Mối quan hệ giữa nghèo đói và biến đổi diện tích rừng trường hợp vùng trung du và miền núi phía bắc (tt)

1 LỜI MỞ ĐẦU Trung du miền núi (TD MN) phía Bắc vùng có điều kiện kinh tế khó khăn tỷ lệ nghèo cao nước Đây vùng có diện tích rừng lớn nước Trên thực tế, chưa có nghiên cứu mối quan hệ nghèo đói biến động diện tích rừng khu vực Vì vậy, hai vấn đề chưa đặt bối cảnh tương quan với để xem xét giải Như vậy, vấn đề cấp thiết đặt cần nghiên cứu, lượng hóa mối liên hệ nghèo đói biến đổi diện tích rừng vùng núi phía Bắc tìm hướng phát triển bền vững khu vực Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu chủ yếu nghiên cứu để phân tích, lượng hóa lý giải tồn mối quan hệ vấn đề nghèo đói biến động diện tích rừng vùng Trung du núi phía Bắc nước ta Từ đề xuất định hướng phát triển hài hòa bảo vệ rừng phát triển kinh tế - xã hội đưa giải pháp để thực định hướng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung vào nghiên cứu trạng nghèo đói, biến đổi diện tích rừng mối quan hệ nghèo đói biến đổi diện tích rừng vùng Trung du núi phía Bắc Phạm vi nghiên cứu: luận văn giới hạn nghiên cứu vùng TD MN phía Bắc khoảng thời gian từ năm 1995 đến năm 2008 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh, Phương pháp phân tích hồi quy Kết cấu nội dung: Ngồi phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành bốn chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn mối quan hệ nghèo đói biến đổi diện tích rừng Chương 2: Hiện trạng nghèo đói biến đổi diện tích rừng vùng TD MN phía Bắc Chương 3: Đánh giá mối quan hệ nghèo đói biến đổi diện tích rừng vùng TD MN phía Bắc Chương 4: Định hướng giải pháp giải mối quan hệ nghèo đói biến đổi diện tích rừng vùng TD MN phía Bắc đến năm 2020 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA NGHÈO ĐÓI VÀ BIẾN ĐỔI DIỆN TÍCH RỪNG 1.1 Quan niệm mối quan hệ nghèo đói biến đổi diện rừng 1.1.1 Nghèo đói - Định nghĩa nghèo đói: Luận văn sử dụng định nghĩa đưa Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Việt Nam năm 2002: Nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương Các tiêu chí đánh giá nghèo đói bao gồm: chuẩn nghèo, tỷ lệ nghèo 1.1.2 Rừng biến đổi diện tích rừng Luận văn sử dụng khái niệm rừng đưa Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004 sau: “Rừng hệ sinh thái gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố mơi trường khác, gỗ, tre nứa hệ thực vật đặc trưng thành phần có độ che phủ tán rừng từ 0,1 trở lên Rừng gồm rừng trồng rừng tự nhiên đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng Các tiêu chí đánh giá rừng biến đổi diện tích rừng bao gồm: diện tích rừng có, độ che phủ rừng, diện tích rừng bị cháy, diện tích rừng bị phá 1.2 Phương pháp đánh giá mối quan hệ nghèo đói biến đổi diện tích rừng Phương pháp phân tích phân bố khơng gian: Phương pháp phân tích phân bố khơng gian phương pháp xem xét phân bố không gian rừng nghèo đói để từ thấy mối quan hệ hai yếu tố thời gian xác định Phương pháp phân tích hồi quy: phương pháp phân tích hồi quy sử dụng để phân tích phụ thuộc lượng hóa ảnh hưởng, xem xét mức độ tác động yếu tố nghèo đói biến đổi diện tích rừng CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG NGHÈO ĐĨI VÀ BIẾN ĐỔI DIỆN TÍCH RỪNG VÙNG TD VÀ MN PHÍA BẮC Vùng TD MN phía Bắc gồm 14 tỉnh: Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Cạn, Tuyên Quang, Lào Cai, Yên Bái, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Bắc Giang, Phú Thọ, Điện Biên, Lai Châu, Hòa Bình Tổng diện tích vùng 95.346 km2 với dân số 11.207,8 nghìn người Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội nhìn chung cịn nhiều khó khăn với địa hình cao, chia cắt, sở hạ tầng phát triển, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn 2.1 Hiện trạng nghèo đói Qua kết điều tra KSMS dân cư (vào năm 1998, 2002, 2004, 2006 2008) Tổng cục Thống kê, tỷ lệ nghèo chung vùng TD MN phía Bắc cao nước Năm 1998, tỷ lệ nghèo chung vùng cao, lên đến 64,5% - có nghĩa nửa dân số vùng sống mức nghèo đói với mức chuẩn nghèo chung chi tiêu bình quân người tháng 149 nghìn đồng Cùng với nỗ lực phát triển kinh tế giảm nghèo vùng, tỷ lệ nghèo chung giảm nhanh, 31,6% năm 2008 Tuy vậy, vùng có tỷ lệ nghèo chung cao nước 4 Bảng 2.3: Tỷ lệ hộ nghèo nước vùng (%) 2004 2006 2007 2008 Cả nước 18,1 15,5 14,8 13,5 ĐB sông Hồng 12,7 10,0 9,5 8,6 TD MN phía Bắc 29,4 27,5 26,5 25,1 Bắc trung DH miền Trung 25,3 22,2 21,4 19,2 Tây Nguyên 29,2 24,0 23,0 21,0 4,6 3,1 3,0 2,5 15,3 13,0 12,4 11,4 Đông Nam Bộ ĐB sông Cửu Long Nguồn: Niên giám thống kê 2008 - TCTK Với tiêu tỷ lệ hộ nghèo, TD MN phía Bắc vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao nước Từ năm 2004 đến 2008, tỷ lệ hộ nghèo vùng giảm với tốc độ chậm từ 29,4% xuống 25,1% với tốc độ giảm trung bình khoảng 1% năm Trong số tỉnh vùng Trung du mieenfn phía Bắc tỉnh phía Tây Bắc (bao gồm: Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, Hịa Bình) với địa hình cao có tỷ lệ hộ nghèo cao so với tỉnh vùng Đơng Bắc (bao gồm tỉnh cịn lại) 2.2 Hiện trạng rừng diện tích rừng - Diện tích rừng có độ che phủ rừng Vùng TD MN phía Bắc có diện tích rừng lớn, đứng thứ hai nước (chỉ sau vùng Tây Nguyên) Theo số liệu thống kê trạng rừng TCTK năm 2008, tổng diện tích rừng vùng TD MN phía Bắc 4.558,4 nghìn ha, chiếm 34,7% diện tích rừng có nước Độ che phủ rừng vùng 46,5% - đứng thứ hai nước sau vùng Tây Nguyên - Diện tích rừng bị cháy: Diện tích rừng bị cháy vùng biến thiên không suốt thời gian từ 1995 – 2008 Nguyên nhân biến động thời tiết ý thức người dân vào rừng 5 - Diện tích rừng bị chặt phá: Vùng TD MN phía Bắc vùng chiếm tỷ trọng cao diện tích rừng bị chặt phá sau hai vùng có điểm nóng chặt phá rừng Tây Nguyên Đơng Nam Bộ Năm 2008, tồn vùng có 297 rừng bị chặt phá, chiếm 13,24% tổng diện tích rừng bị chặt phá nước CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ MỐI QUAN HỆ NGHÈO ĐĨI VÀ BIẾN ĐỔI DIỆN TÍCH RỪNG VÙNG TD VÀ MN PHÍA BẮC 3.1 Phân bố khơng gian nghèo đói biến đổi diện tích rừng vùng TD MN phía Bắc Kết hợp đồ tỷ lệ che phủ rừng tỷ lệ nghèo ta thấy: Các ùng có màu cam đậm bên đồ nghèo tương đồng với vùng có màu xanh đậm bên đồ rừng, tương đương với vùng có màu cam nhạt sáng vùng có màu xanh nhạt dần Điều chứng tỏ, phân bố nghèo đói tương đồng với phân bố rừng vùng TD MN phía Bắc Hình 3.1: Phân bố độ che phủ rừng tỷ lệ nghèo vùng TD MN phía Bắc năm 2006 Nguồn: Viện Điều tra Qui hoạch rừng Tổng điều tra Nông nghiệp – nông thôn – TCTK năm 2006 Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh phân theo nhóm diện tích rừng Xem xét tỷ lệ hộ nghèo tính phân theo nhóm rừng ta thấy: Bắc Giang Phú Thọ hai tỉnh có diện tích rừng thấp vùng hai tỉnh có tỷ lệ nghèo thấp Theo xu chung, tỉnh có diện tích rừng lớn tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo lớn vùng (hình trên) Điều phù hợp với phân tích mối quan hệ không gian Để xem xét kỹ hơn, ta xem xét tiêu tỷ lệ hộ nghèo trung bình tỉnh phân bố theo nhóm diện tích rừng Hình 3.2: Diện tích rừng tỷ lệ hộ nghèo tỉnh vùng TD MN phía Bắc năm 2006 Nguồn: Điều tra KSMS – TCTK 2006 Cục Kiểm lâm Để phân tích phân bố khơng gian tỷ lệ hộ nghèo với diện tích rừng địa phương vùng TD MN phía Bắc, diện tích rừng chia thành nhóm với khoảng cách nhóm 100 nghìn để so sánh với tỷ lệ hộ nghèo bình quân địa phương theo nhóm Tuy nhiên, số 14 tỉnh vùng TD MN phía Bắc, khơng có tỉnh khơng có rừng khơng có tỉnh diện tích rừng 100 nghìn Trong số 14 tỉnh vùng TD MN phía Bắc có tỉnh có diện tích rừng từ 100 – 200 nghìn ha, tỉnh có diện tích rừng từ 200 – 300 nghìn ha, tỉnh có diện tích từ 300 – 400 nghìn tỉnh có diện tích rừng 400 nghìn (xem hình trên) Hình 3.3: Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh phân theo nhóm diện tích rừng năm 2006 Nguồn: Tính tốn từ Điều tra KSMS – TCTK 2006 Cục Lâm nghiệp Qua so sánh diện tích rừng tỷ lệ hộ nghèo bình qn theo nhóm ta thấy: Tỷ lệ hộ nghèo diện tích rừng có mối quan hệ tỷ lệ thuận với nghĩa tỉnh có nhiều rừng tỷ lệ hộ nghèo cao ngược lại 3.2 Đánh giá mối quan hệ nghèo đói biến đổi diện tích rừng theo phương pháp phân tích hồi quy - Mơ hình 1: Y (tỷ lệ hộ nghèo) biến phụ thuộc lại X1 (tỷ lệ che phủ rừng), X2 (tỷ lệ rừng bị cháy), X3 (tỷ lệ rừng bị chặt phá), X4 (diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người) X5 (quy mơ hộ gia đình) biến độc lập (biến giải thích): Kết hồi quy cho ta kết sau: Y = 5,946 – 0,895*X1 + 1,276*X2 + 3,243*X3 -0,014X4 + 0,238X5 Kết ước lượng hệ số rút số kết luận sau: - Tỷ lệ che phủ rừng có quan hệ ngược chiều với tỷ lệ hộ nghèo Điều có nghĩa, tỷ lệ che phủ rừng tăng tỷ lệ hộ nghèo thấp Kết luận đáng quan tâm với thực tế năm qua Việt Nam Tỷ lệ che phủ rừng ngày nâng cao với nỗ lực giảm tỷ lệ nghèo đặc biệt vùng khó khăn TD MN phía Bắc Với hệ số β1 = - 0,895 cho thấy: tỷ lệ che phủ rừng tăng 1% (trong điều kiện yếu tố khác không đổi) tỷ lệ hộ nghèo giảm 0,895% Điều có nghĩa, tỷ lệ hộ nghèo có tốc độ biến đổi chậm tỷ lệ che phủ rừng Như vậy, cần khuyến khích hoạt động tăng thêm diện tích rừng độ che phủ rừng, từ góp phần giảm bớt tình trạng đói nghèo người dân khu vực gần rừng - Tỷ lệ rừng bị cháy tỷ lệ rừng bị chặt phá có quan hệ chiều với tỷ lệ hộ nghèo Với hai hệ số β2, β3 dương cho thấy mối quan hệ chiều hai biến số với biến số phụ thuộc (tỷ lệ hộ nghèo) Tức là, tỷ lệ rừng bị cháy tỷ lệ rừng bị chặt phá giảm tỷ lệ hộ nghèo giảm ngược lại Với hệ số β2 = 1,276 cho biết: tỷ lệ rừng bị cháy tăng/ giảm ‰ (trong điều kiện yếu tố khác khơng đổi) tỷ lệ hộ nghèo tăng/ giảm tăng với tốc độ nhanh 1,276% Với hệ số β3 = 3,243 cho biết: tỷ lệ rừng bị chặt phá tăng/ giảm ‰ (trong điều kiện yếu tố khác khơng đổi )thì tỷ lệ hộ nghèo tăng/ giảm với tốc độ 3,243% 3.2.2 Hồi quy yếu tố biến đổi diện tích rừng phụ thuộc vào tỷ lệ hộ nghèo - Mơ hình 2: Tỷ lệ che phủ rừng (X1) biến phụ thuộc tỷ lệ hộ nghèo (Y), diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người (X4) quy mơ hộ gia đình (X5) biến giải thích Kết hồi quy sau: Kết hồi quy sau: X1 = 5,51 – 1,103*Y + 0.045X4 – 0,157X5 Kết ước lượng hệ số rút số kết luận sau: - Tỷ lệ hộ nghèo có quan hệ ngược chiều với tỷ lệ che phủ rừng Với hệ số α1 có giá trị âm phản ảnh mối quan hệ ngược chiều tỷ lệ hộ nghèo tỷ lệ che phủ rừng Giá trị α1 = -1,013 cho thấy tỷ lệ hộ nghèo tăng lên 1% (trong điều kiện yếu tố khác khơng đổi) tỷ lệ che phủ rừng giảm 1,103% Như vậy, tỷ lệ che phủ rừng có tốc độ giảm nhanh tốc độ tăng tỷ lệ hộ nghèo Kết phù hợp với kết ước lượng mô hình Mơ hình 3: Tỷ lệ rừng bị chặt phá (X3) biến phụ thuộc tỷ lệ hộ nghèo (Y) diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người (X4) quy mơ hộ gia đình (X5) biến giải thích Kết hồi quy sau: Kết hồi quy: X3 = -0,55 + 0,02*Y – 0,11X4 + 0,55X5 Kết ước lượng hệ số rút số kết luận sau: Tỷ lệ hộ nghèo (biến giải thích Y) có quan hệ chiều với tỷ lệ rừng bị chặt phá (biến phụ thuộc X3) Kết ước lượng hệ α2 dương phản ánh mối quan hệ chiều tỷ lệ rừng bị chặt phá tỷ lệ hộ nghèo Điều có nghĩa tỷ lệ hộ nghèo tăng tỷ lệ chặt phá rừng tăng ngược lại Hệ số α2 = 0,02 cho thấy tỷ lệ hộ nghèo (Y) tăng 1% (trong điều kiện yếu tố khác khơng đổi) tỷ lệ rừng bị chặt phá (X3) tăng lên với lượng 0,02‰ Kết mối quan hệ tỷ lệ hộ nghèo tỷ lệ rừng bị chặt phá đồng với kết hồi quy mơ hình Điều cho thấy, có mối quan hệ chiều hai yếu tố tác động vào yếu tố để tạo thay đổi chiều cho yếu tố lại Những tồn nhận thức giải mối liên hệ nghèo đói biến động diện tích rừng vùng TD MN phía Bắc TD MN phía Bắc vùng trọng tâm nước thực giảm nghèo bảo tồn rừng Tuy nhiên, nhận thức cách giải hai vấn đề nhiều bất cập Cụ thể sau: - Thiếu kết hợp chương trình giảm nghèo bảo tồn rừng - Chưa đánh giá vai trị rừng q trình giảm nghèo - Còn thiếu biện pháp kinh tế chương trình bảo tồn rừng CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA NGHÈO ĐĨI VÀ BIẾN ĐỔI DIỆN TÍCH RỪNG VÙNG TD VÀ MN PHÍA BẮC ĐẾN NĂM 2020 Dựa kết phân tích định hướng phát triển quốc gia vùng hai vấn đề rừng nghèo đói vùng TD MN phía Bắc nhận thức cá nhân vấn đề này, xin đưa số giải pháp theo hướng tiếp cận kinh tế nhằm giải mối quan hệ nghèo đói rừng sau: 10  Thực triệt để sách giao đất giao rừng cho hộ gia đình chăm sóc, khai thác quản lý  Đẩy mạnh chương trình lâm nghiệp cộng đồng, quản lý rừng cộng đồng  Thực tốt chi trả dịch vụ môi trường rừng  Tạo chế hỗ trợ cho dự án CDM lĩnh vực rừng  Mở rộng thị trường thương mại bon  Kết nối người nghèo với thị trường khuyến khích người nghèo tham gia vào chuỗi giá trị rừng  Tập trung xây dựng sở hạ tầng cho vùng TD MN phía Bắc  Xây dựng chiến lược giảm nghèo dựa vào rừng cho vùng TD MN phía Bắc  Nghiên cứu, đưa giống có giá trị kinh tế cao đưa vào trồng rừng sản xuất tiến hành thay dần khu rừng nghèo, giá trị kinh tế thấp  Tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật trồng, chăm sóc khai thác trước tiến hành đưa giống vào sản xuất, kỹ thuật canh tác bền vững đất dốc  Tăng cường biện pháp tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân bảo khai thác rừng hợp lý KẾT LUẬN Thông qua nghiên cứu phần thấy mối liên kết rừng đói nghèo vùng TD MN phía Bắc Đây mối quan hệ nhân hai yếu tố tác động đến nhau: nghèo đói nguyên nhân gây phá rừng ngược lại tình trạng rừng xấu tác động trở lại kiến cho tình trạng nghèo đói thêm trầm trọng TD MN phía Bắc vùng Nhà nước tập trung phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo, vùng rừng trọng điểm cần bảo vệ Để hai mục tiêu xóa đói giảm nghèo bảo tồn, phát triển rừng tiến hành đồng thời cần chiến lược kế hoạch hành động toàn diện tiến hành nghiêm túc Bên cạnh cần có quan tâm Đảng Nhà nước cấp ngành, địa phương toàn dân cư để thực mục tiêu phát triển bền vững đất nước nói chung cho vùng TD MN phía Bắc nói riêng  ... nghèo đói biến đổi diện tích rừng vùng TD MN phía Bắc đến năm 2020 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA NGHÈO ĐÓI VÀ BIẾN ĐỔI DIỆN TÍCH RỪNG 1.1 Quan niệm mối quan hệ nghèo đói. .. GIÁ MỐI QUAN HỆ NGHÈO ĐÓI VÀ BIẾN ĐỔI DIỆN TÍCH RỪNG VÙNG TD VÀ MN PHÍA BẮC 3.1 Phân bố khơng gian nghèo đói biến đổi diện tích rừng vùng TD MN phía Bắc Kết hợp đồ tỷ lệ che phủ rừng tỷ lệ nghèo. .. trạng nghèo đói biến đổi diện tích rừng vùng TD MN phía Bắc Chương 3: Đánh giá mối quan hệ nghèo đói biến đổi diện tích rừng vùng TD MN phía Bắc Chương 4: Định hướng giải pháp giải mối quan hệ nghèo