - MSP) dựa vào hệ sinh thái mà cơng cụ quan trọng ‘Phân vùng chức biển’ (Marine Function Zoning - MFZ) [4] Phân vùng khái niệm tương đối phổ biến, hiểu phân chia lãnh thổ lớn thành lãnh thổ đồng cấp có quy mơ nhỏ theo cách thức khác tùy thuộc vào góc độ nghiên cứu phục vụ cho mục tiêu định Yếu tố không gian lãnh thổ địa lý - kinh tế tiêu chí quan trọng để phân vùng, mục tiêu chung hoạt động phân vùng giải mâu thuẫn (giữa người với tự nhiên người với nhau), bất hợp lý sử dụng tài ngun khơng gian, qua giảm thiểu loại trừ bất cập môi trường, sinh thái, KT-XH,… Trong thực tế phân vùng hệ thống cho phép ngăn ngừa tác động bất lợi phát triển môi trường Đặc trưng phân vùng rõ vùng hoạt động cư trú, cơng nghiệp, giải trí thương mại,… cần đảm bảo tính tồn vẹn lãnh thổ (khơng lặp lại); tính ước định ranh giới (có thể xác định khơng) tính chủ quan phân vùng thể mục đích phân vùng [3] Trên giới, việc phân vùng sử dụng rộng rãi quy hoạch đô thị, điều chỉnh sử dụng đất Bắc Mỹ, Anh Úc,… Trong thành phố châu Âu kiểm soát phát triển từ cuối kỷ 19 mà ngày biết phân vùng chức (PVCN), thành phố New York phân vùng vào năm 1916 Vào cuối năm 1920 nhiều nước thực việc điều chỉnh PVCN đáp ứng nhu cầu phát triển PVCN không gian thực chất phân chia lãnh thổ Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 Nghiên cứu thành khu vực khác dựa vào đặc điểm tự nhiên, KT-XH, môi trường vị trí phân bố đơn vị lãnh thổ với đặc điểm tổng hợp sau: Là đơn vị địa lý tự nhiên; Là đơn vị kinh tế; Là đơn vị xã hội phù hợp với địa giới hành PVCN để tránh xung đột khai thác tài nguyên, phát triển kinh tế với BVMT Theo khái niệm trên, PVCN việc phân định khơng gian khơng gian cần bảo tồn, cần cải tạo, cần phát triển với mức độ khác theo đặc điểm tự nhiên, sinh thái KT-XH để khai thác, sử dụng quản lý TNTN, môi trường giá trị chung cách hiệu quả, đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH vùng cách bền vững Tiếp cận địa lý quy hoạch tổng hợp không gian ven biển Tiếp cận địa lý QHTHKGVB tiến hành sở nghiên cứu toàn diện đặc điểm địa lý khu vực nghiên cứu QHTHKGVB q trình phân tích phân bổ phân bố không gian thời gian hoạt động người vùng biển thành tiểu vùng để đạt mục tiêu sinh thái, KT-XH; trình phân chia lãnh thổ ven biển thành tiểu vùng khơng gian cụ thể cách tồn diện, tích hợp, có tính minh bạch, có tính thích nghi, tiếp cận dựa vào hệ sinh thái dựa sở khoa học nhằm phân tích trạng dự báo tương lai việc khai thác, sử dụng không gian vùng ven biển [10] Các tiểu vùng phân chia dựa tiêu chí tính đồng tương đối điều kiện tự nhiên, tính đặc thù tài nguyên khả khai thác, sử dụng dạng tài nguyên nhằm tạo tổ chức cách hợp lý sử dụng không gian biển tương tác lợi ích, nhằm cân nhu cầu phát triển với cần thiết phải bảo vệ hệ sinh thái ven biển QHKGTHVB có đặc trưng hiệu sử dụng cách tiếp cận địa lý khác nhau, sau: (1) Tiếp cận dựa hệ sinh thái (EbA): Cách tiếp cận tổng hợp, khoa học, trọng xem xét toàn hệ sinh thái, mối liên hệ xuyên suốt tồn hệ thống, ảnh hưởng, tác động tích tụ hoạt động người tạo để QLTNTN, tăng cường bảo vệ sử dụng bền vững theo hướng công (2) Hệ sinh thái khu vực nghiên cứu: Cửa sông tạo chuyển đổi mơi trường sơng mơi trường biển, có khả ảnh hưởng đến thành phần biển thủy triều, sóng độ mặn nước ảnh hưởng đến thành phần sơng tốc độ dịng chảy trầm tích Cửa sơng, đầm lầy đóng vai trị quan trọng việc trì cân thủy học, lọc chất gây ô nhiễm cung cấp mơi trường sống cho lồi chim, cá động vật thân mềm, động vật giáp xác loại sinh vật quan trọng khác Các mối đe dọa hệ sinh thái cửa sơng ven biển bao gồm q trình phát triển, nhiễm, thay đổi chế độ thủy văn, mối đe dọa từ thượng nguồn Bãi biển thuộc khu vực nghiên cứu: Bãi biển nơi cung cấp khơng gian giải trí cho người Việc xây dựng trung tâm đô thị khu du lịch bãi biển/ gần bãi biển làm thay đổi mơi trường sống dịch vụ hệ sinh thái bãi biển vấn đề rác thải ô nhiễm môi trường (3) Tiếp cận PVCNKG tổng hợp: Là cách tiếp cận hợp lý đắn Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 17 Nghiên cứu việc phân bổ nguồn tài nguyên khơng gian ven bờ cho mục đích sử dụng, hoạt động, chức khác có tính đến tình trạng hệ sinh thái, phù hợp với tầm nhìn mục tiêu phát triển bền vững Cách tiếp cận cho phép QH quản lý lúc nhiều mục đích sử dụng KGVB, đặc biệt khu vực vấn đề mâu thuẫn sử dụng xác định rõ nhằm quản lý nguồn tài nguyên khu vực giải giảm thiểu mâu thuẫn tiềm ẩn tương lai (4) Tiếp cận hệ thống: Đối tượng nghiên cứu xem xét phận hệ thống bao gồm yếu tố cấu thành có liên hệ chặt chẽ Hoạt động hệ thống định tương tác yếu tố hệ thống, yếu tố hệ thống với yếu tố môi trường xung quanh chịu chi phối quy luật có tính nhân theo ngun tắc họat động hệ thống hoàn chỉnh Cách tiếp cận hệ thống sử dụng để phân tích mối liên hệ yếu tố điều kiện tự nhiên, xã hội, mối đe dọa thứ tự ưu tiên để từ xây dựng mục đích, mục tiêu chung mục tiêu cụ thể QHTHKGVB (ISP) (5) Tiếp cận liên vùng - liên ngành: Đối tượng khu vực nghiên cứu xem xét mối liên hệ với khu vực xung quanh (liên vùng) từ nhiều góc độ (lĩnh vực) liên quan (liên ngành) Sử dụng phương pháp tiếp cận tích hợp liên ngành đề xuất xây dựng liên kết vi mô vĩ mô, xem xét rõ ràng liên kết vấn đề địa mang tính địa phương (chẳng hạn phân bổ nguồn lực người sử dụng tài nguyên khác nhau) với vấn đề quốc gia, bao gồm sách, thay đổi 18 kinh tế xã hội, chẳng hạn việc áp dụng sách luật thuỷ sản mới, tự hóa thị trường Về thực chất cách tiếp cận cách tiếp cận hệ thống (6) Tiếp cận “Kế thừa - Phát triển - Áp dụng”: Kế thừa nghiên cứu bản, tảng, phương pháp nghiên cứu mới, phát triển sản phẩm nghiên cứu để áp dụng cho khu vực đối tượng nghiên cứu Để có kết nghiên cứu tốt cần kế thừa triệt để kết nghiên cứu có trước đây, lập kế hoạch nghiên cứu trọng tâm phần thiếu phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu (7) Tiếp cận tham gia: Nguyên tắc tham gia sử dụng tiếp cận để xây dựng quy hoạch tổng hợp không gian ven biển (ISP) thể hành động không đánh giá, mà nhằm thực “học đôi với hành” - hình thức thay đổi xã hội [8], [12] Như vậy, tiếp cận địa lý học QHTHKGVB cách tiếp cận đánh giá thể tổng hợp tự nhiên vùng ven biển nhằm xác định mối quan hệ biến đổi thành phần tự nhiên, tính chất mơi trường lãnh thổ với hoạt động người trình khai thác sử dụng TNTN lãnh thổ Trong nghiên cứu địa lý, đánh giá tổng hợp thể tổng hợp tự nhiên phương pháp chủ đạo nhằm xác định mối quan hệ tác động tương hỗ yếu tố thành phần tự nhiên thể tổng hợp thể tổng hợp với Đánh giá tổng hợp làm sáng tỏ mối quan hệ tổ chức không gian, cấu trúc động lực thể tổng hợp phân hóa dạng tài nguyên, điều kiện tự nhiên, TNTN môi trường vùng lãnh thổ nhằm đề xuất khả Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 Nghiên cứu khai thác sử dụng hợp lý TNTN phục vụ cho mục đích phát triển KT-XH cụ thể [15] Kết nghiên cứu mẫu huyện Hải Hậu Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Hình Vị trí vùng nghiên cứu nhìn từ vệ tinh 3.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên Với dạng địa hình lục địa tích tụ (vùng nội đồng) sơng biển hỗn hợp có nguồn gốc khác nhau, Hải Hậu - Nghĩa Hưng có tiềm lợi phát triển nông, lâm, ngư nghiệp kinh tế biển, đặc biệt vùng đất bãi ngập triều ven biển Nghĩa Hưng có xu hướng bồi tụ phát triển nhanh với tốc độ lấn biển 300 - 350 m/năm (hàng năm bồi khoảng 32 ha), hình thành bãi bồi lớn tiền đề vùng đất tương lai [16], [17] Khí hậu khu vực hội tụ đặc điểm khí hậu đặc trưng đồng Bắc Bộ ven biển, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ khí hậu nhiệt đới gió mùa; Mùa hạ thời tiết nóng, mưa nhiều; mùa đơng trời lạnh khơ mưa ít; Lượng mưa hàng năm dao động từ 1.700 - 1.800 mm Mùa mưa cuối tháng kết thúc vào tháng 10, chiếm 82 - 90% lượng mưa năm Mưa tập trung vào tháng 7, 8, với gần 80% tổng lượng mưa năm Ngày có lượng mưa cao lên đến 200 - 250 mm Mưa lớn thường xuyên gây lũ lụt ngập úng cho phần lớn vùng thấp trũng, làm ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông - diêm - ngư nghiệp Hàng năm, lãnh thổ Hải Hậu - Nghĩa Hưng nhận lượng xạ phong phú 110 - 120 kcal/cm2/năm, cán cân xạ cao 87 kcal/cm2/năm Hệ thống sơng ngịi sông nội đồng dầy đặc phân bố khắp địa bàn theo hình xương cá kết hợp với tuyến kênh mương chính, thuận lợi cho việc chủ động tưới tiêu giao thông thủy: Sông Hồng, sơng Sị, sơng Ninh Cơ sơng Đáy đổ biển qua cửa sông: Ba Lạt, Hà Lạn, Ninh Cơ cửa Đáy với mật độ lưới sông vào khoảng 0,6 0,9 km/km2, lượng nước sông phong phú phân phối tương đối theo khơng gian Chỉ tính riêng sơng Ninh Cơ hàng năm chuyển khoảng tỷ m3 nước, 15 triệu phù sa từ sơng Hồng bồi đắp cho vùng biển phía Tây Nam với tốc độ tiến biển khoảng 100 - 120m/năm với q trình từ 0,4 ÷ 1,5 m; đất chủ yếu hình thành từ phù sa nên có độ phì khá, đặc biệt nơi năm cịn phù sa bồi đắp; đất có thành phần giới từ thịt nhẹ đến trung bình, khả giữ nước giữ chất dinh dưỡng tốt, thích hợp cho việc trồng loại hoa màu, lương thực, công nghiệp ngắn ngày Nằm vùng quy luật nhật triều biển phía Bắc biển Ðông, ảnh hưởng chế độ thủy triều Hải Hậu - Nghĩa Hưng thể rõ xâm nhập mặn dâng nước khu vực cửa sông, ven biển tác động vào sâu nội địa giúp trình thau chua, rửa mặn đồng ruộng [16], [17] Hải Hậu - Nghĩa Hưng có nguồn tài nguyên sinh vật biển đa dạng phong Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 19 Nghiên cứu phú với vùng đất ngập nước, bãi biển cồn cát, vùng rừng ngập mặn, khu vực có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế biển, đặc biệt quan trọng việc bảo vệ cân sinh thái, giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu mực nước biển dâng cho tồn lãnh thổ Theo tính tốn nhà khoa học, trữ lượng nguồn lợi hải sản ngư trường thuộc vùng biển Nam Định khoảng 170.000 01 năm khai thác 80 - 100 nghìn hải sản loại Vùng biển Nam Định phong phú chủng loại với 45 lồi tơm, có lồi có giá trị kinh tế tôm he, tôm bộp, tôm sắt, tơm vàng, tơm rảo, trữ lượng ước tính khoảng 3.000 tấn; 20 loài cá trữ lượng khoảng 157.000 tấn, chiếm 20% tổng trữ lượng cá vịnh Bắc Bộ, cá khoảng 95.150 tấn, cá đáy 62.350 tấn, khả cho phép khai thác khoảng 70.000 tấn; Vùng bãi bồi Nghĩa Hưng có mặt hầu hết thành phần loài chim vùng đất ngập nước ven biển với 96 loài chim thuộc 55 giống, 27 họ, 13 loại động thực vật khác; vùng vô nhạy cảm, dễ bị tổn thương tác động tượng tự nhiên hoạt động khác người, nhiều hoạt động phát triển đô thị, công nghiệp nông nghiệp tác động trực tiếp làm biến đổi hệ sinh thái khu vực qui mô lớn [14] 3.2 Nguồn lực kinh tế, xã hội kết cấu hạ tầng Chỉ tính riêng Hải Hậu, dân số năm 2015 294.216 người, cao tỉnh, người theo đạo công giáo 40% Mật độ dân số trung bình 1.301 người/km2 cao mật độ dân số tỉnh (1.196 người/km2), vùng ĐBSH 971 người/km2 tồn quốc 271 người/km2 20 (2013), khu vực nơng thơn nơi cư trú gần 231,897 người 90,1% dân số với phần lớn lao động nông nghiệp (chiếm khoảng 75,7% tổng số lao động làm việc kinh tế); nguồn lực kinh tế có bước tăng trưởng nhanh, nhịp độ tăng trưởng bình quân GDP đạt 12,08%/năm; cấu kinh tế chuyển dịch tích cực giảm tỷ trọng nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), tỷ trọng ngành cơng nghiệp, xây dựng dịch vụ có xu hướng tăng, chiếm 70% so với tỷ trọng phát triển ngành nông, ngư nghiệp; Giai đoạn 2009 - 2014, tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế ngành giảm 5,23% (từ 81,45% năm 2009 xuống 76,22% năm 2014), trung bình năm giảm 1,046%; tỷ trọng ngành thủy sản tăng 5,27%: từ 18,01% năm 2009 lên 23,28% năm 2014, trung bình năm tăng 1,054%; Trong nông nghiệp, tỷ trọng trồng trọt giảm từ 60,3% (2010) 58,4% (2014); chăn nuôi dịch vụ tăng nhanh từ 39,7% (2010) 41,6% (2014); nhiên nông nghiệp lúa nước nuôi trồng thủy sản ngành kinh tế quan trọng cung cấp sản phẩm cho nhu cầu nội địa xuất (giá trị nông nghiệp thủy sản năm 2015 chiếm 66,2%) [2] Hải Hậu, Nghĩa Hưng có quốc lộ 21, 21B quốc lộ 37B tuyến đường tỉnh: 486B (56 cũ); 488,488C (Hải Hậu) 55, 508, 493 (Nghĩa Hưng) khu vực có đường cao tốc Ninh Bình - Hải Phòng - Quảng Ninh qua mạng lưới giao thơng nơng thơn tương đối hồn chỉnh đến thơn, xóm; Với chiều dài gần 50 km bờ biển hệ thống sơng ngịi dày đặc thuận lợi cho giao thông Bắc - Nam tuyến vận tải ven biển nội địa kết nối đồng Bắc Bộ cửa Lạch Giang - Hà Nội (sông Hồng, sông Ninh Cơ) tàu 1000 cập Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 Nghiên cứu bến cảng Hải Thịnh xếp dỡ hàng hóa; từ Hải Thịnh tàu, thuyền đến cảng Hải Phòng, Đà Nẵng, Sài Gòn, cảng quốc tế khu vực cách thuận lợi; huyện Hải Hậu có kênh Quân Liêu dài 3,5 km, rộng 30m nối sông Đáy sông Ninh Cơ, ngồi cịn có 135km kênh cấp đảm bảo tàu thuyền có trọng tải 30 - 50 lại phục vụ vận chuyển hàng hóa,v.v [18], [19] Phân vùng chức Từ kết phân tích, đánh giá đặc điểm địa lý, TNTN môi trường, đặc điểm KT-XH, PVCNKGVB huyện Hải Hậu - Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định gồm tiểu vùng: Hình 2: Bản đồ phân vùng chức khu vực nghiên cứu Bảng Phân vùng chức không gian vùng ven biển huyện Hải Hậu - Nghĩa Hưng STT Tên tiểu vùng/ký hiệu Tiểu vùng đô thị trung tâm hành Hải Hậu (Tiểu vùng I) Phạm vi không gian Vùng không gian thị trấn Yên Định, xã Hải Phương, Hải Hưng Đặc điểm, tiềm - Là trung tâm hành chính, KT-XH huyện, mật độ dân cư khu thị cao - Có tiềm lớn phát triển thương mại, du lịch dịch vụ, văn hóa, thể dục, thể thao, cơng nghiệp chế biến nông sản, hải sản Định hướng chức - Đầu mối trung tâm hành chính, kinh tế dịch vụ tổng hợp hướng biển phía đơng nam thành phố Nam Định - Động lực phát triển kinh tế thương mại, dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao, tổ hợp đô thị đa chức năng, công trình văn hóa du lịch, Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 21 Nghiên cứu STT 22 Tên tiểu vùng/ký hiệu Phạm vi không gian Tiểu vùng chuyên canh lúa đặc sản, lúa chất lượng cao Hải Hậu (Tiểu vùng II) Vùng không gian xã Hải Quang, Hải Đường, Hải An, Hải Anh, Hải Bắc, Hải Trung, Hải Giang, Hải Minh, Hải Hà, Hải Long, Hải Phong, Hải Toàn, Hải Tây, Hải Nam, Hải Vân, Hải Phúc, Hải Thanh Tiểu vùng chuyên canh cảnh, sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung (Tiểu vùng III) Tiểu vùng phát triển tiểu thủ công nghiệp, nuôi trồng thủy sản du lịch ven biển Hải Hậu (Tiểu vùng IV) Vùng không gian thị trấn: Thị trấn Cồn, xã Hải Cường, Hải Phú, Hải Sơn, Hải Tân Vùng không gian xã Hải Lộc,Hải Đơng, Hải Lý, Hải Chính, Hải Xuân, Hải Triều Đặc điểm, tiềm Khu vực có địa hình trũng, điều kiện thủy, thổ đặc thù, thích hợp với loại lúa thơm, lúa đặc sản mang thương hiệu Tám xoan Hải Hậu Cục sở hữu trí tuệ cấp Văn chứng nhận dẫn địa lý thúc đẩy hàng hóa gạo Tám Xoan, làm giàu cho người trồng lúa Định hướng chức - Ưu tiên phát triển KT-XH kết hợp BVMT, phịng tránh thiên tai, khai thác nơng nghiệp sinh thái bền vững - Tập trung phát triển lợi vùng có sản phẩm lúa đặc sản truyền thống chất lượng cao: Tám xoan Hải Hậu Phát triển du lịch nông nghiệp sinh thái - Là trung tâm thương mại huyện tỉnh Nam Định hình thành từ sớm nên hoạt động kinh doanh, dịch vụ thương mại Thị trấn Cồn phát triển - Khu vực giàu tiềm công nghiệp - nông nghiệp, nơi tập trung nguồn nguyên liệu nông, thủy sản cho công nghiệp chế biến - Ưu tiên cho hướng phát triển kinh doanh, dịch vụ thương mại chế biến nông thủy sản phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp khác - Chuyển đổi diện tích trồng lúa hiệu thấp sang trồng hoa, cảnh Phát triển mơ hình điểm “Vùng chuyên canh hoa cảnh Hải Hậu” ly nông mà không ly hương Phát triển du lịch nông nghiệp sinh thái, làng nghề cảnh, - Là xã phân bố ven đê biển có vùng nước mặn, lợ, ngọt, thành phần đất mặn nhiều thuận lợi cho nuôi trồng thuỷ hải sản, làm muối đánh bắt hải sản - Có cảnh quan nhà thờ đổ tiếng, bãi biển cát mịn, nước gần nhà thờ công giáo đẹp, khu đô thị biển Thịnh Long nên có tiềm phát triển du lịch, dịch vụ du lịch - Ưu tiên phát triển KT-XH kết hợp bảo vệ mơi trường, phịng tránh thiên tai biển, khai thác đánh bắt thủy sản - Phát triển kinh tế du lịch - dịch vụ du lịch biển, kết hợp du lịch văn hóa, lễ hội, du lịch tâm linh Phát triển điểm công nghiệp, rải rác gắn với chuyển đổi mơ hình cấu nơng nghiệp sang ni trồng thủy sản sinh thái Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 Nghiên cứu STT Tên tiểu vùng/ký hiệu Tiểu vùng phát triển đô thị công nghiệp, cảng biển, dịch vụ biển Ninh Cơ (Tiểu vùng V) Tiểu vùng bảo tồn phát triển hệ sinh thái đất ngập nước vùng cửa sông ven biển Ninh Cơ (Tiểu vùng VI) Tiểu vùng phát triển kinh tế biển ven bờ Hải Hậu (Tiểu vùng VII) Phạm vi không gian Vùng không gian thị trấn Thịnh Long, xã Hải Ninh, Hải Châu, Hải Hồ huyện Hải Hậu; Thị trấn Rạng Đơng huyện Nghĩa Hưng Vùng không gian xã: Nghĩa Phú, Nghĩa Thắng, Nghĩa Lợi, Nghĩa Hùng, Nam Điền, Nghĩa Lâm, Nghĩa Thành, Nghĩa Hải, khu đất bãi bồi ven biển huyện Nghĩa Hưng Dải không gian đất liền không gian mặt nước ven biển huyện Hải Hậu Đặc điểm, tiềm - Hệ thống cửa Lạch Giang, cửa Đáy nối biển mạnh giao thông đường sông pha biển cho tỉnh vùng Nam đồng sông Hồng - Nằm quy hoạch phát triển Khu kinh tế biển Ninh Cơ tiềm thu hút tàu thuyền nước, nước đến khai thác hải sản lưu chuyển hàng hóa, phát triển ngành khí sửa chữa, đóng tầu thuyền - Hệ sinh thái đất mặn ngập nước (FLS.g - Gleyi Salic Fluvisols) thuộc khu dự trữ sinh giới Sông Hồng UNESCO công nhận quy hoạch bảo tồn - Áp lực khai thác tài nguyên, chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho mục đích phát triển kinh tế… thách thức không nhỏ công tác bảo tồn ĐDSH, phát triển bền vững hệ sinh thái - Có bờ biển chiếm gần 1/2 tổng số km bờ biển tỉnh, ngư trường lớn thu hút tàu thuyền khai thác hải sản lưu chuyển hàng hóa; nằm quy hoạch phát triển thị phía Đơng Nam Tỉnh, khu kinh tế biển Ninh Cơ có nhiều tiềm phát triển kinh tế tổng hợp Định hướng chức - Tập trung nguồn lực phát triển đô thị công nghiệp Thịnh Long; ngành cơng nghiệp (CN), tiểu thủ cơng nghiệp (TTCN) có tiềm năng, lợi gắn với cảng biển hậu cần cảng biển - Ưu tiên phát triển ngành CN, TTCN gắn với BVTNMT; mơ hình dịch vụ thương mại, phục vụ kinh tế cảng biển như: logistics, sửa chữa đóng tàu thuyền, dịch vụ vận chuyển đa phương thức; xuất, nhập khẩu, tài chính, ngân hàng, - Ưu tiên bảo tồn, bảo vệ, phục hồi hệ sinh thái đất ngập nước, trì chất lượng nguồn gen đa dạng sinh học, động, thực vật khu bảo tồn; cấm chặt phá rừng ngập mặn Hạn chế lấn biển để xây dựng khu thị, khu cơng nghiệp Mở rộng diện tích đất trồng rừng, rừng phịng hộ Ni trồng thủy sản đảm bảo an toàn sinh thái vùng ven biển, bảo tồn đa dạng sinh học; phát triển du lịch sinh thái, tắm biển, nghỉ dưỡng… - Ưu tiên phát triển mơ hình KT - XH bền vững mặt sinh thái, phòng tránh tai biến thiên nhiên ven biển - Phát triển du lịch, nuôi trồng thủy sản, nông nghiệp sinh thái khai thác nguồn lợi thủy sản cách hợp lý, đảm bảo phát triển bền vững kinh tế biển Thiết lập tuyến hành lang kinh tế thương mại tự quốc tế dọc theo vùng biển Duyên hải Bắc Bộ - Nghiên cứu xây dựng sân bay, taxi phục vụ nhu cầu phát triển khu kinh tế Ninh Cơ Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 23 Nghiên cứu STT Tên tiểu vùng/ký hiệu Tiểu vùng phát triển kinh tế biển ven bờ Nghĩa Hưng (Tiểu vùng VIII) Phạm vi không gian Dải không gian đất liền không gian mặt nước xã ven biển thuộc khu dự trữ sinh Sông Hồng huyện Nghĩa Hưng Đặc điểm, tiềm - Nằm hai cửa sông lớn Lạch Giang sông Đáy nối biển, gần hệ thống giao thông huyết mạch, quốc gia hệ thống đường cao tốc ven biển Quảng Ninh - Thanh Hóa - Có vùng đệm vùng chuyển tiếp khu dự trữ sinh Sông Hồng, đất đai phì nhiêu, tiềm phát triển kinh tế tổng hợp ven biển - Nằm quy hoạch phát triển Khu kinh tế biển Ninh Cơ nên có tiềm lớn phát triển kinh tế xã hội - Sức ép dân số, rác thải cửa sông, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất gây sức ép lớn lên hệ sinh thái, tài nguyên, môi trường ven biển Kết luận Tiếp cận địa lý học QHTHKGVB đánh giá tổng hợp thể tổng hợp tự nhiên vùng ven biển nhằm xác định mối quan hệ biến đổi thành phần, yếu tố tự nhiên, hoạt động xã hội người trình khai thác sử dụng TNTN vùng ven biển nhằm xác định chức không gian đảm bảo cho vùng phát huy tối đa tiềm năng, lợi điều kiện tự nhiên, KT-XH gắn với tăng trưởng đồng thời tiết kiệm TNTN, bảo đảm yêu cầu BVMT sinh thái, ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu Dựa vào đặc trưng phân hóa lãnh thổ, đặc điểm, lợi điều kiện tự nhiên; đặc điểm KT-XH kết hợp với kết tích hợp phân tích, đánh giá nguồn lực, lợi thế, thách thức định hướng phát triển, kết PVCN Hải Hậu - Nghĩa Hưng bao gồm tiểu vùng chức 24 Định hướng chức - Ưu tiên phát triển mơ hình KT - XH bền vững mặt sinh thái - Tổ chức quản lý chặt chẽ nhằm trì tính tự nhiên hệ sinh thái đất ngập nước, bảo vệ nguồn gen đa dạng sinh học, động, thực vật khu dự trữ sinh Sơng Hồng, phịng tránh tai biến (bão, lũ lụt, nước biển dâng, ), du lịch, nuôi trồng thủy sản, nông nghiệp sinh thái, khai thác thủy sản bền vững - Thiết lập tuyến hành lang kinh tế thương mại tự quốc tế dọc theo vùng biển Duyên hải Bắc Bộ; Đầu tư phát triển tàu khai thác hải sản xa bờ nuôi trồng thủy sản có giá trị kinh tế cao - Nghiên cứu quy hoạch vùng nhận chìm cho tỉnh Nam Định vùng phụ cận không gian: Tiểu vùng thị trung tâm hành Hải Hậu (I); Tiểu vùng chuyên canh lúa đặc sản, lúa chất lượng cao Hải Hậu (II); Tiểu vùng chuyên canh cảnh, sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung (III); Tiểu vùng phát triển tiểu thủ công nghiệp, nuôi trồng thủy sản du lịch ven biển Hải Hậu (IV); Tiểu vùng phát triển đô thị công nghiệp, cảng biển, dịch vụ biển Ninh Cơ (V); Tiểu vùng bảo tồn phát triển hệ sinh thái đất ngập nước vùng cửa sông ven biển Ninh Cơ (VI); Tiểu vùng phát triển kinh tế biển ven bờ Hải Hậu (VII); Tiểu vùng phát triển kinh tế biển ven bờ Nghĩa Hưng (VIII); Các tiểu vùng phân chia có tính tồn diện, tích hợp, minh bạch, thích nghi, đảm bảo tính hài hịa chức tự nhiên - mơi trường phát triển KT-XH Điều khẳng định cách tiếp cận địa lý dựa vào hệ sinh thái dựa sở khoa học nhằm phân tích Tạp chí Khoa học Tài ngun Mơi trường - Số 15 - năm 2017 Nghiên cứu trạng dự báo tương lai việc khai thác, sử dụng không gian vùng ven biển, cách tiếp cận đắn, có sở khoa học, có độ tin cậy tính khả thi cao đáp ứng mục đích sử dụng hợp lý điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường vùng ven biển theo quan điểm PTBV Kết PVCN không gian ven biển Hải Hậu - Nghĩa Hưng làm tài liệu cho nhà quản lý nghiên cứu, tham khảo định công tác xây dựng, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch định hướng ưu tiên phát triển KT-XH, bảo vệ TN&MT PTBV ven bờ; Tiếp cận địa lý học QHTHKGVB, công cụ hữu hiệu để thực quản lý tổng hợp thống tài nguyên môi trường vùng ven biển TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2013) Quy hoạch không gian biển vùng bờ, Nxb Nông nghiệp (2013), tr 38-46 [2] Báo cáo (2009 - 2015) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nam Định [3] Đặng Văn Lợi (2009) Nghiên cứu, xây dựng phương pháp luận phân vùng chức môi truờng phục vụ công tác xây dựng quy họach, kế họach theo định hướng phát triển bền vững Tổng cục Môi trường [4] Elhler B and Fanny D (IOC/ UNESCO) (2010) Quy hoạch không gian biển: tiếp cận bước hướng tới quản lý dựa vào hệ sinh thái Tài liệu dịch tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành [5] Glasson, J Marshall, T (2007) Regional Planning Published by Routledge, New York, USA [6] Lê Đức An nnk (2014) Tuyển tập Hội nghị Địa lý tồn Quốc lần thứ 8, Tp Hồ Chí Minh [7] Lê Bá Thảo (1998) Việt Nam lãnh thổ vùng địa lý NXB Thế giới, Hà Nội [8] MCD-Sida (2012) Cẩm nang quy hoạch không gian biển vùng bờ biển cho địa phương Việt Nam Hà Nội [9] Ngơ Dỗn Vịnh (2003) Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam: Học hỏi sáng tạo NXB Chính trị quốc gia Hà Nội [10] Nguyễn Chu Hồi (2013) Quy hoạch không gian biển vùng bờ biển NXB Nông nghiệp, Hà Nội [11] Nguyễn Hiền Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Tạp chí 25 năm Việt Nam học theo định hướng liên ngành [12] Nguyễn Chu Hồi nnk (2014) Quy hoạch không gian biển - Công cụ quản lý khai thác, sử dụng biển vùng bờ biển Cục Thông tin KHCN Quốc gia [13 ] Pertxik E.N, (1978) Quy hoạch vùng NXB Khoa học kỹ thuật [14] Phan Văn Phong (2015) Công tác bảo tồn đa dạng sinh học phát triển bền vững hệ sinh thái địa bàn tỉnh Nam Định Kỷ yếu Hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ IV, Bộ tài nguyên Môi trường [15] Phạm Hoàng Hải nnk (1997) Cơ sở cảnh quan học việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường lãnh thổ Việt Nam NXB Giáo dục, Hà Nội, tr 125-136 [16] Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (20112015) huyện Hải Hậu Quyết định số 1003/QĐ-UBND ngày 21/6/2013 UBND tỉnh Nam Định [17] Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (20112015) huyện Nghĩa Hưng Quyết định số 1006/QĐ-UBND ngày 21/6/2013 UBND tỉnh Nam Định [18] Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Nghĩa Hưng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 983/QĐ-UBND ngày 29/5/2015 UBND tỉnh Nam Định [19] Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Hải Hậu đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 1061/ QĐ-UBND ngày 9/6/2015 UBND tỉnh Nam Định [20] Viện Chiến lược phát triển (2004) Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội: số vấn đề lý luận thực tiễn NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 25 ... cao Hải Hậu (Tiểu vùng II) Vùng không gian xã Hải Quang, Hải Đường, Hải An, Hải Anh, Hải Bắc, Hải Trung, Hải Giang, Hải Minh, Hải Hà, Hải Long, Hải Phong, Hải Toàn, Hải Tây, Hải Nam, Hải Vân, Hải. .. tỉnh Nam Định gồm tiểu vùng: Hình 2: Bản đồ phân vùng chức khu vực nghiên cứu Bảng Phân vùng chức không gian vùng ven biển huyện Hải Hậu - Nghĩa Hưng STT Tên tiểu vùng/ ký hiệu Tiểu vùng đô thị... Hoà huyện Hải Hậu; Thị trấn Rạng Đông huyện Nghĩa Hưng Vùng không gian xã: Nghĩa Phú, Nghĩa Thắng, Nghĩa Lợi, Nghĩa Hùng, Nam Điền, Nghĩa Lâm, Nghĩa Thành, Nghĩa Hải, khu đất bãi bồi ven biển huyện