Luận văn thạc sĩ giải pháp huy động vốn để xây dựng nông thôn mới tại huyện bắc sơn, tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI QUỲNH TRỌNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI QUỲNH TRỌNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lan Anh THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Giải pháp huy động vốn để xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn” cơng trình nghiên cứu riêng tơi chịu trách nhiệm lời cam đoan Các số liệu nghiên cứu nội dung trình bày luận vàn trung thực chưa bảo vệ học vị Mọi thơng tin trích dẫn sử dụng luận văn nêu rõ xuất xứ tác giả ghi danh mục tài liệu tham khảo Thông tin thu thập điều tra thực tế địa phương Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Mai Quỳnh Trọng ii LỜI CÁM ƠN Trong suốt trình hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, giúp đỡ quý báu thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Trước hết xin bày tỏ cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Sau đại học thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện tinh thần vật chất giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học tập nghiên cứu Có kết vô biết ơn bày tỏ lịng kính trọng sâu sắc TS Nguyễn Thị Lan Anh người nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Trong q trình thực đề tài, tơi cịn nhận giúp đỡ đồng chí địa điểm nghiên cứu Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình chia sẻ khó khăn động viên tơi hồn thành luận văn Trong trình làm luận văn, có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy, nhà khoa học để tơi hồn thành tốt Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Mai Quỳnh Trọng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, HÌNH vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Ý nghĩa khoa học luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan lý luận huy động vốn xây dựng nông thôn .5 1.1.1 Một số khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.2 Tổng quan vốn huy động vốn 10 1.1.3 Nội dung công tác huy động vốn để xây dựng nông thôn 18 1.1.4 Sự cần thiết phải huy động vốn xây dựng nông thôn 22 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn vốn để xây dựng nông thôn .23 1.2 Thực tiễn huy động nguồn vốn để xây dựng nông thôn số địa phương 30 1.2.1 Công tác huy động vốn để XDNTM huyện Sơn Động, Bắc Giang 30 1.2.2 Công tác huy động vốn để xây dựng nông thôn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 32 1.2.3 Rút học kinh nghiệm cho huyện Bắc Sơn 33 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan 34 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế, xã hội huyện Bắc Sơn .37 2.1.1 Khái quát huyện Bắc Sơn .37 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu .45 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 45 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 48 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .49 3.1 Các sách huy động vốn cho xây dựng nơng thôn huyện Bắc Sơn 49 3.1.1 Các sách nói chung 49 3.1.2 Chính sách huyện Bắc Sơn 53 3.1.3 Quá trình triển khai chế huy động vốn 54 3.2 Thực trạng huy động vốn xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn 57 3.2.1 Tình hình huy động vốn 58 3.2.2 Kết huy động vốn theo lĩnh vực đầu tư 66 3.2.3 Tình hình xây dựng nơng thơn 03 xã tác giả nghiên cứu điểm.69 3.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn 80 3.2.5 Đánh giá chung công tác huy động vốn xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn 83 3.3 Mục tiêu thực Chương trình xây dựng nơng huyện Bắc Sơn thời gian tới 88 3.3.1 Mục tiêu chung 88 3.3.2 Mục tiêu cụ thể 89 3.4 Nhiệm vụ, giải pháp thực 89 3.4.1 Nhiệm vụ trọng tâm 89 3.4.2 Một số nhiệm vụ chủ yếu năm 2019 90 3.4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh huy động vốn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn .92 KẾT LUẬN 101 ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Chữ viết tắt HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội XDNTM Xây dựng nông thôn BCĐ Ban đạo NTM Nông thôn XDCB Xây dựng PTNT Phát triển nông thôn TPCP Trái phiếu Chính phủ XDCB Xây dựng DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 3.4: Bảng 3.5: Bảng 3.6: Bảng 3.7: Bảng 3.8: Bảng 3.9: Bảng 3.10: Bảng 3.11: Bảng 3.12: Bảng 3.13: Bảng 3.14: Bảng 3.15: Cơ cấu vốn chương trình xây dựng NTM 50 Vốn ngân sách xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn 58 Nguồn vốn tín dụng huy động để xây dựng nơng thơn huyện Bắc Sơn 60 Nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp để xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn 61 Nguồn vốn huy động từ cộng đồng để xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn 63 Vốn huy động từ nguồn tài trợ khác 65 Kết xây dựng nông thôn 03 xã nghiên cứu 70 Sự hiểu biết người dân chương trình xây dựng nông thôn 71 Đánh giá cán người dân việc triển khai xây dựng NTM địa phương 72 Những công việc người dân tham gia vào xây dựng NTM địa phương 73 Ý kiến đánh giá cán xã, thôn tham gia người dân xây dựng NTM74 Giá trị đóng góp bình qn/hộ cho xây dựng cơng trình hạ tầng thuộc chương trình xây dựng NTM 03 xã nghiên cứu 76 Ý kiến hộ việc huy động vốn cho chương trình xây dựng nông thôn 78 Ý kiến cán xã, thơn khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền 79 Ý kiến cán xã, thơn khó khăn huy động nguồn lực đóng góp đất đai 80 Hình: Hình 2.1: Bản đồ địa giới hành huyện Bắc Sơn 37 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Mục đích - Đánh giá thực trạng huy động, sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn Xác định yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực - xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất số giải pháp huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lang Sơn thời gian tới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu: + Thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập từ Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch, báo cáo… + Thu thập số liệu sơ cấp: Qua điều tra, vấn xã Nhất Hòa, Vũ Lăng, Chiến Thắng với tổng 180 phiếu (trong số cán xã cán thôn điều tra vấn xã 30 cán bộ; số hộ dân điều tra vấn xã nghiên cứu 150 hộ) - Phương pháp phân tích xử lý:Gồm phương pháp thống kê kinh tế, phương pháp giám sát đánh giá có tham gia, phương pháp tổng hợp tài liệu (thông tin sau thu thập xử lý chương trình Microsoft Excel) Kết nghiên cứu - Đánh giá kết huy động nguồn lực vốn, đất đai, lao động so với kế hoạch đề Tính trung bình, độ lệch chuẩn, độ biến động số vấn đề liên quan đến ngân sách trực tiếp cho xây dựng nông thôn địa phương - Xác định ảnh hưởng; điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2014 - 2018 viii - Đề xuất giải pháp huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn thời gian tới Kết luận Luận văn phản ánh thực trạng xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn, đánh giá phân tích kết đạt huy động nguồn lực ảnh hưởng, hội thách thức việc thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn Từ đề xuất giải pháp thực chương trình, góp phần cho huyện thấy số bất cập, hạn chế việc huy động nguồn lực xây dựng nông thôn năm qua 110 Xã ông (bà) có ban quản lý xây dựng NTM cấp xã khơng?  Có  Khơng Nếu trả lời có hỏi tiếp từ câu 6, trả lời khơng hỏi tiếp từ câu Ơng (bà) đánh hoạt động ban quản lý xây dựng NTM, có hiệu hay khơng?  Có  Khơng  Ý kiến khác … Ông (bà) thấy ban quản lý xây dựng NTM xã có gặp phải vấn đề khó khăn khơng? Nếu có khó khăn hỏi tiếp câu 8, không hỏi tiếp câu Theo ơng (bà) để giải khó khăn cần có giải pháp gì? Hiện 19 tiêu chí NTM xã đạt tiêu chí (theo QĐ 1980) 10 Cịn tiêu chí xã chưa đạt (ghi cụ thể tên tiêu chí)? 11 Trong tiêu chí chưa đạt tiêu chí ơng (bà) cho khó khăn để xã đạt được? Tại sao? 12 Để người dân xã hiểu biết chương trình xây dựng NTM xã ơng (bà) có biện pháp gì? (ghi rõ biện pháp số lần thực biện pháp đó) 111 13 Ở địa phương ơng (bà) người dân tham gia vào hoạt động sau xây dựng NTM?  Tham gia ý kiến vào quy hoạch NTM đề án xây dựng NTM xã  Tham gia vào lựa chọn cơng việc cần làm trước việc làm sau để thiết thực với yêu cầu người dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương  Quyết định mức độ đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng thơn, xã  Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát cơng trình xây dựng xã  Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng công trình sau hồn thành 14 Trong hoạt động người dân tham gia vào hoạt động nhiều nhất? (ghi cụ thể tên hoạt động) 15 Ở địa phương ông (bà) người dân đóng góp cho xây dựng NTM?  Tiền  Ngày công LĐ  Đất đai Ý kiến Khác 16 Trong phương thức đóng góp địa phương ơng (bà) người dân đóng góp phương thức nhiều nhất? 17 Đóng góp người dân phục vụ cho hoạt động nào?  Xây dựng CSHT  Hoạt động văn hóa, xã hội  Phát triển SX  Chỉnh trang nhà  Bảo vệ môi trường  Khác 18 Các doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh có tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM khơng?  Có  Khơng 112 19 Địa phương có hình thức để vận động doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM? 20 Ở địa phương ơng (bà) doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh đóng góp cho xây dựng NTM?  Tiền  Ngày công LĐ  Đất đai Ý kiến Khác 21 Đóng góp doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh phục vụ cho hoạt động nào?  Xây dựng CSHT  Hoạt động văn hóa, xã hội  Phát triển SX  Chỉnh trang nhà  Bảo vệ môi trường  Khác 22 Ông (bà) thấy việc huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM có gặp khó khăn khơng? Nếu trả lời có hỏi tiếp câu 23, trả lời khơng hỏi sang câu 24 23 Theo ơng (bà) ngun dẫn đến việc khó khăn huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM? 24 Việc huy động vốn đầu tư từ người dân cho hoạt động xây dựng NTM địa phương ơng (bà) có gặp khó khăn khơng?  Có  Khơng 25 Nếu có khó khăn khó khăn việc huy động đóng góp từ người dân? (sắp xếp theo thứ tự ưu tiên số nhỏ khó khăn nhất)  Tiền  Ngày công LĐ  Đất đai  Ý kiến Khác …………………………………………………… 113 Theo ơng (bà) ngun dẫn đến việc khó khăn huy động vốn đầu tư từ người dân cho xây dựng NTM? (ghi rõ ngun với loại hình đóng góp nào)  Người dân chưa hiểu rõ chương trình NTM  Nhận thức người dân hạn chế  Thu nhập hộ dân thấp  Hầu hết gia đình có lao động  Người dân muốn đền bù hiến đất Nguyên khác 26 Để huy động vốn đầu tư từ người dân tham gia vào xây dựng chương trình NTM địa phương có biện pháp gì? (ghi rõ biện pháp cho loại hình đóng góp người dân) 27 Theo ông (bà) đánh giá biện pháp biện pháp mang lại hiệu quả, biện pháp không? Tại sao? 28 Theo ông (bà) để giải khó khăn việc huy động vốn đầu tư từ cộng đồng địa phương cần có giải pháp gì? 29 Vấn đề mà ông (bà) thấy bất cập chương trình xây dựng NTM xã gì? 30 Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để chương trình NTM địa phương thực có hiệu không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! 31 Cán tham gia vấn Người điều tra 114 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Việc huy động vốn đầu tư từ cộng đồng xây dựng nông thôn Tên người điều tra: Thời gian điều tra: PHẦN I: Thông tin hộ điều tra I Thông tin chung chủ hộ Họ tên chủ hộ: Tuổi: Nơi ở: Thôn: Huyện: Loại hộ: Trình độ văn hóa chủ hộ: Lớp: II Phần kinh tế hộ 2.1 Nghề nghiệp hộ Hộ nông  Chăn nuôi  Chăn nuôi + trồng trọt  Chăn nuôi + Trồng trọt + Lâm nghiệp  Chăn nuôi + Trồng trọt + Nuôi, trồng thủy sản Hộ nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ  Ngành nghề khác (ghi rõ): 2.2 Nhân lao động 10 Số lao động gia đình Chỉ tiêu Số gia đình Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao (Lao động độ tuổi: Nam từ 15 - 60, nữ từ 15 - 55) 115 11 Hộ có khó khăn lao động khơng?  Khơng  Có Nếu có thì:  Trình độ lao động thấp  Hay ốm đau  Thiếu lao động Phần II Việc huy động nguồn lực cộng đồng vào xây dựng nông thôn 12 Xin ông (bà) cho biết xã triển khai chương trình NTM từ nào? 13 Ơng (bà) có biết xã đạt tiêu chí nơng thơn khơng? (Cụ thể tiêu chí đạt được) 14 15 Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM?  Mục tiêu chương trình  Các tiêu chí thực chương trình  Cách thức triển khai thực chương trình  Biết vai trị chương trình xây dựng NTM Vấn đề mà ơng (bà) thấy chưa rõ chương trình NTM (mục tiêu, tiêu chí, bước triển khai thực hiện, vai trị mình)? 16 Ông (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng mơ hình NTM có cần thiết khơng?  Rất cần thiết  17  Cần thiết  Không cần thiết Ý kiến khác Ơng (bà) biết chương trình NTM thông qua kênh thông tin nào?  Công tác tuyên truyền  Tập huấn  Các phương tiện thông tin đại chúng  Kênh khác ……………………………………………………… 116 18 Ông (bà) cho biết xã, thơn có thường tổ chức họp để tun truyền chương trình xây dựng mơ hình NTM? 19 Thời gian khoảng xã hay thôn tổ chức lần? (ghi cụ thể xã thôn) 20 Gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho xây dựng NTM?  Tiền  Ngày công LĐ  Đất đai  Ý kiến  Khơng đóng góp gì Khác………………………… Nếu trả lời khơng đóng góp hỏi tiếp câu 21 chuyển sang câu 28; Nếu trả lời có hỏi tiếp câu 22 21 Tại gia đình ơng (bà) lại khơng tham gia đóng góp cơng sức, tiền vào chương trình xây dựng NTM xã mình? 22 Những cơng việc mà gia đình ơng (bà) tham gia vào chương trình xây dựng NTM xã mình?  Bầu tiểu Ban xây dựng nông thôn thôn  Đóng góp ý kiến vào quy hoạch đề án xây dựng NTM xã  Đóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực trước, nội dung thực sau 23  Xây dựng kế hoạch thực  Trực tiếp thi cơng, thực cơng trình  Tập huấn khuyến nơng, khuyến lâm  Giám sát thi cơng cơng trình Gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho hoạt động xây dựng NTM xã? 117 Hoạt động Làm đường bê tông thôn Cải tạo kênh tưới tiêu……… Xây dựng nhà văn hóa ………………… ……………… 24 Gia đình ơng (bà) có hiến đất cho chương trình xây dựng NTM xã khơng?  Có Nếu có, hiến đất: 25 Việc hiến đất có ảnh hưởng đến cơng trình phụ trợ gia đình khơng? (Ghi cụ thể tên cơng trình phụ trợ bị ảnh hưởng có) … … 26 Đóng góp gia đình ơng (bà) cho chương trình NTM huy động từ nguồn nào?  Thu nhập gia đình  Khai thác nguồn tài ngun sẵn có  Cơng lao động gia đình  Đi vay ngân hàng, bạn bè Lý mà gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho chương trình xây dựng NTM xã gì? 28 Ơng (bà) có vận động người thân, hàng xóm, bạn bè tham gia vào chương trình xây dựng nơng thơn khơng? Tại sao? 29 Ở xã ông (bà) triển khai phương thức để huy động vốn đầu tư từ cộng đồng tham gia vào chương trình xây dựng NTM? 27 Ơng (bà) thấy việc đóng góp cho chương trình xây dựng NTM có phù hợp với khả gia đình khơng?  Ngồi khả  Trong khả gia đình 30 118 Theo ông (bà) cách huy động vốn đầu tư cho xây dựng NTM địa phương có phù hợp với điều kiện gia đình xã khơng?  Phù hợp  Chưa phù hợp Khác Nếu chưa phù hợp sao: 32 Ơng (bà) có thấy người dân địa phương tự nguyện đóng góp cơng sức tiền cho việc xây dựng NTM xã không? 31 kiến khác Tại sao? 33 Từ xã triển khai chương trình xây dựng NTM, gia đình hưởng lợi gì? 34 Trong việc huy động vốn đầu tư từ cộng đồng địa phương cho chương trình xây dựng NTM vấn đề khiến ơng (bà) khơng hài lịng nhất? 35 Theo ông (bà) để huy động nhiều vốn đầu tư từ cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM cần phải có giải pháp gì? 36 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị cho việc huy động vốn đầu tư từ cộng đồng xây dựng NTM địa phương không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người vấn Chủ hộ Ý ... - Đề xuất giải pháp huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huy? ??n Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn thời gian tới Kết luận Luận văn phản ánh thực trạng xây dựng nông thôn huy? ??n Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn, đánh... trạng việc huy động nguồn vốn trình xây dựng nông thôn địa bàn huy? ??n Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn; qua đề xuất giải pháp nhằm huy động nguồn vốn cho xây dựng nông thôn huy? ??n Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn Phạm... Công tác huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn huy? ??n Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi: Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu huy? ??n Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn, bao gồm xã trọng điểm huy? ??n Bắc Sơn: xã