Luận văn làm rõ thực trạng và nguyên nhân của tình trạng nghèo của Huyện Thanh Sơn - Tỉnh Phú Thọ, từ đó đề xuất các giải pháp cơ bản, đồng bộ hiệu quả trong công tác giảm nghèo bền vững tại địa bàn huyện Thanh Sơn nói riêng và của tỉnh Phú Thọ nói chung trong giai đoạn từ nay tới năm 2020.
B TR GIÁO D C VÀ ÀO T O NG I H C TH NG LONG NGUY N TH H NG TÂM Mư h c viên: C00875 GI M NGHỆO B N V NG HUY N THANH S N, T NH PHÚ TH TÓM T T LU N V N TH C S : KINH DOANH VÀ QU N LÝ CHUYÊN NGÀNH: QU N TR KINH DOANH MÃ S : 8.34.01.01 Ng ih ng d n khoa h c: GS.TS Nguy n Kh c Minh Hà N i - 2018 M U Tính c p thi t c a đ tƠi Sinh th i Ch t ch H Chí Minh coi đói nghèo m t th gi c ba gi c nguy hi m nh t c a bu i đ u giành đ c đ c l p (gi c đói, gi c d t gi c ngo i xâm) c n ph i u tiên tiêu di t Th m nhu n t t ng c a Ng i, ng Nhà n c ta coi công tác gi m nghèo c c k quan tr ng ph i th c hi n tri t đ ng ta t p trung m i ngu n l c đ th c hi n công cu c gi m nghèo nh m nhanh chóng đ a n c ta kh i tình tr ng nghèo nàn l c h u, phát tri n, nh m th c hi n m c tiêu "Dân giàu, n Nhà n c m nh, xã h i dân ch , công b ng, v n minh" c ta có nhi u ch tr ng ng, sách gi m nghèo nh : xây d ng sách phát tri n tồn di n kinh t xã h i nơng thơn; th c hi n chi n l c phát tri n cho t ng vùng, mi n; đ u t xây d ng c s h t ng nông thôn; u tiên tín d ng ngu n v n cho gi m nghèo, thi t l p ngu n v n vay cho ng i nghèo Thanh S n huy n mi n núi n m phía Tây-nam c a T nh Phú Th v i di n tích t nhiên 62.177,06 ha; g m 22 xã 01 th tr n; 285 khu dân c ; dân s 12 v n ng (th h ng ch i, có 02 xã vùng cao, 08 xã đ c bi t khó kh n ng trình 135 giai đo n 2) 06 xã vùng CT 229; có 16 dân t c sinh s ng (trong dân t c M ng chi m 54%, dân t c Kinh chi m 41% l i dân t c khác) Công tác gi m nghèo c a huy n có nhi u chuy n bi n tích c c, nh tranh th ch tr ng sách c a ng Nhà n c v cơng tác xóa đói gi m nghèo, s giúp đ c a ban, ngành c a t nh s n l c c a c p y ng t huy n đ n c s t l h nghèo c a huy n gi m nhanh Tuy nhiên t l h nghèo c a huy n Thanh S n t nh Phú Th đ n n m 2017 cịn 15,89% Vì v y vi c nâng cao tính hi u qu phát huy vai trị c a c h th ng tr c a huy n vi c gi m nghèo nhanh b n v ng nói lên t m quan tr ng c a vi c gi m nghèo b n v ng huy n Thanh S n t nh Phú Th Nh m góp ph n làm sáng t nh ng v n đ nêu trên, b n thân l a ch n đ tài lu n v n “Gi m nghèo b n v ng huy n Thanh S n, t nh Phú Th ” làm đ tài nghiên c u lu n v n t t nghi p th c s ngành Qu n tr kinh doanh, v i mong mu n s đóng góp cho huy n nh ng gi i pháp gi m nghèo b n v ng phù h p v i tình hình th c t t i đ a ph ng Qua đó, góp ph n gi m nhanh t l nghèo nâng cao đ i s ng cho bà con, nhân dân Thanh S n M c tiêu nghiên c u: Lu n v n nêu rõ th c tr ng nguyên nhân c a tình tr ng nghèo c a Huy n Thanh S n - T nh Phú Th , t đ xu t gi i pháp c b n, đ ng b hi u qu công tác gi m nghèo b n v ng t i đ a bàn huy n Thanh S n nói riêng c a t nh Phú Th nói chung giai đo n t t i n m 2020 - Nh m m c tiêu trên, nhi m v c th c n đ c th c hi n: - Góp ph n h th ng hóa c s lý lu n th c ti n v gi m nghèo gi i pháp nâng cao hi u qu ho t đ ng gi m nghèo b n v ng - ánh giá th c tr ng công tác gi m nghèo t i huy n Thanh S n, t nh Phú Th - Phân tích y u t nh h ng đ n gi m nghèo b n v ng t i đ a bàn huy n Thanh S n, t nh Phú Th - xu t m t s gi i pháp nh m đ y m nh ho t đ ng gi m nghèo b n v ng, có hi u qu t i huy n Thanh S n, t nh Phú Th t t i n m 2020 Ph m vi vƠ đ i t 3.1 it ng nghiên c u ng nghiên c u: Lu n v n nghiên c u v Công tác gi m nghèo b n v ng huy n Thanh S n, t nh Phú Th 3.2 Ph m vi nghiên c u: - V không gian: tài đ c th c hi n t i Huy n Thanh S n - T nh Phú Th - Ph m vi th i gian: Th i gian nghiên c u 2012 đ n 2017; Th i gian phát sinh s li u t 2010 đ n 2017 - V n i dung, đ a bàn nghiên c u: Nghiên c u hi n tr ng công tác gi m nghèo b n v ng t i huy n Thanh S n Xác đ nh y u t h nh ng đ n gi m nghèo đ xu t gi i pháp nh m gi m nghèo b n v ng Cơu h i nghiên c u Lu n v n t p trung gi i đáp câu h i sau: - Th c tr ng gi m nghèo huy n Thanh S n nh th nào? - Nh ng nhân t nh h ng đ n ho t đ ng gi m nghèo b n v ng huy n Thanh S n? - Nh ng gi i pháp đ c đ xu t nh m góp ph n gi m nghèo b n v ng đ a bàn huy n Thanh S n? Ph ng pháp nghiên c u Lu n v n l y ch ngh a v t bi n ch ng ch ngh a v t l ch s Mác – Lê nin làm c s ph ng pháp lu n c a ph ng pháp nghiên c u kinh t ; lu n v n d a vào qui lu t kinh t quan m, đ sách c a ng Nhà n ng l i, c làm c s phân tích, đánh giá đ xu t gi i pháp gi i quy t nh ng n i dung nhi m v đ t ra, lu n v n s d ng m t s ph - Ph ng pháp nghiên c u kinh t ph bi n sau: ng pháp tr u t ng hoá khoa h c ph th ng: vi c nghiên c u vai trị Nhà n cđ ng pháp phân tích h c th c hi n m t cách đ ng b , g n v i t ng giai đo n, t ng hoàn c nh l ch s c th c a đ t n c c a huy n mi n núi vùng cao - Ph ng pháp th ng kê, thu th p thông tin đ nh l ng: lu n v n s d ng s li u tài li u th ng kê thích h p đ ph c v cho vi c phân tích, đánh giá tồn di n n i dung nhi m v k t qu c a ho t đ ng qu n lý c a Nhà n c cơng tác xố đói gi m nghèo t ng giai đo n c th - Ph ng pháp quy n p di n d ch: c s phân tích nh ng n i dung c b n v vai trò c a Nhà n c th c t qu n lý cơng tác xố đói gi m nghèo, lu n v n s d ng ph ng pháp quy n p đ đ a nh ng đánh giá chung mang tính khái quát v th c tr ng qu n lý th c hi n nhi m v gi m nghèo nhanh b n v ng tr ng đ c đ t b i c nh chung c a c n c ch kinh t th tr - Ph huy n mi n núi vùng cao Th c c d i tác đ ng c a ng ng pháp chuyên kh o, đ i chi u so sánh: Lu n v n ti n hành nghiên c u m t v n đ v X GN đ c xem xét đánh giá c s so sánh đ i chi u nh m rút h c kinh nghi m cho công tác gi m nghèo nhanh b n v ng huy n mi n núi vùng cao Tác gi s d ng s li u c a Chi c c Th ng kê huy n Thanh S n, báo cáo th ng k c a Phòng lao đ ng - Th hàng Chính sách Xã h i đ phân tích đánh giá ng binh xã h i, Ngân D ki n nh ng đóng góp m i c a lu n v n Lu n v n h th ng hóa c s lý lu n v gi m nghèo b n v ng, t nghiên c u th c tr ng nghèo tình hình th c hi n sách, ch ng trình gi m nghèo b n v ng c a huy n Thanh S n Phát hi n nh ng khó kh n, v ng m c đ đ a gi i pháp th i gian t i nh m hồn thi n cơng tác gi m nghèo b n v ng đ a bàn huy n K t c u c a Lu n v n Ngoài ph n m đ u, k t lu n, n i dung lu n v n g m có Ch Ch ng: ng C s lý lu n th c ti n v nghèo gi m nghèo b n v ng Ch ng Th c tr ng gi m nghèo b n v ng huy n Thanh S n t nh Phú th Ch v ng ng M t s gi i pháp c b n nâng cao hi u qu gi m nghèo b n huy n Thanh S n t nh Phú Th CH C S NG I LÝ LU N V NGHỆO VÀ GI M NGHÈO B N V NG 1.1 C s lý lu n v gi m nghèo b n v ng 1.1.1 M t s khái ni m c b n v nghèo, gi m nghèo gi m nghèo b n v ng Nghèo khái ni m có n i hàm r t r ng liên quan đ ch t l s ng ng i s phát tri n c a ng ngh a khác v nghèo Nghèo t đ i, Nghèo t ng đ i: Nghèo đa chi u Gi m nghèo: ng đ i i Trên th c t , có nhi u đ nh Gi m nghèo b n v ng: 1.1.2 Tiêu chí đánh giá gi m nghèo b n v ng 1.1.2.1 Ch tiêu đánh giá h nghèo c a Vi t Nam 1.1.2.2 Chu n nghèo áp d ng cho giai đo n 2016-2020 1.1.2.3 Gi m nghèo b n v ng thông qua c i thi n v thu nh p 1.1.2.4 Gi m nghèo b n v ng thông qua m c đ thi u h t ti p c n d ch v xã h i c b n v (y t , giáo d c u ki n s ng) - V giáo d c-đào t o: -V yt : - i u ki n s ng: 1.1.3 c tr ng c a nghèo Mi n núi 1.1.3.1 i u ki n t nhiên m nh nh ng tr ng i l n cho vi c phát tri n th tr thông tin, ti p c n v i ch tr ng, giao thơng, ng sách, KHKT v.v… 1.1.3.2 Dân c , dân s 1.1.3.3 S suy thối mơi tr ng 1.1.3.4 C s h t ng 1.1.3.5 H c v n 1.2 Nguyên nhơn nghèo, nhơn t vƠ t m quan tr ng c a gi m nghèo b n v ng nh h ng t i gi m nghèo mi n núi 1.2.1 Nguyên nhân S thi u hi u bi t: S th : S thi u trung th c: S ph thu c: 1.2.2 Các nhân t nh h ng đ n t i gi m nghèo b n v ng mi n núi 1.2.3 T m quan tr ng c a gi m nghèo b n v ng 1.3 Kinh nghi m gi m nghèo b n v ng m t s đ a ph ng vƠ bƠi h c rút cho huy n Thanh S n, t nh Phú Th 1.3.1 Kinh nghi m gi m nghèo b n v ng m t s đ a ph ng 1.3.1.1 Kinh nghi m gi m nghèo b n v ng huy n B c t nh Hịa Bình 1.3.1.2 Kinh nghi m gi m nghèo b n v ng huy n Hoành B t nh Qu ng Ninh 1.3.2 Bài h c rút cho huy n Thanh S n, t nh Phú Th v gi m nghèo b n v ng CH NG II TH C TR NG GI M NGHỆO B N V NG HUY N THANH S N T NH PHÚ TH 2.1 Nh ng đ c m v t nhiên vƠ kinh t - xư h i nh h đ n đói nghèo 2.1.1 ng huy n Thanh S n t nh Phú Th c m v t nhiên V trí đ a lý a hình t đai Thu n l i: Khí h u đ t đai thích h p v i nhi u lo i công nghi p, lâm nghi p n qu mang l i giá tr kinh t cao góp ph n làm chuy n bi n c c u kinh t c a huy n Nh ng khó kh n: N ng gay g t, m a l n, m a nhi u gây khó kh n cho s n xu t l i L l t th ng x y h th ng thu l i, đê kè ch a n đ nh gây h u qu thi t h i v ng i c a đ i v i nhân dân huy n Thanh S n 2.1.2 c m v Kinh t - Xã h i Thanh S n huy n có v trí thu n l i cho vi c phát tri n kinh t xã h i, l u thông hàng hố, đ u m i giao thơng quan tr ng v i t nh phía B c Song u ki n đ a hình ph c t p, nên vi c c i t o đ t ch ng sói mịn m a l l l t đ c bi t l ng hàng n m gây nh h l n t i s n xu t đ i s ng c a nhân dân đ a ph T ng tr ng r t ng ng kinh t V s n xu t nơng-lâm nghi p Nhìn chung s n xu t nông lâm nghi p đ t đ nét Bình quân l cb c chuy n bi n rõ ng th c quy thóc hàng n m tính theo đ u ng i khơng ng ng t ng lên S li u b ng 2.1 bi u th k t qu đó: B ng 2.1 S n l ng l ng th c quy thóc bình quơn đ u ng i qua n m N m T ng SLLT quy thóc (T n) BQLT/Ng 2012 28.027,0 280,0 2013 28.514,0 281,0 2014 32.962,2 320,6 2015 35.913,0 346,0 2016 37.125,0 355,0 2017 39.605,0 368,0 Ngu n: Phòng Lao đ ng-Th i/n m ng binh xã h i huy n Thanh S n V lâm nghi p, tr ng r ng phát tri n kinh t đ i r ng Di n tích đ t r ng r ng không ng ng đ qu n lý, b o v ch m sóc r ng t c m r ng Công tác ng đ i t t S li u th ng kê b ng 2.2 cho th y k t qu đó: B ng 2.2 S li u v tr ng vƠ ch m sóc r ng Ch tiêu nv 2013 2014 2015 2016 sóc Hécta 600 660 863 1.114 1.204 1.000c 350 350 400 400 450 250 251 350 350 370 1.Ch m 2017 tr ng r ng 2.Tr ng phân tán ây 3.Tr ng r ng Hécta t p trung Ngu n: Chi c c Th ng kê huy n Thanh S n V ch n nuôi: V công nghi p ti u th công nghi p Công nghi p- Ti u th công nghi p phát tri n t tr s n l ng hàng n m t ng t 6,4% đ n 10%/n m ti u th công nghi p h ng đ i n đ nh Giá y m nh phát tri n ng quan tr ng nh m đ y nhanh t c đ chuy n d ch c c u kinh t Chú tr ng phát tri n ngành công nghi p khai khoáng, t ng c ng đ u t ch bi n sâu i v i ngành ti u th công nghi p khác nh may m c, gia cơng c khí ti p t c phát tri n đáp ng nhu c u s n xu t ph c v nhân dân V th ng m i d ch v V giáo d c Yt Dân s lao đ ng Thanh S n huy n có dân s vào lo i c a t nh, huy n dân s t ng đ i ít, t l t ng dân s t nhiên hàng n m kho ng 2%, v t ch tiêu t ng dân s t nh đ ra, m t đ dân s trung bình t 200 đ n 350 ng km2 C th : i B ng 2.3 M t đ dơn s qua n m N m Ch t l M t đ (ng i/km2) 2012 315 2013 325 2014 331 2015 338 2016 352 2017 359 ng c a l c l ng lao đ ng 2.2 Th c tr ng gi m nghèo b n v ng đ a bƠn huy n Thanh S n t nh Phú Th th i gian qua 2.2.1 nh h ng c a u ki n t nhiên, kinh t xư h i huy n Thanh S n, t nh Phú Th đ i v i gi m nghèo b n v ng 2.2.1.1 Thu n l i Thanh S n huy n mi n núi n m phía Tây Nam c a t nh Phú Th , có di n tích t nhiên 62.177,06 Phía TP Hà N i, phía ơng giáp huy n Ba Vì, ơng B c giáp huy n Tam Nơng, Phú Th , phía Tây giáp huy n Tân S n, Phú Th , phía Nam giáp huy n B c, Hịa Bình khí h u mang tính ch t nhi t đ i gió mùa v i đ c tr ng: mùa hè nóng m m a nhi u, mùa đ ng l nh, nhi t đ trung bình 20 - 210C, l trung bình n m dao đ ng t 1850 - 1950 mm/n m, đ ng m a m khơng khí trung bình 86,8% V i v trí c a ngõ phía Tây c a Th đô Hà N i n i li n vùng Tây B c c a T qu c v i th đô Hà N i, c u n i giao l u kinh t - v n hoá gi a t nh đ ng b ng B c B v i t nh mi n núi Tây B c Thanh S n 10 có tr c đ ng Qu c l 32A, 70B T nh l 316 ch y qua u ki n thu n l i cho phát tri n th tr ng, giao l u hàng hoá gi a khu v c Trong t ng s 62.177,06 di n tích t nhiên c a huy n, có 7.975,6 đ t nông nghi p, 4.533,21 đ t phi nông nghi p 4.137,54 đ t ch a s d ng Ngồi di n tích đ t d c t phù sa thích h p v i hàng n m, huy n Thanh S n cịn có t i 80% di n tích đ t Feralit phát tri n phi n th ch sét có đ phì nhiêu t nhiên, r t thích h p đ i v i tr ng lo i lâu n m, lâm nghi p B ng 2.4: S n l ng l ng th c quy thóc bình quơn đ u ng it n m 2012 đ n n m 2017 c a huy n Thanh S n, t nh Phú th T ng s n l N m l ng ng th c quy thóc (T n) Bình quân l ng th c (kg)/Ng i/n m 2012 44.762 37,3 2013 46.528 38,8 2014 47.922 39,9 2015 47.194 39,3 2016 47.660,9 39,7 2017 49.750,3 41,5 Ngu n: T ng h p t báo cáo Phát tri n kinh t - xã h i c a UBND huy n Chi c c th ng kê huy n Thanh S n 11 B ng 2.5: che ph r ng c a huy n Thanh S n, t nh Phú Th Di n tích đ t r ng/ha 45.37 che ph r ng% N m 2012 N m N m N m 2013 2014 2015 57 60 61 55,7 N m 2016 62,2 N m 2017 62,4 7,1 Ngu n: Phịng Nơng nghi p H Ki m Lâm huy n Thanh S n (N m 2017) 2.2.1.2 Khó kh n Tuy nhiên, huy n Thanh S n, t nh Phú Th v n huy n mi n núi cịn nhi u khó kh n, m xu t phát th p; đ a hình ph c t p đ cao trung bình t 500 đ n 700 m, v i đ a hình đ c tr ng núi, đ i có s n d c, b phân c t b i nhi u sông su i nh , thung l ng h p trung bình Nên vi c xây d ng h th ng k t c u h t ng, quy ho ch phát tri n vùng s n xu t t p trung c n ngu n đ u t l n; thiên tai, d ch b nh di n bi n ph c t p; kh ng ho ng tài suy thoái kinh t th gi i tác đ ng, nh h ng đ n s n xu t đ i s ng nhân dân; t l h nghèo cao 16,39% đ ng th 11 s 13 huy n, thành, th toàn t nh; trình đ dân trí t p qn canh tác l c h u t n t i m t s n i; trình đ n ng l c c a m t b ph n cán b , cơng ch c cịn b t c p i u ki n t nhiên, v n hóa, l ch s , kinh t , xã h i t o nên nh ng đ c m kinh t riêng bi t c a huy n ng th i c ng nhân t tác đ ng đ n vi c gi m nghèo b n v ng c a huy n Thanh S n, t nh Phú Th giai đo n hi n 2.2.2 Th c tr ng v v n đ nghèo Th t n m 2012 đ n n m 2017 12 huy n Thanh S n t nh Phú 2.2.2.1 Th c tr ng di n bi n nghèo t n m 2012 đ n n m 2017 N n kinh t ch y u v n s n xu t nông nghi p thu n nông, đ c canh i u đ c th hi n rõ c c u kinh t , t l c c u nông - lâm nghi p, th y s n v n chi m cao c c u kinh t , n m 2012 33,0%, đ n n m 2017 t ng lên 42,6%; t l công nghi p - xây d ng n u tính theo giá tr t ng thêm (bao g m c k t qu kinh doanh c a đ n v , doanh nghi p c a Trung ng, c a t nh qu n lý đóng đ a bàn ngu n v n đ u t xây d ng c a Trung ng c a t nh c ng nh ngu n v n h tr khác) suy gi m, n m 2012 41%, đ n 2017 gi m xu ng 23,6 %; d ch v - th ng m i c a huy n cịn ch m phát tri n, phát tri n khơng v ng ch c đ ng đ u, n m 2012 đ t 26%, n m 2017 đ t 36,2%.[7, tr 2] Bi u đ 2.1: So sánh c c u kinh t n m 2012 vƠ n m 2017 C C C Công nghi p xây d ng 41% Nông, lâm nghi p 33% D ch v TM 26% N 23,6% 40,2% D 36,2% T c đ gi m nghèo không đ ng đ u, ch a b n v ng, v n có nh ng xã, vùng, khu dân c cịn r t khó kh n, t l h nghèo cao T tr ng h nghèo xã vùng cao, vùng sâu vùng xa phía tây nam c a huy n cách xa trung tâm huy n cao h n nhi u so v i vùng h huy n (n m 2012 toàn huy n có 09 xã nghèo đ n n m 2017 cịn 07 xã nghèo đ c bi t khó kh n); thu nh p bình qn c a h nghèo nơng thơn m i đ c kho ng 500 nghìn đ ng/tháng, b ng 1/5 m c thu nh p bình quân c a 13 huy n; kho ng cách chênh l ch giàu nghèo có chi u h ng t ng, d ng nghèo th m i xu t hi n chuy n đ i c c u kinh t u ki n t nhiên ó thách th c vi c đ m b o tính b n v ng c a k t qu mang l i; c t lõi c a gi m nghèo b n v ng mang t m t ng lai ph i gi i quy t đ c thách th c B ng 2.6: T l h nghèo, c n nghèo c a huy n Thanh S n, t nh Phú Th t n m 2012-2017 H nghèo T.S h T ng s nghèo N m h rƠ T l qua soát (h ) (%) u tra (h ) 2012 29.682 10.643 35,86 2013 30.489 8.541 28,1 9.683 31,75 2014 31.027 7.244 23,35 8.179 26,63 2015 31.550 6.424 20,39 3895 12,35 2016 31.733 5.130 5.799 18,27 2017 32.169 16,16 18,33 (13,69 5.896 theo tiêu chí c ) TT H c n nghèo T.S h c n T l h c n nghèo nghèo (%) qua u tra (h ) 11.539 38,8 4.537 Ngu n: Phòng L –TB&XH Thanh S n (N m 2017) 14 14,1 Bi u đ 2.2: T l h nghèo, c n nghèo c a huy n Thanh S n, t nh Phú Th t n m 2012-2017 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 T ng s h rà soát (h ) T.S h nghèo qua u tra (h ) T.S h c n nghèo qua u tra (h ) Nm 2012 Nm 2013 Nm Nm 2014 2015 Nm Nm 2016 2017 (Theo B ng 2.6) n m 2012 t l h nghèo c a huy n 35,86; n m 2011 28,1%; n m 2012 23,35%; n m 2013 t l 20,39 %; n m 2014 t l 16,16; n m 2015 13,69/t ng s h đ c rà soát, v i 32169 h T n m 2010 đ n n m 2015 t l h nghèo c a huy n gi m đáng k t 35,86 n m 2010 đ n n m 2015 13,69% gi m đ c 22,17% trung bình gi m 3,67% công tác gi m nghèo c a n m c a n m 2011 r t thành công t 35,86 n m 2010 n m 2011 gi m 28,1% gi m 7,76 % Nh ng n u áp d ng theo Quy t đ nh 59/2015/Q -TTg v chu n nghèo ti p c n đa chi u áp d ng cho giai đo n 2016-2020 Thì t l h nghèo c a huy n Thanh S n 18,33% cao h n 4,64% so v i chu n nghèo giai đo n 2011-2015 V i đ c thù c a huy n đ ng bào dân t c thi u s chi m đa s 59% Công tác gi m nghèo c a huy n nh ng n m qua đ t đ c nh ng k t qu đáng khích l nh ng ch a đ c đ ng đ u theo t ng vùng mi n toàn huy n t l h nghèo ng i dân t c thi u s chi m cao so v i t ng s h nghèo toàn huy n 15 B ng 2.7: H nghèo lƠ ng N m N m 2013 i dơn t c thi u s H dơn T l h nghèo T ng s S h T ng s H nghèo h dân h nghèo Dân t c toàn ng i thi u s (%) huy n dân t c toàn (H ) thi u huy n s (H ) (%) 20.594 17.988 90,10 28,1 N m 2014 22.080 18.616 23,35 86,30 N m 2015 22.356 18.930 20,39 84,20 N m 2016 26.587 19.357 16,16 81,60 N m 2017 27.126 19.468 13,69 77,82 Ngu n: Phòng Lao đ ng -TB -XH, Phòng Dân T c huy n Thanh S n (n m 2017) Bi u đ 2.4: T ng s h nghèo vƠ h nghèo Dơn t c thi u s 100 80 T ng s h nghèo toàn huy n (%) H nghèo Dân t c thi u s (%) 60 40 20 Nm 2013 Nm 2014 Nm 2015 Nm 2016 Nm 2017 Theo (theo b ng 2.7) ta th y n m 2013 t l h nghèo c a huy n Thanh S n 28,1%, nh ng t l h i nghèo ng i dân t c thi u s chi m t i 90,1%, đ n n m 2017 t l h nghèo c a huy n 13.96%, t l h nghèo ng i dân t c thi u s 77.82%, chi m t l cao so v i t l h nghèo toàn huy n 13,69% 16 2.2.2.2 Th c tr ng nghèo v thu nh p Nguyên nhân tác đ ng tr c ti p đ n vi c làm thu nh p c a ng i nghèo có nhi u nguyên nhân có nhi u nhóm nguyên nhân khác có th thi u v n, thi u ki n th c, thi u kinh nghi m làm n k t qu u tra cho th y ph n l n h đói nghèo thi u v n s n xu t thi u kinh nghi m làm n B ng 2.8 Phơn b t l h dơn theo thu nh p Nhóm h M c thu nh p bình quơn (Tr.đ/n m) S h T l (%) < 10 tri u 1.703 5,39 10-20 tri u 4.193 13,0 H c n nghèo 20-35 tri u 4.537 14,1 H > 50 tri u 21736 67,51 H nghèo (Ngu n: Chi c c th ng kê Phòng L TB&XH n m 2015) S li u B ng 2.8 cho th y: Nhóm h nghèo có thu nh p bình qn d i 20 tr.đ/n m; nhóm h c n nghèo có thu nh p bình qn t 20-35 tr.đ/n m; h có m c thu nh p bình quân 50 tri u đ ng/n m Gi a nhóm h nhóm h nghèo, m c chênh l ch v thu nh p l n m c chênh l ch v thu nh p gi a nhóm h nghèo nhóm h c n nghèo l i không đáng k Qua đánh giá, phân tích s li u (b ng 2.9) cho th y, đói nghèo theo tình tr ng gi m đáng k t n m 2012 đ n n m 2017 Nh ng t l nghèo vùng nông thôn cao h n h n vùng thành th Tình tr ng thi u l th c thành th n m 2017 18 h tre n a, nhà d t nát ng nông thôn 392 h , nhà tranh thành th h cịn nơng thơn 827 h Có th th y quy lu t chung c a xã h i nh m phân bi t gi a khu v c thành th khu v c nông thôn 17 2.2.3 Di n bi n đói nghèo theo th i gian M c đ di chuy n ngu n g c gây m t an ninh tr t t lây lan t n n xã h i Có th tóm t t hi n tr ng đói nghèo c a t nh nh ng n m g n nh sau : B ng 2.10 T l nghèo đói qua n m Năm T l nghèo 25,00% đói 20,00% (%) 15,00% 2012 21,4 2013 19,16 10,00% 5,00% 2014 16,16 2015 16,5 2016 15,16 0,00% Nm 2012 Nm 2013 Nm 2014 Nm 2015 Nm 2016 Nm 2017 2017 15,5 (B ng 2.10,) Cho th y s h nghèo giáp ranh l n, n m 2017 bên c nh kho ng g n 12.345 h nghèo, v n kho ng 9.750 h c n nghèo kho ng 7.650 h thoát nghèo, m c thu nh p th p ph thu c vào s n xu t nông nghi p, r i ro b nh t t đ i v i h c n nghèo c n c quan tâm h n v sách, c s h t ng, c s giáo d c, y t , phòng ch ng thiên tai, d ch b nh đ h có kh n ng gi m nghèo b n v ng h n 18 B ng 2.13 T l đói nghèo/h T ng s h N m đói, T l đói nghèo( % ) nghèo(H ) 2012 9.113 28,4 2013 8.920 25,9 2014 9.210 29,9 2015 8.701 27,5 2016 8.210 23,9 2017 7.710 19,8 Ngu n: Phòng Lao đ ng-Th ng binh xã h i huy n Thanh S n K t qu u tra cho th y t l đói nghèo gi m nhanh qua n m t n m 2012 đ n n m 2013 nh ng l i t ng lên nh ng t n m 2014 đ n n m 2015 l i gi m d n, N m 2013 hi n có 15/23 xã, có t l đói nghèo 20%, n m 2014 có 20/23 xã, n m 2015 có 13/23 xã th tr n n m 2016 có 10/23 xã, n m 2017 có 8/23 xã có t l đói nghèo 20%, xã có t l đói nghèo cao nh t xã Th ng C u 39,2% Th tr n Thanh S n có t l đói nghèo th p nh t chi m t l 6,9% N u tính đ n h t n m 2012 nh ng k t qu u đáng m ng đ i v i ng b nhân dân huy n Thanh S n Nh ng riêng n m 2014 t l h nghèo đói t ng lên có s u ch nh c a B Lao đ ng Th ng binh Xã h i K t qu th c hi n m c tiêu gi m nghèo b n v ng đ i v i ng b xã Kh C u huy n Thanh S n Sau n m (2011-2017) th c hi n ch nghèo toàn xã gi m, c b n v ih i ng trình gi m nghèo, s h t k ho ch n m ch tiêu Ngh quy t ng b xã (Ngh quy t nhi m k 2010-2015: gi m 5% (1%/n m), 19 nhiên có n m ch a đ t C th : B ng 2.14 T l h nghèo N m 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 401 267 265 282 235 343 343 39,94 26,95 25,36 26,36 21,78 31,24 30,96 S h nghèo % Ngu n: Phòng Lao đ ng-Th ng binh xã h i huy n Thanh S n n cu i n m 2017, toƠn xư có 326 h nghèo, chi m t l 29,4%; 306 h c n nghèo, chi m t l 27,6% 2.2.4 Quy mơ nghèo đói theo vùng đ a lý 2.2.5 C c u đói nghèo theo hoƠn c nh B ng 2.15: C c u đói nghèo theo tình tr ng nv:H Thi u Khu v c l ng th c Nhà Thi u tranh ti n ch a tre, n a b nh Tr b Khác h c Thành th 15 18 0 Nông 2.215 2.165 1.789 180 15 2.230 2.183 1.794 180 15 thôn T ng s Ngu n: Phòng Lao đ ng-Th ng binh xã h i huy n Thanh S n 2.2.6 Quy mô nghèo đói theo chu n c , chu n m i 2.3 Nh n xét chung v công tác gi m nghèo b n v ng t i Huy n Thanh S n 20 2.3.1 ThƠnh t u 2.3.2 H n ch vƠ nguyên nhơn - Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân ch quan NG III CH M TS GI I PHÁP C B N NÂNG CAO HI U QU GI M NGHỆO B N V NG HUY N THANH S N, T NH PHÚ TH Quan m sách v gi m nghèo b n v ng Vi t Nam 1.1 Quan m c a c a 1.2 Quan m c a đ a ph ng vƠ Chính ph ng 1.3 Các sách v gi m nghèo b n v ng Vi t Nam 1.4 Chính sách giáo d c đƠo t o, d y ngh nơng cao dơn trí 1.5 Chính sách cán b đ i v i huy n nghèo 1.6 Chính sách đ u t c s h t ng thôn, b n, xã huy n nghèo i v i c p huy n: i v i c p xã d Ph v ng ng h i xã: ng nơng cao hi u qu công tác gi m nghèo b n huy n Thanh S n t m nhìn đ n 2025 2.1 Ph ng h ng c a ng vƠ NhƠ n 2.2 Ph ng h ng c a đ a ph c ng M t s gi i pháp c b n nh m nơng cao hi u qu gi m nghèo b n v ng đ a bƠn huy n Thanh S n, t nh Phú Th 3.1 Gi i pháp chuy n d ch c c u kinh t , t o nhi u vi c làm 3.2 Gi i pháp phát tri n th ng m i, d ch v , s n xu t hàng hóa 21 3.3 Gi i pháp cho h nghèo vay v n d i nhi u hình th c đ h phát tri n kinh t 3.4 Gi i pháp l ng ghép d án ch ng trình kinh t 3.5 Nhóm gi i pháp v xư h i 3.5.1 H tr ng i nghèo v nhà 3.5.2 H tr ng i nghèo ti p c n v i d ch v v Giáo d c 3.5.3 H tr ng i nghèo ti p c n v i d ch v v Y t 3.5.4 Ho t đ ng truy n thông gi m nghèo 3.5.5 Th c hi n an sinh xã h i h tr ng t ng ng i có cơng đ i i y u th 3.5.6 Quan tâm h tr ph n nghèo 3.5.7 y m nh nâng cao ch t l ng phong trào 3.5.8 Các sách tr giúp khác 22 K T LU N Hi n nay, nhân lo i đ t đ c nhi u thành t u r c r v nhi u m t, nh ng đói nghèo v n m t v n n n l n gây nhi u tr ng i cho s phát tri n kinh t - xã h i Vì th nên cu c ch ng đói nghèo v n đ c c nhân lo i quy n Qu c gia đ c bi t quan tâm gi i quy t i v i Vi t Nam Xóa đói gi m nghèo đ li n v i t ng c ng kinh t Xóa đói gi m nghèo thành cơng c n có s tham gia c a tồn xã h i, b n thân ng vi c đ nh h c coi m c tiêu g n i nghèo, Vai trò c a Nhà n ng, m c tiêu; ban hành ch c ng trình, sách; t ch c th c hi n ki m tra, giám sát, đánh giá cơng tác Xóa đói gi m nghèo tài “Gi m nghèo b n v ng huy n Thanh S n - T nh Phú Th ” v i m c tiêu làm rõ nh ng v n đ lý lu n th c ti n v gi m nghèo b n v ng huy n Thanh S n - t nh Phú Th th i gian v a qua, t đ xu t nh ng gi i pháp nh m gi m nghèo b n v ng cho huy n Thanh S n th i gian t i V i m c tiêu nh trên, đ tài đ t đ c k t qu sau: - H th ng hóa c s khoa h c th c ti n v gi m nghèo b n v ng nh khái ni m v nghèo, gi m nghèo, nguyên nhân d n đ n nghèo, chu n nghèo c a Vi t Nam qua giai đo n; Khái ni m gi m nghèo b n v ng, n i dung c a gi m nghèo b n v ng, y u t nh h ng đ n gi m nghèo b n v ng, thách th c gi m nghèo b n v ng huy n Thanh S n; Kinh nghi m gi m nghèo c a m t s huy n c n c rút h c kinh nghi m đ i v i huy n Thanh S n - t nh Phú Th - Thông qua vi c phân tích th c tr ng gi m nghèo c a h dân t c thi u s thu c vùng khó kh n c a huy n Thanh S n, đ tài đánh giá 23 nh ng k t qu đ t đ c, nh ng t n t i nguyên nhân c a nh ng t n t i T làm c s đ đ tài đ a gi i pháp V i k t qu nghiên c u nh trên, lu n v n đ t đ c m c tiêu nghiên c u Tuy nhiên đ tài không th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ đ đ tài đ c s đóng góp ý ki n c a nhà nghiên c u khoa h c c hoàn thi n h n./ 24 ... m c b n v nghèo, gi m nghèo gi m nghèo b n v ng Nghèo khái ni m có n i hàm r t r ng liên quan đ ch t l s ng ng i s phát tri n c a ng ngh a khác v nghèo Nghèo t đ i, Nghèo t ng đ i: Nghèo đa chi... m nghèo b n v ng đ a bƠn huy n Thanh S n t nh Phú Th th i gian qua 2.2.1 nh h ng c a u ki n t nhiên, kinh t xư h i huy n Thanh S n, t nh Phú Th đ i v i gi m nghèo b n v ng 2.2.1.1 Thu n l i Thanh. .. n nghèo T.S h c n T l h c n nghèo nghèo (%) qua u tra (h ) 11.539 38,8 4.537 Ngu n: Phòng L –TB&XH Thanh S n (N m 2017) 14 14,1 Bi u đ 2.2: T l h nghèo, c n nghèo c a huy n Thanh S n, t nh Phú