Kiểm toán nhà nước trong quản lý nợ công ở việt nam (tt)

LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Xuất phát từ quan điểm: Về tầm quan trọng nợ công đầu tư phát triển đất nước; thực trạng bối cảnh khủng hoảng nợ công số nước giới ảnh hưởng địi hỏi mang tính cấp thiết thiết quản lý nợ công; trách nhiệm quan kiểm tra, giám sát việc quản lý nợ cơng Việt Nam Do đó, em chọn đề tài “ Kiểm toán Nhà nước quản lý nợ công Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Với phương pháp thu nhập, thống kê, tổng hợp, phân tích thơng tin thu thập được, mô tả, so sánh phù hợp mục tiêu nghiên cứu; Luận văn đưa giải pháp đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao lực, hiệu lực Kiểm toán Nhà nước việc quản lý nợ cơng Việt Nam giúp Chính phủ, Quốc hội quản lý nợ công cách hiệu quả, an toàn bền vững CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NỢ CƠNG VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ NỢ CÔNG 1.1 Tầm quan trọng Kiểm toán Nhà nước quản lý nợ công 1.1.1 Khái niệm, chất phân loại nợ công * Khái niệm nợ công (1)Hầu hết cách tiếp cận cho rằng, nợ công khoản nợ mà Chính phủ quốc gia phải chịu trách nhiệm việc chi trả khoản nợ (2)Theo cách tiếp cận Ngân hàng Thế giới, nợ công hiểu nghĩa vụ nợ bốn nhóm chủ thể bao gồm: nợ Chính phủ trung ương Bộ, ban, ngành trung ương; nợ cấp quyền địa phương; nợ Ngân hàng trung ương nợ tổ chức độc lập mà Chính phủ sở hữu 50% vốn, việc lập ngân sách phải phê duyệt Chính phủ Chính phủ người chịu trách nhiệm trả nợ trường hợp tổ chức vỡ nợ (3)Theo quy định pháp luật Việt Nam, nợ công hiểu bao gồm ba nhóm nợ Chính phủ, nợ Chính phủ bảo lãnh nợ quyền địa phương * Bản chất kinh tế nợ công Nợ công hệ việc Nhà nước tiến hành vay vốn Nhà nước phải có trách nhiệm hồn trả Do đó, nghiên cứu nợ cơng phải bắt nguồn từ quan niệm việc Nhà nước vay * Phân loại nợ công (1)Theo tiêu chí nguồn gốc địa lý vốn vay nợ cơng gồm có hai loại: nợ nước nợ nước (2)Theo phương thức huy động vốn có: nợ cơng từ thỏa thuận trực tiếp nợ cơng từ cơng cụ nợ (3)Theo tính chất ưu đãi khoản vay làm phát sinh nợ cơng có: nợ công từ vốn vay ODA, nợ công từ vốn vay ưu đãi nợ thương mại thông thường (4)Theo trách nhiệm chủ nợ có: nợ cơng phải trả nợ công bảo lãnh (5)Theo cấp quản lý nợ có: nợ cơng trung ương nợ cơng quyền địa phương 1.1.2 Vai trị nợ công Nợ công làm gia tăng nguồn lực cho Nhà nước, từ tăng cường nguồn vốn để phát triển sở hạ tầng tăng khả đầu tư đồng Nhà nước Huy động nợ cơng góp phần tận dụng nguồn tài nhàn rỗi dân cư Tận dụng hỗ trợ từ nước ngồi tổ chức tài quốc tế Ngồi nợ công gây tác động tiêu cực: gây áp lực lên sách tiền tệ, đặc biệt từ khoản tài trợ nước, gây tham nhũng, lãng phí 1.1.3 Hệ thống tiêu giám sát nợ công (1)Nợ công so với GDP: Chỉ số phản ánh quy mô nợ công so với thu nhập toàn kinh tế tính thời điểm 31/12 hàng năm (2)Nợ Chính phủ so với GDP: Chỉ số phản ánh quy mô nợ Chính phủ so với thu nhập tồn kinh tế tính thời điểm 31/12 hàng năm (3)Nợ vay thương mại nước ngồi Chính phủ so với GDP: Chỉ số phản ánh quy mơ nợ vay thương mại nước ngồi Chính phủ so với thu nhập toàn kinh tế tính thời điểm 31/12 hàng năm (4)Nợ Chính phủ bảo lãnh so với GDP: Chỉ số phản ánh quy mơ nợ Chính phủ bảo lãnh so với thu nhập toàn kinh tế tính thời điểm 31/12 hàng năm (5)Nghĩa vụ nợ Chính phủ so với thu ngân sách nhà nước 1.1.4 Tầm quan trọng Kiểm toán Nhà nước quản lý nợ cơng Xác nhận tính trung thực thông tin báo cáo vay nợ quan quản lý nợ lập theo định kỳ đột xuất; cảnh báo, khuyến cáo khả xảy rủi ro tài quốc gia xét tầm vĩ mơ giúp Chính phủ, Quốc hội có tranh toàn diện thu, chi, quản lý sử dụng khoản nợ, đánh giá tính bền vững khoản nợ, từ có biện pháp định phù hợp; thông báo cho quan có thẩm quyền trường hợp bất thường thâm thủng quản lý sử dụng khoản nợ cơng thơng qua kiểm tốn tính tuân thủ, tính kinh tế, tính hiệu quả, hiệu lực giúp cho việc nâng cao hiệu quản lý sử dụng khoản nợ công trường hợp cụ thể 1.2 Nội dung yêu cầu Kiểm tốn Nhà nước quản lý nợ cơng 1.2.1 Tổng quan quản lý nợ công 1.2.1.1 Khái niệm quản lý nợ công Quản lý nợ công trình thiết lập thực thi chiến lược vay nợ quốc gia nhằm gây dựng lượng vốn theo yêu cầu, nhằm đạt mục tiêu chi phí rủi ro, đáp ứng mục tiêu quản lý nợ khác Chính phủ đề 1.2.1.2 Nội dung quản lý nợ công (Điều – Luật Quản lý nợ công 2009) 1.2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nợ cơng (1)Chính phủ sử dụng vốn đầu tư cơng: Tình trạng lãng phí việc sử dụng tiền vay nợ đầu tư công ngày đáng báo động (2)Tỉ giá hối đoái: Chính phủ vay thực thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ để vay từ tổ chức, cá nhân (3)Lãi suất: Hoạt động đầu tư hiệu lãi suất tiền vay tăng ảnh nợ cơng tăng lên 1.2.2 Nội dung, u cầu Kiểm toán Nhà nước quản lý nợ cơng 1.2.2.1 Mục tiêu kiểm tốn Đánh giá tính đắn, trung thực hợp lý báo cáo vay nợ quan quản lý nợ công lập Đánh giá tuân thủ quy định pháp luật huy động, phân bổ, sử dụng vốn vay đến việc trả nợ quan quản lý sử dụng nợ cơng Đánh giá tính kinh tế, hiệu lực hiệu huy động, phân bổ, sử dụng vốn vay trả nợ 1.2.2.2 Nội dung kiểm toán (1)Kiểm toán việc chấp hành pháp luật, chế độ quy định quản lý nợ cơng (2)Kiểm tốn tính trung thực hợp pháp báo cáo nợ quan quản lý nợ công nhà nước lập (3)Kiểm tốn tính kinh tế, tính hiệu lực, tính hiệu hoạt động quản lý nợ cơng (4)Kiểm toán việc thực chức nhiệm vụ quan chức nhà nước việc quản lý nợ cơng 1.2.2.3 u cầu Kiểm tốn * Yêu cầu tính độc lập: Hoạt động kiểm toán phải độc lập tuân theo pháp luật * Yêu cầu tư chất đạo đức: Kiểm toán viên phải có lương tâm nghề nghiệp, ln làm việc với thận trọng cao với tinh thần làm việc chuyên cần * Yêu cầu lực, nghiệp vụ: Kiểm tốn viên phải có chun mơn nghiệp vụ vững vàng, có kỹ năng, kinh nghiệm kiểm toán; hiểu biết pháp luật 1.2.2.4 Tổ chức kiểm toán Phương thức tổ chức kiểm toán phải phù hợp, cụ thể: - Đối với việc kiểm toán hàng năm báo cáo thường niên nợ công việc kiểm toán tập trung quan Nhà nước giao nhiệm vụ quản lý hoạch định sách nợ công quan tham mưu Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng nhà nước… - Đối với kiểm tốn chun đề, phải bám sát vào mục tiêu chuyên đề để lựa chọn đơn vị kiểm toán + Kiểm toán vay nợ quyền địa phương: Ngồi việc kết hợp kiểm tốn vay nợ quyền địa phương với kiểm tốn tốn ngân sách địa phương, KTNN cịn kiểm toán hành vi vay nợ ngân sách địa phương kiểm toán toán ngân sách nhà nước hàng năm + Với kiểm toán bộ, quan trung ương: Chủ yếu kiểm tốn vay Chính phủ phát hành để phục vụ phát triển ngành + Với tập đồn kinh tế, Doanh nghiệp nhà nước có phát hành nợ thơng qua nghiệp vụ bảo lãnh Chính phủ, KTNN thực kiểm toán việc sử dụng khoản bảo lãnh theo mục đích hiệu vay nợ 1.2.2.5 Phương pháp kiểm toán Phương pháp kiểm toán bản: Kiểm tra chi tiết; so sánh, đối chiếu; quan sát; điều tra; thẩm định, xác nhận; tính tốn; phân tích để đánh giá tính đắn số liệu, tài liệu, hồ sơ đơn vị cung cấp Phương pháp chọn mẫu: Việc chọn mẫu kiểm toán cho phép tiết kiệm chi phí thời gian kiểm toán 1.3 Kinh nghiệm quốc tế kiểm toán nợ cơng học rút Kiểm tốn Nhà nước Kinh nghiệm kiểm tốn nợ cơng số nước từ báo cáo Ủy ban nợ công (PDC) như: Kinh nghiệm tổ chức kiểm toán nợ cơng Ukraine; kinh nghiệm kiểm tốn Vương quốc Anh; kinh nghiệm kiểm tốn Zambia Qua đó, rút số học thực tiễn cho hoạt động kiểm tốn nợ cơng Kiểm tốn Nhà nước sau: (1)để tiến hành kiểm tốn nợ cơng, thiết phải có hành lang pháp lý đầy đủ làm tiền đề cho KTNN hoạt động (2)KTNN cần xây dựng cho riêng quy trình kiểm tốn nợ công, dựa cẩm nang hướng dẫn INTOSAI, IMF, WB, đồng thời vào tình hình thực tế Việt Nam để xây dựng mục tiêu kiểm toán, đối tượng kiểm toán (3)các báo cáo, kết kiểm tốn nợ cơng cần cơng khai, nhằm đảm bảo tính minh bạch qua thể trách nhiệm kiểm tra quan kiểm toán nâng cao nhận thức công chúng vấn đề nợ công, từ có quan điềm thái độ đắn vấn đề CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM TOÁN NỢ CƠNG CỦA KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NỢ CƠNG Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng nợ cơng Việt Nam 2.1.1 Quy mô nợ công Năm 2010, nợ công tăng lên 55,2 tỷ USD, tương đương 56,6% GDP tại, Việt Nam xếp vào nhóm nước có mức nợ cơng trung bình Mặc dù tỷ lệ nợ nằm tầm kiểm soát cao so với mức phổ biến kinh tế phát triển (30 - 40%) 2.1.2 Cơ cấu nợ công Nếu phân loại nợ công thành nợ nước nợ nước ngồi nợ nước ngồi có vai trị quan trọng chiếm tỷ trọng cao Nợ nước Việt Nam đa dạng cấu tiền vay gặp rủi ro tỷ giá, giảm áp lực lên nghĩa vụ trả nợ nước ngồi Chính phủ Như vậy, cấu nợ công ẩn chứa nhiều rủi ro 2.1.3 Thực trạng sử dụng nợ cơng Tình hình sử dụng nợ công Việt Nam không đạt hiệu cao, thể hai khía cạnh sau: Tình trạng chậm trễ giải ngân vốn hiệu đầu tư thấp, thể qua số ICOR tăng qua năm 2.1.3 Thực trạng trả nợ công Từ năm 2006 đến nay, tình hình trả nợ cơng Việt Nam khơng ổn định khơng có gia tăng đáng kể giá trị, trung bình hàng năm Việt Nam dành 3,5% GDP để chi trả nợ viện trợ 2.2 Thực trạng quản lý nợ công Việt Nam 2.2.1 Về chế quản lý Hệ thống quan thực quản lý nợ Chính phủ chưa phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, cịn có chồng chéo Với số lượng quan tham gia quản lý nợ nay, khó chí khơng thể có phản hồi kịp thời hội thị trường 2.2.2 Đánh giá quản lý nợ cơng Việt Nam * Đánh giá tính ổn định nợ nước ngồi:Việc đánh giá tính ổn định mức độ bền vững nợ công thực qua việc đánh giá tiêu sau: Tỷ lệ NPV/X thấp, ln mức 60% (ngưỡng an tồn 150%) NPV/DBR ln 150% (ngưỡng an tồn 250%) Như vậy, nợ công Việt Nam đáp ứng yêu cầu nợ bền vững đánh giá ngưỡng an toàn mà Ngân hàng Thế giới đưa * Sức mạnh thể chế chất lượng sách quản lý nợ nước ngồi: Từ năm 2004 đến năm 2010, ba số nợ công Việt Nam NPV/GDP < 30% NPV/X < 60%, NPV/DBR < 150% Điều cho thấy thể chế sách quản lý nợ nước ngồi Việt Nam xếp vào số CPIA3, tức mức * Đánh giá nợ nước: Nợ nước đánh giá qua hai số Nợ nước/GDP Nợ nước/DBR Với tỷ lệ Nợ nước/GDP nhìn chung ln mức thấp sát với ngưỡng 20%-25%, tương tự, Nợ nước/DBR mức thấp sát với ngưỡng 92%, nợ nước Việt Nam đánh giá ổn định * Tính cơng gánh nặng nợ hệ hệ tương lai: Tính công liên hệ gánh nặng nợ Việt Nam đánh giá thấp 2.3 Thực trạng kiểm tốn nợ cơng Kiểm tốn Nhà nước 2.3.1 Tổng quan Kiểm toán Nhà nước 2.3.1.1 Lịch sử hình thành cấu tổ chức máy Kiểm toán Nhà nước Việt Nam thành lập theo Nghị định số 70/CP ngày 11/7/1994 Chính phủ hoạt động Kiểm toán Nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 61/TTg ngày 24/01/1995 Thủ tướng Chính phủ Kiểm tốn Nhà nước tổ chức quản lý tập trung thống nhất, gồm: Các đơn vị tham mưu thuộc máy điều hành (06 đơn vị), Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành (08 đơn vị), Kiểm toán Nhà nước khu vực (13 đơn vị) đơn vị nghiệp (03 đơn vị) Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quy định cụ thể cấu tổ chức KTNN 2.3.1.2 Địa vị pháp lý, nhiệm vụ Kiểm toán Nhà nước * Địa vị pháp lý: (Điều 13 - Luật KTNN năm 2005) * Nhiệm vụ: (Điều 15 - Luật KTNN năm 2005) 2.3.1.3 Chức Kiểm toán Nhà nước (Điều 14-Luật KTNN) 2.3.2 Cơ sở pháp lý Luật Quản lý nợ công Quốc hội thông qua kỳ họp thứ 5, Quốc hội Khóa XII, tạo sở pháp lý quan trọng cho quan chịu trách nhiệm quản lý nợ công tiến hành nghiệp vụ Trên sở này, Kiểm toán Nhà nước tiến hành lồng ghép kiểm toán nợ cơng hoạt động kiểm tốn hàng năm 2.3.3 Thực trạng kiểm tốn nợ cơng Qua kiểm tốn báo cáo toán ngân sách nhà nước, KTNN phát nhiều sai phạm việc quản lý, phân bổ sử dụng vốn (trong có vốn vay nước vay nước ngoài) như: * Lập phân bổ vốn: Chi từ nguồn công trái giáo dục, trái phiếu Chính phủ chưa đưa vào dự tốn thu chi cân đối ngân sách; bố trí vốn cịn chậm khơng quy định; tình trạng ghi kế hoạch vốn cho cơng trình dự án chưa đủ thủ tục đầu tư diễn phổ biến nhiều; phân bổ vốn CTMTQG sai nội dung, mục tiêu, đối tượng thụ hưởng… * Sử dụng vốn Việc sử dụng vốn vay để đầu tư, xây dựng cịn nhiều hạn chế như: tình trạng đầu tư dàn trải, manh mún diễn năm vừa qua chậm khắc phục, dẫn đến bố trí vốn cho dự án vượt khả năng, nhiều dự án phải kéo dài thời gian đầu tư so với quy định; tình trạng đầu tư khảo sát, nghiên cứu chưa kỹ nên nhiều dự án phải dừng lại; chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự án số bộ, ngành hạn chế; việc đầu tư thiếu đồng làm giảm hiệu vốn đầu tư gây lãng phí vốn… * Kiểm tốn nợ nước ngồi Tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Việc kiểm tốn nợ nước ngồi tập đồn, tổng cơng ty chưa tiến hành cách cụ thể gây hạn chế việc cung cấp thông tin cho quan quản lý để theo dõi, giám sát hoạt động tập đồn, tổng cơng ty nhà nước * Xác nhận số liệu nợ cơng tình hình vay trả nợ nước ngồi Chính phủ + Việc theo dõi DMFAS (phần mềm quản lý nợ phân tích tài chính) số thực giải ngân từ nhà tài trợ phù hợp song trường hợp nhầm số liệu + Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại thực đối chiếu số rút vốn, số trả nợ, trả lãi, dư nợ với hầu hết tổ chức cho vay lại chưa tổng hợp số liệu dư nợ, lãi chưa thu đến 31/12/2009 tổ chức cho vay lại Từ thực tiễn cho thấy cơng tác kiểm tốn nợ cơng (đặc biệt nợ nước ngoài) Việt Nam ngày Kiểm toán Nhà nước quan tâm, ý giúp cho việc cải thiện tính minh bạch cơng khai thơng tin nợ công công tác quản lý công; cảnh báo, khuyến cáo khả xảy rủi ro tài quốc gia xét tầm vĩ mơ 2.3.4 Đánh giá kiểm tốn nợ cơng Kiểm tốn Nhà nước * Những kết đạt được: Kết kiểm toán năm qua phần cho thấy hình ảnh việc sử dụng vốn vay thiếu hiệu quả, gây lãng phí, ngăn ngừa tham nhũng…Qua làm để quan quản lý thực quản lý hiệu * Những mặt hạn chế: Nhiều vấn đề quản lý nợ Chính phủ có khác biệt xa so với chuẩn mực quản lý nợ Chính phủ mà tổ quốc tế ban hành chưa KTNN phát kiến nghị để có chế quản lý thích hợp KTNN chưa sâu đánh giá tình hình, cấu, chi phí hạch tốn nợ Chính phủ nhằm hạn chế rủi ro tài vay nợ Công tác quản trị rủi ro quản lý nợ Chính phủ khơng đề cập Kiểm toán toán ngân sách địa phương, nhiều vấn đề chưa KTNN đề cập cấu vay nợ sao, tính bền vững việc vay nợ, chi phí, cơng tác hạch tốn vay nợ, chế quản lý vay nợ * Nguyên nhân: Những yếu kém, bất cập kiểm tốn nợ cơng KTNN xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan: Từ yếu cơng tác quản lý tài ngân sách nói chung, kiểm tốn nợ Chính phủ nói riêng; từ tư chế quản lý cũ trì q lâu làm kìm hãm cơng tác kiểm tốn nợ cơng từ yếu nội KTNN kiểm tốn nợ cơng CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC, HIỆU LỰC CỦA KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ NỢ CƠNG Ở VIỆT NAM 3.1 Dự báo tình hình nợ cơng thời gian tới yêu cầu đặt Kiểm tốn Nhà nước quản lý nợ cơng Việt Nam lâm vào khủng hoảng nợ cơng giống nước EU khơng có thay đổi cần thiết tích cực tình hình kinh tế tình hình quản lý nợ cơng; sau suy thối kinh tế tồn cầu Do việc tăng cường giám sát quản lý nợ công quan trọng, cần có chung tay góp quan quản lý, vai trị KTNN quan trọng, kết kiểm toán KTNN tăng cường tính minh bạch nợ cơng, tăng cường hệ thống kiểm sốt quản lý nợ cơng, làm giảm nguy gian lận tham nhũng… 3.2 Một số quan điểm nâng cao hiệu giám sát quản lý nợ cơng Việt Nam (1)Chính phủ cần xây dựng kế hoạch chiến lược vay nợ công sở phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch thu, chi ngân sách nhà nước giai đoạn, thời kỳ (2)Đảm bảo tính bền vững quy mơ tốc độ tăng trưởng nợ cơng, có khả tốn nhiều tình khác hạn chế rủi ro, chi phí (3)Kiểm sốt chặt chẽ khoản vay cho vay lại khoản vay Chính phủ bảo lãnh (4)Nâng cao hiệu tăng cường kiểm soát việc sử dụng vốn vay, vốn Chính phủ bảo lãnh (5)Cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình quản lý nợ cơng 3.3 Giải pháp nâng cao lực, hiệu lực Kiểm tốn Nhà nước quản lý nợ cơng Việt Nam (1)Việc quản lý kiểm tốn nợ cơng phải đặt ngun tắc kiểm sốt nợ cơng với nguyên tắc mang tính bao trùm hệ khơng xâm lấn lợi ích hệ tương lai (2)Cần tiếp tục hồn thiện cơng tác kiểm tốn nợ cơng: xây dựng quy trình kiểm tốn nợ cơng phải kiểm toán theo chuẩn tăng cường kiểm tốn nợ cơng theo chun đề (3)Cần xây dựng đội ngũ cán bộ, chuyên gia lĩnh vực kiểm toán nợ cơng (4)Xây dựng hồn thiện sở pháp lý kiểm tốn nợ cơng (5)Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin cho hoạt động kiểm tốn nói chung, hoạt động kiểm tốn nợ cơng nói riêng 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Quốc hội Hoàn thiện pháp luật theo hướng: * Hiến pháp: Bổ sung địa vị pháp lý KTNN vào Hiến pháp theo khuyến cáo INTOSAI thông lệ quốc tế * Luật Quản lý nợ công Luật KTNN (1)Cần sửa đổi khái niệm nợ công: nợ công không bao gồm nợ Chính phủ, nợ quyền địa phương, nợ Chính phủ bảo lãnh mà cịn bao gồm nợ Ngân hàng Phát triển Việt Nam nợ doanh nghiệp Nhà nước sở hữu 100% vốn giữ vốn chi phối (2)Cần bổ sung quy định sách nợ cơng chiến lược nợ công (3)Cần phân tách rõ chức quản lý nhà nước nợ công với giám sát nợ cơng (4)Cần quy định rõ nhiệm vụ kiểm tốn nợ cơng Kiểm tốn Nhà nước Luật Quản lý nợ cơng Luật Kiểm tốn Nhà nước 3.4.2 Đối với Chính phủ quan quản lý Phải có phối hợp chặt chẽ, đồng thống Chính phủ, bộ, ngành quan chuyên môn để tiến hành tra, kiểm tra nợ nước ngồi tập đồn, tổng cơng ty nhà nước để vấn đề nợ nước tập đồn, tổng cơng ty cơng khai, minh bạch, sử dụng hiệu quả, ngăn ngừa rủi ro vốn để tránh tình trạng theo vết xe đổ Tập đoàn Vinashin KẾT LUẬN Luận văn thạc sỹ e hoàn thành đạt nội dung sau: Thấy tầm quan trọng nợ công phát triển kinh tế đất nước tác động nợ công đến kinh tế; nêu lên tranh tồn cảnh tình hình nợ công Việt Nam đánh giá; nêu lên thực trạng kiểm tốn nợ cơng Kiểm tốn Nhà nước năm gần đây, thấy tầm quan trọng Kiểm toán nhà nước quản lý nợ cơng Việt Nam Qua đó, đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, lực KTNN quản lý nợ công Việt Nam Bên cạnh những nội dung đạt được, hạn chế nhiều mặt nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định chưa đưa đánh giá sát công tác kiểm tốn nợ cơng Kiểm tốn Nhà nước chưa đóng góp ý kiến cụ thể để xây dựng quy trình Kiểm tốn nợ cơng ... CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM 3.1 Dự báo tình hình nợ cơng thời gian tới yêu cầu đặt Kiểm toán Nhà nước quản lý nợ cơng Việt Nam lâm vào khủng hoảng nợ công giống nước. .. cao hiệu quản lý sử dụng khoản nợ công trường hợp cụ thể 1.2 Nội dung yêu cầu Kiểm toán Nhà nước quản lý nợ công 1.2.1 Tổng quan quản lý nợ công 1.2.1.1 Khái niệm quản lý nợ cơng Quản lý nợ cơng... nhiệm giải trình quản lý nợ cơng 3.3 Giải pháp nâng cao lực, hiệu lực Kiểm toán Nhà nước quản lý nợ công Việt Nam (1)Việc quản lý kiểm tốn nợ cơng phải đặt ngun tắc kiểm sốt nợ cơng với ngun