Công ty cổ phần và vai trò của nó trong phát triển kinh tế ở nước ta hiện nay

Đề án kinh tế trị LI NểI U Xut phát từ thực tế khách quan đòi hỏi hình thành vầ phát triển kinh tế thị trường Do ,việc hình thành cơng ty cổ phần (CTCP ) vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước (DNNN ) tất yếu trình phát triển mạnh kinh tế thị trường Hình thức CTCP xuất vào năm cuối kỷ XVI đầu kỷ XVII , mà trước tiên nước Anh sau nước Pháp Trải qua q trình phát triển kinh tế , giai đoạn mà Cách mạng công nghiệp diễn CTCP phát triển mạnh mẽ Đến năm đầu kỷ XX CTCP trở thành hình thức kinh doanh phổ biến nước có kinh tế thị trường phát triển mạnh Với Việt Nam chúng ta, từ đất nước thống , phải giải hậu nặng nề chiến tranh Mặt khác chế kinh tế xuất phát điểm thấp Chính vậy, mà việc khôi phục kinh tế đạt nhiều thành cơng, song cịn nhiều hạn chế Do mà đại hội Đảng lần thứ VI (12/ 1986) đánh dấu đổi kinh tế Việt nam Đó q trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, sang kinh tế thị trường, Nó khơng làm thay đổi cách sâu sắc kinh tế nước ta cấu kinh tế, thành phần kinh tế quan hệ sở hữu mà làm xuất hình thức tổ chức kinh tế CTCP Nghị Đại hội Đảng lần thứ VI, VII, VIII Hiến pháp 1992 khẳng định: Nền kinh tế nước ta kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế nhiều thành đó, kinh tế quốc doanh xác định giữ vai trò chủ đạo Các thành phần kinh tế khác hoạt động theo luật bình đẳng trước pháp luật Đề án kinh tế trị Cụng ty c phn loại hình doanh nghiệp nước ta tương đối Trước chưa có Luật doanh nghiệp hoạt động theo Luật cơng ty Khi Luật doanh nghiệp đời (tháng 12 năm 1999) cơng ty cổ phần xác định đầy đủ rõ ràng hơn, loại hình doanh nghiệp quy định Luật doanh nghiệp Cũng từ mà cơng ty cổ phần phát triển mạnh ngày phát huy ưu kinh tế So với loại hình doanh nghiệp khác cơng ty cổ phần có ưu việc huy động nguồn vốn nhàn rỗi cơng chúng Mặt khác với việc hình thành thị trường chứng khốn nước ta cơng ty cổ phần điều kiện quan trọng tiên cho hoạt động thị trường Từ thúc đẩy kinh tế phát triển Với vai trò tầm quan trọng công ty cổ phần nước ta giai đoạn nay, em mạnh dạn chọn đề tài "Cơng ty cổ phần vai trị phát triển kinh tế nước ta nay" Để thực để tài em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình ca thy giỏo Nguyn Vit Tin Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TY CỔ PHẦN I KHÁI NIỆM, SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN Khái niệm Cơng ty cổ phần doanh nghiệp cổ đơng góp vốn kinh doanh chịu trách nhiệm phạm vi phần vốn góp sở tự nguyện để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận Lịch sử hình thành phát triển cơng ty cổ phần Công ty cổ phần đời từ cuối kỷ 16 nước tư phát triển nhu cầu khách quan lịch sử Trong suốt trăm năm qua công ty cổ phần chiếm vai trò quan trọng việc thúc đẩy kinh giai đoạn hình tế giới Quá trình lịch Các sử hình thành phát triển hình thức công ty cổ thành CTCP phần giới mơ tảgiới theo sơ đồ sau: Giai đoạn mầm mống - Góp vốn theo nhóm bạn - Hoạt động liên kết lỏng lẻo Giai đoạn hình thành - Bắt đầu phát hành cổ phiếu - Bước đầu xuất giao dịch chứng khoán - Hoạt động có tổ chức lớn Giai doạn phát triển - Cơng ty cổ phần phổ biến nước tư chủ nghĩa -Các hình thức đa quốc gia - Hình thành trung tâm tài quốc tế Giai đoạn trưởng thành - Hình thức cơng ty xun quốc gia, đa quốc gia - Thu hút công nhân mua cổ phiếu - Cơ cấu cơng ty cổ phần hồn thiện, phỏp Đề án kinh tế trị chng khoỏn sụi động thiện 2.1 Giai đoạn mầm mống Trong năm đầu phuơng thức sản xuất TBCN nhà tư lập xí nghiệp TBCN riêng lẻ, hoạt động độc lập th mướn cơng nhân bóc lột lao động làm thuê Dần dần với phát triển sức sản xuất chế độ tín dụng họ liên kết với nhau, dựa quan hệ nhân thân (gia đình) chữ tín góp vốn kinh doanh nhằm mục đích sinh lợi Từ doanh nghiệp nhóm bạn phát triển thành doanh nghiệp góp vốn Nm 1553 Đề án kinh tế trị cụng ty cổ phần Anh thành lập với số vôn 6000 bảng Anh phát hành 240 cổ phiếu, cổ phiếu 25 bảng Anh để tổ chức đội bn gồm thuyền lớn tìm đường sang Ấn Độ theo hướng Đông Bắc Năm 1801 Luân Đơn sở giao dịch chứng khốn thức đời tạo thị trường chứng khoán Thị truờng chứng khoán liên quan tới doanh nghiệp cổ phần bao gồm cổ phần tư nhân doanh nghiệp cổ phần Nhà nước đứng thành lập Theo Các Mác "Trong bước đầu sản xuất TBCN số ngành sản xuất đòi hỏi số tư tối thiểu mà lúc cá nhân riêng lẻ chưa thực Tình hình dẫn đến Nhà nước phải trợ cấp Mặt khác điều dẫn đến việc thành lập nơi nắm giữ độc quyền pháp luật thừa nhận để kinh doanh ngành công nghiệp thương nghiệp định" Như giai đoạn cơng ty cổ phần có hai loại: + Doanh nghiệp góp vốn doanh nghiệp nhóm bạn + Doanh nghiệp Nhà nước lập hình thức phát hành trái khoán (Ở Mỹ gọi cổ phần cơng cộng) doanh nghiệp Nhà nước góp vốn 2.2 Giai đoạn hình thành Trong nửa đầu thé kỷ XIX cơng ty cổ phần thức đời với hình thức tổ chức hình thức phân phối riêng chúng Những quy định công ty cổ phần đời (ở Pháp vào năm 1806) Công ty cổ phần thành lập rộng khắp ngành nghề không thương nghiệp mà giai đoạn trước ngành chế tạo, lĩnh vực giao thông vận tải đường sông, đưịng sắt Cổ phiếu phát hành bán trao tay, loại giao dịch chứng khốn có lúc vượt biên giới quốc gia thu lợi nhuận theo hình thức lợi tức định kỳ Một số doanh nghiệp lớn tư tư nhân bắt đầu phát hành cổ phần, tách người đại biểu quyền sở hữu (hội ng qun tr) v ngi kinh Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ doanh (giám đốc) làm hai Các sở giao dịch chứng khốn hình thành phổ biến nước Phương Tây nhiên trước năm 70 kỷ XIX cơng ty cổ phần cịn hình thức chưa đa dạng, quy mơ cịn nhỏ 2.3 Giai đoạn phát triển Sau năm 70 kỷ XIX công ty cổ phần phát triển nhanh phổ biến tất nước tư bản, ngành có quy mơ sản xuất mở rộng, tập trung tư diễn với tốc độ chưa có, đời tổ chức độc quyền Các ten – Xanh đê ca – Cơ vốt Các công ty nắm giữ cổ phần khống chế đời tạo thành kết cấu chuỗi Công ty mẹ công - ty – cơng ty cháu hình thành tập đoàn doanh nghiệp xuyên quốc gia Đến năm 1930 số công ty cổ phần Anh 86000, 90% tư chịu khống chế công ty cổ phần Ở Mỹ 1909 có tổng số 262000 cơng ty cổ phần Đến năm 1939 số công ty cổ phần Mỹ chiếm 51,7% tổng số xí nghiệp nơng nghiệp 92,6% giá trị tổng sản lượng công nghiệp 2.4 Giai đoạn hình thành Sau chiến tranh giớ thứ hai cơng ty cổ phần có đặc điểm mới: - Dùng hình thức cổ phần để lập công ty xuyên quốc gia đa quốc gia để liên hợp kinh tế quốc tế hoá cổ phần hình thành tập đồn doanh nghiệp quốc tế - Thu hút công nhân viên chức mua cổ phần thực " chủ nghĩa tư nhân dân" để làm dịu mâu thuẫn lao động tư đồng thời thu hút vốn cách thuận lợi - Cơ cấu tổ chức công ty cổ phần nước ngày hoàn thiện, pháp luật ngày kiện tồn nước có đặc điểm riêng Điều kiện để hình thành cơng ty cổ phn Đề án kinh tế trị Mun hỡnh thành cơng ty cổ phần phải có số điều kiện định điều kiện sau thiết yếu : 3.1 Tồn sở hữu khác vốn Cơng ty cổ phần cơng ty có nhiều người đứng sở hữu Nếu công ty thuộc chủ sở hữu dù chủ sở hữu cá nhân hay tổ chức công ty cổ phần mà thuộc loại hình cơng ty khác cơng ty tư nhân, công ty TNHH thành viên hay Công ty liên doanh ( chủ sở hữu Nhà nước) 3.2 Những người có vốn muốn tham gia đầu tư để kinh doanh thu lợi nhuận Đây hình thức đầu tư mạo hiểm so với hình thức đầu tư khác mua công trái, trái phiếu, gửi ngân hàng Trong kinh doanh có khả bị phá sản bù lại hình thức đầu tư có hứa hẹn khơng bị lạm phát với tiền lớn 3.3 Lợi nhuận thu phải có đủ sức hấp dẫn người có vốn tham gia kinh doanh Nếu lợi nhuận kinh doanh mang lại lớn lợi tức ngân hàng lợi tức đầu tư vào lĩnh vực khác lớn đủ mức cần thiết người có vốn sẵn sàng góp vốn vào cơng ty cổ phần để tham gia kinh doanh 3.4 Phải có trí thành lập cơng ty Những người có vốn muốn tham gia kinh doanh phải thoả thuận với để góp vốn đứng thành lập cơng ty cổ phần sở quy định pháp luật Nếu khơng thoả thuận cơng ty cổ phần thành lập Cơ cấu tổ chức hoạt động cơng ty cổ phần §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ 4.1 Cổ phần, cổ phiếu cổ đông Vốn công ty cổ phần chia thành nhiều phần gọi cổ phần Chứng công ty cổ phần phát hành bút toán ghi sổ xác nhận quyền sở hữu cổ phần công ty gọi cổ phiếu Cổ phiếu ghi tên không ghi tên Giá trị cổ phiếu gọi mệnh giá cổ phiếu Cổ phiếu bảo đảm cho người chủ sở hữu có quyền lĩnh phần thu nhập công ty tương ứng với số tiền ghi cổ phiếu Một công ty phép phát hành số lượng cổ phiếu định Cổ phiếu thường cổ phiếu ưu đãi công ty phát hành hình thành nên vốn cổ phần cơng ty Cổ phiếu chứng minh tư cách thành viên người góp vốn vào cơng ty cổ phần, thành viên gọi cổ đơng Mỗi cổ đơng mua nhiều cổ phiếu Quyền trách nhiệm, lợi ích cổ đơng phụ thuộc vào số lượng cổ phiếu họ công ty Cổ đơng nắm số lượng cổ phiếu khống chế nắm quyền chi phối hoạt động cuả công ty.Theo điều 51 53 Luật doanh nghiệp Việt Nam : - Cổ đơng có quyền tự chuyển nhượng cổ phần cho người khác trừ cổ đông sở hữu cổ phần ưu đãi Và ba năm đầu từ thành lập công ty cổ đông sáng lập chuyển nhượng cổ phần đồng ý Đại hội Đồng cổ đông - Cổ đơng tổ chức, cá nhân số lượng cổ đông tối thiểu không hạn chế số lượng tối đa - Cổ đơng có hai loại cổ đông ưu đãi cổ đông phổ thơng Cổ đơng phổ thơng có quyền : tham dự biểu tất vấn đề thuộc thẩm quyền Đại hội đồng cổ đơng ( cổ phần có phiếu biểu quyết), nhân cổ tức với mức theo quy định Đại hội đồng cổ đông Cổ đông nhóm cổ đơng sở hữu 10% số cổ phần ph thụng Đề án kinh tế trị thời hạn liên tục tháng tỷ lệ khác nhỏ theo quy định điều lệ cơng ty có quyền đề cử người vào Hội đồng Quản trị Ban kiểm soát, yêu cầu triệu tập họp Đại hội đồng cổ đông 4.2 Cơ cấu tổ chức điều hành hoạt động công ty cổ phần Do đặc điểm nhiều chủ sở hữu công ty cổ phần nên cổ đông trực tiếp thực vai trò chủ sở hữu mà phải thơng qua tổ chức đại diện làm nhiệm vụ trực tiếp quản lý công ty bao gồm: Đại hội cổ đông, Hội đồng quản trị, Giám đốc điều hành Ban kiểm sốt Đại hội cổ đơng quan định cao công ty, Đại hội cổ đông sở hữu cơng ty cổ phần Đại hội cổ đơng có hình thức là: Đại hội hội đồng cổ đơng thành lập, Đại hội đồng cổ đông bất thường Đại hội hội đồng cổ đông Hội đồng quản trị máy quản lý công ty cổ phần bao gồm thành viên có trình độ chun mơn cao quản lý giỏi để hồn thành tốt nhiệm vụ Đại hội hội đồng cổ đông giao phó Số thành viên Đại hội cổ đơng định ghi vào điều lệ công ty Hội đồng quản trị có tồn quyền nhân danh công ty để định vấn đề liên quan đến mục đích, quyền lợi cơng ty, trừ vấn đề thuộc thẩm quyền Đại hội đồng cổ đông Hội đồng Quản trị tự bầu chủ tịch Hội đồng chủ tịch Hội đồng Quản trị kiêm Tổng giám đốc công ty điều lệ công ty khơng có qui định khác Giám đốc điều hành người điều hành hoạt động hàng ngày công ty chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị việc thực nhiệm vụ quyền hạn giao Về thực chất giám đốc điều hành người làm thuê cho chủ tịch Hội đồng Quản trị Giám đốc không làm việc theo nhiệm kỳ mà theo thời hạn hợp đồng ký kết với chủ tịch Hội đồng Quản trị Ban kiểm sốt có vai trị giám sát hoạt động công ty Số lượng uỷ viên kiểm soát theo qui định điều lệ công ty Những người thành viên Hội đồng Quản trị giám đốc §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Phân chia lợi nhuận công ty cổ phần: Trong công ty cổ phần quan hệ phân phối thực theo nguyên tắc vốn góp cổ đơng phụ thuộc vào lợi nhuận công ty Lợi nhuận công ty sau dùng cho khoản chung cần thiết, phần lại chia cho cổ đông tỷ lệ với phần vốn góp họ gọi cổ tức Các loại công ty cổ phần giới Ở nước khác công ty cổ phần khác tên gọi Ở Pháp công ty vô danh, Anh công ty TNHH ( company Ltd ) Ở Mỹ gọi công ty kinh doanh ( comercial – coorporation) Ở Nhật Bản công ty chung cổ phần ( Habusiki Haishu) Tuy nhiên xét chất chung khơng có khác lớn II VAI TRỊ CỦA CƠNG TY CỔ PHẦN TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN Sự đời công ty cổ phần tất yếu khách quan Cơng ty cổ phần hình thành kiểu tổ chức doanh nghiệp kinh tế thị trường Nó đời khơng nằm ý muốn chủ quan lực lượng mà trình kinh tế khách quan nguyên nhân sau: 1.1 Q trình xã hội hố tư bản, tăng cường tích tụ tập trung tư ngày cao Trong sản xuất hàng hoá quy luật giá trị tác động mạnh đến cạnh tranh khốc liệt nhà tư buộc họ phải tìm cách cải tiến nâng cao trình độ kỹ thuật nâng cao suất lao động, giảm chi phí sản xuất nhằm tạo cho giá trị hàng hoá cá biệt thấp giá trị hàng hố xã hội tiếp tục tồn phát triển Điều thường nhà tư lớn, có quy mô sản xuất mức độ định có đủ khả để trang bị kỹ thuật i lm cho Đề án kinh tế trị Chỉ tiêu Đơn vị tính Trước CPH Sau CPH 1992 1993 1994 1995 1996 Doanh thu Tr đồng 42.000 45.000 77.000 214.000 277.000 Nộp NS Tr đồng 2.570 54.370 13.126 48.000 61.000 Lãi Tr đồng 6.800 7.300 11.300 21.300 5.000 774 1.200 1.400 1.500 1.800 Thu nhập 1000đồng bình quân người/tháng Lao động Người 200 800 (Nguồn: Ban cổ phần hố Bộ Tài chính) Cơng ty cổ phần giầy Hiệp An doanh nghiệp chuyên sản xuất loại giày dép phục vụ thị trường nước xuất Công ty chuyển sang công ty cổ phần tháng 8/1994 với tổng giá trị doanh nghiệp 4,793 tỷ đồng Trong Nhà nước giữ 30% vốn cổ phần, cán công nhân công ty giữ 35,5%, cổ đơng ngồi doanh nghiệp giữ 34,8% Doanh thu năm 1996 tăng xấp xỉ gấp lần với năm 1993, nộp ngân sách năm 1996 tăng 5,3 tỷ đồng so với năm 1993 Thu nhập người lao động tăng từ 420.000đ/ người/ tháng lên 1.200.000/người/tháng Dưới số tiêu kinh tế - xã hội cơng ty Chỉ tiêu Đơn vị tính Trước CPH Sau CPH 1993 1994 1995 1996 Doanh thu Tr đồng 11.200 13.493 18.624 25.639 Nộp ngân sách Tr đồng 2.100 2.800 5.200 8.100 Lãi Tr đồng 2.718 3.152 5.412 7.918 28 Đề án kinh tế trị Thu nhập bình 1000 đồng 420 470 850 1.200 quân người/tháng Lao động Người 380 400 (Nguồn: Ban cổ phần Bộ tài chính) Thời kỳ sau thí điểm (từ cuối năm 1996 đến nay) Thực Nghị định 28/CP (7/5/1996) chuyển DNNN sang công ty cổ phần ( CTCP), thời kỳ sau thí điểm cổ phần hoá (từ cuối năm 1996 đến tháng năm 1999) có 134 doanh nghiệp chuyển sang CTCP, tính chung thời kỳ thí điểm có tất 146 doanh nghiệp (theo báo cáo Ban cổ phần hố, tài chính) Từ bảng danh sách (phụ lục), thấy tốc độ cổ phần hoá diễn chậm, số DNNN chuyển sang CTCP “nhỏ giọt” năm 1993 - 1997, cụ thể năm 1993: donah nghiệp; năm 1994: doanh nghiệp; năm 1995: doanh nghiệp; năm 1996: doanh nghiệp năm 1997: doanh nghiệp Sang năm 1998 có tiến bộ: 102 doanh nghiệp Như số doanh nghiệp chuyển sang CTCP năm 1998 lớn nhiều so với số doanh nghiệp chuyển sang CTCP năm trước cộng lại Song kế hoạch đề thực cổ phần hố thành cơng 150 doanh nghiệp năm 1998 số 102 CTCP chưa đạt mục tiêu đề Bước sang năm 1999, Chính phủ đặt kế hoạch thực cổ phần hoá thêm khoảng 400 doanh nghiệp Theo Ban đổi quản lý doanh nghiệp trung ương từ đầu năm đến có thêm 42 doanh nghiệp nhà nước chuyển sang công ty cổ phần với tổng số vốn điều lệ gần 180 tỷ đồng Trong số có gần 23 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp xây dựng, 10 doanh nghiệp dịch vụ thương mại, doanh nghiệp giao thông vận tải doanh nghiệp nông - lâm - thuỷ sản Hầu hết doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, có doanh nghiệp có vốn điều lệ từ 10 tỷ đồng trở lên cơng ty cổ phần bao bì Bỉm Sơn thuộc Tổng công ty xi măng (38 tỷ đồng), công ty cổ phần điện thuộc Tổng công ty điện lực Việt Nam (25 tỷ đồng) cơng ty 29 §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ cổ phần xuất nhập Tân Định thuộc thành phố Hồ Chí Minh (10 tỷ đồng) Các địa phương ngành triển khai cổ phần hố tích cực tỉnh Bình Định (4 doanh nghiệp), thành phố Hồ Chí Minh (4 doanh nghiệp), Tổng công ty cà phê (3 doanh nghiệp), Tổng công ty xi măng Việt Nam (2 doanh nghiệp) Trong số 34 doanh nghiệp hoàn thành thủ tục bán cổ phiếu có 12 doanh nghiệp khơng có cổ phần Nhà nước 27 doanh nghiệp có cổ phần cổ đơng ngồi doanh nghiệp Như vậy, theo kế hoạch đặt cho năm 1999 cổ phần hoá từ 400 - 600 doanh nghiệp số 42 doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá từ đầu năm đến 1/10 kế hoạch Và từ đến cuối năm, phải cổ phần hoá thêm 300 doanh nghiệp Kết bước đầu  Về phía doanh nghiệp, nhìn chung hoạt động cơng ty cổ phần sau cổ phần hố có hiệu quả, tiêu tăng nhiều lần so với DNNN biểu mặt lợi ích của: lao động - doanh nghiệp - Nhà nước Việc huy động vốn công ty cổ phần chủ yếu đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ nên suất, hiệu sản xuất kinh doanh cao trước, đem lại lợi nhuận cao Cơ câú vốn sở hữu công ty cổ phần, tỷ lệ vốn sở hữu Nhà nước chiếm tỷ lệ cao so với sở hữu khác Nhà nước nắm từ 18% đến 51% (Bình quân 41%) cổ phần công ty; cổ đông người lao động từ 18% đến 50% cá biệt có doanh nghiệp 70% (bình qn 30%) cổ phần cơng ty; số cổ phần cịn lại thuộc cổ đơng ngồi xã hội nắm giữ (bình qn 29%)  Về phía Nhà nước, ngồi việc Nhà nước tăng thu khoản thu từ doanh nghiệp thuế lợi tức doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, nhà nước thu lượng vốn từ nguồn phát sinh trình cổ phần hố số thu tiền bán cổ phiếu Ví dụ số thu cổ phần hố tính đến hết nm 1997 nh sau: 30 Đề án kinh tế trÞ Tiền thu bán cổ phiếu: 30 207 triệu đồng Lợi tức Nhà nước công ty cổ phần: 6.995 triệu đồng Lãi tiền vay mua chịu cổ phần Nhà nước: 522 triệu đồng Tổng cộng: 37 724 triệu đồng  Về phía người lao động: người lao động gắn kết hoạt động sản xuất kinh doanh với lợi ích thân, doanh nghiệp, đồng thời tạo điều kiện làm chủ doanh nghiệp Thu nhập người lao động cao DNNN từ 1,5 - lần, bên cạnh người lao động cịn nguồn thu từ lợi tức cổ phần khoảng 22% - 24%/năm Việc làm người lao động đảm bảo, ngồi số lao động cũ, cơng ty cổ phần cịn thu hút thêm nhiều lao động ngồi xã hội vào làm việc Trong số công ty cổ phần, người lao động đề cử đại diện tham gia quản lý điều hành doanh nghiệp Theo kết khảo sát chương trình hỗ trợ phát triển dự án Mêkông (Mekong Project Development Facility - MPDF) năm 1998 13 doanh nghiệp khảo sát thành lập Hội đồng quản trị; cơng ty người ngồi đại diện cho cán công nhân viên đảm nhận chủ tịch Hội đồng giám đốc điều hành, công ty khác giữ trọng trách CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ CỔ PHẦN HỐ DOANH NGHIỆP 31 Đề án kinh tế trị I CC YU T KHĨ KHĂN VÀ CẢN TRỞ Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ CỔ PHẦN HỐ DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM Khó khăn cản trở lớn trình tư nhân hoá cổ phần hoá nhiều nước phát triển Đông Âu khu vực tư nhân nhỏ bé yếu ớt Đối với Việt Nam vậy, hàng chục năm khu vực coi đối tượng cải tạo XHCN Sự nhỏ bé yếu ớt khu vực kinh tế tư nhân phản ánh trình độ chậm phát triển kinh tế thị trường hình thái doanh nghiệp chủ tự đứng kinh doanh phổ biến, hình thái cơng ty cổ phần xa lạ với hầu hết người Điều gây bỡ ngỡ, lúng túng cho người đầu tư lẫn người sử dụng vốn đầu tư hình thức cổ phiếu làm cho việc tiến hành chương trình cổ phần hố nước ta phải thực thời gian dài song song với hình thành phát triển hình thái công ty cổ phần xác lập môi trường pháp lý tương ứng Cùng với yếu ớt nhỏ bé khu vực kinh tế tư nhân thiếu vắng thị trường tài thực có thị trường chứng khốn Như trình bày, thị trường chứng khốn trung tâm phản ánh trạng thái hoạt động công ty cổ phần kinh tế thị trường: vừa điều kiện vừa gương phản chiếu đời hoạt động công ty huy động vốn thị trường tài II CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Về tư tưởng quan điểm cổ phần hoá Đối với doanh nghiệp: người lãnh đạo (giám đốc, phó giám đốc) hầu hết chế độ bổ nhiệm mà có, chuyển sang công ty cổ phần không dễ giữ chức vụ trước Đại hội cổ đơng Sau cổ phần quyền lực quan trọng thuộc Đại hội cổ đông Hội đồng quản trị công ty Giám đốc doanh nghiệp Nhà nước trước giả sử có tái cử làm giám đốc điều hành đóng vai trị thực thi ca hai t chc núi trờn m 32 Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ thơi Hội đồng giám đốc có giám sát chặt chẽ Ban kiểm sốt (như nêu chương một) Hội đồng quản trị công ty Lẽ đương nhiên thu nhập giám đốc bị giảm xuống, khơng cịn hấp dẫn, quyền hành lại bị hạn chế Chắc chắn trước ngưỡng cửa cổ phần hố, vị giám đốc quốc doanh nhiều có tâm tư mắc mớ, nhiệt tình phương án cổ phần hố Cịn với khả xấu hơn, vị trí cơng tác giám đốc bị thay đổi, chí bị việc hậu cịn tồi tệ Chính lẽ giám đốc DNNN thường có tâm lý khơng muốn cổ phần hố, chuyển đổi sở hữu, nhận thức khó khăn cạnh tranh thị trường, biết doanh nghiệp nguy suy sụp cạnh tranh thị trường ngày gay gắt Tâm lý chung vị giám đốc DNNN “còn nước tát”, tát ngày hay ngày Cịn phía người lao động, họ sau cổ phần hố bị việc, quyền lợi không đảm bảo, đặc biệt vấn đề mua, mua chịu cấp cổ phiếu Thế từ xuống kết thành mảng nhận thức hành động Để đảm bảo an toàn giữ “ghế”, tránh nguy “đi chệch hướng XHCH”, thượng sách không sắn tay vào công tác Làm để giải toả vướng mắc tư tưởng quan điểm nhận thức đây? Trước hết, phải tạo thống nhận thức chủ trương cổ phần hoá DNNN Một là, cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước không dẫn đến nguy chệch hướng XHCN làm suy yếu kinh tế nhà nước, lẽ: Trong cấu kinh tế quốc dân, Nhà nước nắm giữ DNNN thuộc ngành then chốt, trọng yếu tạo tảng cho kinh tế quốc dân sức mạnh Nhà nước XHCN Xét phạm vi toàn kinh tế quốc dân, tài sản Nhà nước khơng bị suy giảm mà cịn có khả tăng nhờ lợi tức cổ phần Nhà nước đóng góp cơng ty cổ phn lm n cú hiu qu vo 33 Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ ngân sách Nhà nước Q trình cổ phần hoá tiến hành lãnh đạo tập trung Đảng đạo chặt chẽ nhà nước XHCN Hai là, cổ phần hố khơng làm ảnh hưởng đến quyền lợi vị trí người doanh nghiệp họ thực có khả có đóng góp tích cực vào hoạt động doanh nghiệp Đó mục tiêu cổ phần hoá mà thực Để đưa nhận thức đắn đến tất quan lãnh đạo ngành, cấp, đến doanh nghiệp đội ngũ cán công nhân viên lao động làm việc doanh nghiệp, Nhà nước cần đẩy mạnh việc tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng chủ trương, mục tiêu, quan điểm lợi ích cần thiết cổ phần hố trình chuyển đổi từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường Về mơi trường pháp lý cho việc cổ phần hố Mơi trường pháp lý nhà nước bao gồm hệ thống văn pháp luật trực tiếp gián tiếp liên quan đến cổ phần hoá Từ chủ trương cổ phần hoá DNNN đề cập lần Nghị Hội nghị lần - Ban chấp hành Trung Ương Đảng khoá (tháng 11/1991) có tổng cộng 27 văn pháp quy trực tiếp liên quan đến cổ phần hoá Về số lượng, văn pháp lý trực tiếp đạo q trình cổ phần hố nhiều, chưa có văn pháp lý đủ tầm sách để tiến hành q trình cổ phần hố diện rộng luật, pháp lệnh Đối với văn gián tiếp liên quan đến cổ phần hố cịn thiếu mảng luật chứng khoán, kinh doanh chứng khoán thị trường chứng khoán Về chất lượng, số nội dung văn hướng dẫn chưa rõ ràng, thiếu cụ thể, nhiều vấn đề chưa khẳng định dứt khoát như: trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương việc đạo cổ phần hố; 34 §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ thẩm quyền đại diện chủ sở hữu với việc cổ phần hoá; cổ phần hoá tự nguyện hay bắt buộc; việc bán cổ phần cho người nước ngồi có quy định chưa có văn hướng dẫn cụ thể Để giải vấn đề tồn sách pháp luật đây, quan nhà nước có thẩm quyền cần phải lắng nghe ý kiến từ phía doanh nghiệp hoàn tất hoàn tất cổ phần hoá doanh nghiệp chưa tiến hành cổ phần hoá để cụ thể hoá, chi tiết hoá điểm “chung chung”, ban hành thêm quy định thiếu Đòi hỏi đồng hệ thống văn pháp quy điều kiện điều không thực tế, song đến lúc phải có luật cổ phần hố luật cơng ty cổ phần chưa có luật, chưa có pháp lệnh chưa có pháp lý để thực hiện, chưa có để ban hành văn pháp quy luật, việc thực khó khăn Bên cạnh đó, việc dự thảo sớm ban hành luật chứng khoán, kinh doanh chứng khoán thị trường chứng khốn góp phần đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố việc hình thành thị trường vốn nước ta Hệ thống quan quản lý cơng tác cổ phần hố Về tổng thể, máy quản lý hành cổ phần hố tổ chức đạo chưa tập trung, thiếu tính quán Trung Ương địa phương, Bộ, Ngành Ví dụ có doanh nghiệp làm xong thủ tục quyền địa phương khơng cho phép hoạt động, gây khó khăn khơng cho doanh nghiệp cổ phần, tạo tâm lý chản nản cổ đơng vịng năm vốn khơng luân chuyển (như công ty chế biến hàng xuất Long An, công ty chế biến thức ăn gia súc VIFOCO ) Để giải quyết, Nhà nước phải mở rộng quyền hạn trách nhiệm ban đạo Trung Ương cổ phần hố Hoặc Nhà nước thành lập Tổng cục chủ quản tương đương chuyên trách cổ phần hoá để điều chỉnh q trình cổ phần hố DNNN hoạt động ca cụng ty c 35 Đề án kinh tế trÞ phần Cơ quan chuyên trách chịu trách nhiệm theo dõi, đạo có đủ thẩm quyền để giải vấn đề liên quan đến cổ phần hoá phối hợp hoạt động Bộ, Ngành quan hữu quan, đồng thời phải quy định rõ quyền hạn nhiệm vụ cấp quan này, tránh “chồng chéo, lấn sân” nhau, tránh tình trạng cấp “bàn vào”, cấp “bàn ra” thời gian vừa qua dẫn tới chán nản DNNN muốn cổ phần hoá Một yêu cầu quan trọng phải tập trung cán có lực chun mơn, có trình độ, quy định rõ trách nhiệm người Tăng cường vai trị chủ đạo Trung Ương Chính phủ phải đẩy mạnh việc kiện toàn tổ chức máy đạo cổ phần hoá từ Trung Ương đến địa phương theo hướng gọn nhẹ, thiết thực, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát Nhà nước trình cổ phần hố để đảm bảo chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Chính sách doanh nghiệp cổ phần hố Cần quy định số ưu đãi thiết thực doanh nghiệp cổ phần hoá Chẳng hạn cho phép tách số tài sản khơng cịn giá trị sử dụng có tài sản khơng phù hợp với u cầu sản xuất kinh doanh khỏi giá trị doanh nghiệp nhằm trợ giúp doanh nghiệp giảm bớt gánh nặng trình hoạt động Những tài sản chuyển giao lại cho nhà nước để xử lý phù hợp với pháp luật hành Nếu doanh nghiệp có yêu cầu đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất theo phương án duyệt cho phép doanh nghiệp sử dụng phần số tiền bán cổ phiếu phạm vi cổ phần giữ lại thuộc sở hữu nhà nước theo hình thức vay tín dụng ngân sách 4.1 Xố bỏ phân biệt đối xử khơng hợp lý doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp ngoi quc doanh 36 Đề án kinh tế trị Các DNNN rõ ràng hưởng ưu đãi nhà nước nhiều cơng ty cổ phần nói riêng doanh nghiệp ngồi quốc doanh nói chung XNK, địa điểm, tín dụng, vay vốn ngân hàng Để thực xố bỏ phân biệt đối xử không hợp lý DNNN doanh nghiệp ngồi quốc doanh, nhà nước cần phải bước xố bỏ bao cấp dành cho DNNN, cần có quy định nhằm nâng cao vai trò khu vực kinh tế tư nhân, khuyến khích thành phần kinh tế quốc doanh phát triển biện pháp cụ thể như: sách thuế, quyền XNK, vay vốn ngân hàng, tạo điều kiện cho khu vực liên doanh với nước ngồi, qua tạo mơi trường bình đẳng khu vực kinh tế, đầu tư nước đầu tư nước ngồi góp phần đẩy mạnh q trình cổ phần hố Việt Nam 4.2 Phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hố Theo thơng tư số 50 TC/TCDN, gia trị doanh nghiệp cổ phần hố xác định cơng thức: Giá trị doanh nghiệp Giá trị doanh nghiệp = CPH sau kiểm kê + (-) giá trị lợi + chi phí tiến hành đánh giá lại Theo cơng thức nói trên, tài sản doanh nghiệp kiểm kê đánh giá lại theo giá hành Song theo số liệu điều tra thống kê, hầu hết DNNN, trình độ máy móc, thiết bị cơng nghệ lạc hậu từ - hệ, chí có doanh nghiệp lạc hậu từ - hệ Mặt khác, thông tư 50 TC/TCDN quy định “Toàn tài sản cố định sau kiểm kê tính giá sổ sách doanh nghiệp vào chất lượng lại giá hành tài sản, giá trị tài sản vô hình để xác định lại giá trị tài sản thực còn” Vấn đề xác định giá hành Như biết, tiêu chuẩn để đánh giá giá trị vật chất có nhiều tựu chung lại sử dụng tiêu chuẩn sau: giá trị mua vào, giá trị lý, giá trị đổi mi, giỏ tr nhng 37 Đề án kinh tế trÞ bán Chính vậy, nhà nước nên quy định cụ thể “giá hành” việc đánh giá lại giá trị tài sản 4.3 Thủ tục cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Hiện nay, thủ tục hành để cổ phần hố DNNN cịn rườm rà, tốn Một DNNN trị giá tỷ đồng chuyển sang cơng ty cổ phần mà hàng chục lượt đồn cán đến kiểm tra, kiểm toán, thẩm định kiểm tốn sau trình Bộ, Ngành , UBND tỉnh thành phố, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cửa ải mà doanh nghiệp phải chịu đựng Mỗi cửa ải kéo dài thời gian Điều có lẽ khơng phải quan hay cá nhân mà khâu chậm ít, thiếu trách nhiệm, thiếu nhiệt tình quan liêu Việc loại bỏ thủ tục rườm rà, xây dựng quy trình cổ phần hoá DNNN gọn nhẹ, quản lý chặt chẽ tránh chi phí doanh nghiệp phải bỏ làm ảnh hưởng tới túi tiền ngân sách vơ quan trọng Bên cạnh việc phối hợp quan chức năng, thống trình đạo thực từ TW tới Bộ, ngành, địa phương, sở góp phần tích cực y nhanh tin trỡnh c phn hoỏ 38 Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ KẾT LUẬN Trong q trình đổi chế kinh tế nước ta, yêu cầu việc phát triển loại hình cơng ty cổ phần cần thiết Để thành lập công ty cổ phần có hai cách tiến hành thành lập cổ phần hoá DNNN Cổ phần hoá giải pháp quan trọng để thực khắc phục tình trạng hiệu DNNN, thu hút vốn, cải tiến quản lý nhằm nâng cao khả cạnh tranh hiệu doanh nghiệp kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Thực chất cổ phần hoá nhằm mục tiêu chuyển hình thức sở hữu Nhà nước sang hình thức sở hữu tập thể, cổ đông theo hướng đa dạng hố xử lý, vừa đảm bảo u cầu địi hỏi kinh tế nhiều thành phần, vừa đảm bảo cho DNNN có chủ thực Việc thành lập công ty cổ phần vấn đề tương đối mẻ nước ta Bởi loại hình doanh nghiệp nước ta Nhưng lại có vai trị quan trọng phát triển kinh tế Với ưu điểm trình bày đề án việc hình thành cơng ty cổ phần tất yếu khách quan đòi hỏi kinh tế Chính việc tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng phát triển loại hình doanh nghiệp cần phải quan tâm thúc đẩy Điều khơng địi hỏi phía Nhà nước mà cịn u cầu người làm kinh doanh phải có kiến thức vững công ty cổ phần vấn đề liên quan trực tiếp gián tiếp đến công ty cổ phần Với nhứng lý luận, thưc trạng đặc biệt phần giải pháp đề án chưa sâu sát tỷ mỷ lý thời gian hạn chế kiến thức Nhưng em hy vọng đề án học thực tế bổ ích cho thân việc cập nhật kiến thức công ty c phn v 39 Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ cổ phần hố DNNN Những giải pháp, kiến nghị nêu đề án phần tháo gỡ vướng mắc tồn q trình cổ phần hố Hy vọng với tâm cao Đảng Nhà nước, niềm tin nhân dân với việc thực đồng giải pháp kiến nghị nêu trên, chương trình cổ phần hố thành lập cơng ty cổ phần gặt hái thành cơng góp phần quan trọng vào phát triển nhanh, mạnh bền vững kinh tế đem lại phồn vinh cho đất nc 40 Đề án kinh tế trị MC LC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TY CỔ PHẦN I Khái niệm, hình thành phát triển công ty cổ phần II Vai trị cơng ty cổ phần kinh tế nước ta CHƯƠNG II VAI TRÒ CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I Quá trình hình thành công ty cổ phần Việt Nam II Vai trị cơng ty cổ phần kinh tế nước ta 12 III Thực trạng trình cổ phần hoá Việt Nam 13 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP I Các yếu tố khó khăn cản trở q trình hình thành cổ phần hoá doanh nghiệp Việt Nam II Các giải pháp kiến nghị KẾT LUẬN 19 19 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước - Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn, Nguyễn Ngọc Quang, NXB Khoa học xã hội 41 Đề án kinh tế trị Hi ỏp cổ phần hố DNNN, Hồng Cơng Thi, NXB Thống kê Kinh tế quốc doanh kinh tế thị trường, Đào Xuân Sâm, Ngô Quang Minh, NXB Khoa học xã hội Báo cáo tổng quát tình hình doanh nghiệp nhà nước, Bộ Tài tháng 12/1997 Báo cáo thực cổ phần hoá DNNN, Bộ Tài tháng 12/1998 42 ... cổ phần kinh tế nước ta CHƯƠNG II VAI TRỊ CỦA CƠNG TY CỔ PHẦN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I Q trình hình thành cơng ty cổ phần Việt Nam II Vai trị cơng ty cổ phần kinh tế nước. .. với nước ngồi vơ cần thiết để phát triển kinh t nc 15 Đề án kinh tế trÞ CHƯƠNG II VAI TRỊ CỦA CƠNG TY CỔ PHẦN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I Q TRÌNH HÌNH THÀNH CƠNG TY CỔ PHẦN Ở. .. Đề án kinh tế trị II VAI TRề CA CÔNG TY CỔ PHẦN TRONG NỀN KINH TẾ NƯỚC TA HIỆN NAY Công ty cổ phần đời phát triển sớm nước tư chủ nghĩa, nước ta công ty cổ phần xuất muộn nhiều Chỉ từ sau Đại