MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN .3 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 1.1 Tính cấp thiết đề tài Error! Bookmark not defined 1.2 Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan.Error! Bookmark not defined 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Error! Bookmark not defined 1.4 Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.5 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.6 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.7 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài luận vănError! Bookmark not defined 1.8 Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp công lập .Error! Bookmark not defined 2.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập Error! Bookmark not defined 2.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập Error! Bookmark not defined 2.1.3 Đặc điểm vai trò đơn vị nghiệp công lậpError! defined Bookmark not 2.2 Khái quát chung tổ chức kế toán đơn vị nghiệp công lập Error! Bookmark not defined 2.2.1 Khái niệm tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp cơng lậpError! Bookmark not defined 2.2.2 Ý nghĩa vai trò tổ chức kế toán đơn vị nghiệp công lậpError! Bookmark not defined 2.2.3 Nguyên tắc tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập Error! Bookmark not defined 2.3 Nội dung tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp cơng lậpError! Bookmark not defined 2.3.1 Tổ chức máy kế toán đơn vị Error! Bookmark not defined 2.3.2 Tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lậpError! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TỐN TẠI CỔNG THƠNG TIN ĐIỆN TỬ CHÍNH PHỦ Error! Bookmark not defined 3.1 Giới thiệu khái quát Cổng Thơng tin điện tử Chính phủError! Bookmark not defined 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cổng Thơng tin điện tử Chính phủError! Bookmark not defined 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Cổng Thông tin điện tử Chính phủError! Bookmark not defined 3.1.3 Chính sách kế tốn áp dụng Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Error! Bookmark not defined 3.1.4 Đặc điểm quản lý tài Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ ảnh hưởng đến tổ chức kế toán Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Error! Bookmark not defined 3.2.1 Thực trạng tổ chức máy kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủError! Bookmark not defined 3.2.2 Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ.Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: THẢO LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC KẾ TỐN TẠI CỔNG THƠNG TIN ĐIỆN TỬ CHÍNH PHỦ Error! Bookmark not defined 4.1 Đánh giá chung tổ chức kế toán Cổng Thơng tin điện tử Chính phủError! Bookmark not defined 4.1.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 4.1.2 Những tồn nguyên nhân Error! Bookmark not defined 4.2 Định hƣớng hoạt động Cổng Thơng tin điện tử Chính phủError! Bookmark not defined 4.2.1 Định hướng hoạt động Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ giai đoạn 20172020 tầm nhìn 2030 Error! Bookmark not defined 4.2.2 Các yêu cầu hoàn thiện tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Error! Bookmark not defined 4.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức Kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Error! Bookmark not defined 4.3.1 Hoàn thiện tổ chức máy kế toán Error! Bookmark not defined 4.3.2 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Error! Bookmark not defined 4.4 Điều kiện thực giải pháp hồn thiện tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Error! Bookmark not defined 4.4.1 Đối với nhà nước quan chức Error! Bookmark not defined 4.4.2 Đối với Cổng thông tin điện tử Chính phủ Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN Các đơn vị nghiệp công lập hoạt động nguồn kinh phí nhà nước cấp từ nguồn kinh phí khác thu nghiệp, phí, lệ phí, hoạt động kinh doanh hay viện trợ khơng hồn lại Tổ chức kế tốn đơn vị phải đảm bảo tính thống kế tốn yêu cầu quản lý nhà nước đơn vị; đảm bảo thống nội dung, phương pháp kế toán với chế độ kế toán hành Nhà nước; đảm bảo phù hợp với đặc thù đơn vị Với yêu cầu phải huy động sử dụng cách có hiệu nguồn lực từ ngân sách nhà nước nguồn thu nghiệp từ hoạt động dịch vụ giá trị gia tăng đơn vị nghiệp đòi hỏi cơng tác kế tốn đơn vị phải khoa học phủ hợp với thực tiễn hoạt động đơn vị Vì vậy, vấn đề hồn thiện tổ chức kế tốn có ý nghĩa quan trọng thiết thực Trong phạm vi luận văn tác giả xin đề cập đến vấn đề hoàn thiện tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ, với đề tài “Hồn thiện tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ” luận văn có kết cấu chương sau: Chương 1: Tổng quan đề tài nghiên cứu Chương 2: Cở sở lý luận chung tổ chức kế toán đơn vị nghiệp công lập Chương 3: Thực trạng tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Chương 4: Thảo luận kết nghiên cứu đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Trong chương 1, tác giả trình bày cụ thể vấn đề: - Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu - Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan: tác giả trình bày số đề tài nghiên cứu tổ chức kế toán đơn vị nghiệp công lập - Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu - Đối tượng phạm vi nghiên cứu: đối tượng tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập, phạm vi nghiên cứu Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ năm 2014-2016 - Phương pháp nghiên cứu: tác giả đưa quy trình thực hiện, sở lý luận để phân tích thực trạng lựa chọn giải pháp, nguồn liệu, phương pháp thu thập liệu phương thức xử lý liệu - Ý nghĩa lý luận thực tiễn: hệ thống hóa sở lý luận tổ chức kế toán đơn vị nghiệp công lập, đề cập đến thực trạng tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ, từ phân tích ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân đưa giải pháp hoàn thiện - Kết cấu luận văn: chương Trong chương 2, luận văn hệ thống hóa sở lý luận chung tổ chức kế tốn tạiđơn vị nghiệp cơng lập Luận văn trình bày sở lý luận đơn vị nghiệp công lập, phân loại đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp công lập Khái quát chung tổ chức kế toán đơn vị nghiệp cơng lập, ý nghĩa vai trị tổ chức kế toán; nguyên tắc tổ chức kế toán đơn vị nghiệp công lập “Ở chương này, luận văn trình bày nội dung tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập, bao gồm: tổ chức máy kế toán tổ chức cơng tác kế tốn Mỗi đơn vị nghiệp có đặc điểm hoạt động riêng Trong đơn vị nghiệp công lập, hoạt động tổ chức máy kế toán đặt đạo trực tiếp kế tốn trưởng trưởng phịng tài kế toán đơn vị Căn vào đặc điểm tổ chức, quy mơ, địa bàn hoạt động tình hình phân cấp quản lý tài đơn vị, khối lượng tính chất mức độ phức tạp nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh, yêu cầu trình độ quản lý, trình độ nghiệp vụ cán quản lý cán kế toán, đơn vị vận dụng ba mơ hình tổ chức máy kế tốn sau: hình thức tổ chức máy kế tốn tập trung; hình thức tổ chức máy kế tốn phân tán hình thức tổ chức máy kế toán vừa tập trung vừa phân tán.” “Nhiệm vụ tổ chức cơng tác kế toán đơn vị nghiệp bao gồm: tổ chức thu nhận thông tin nội dung nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh đơn vị kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ nghiệp vụ kinh tế thơng qua hệ thống chứng từ kế tốn trình tự ln chuyển chứng từ kế tốn; tổ chức hệ thống hóa xử lý thơng tin kế tốn nhằm thựchiện u cầu thơng tin kế tốn thơng qua hệ thống tài khoản kế toán, sổ kế toán sở nguyên tắc phương pháp xác định tổ chức cung cấp thơng tin kế tốn phục vụ cho quản lý kinh tế tài vi mơ vĩ mơ thơng qua hệ thống báo cáo tài Tổ chức cơng tác kế tốn bao gồm tổ chức chứng từ kế toán, tổ chức hệ thống tài khoản kế toán, tổ chức sổ kế toán tổ chức hệ thống báo cáo tài chính, cơng tác kiểm tra kế tốn vận dụng cơng nghệ thơng tin vào tổ chức kế tốn.” “Trong chương 3, luận văn trình bày khái quát trình thành lập phát triển cấu tổ chức Cổng Thông tin điện tử Chính phủ Chính sách kế tốn áp dụng đơn vị đặc điểm quản lý tài ảnh hưởng đến tổ chức kế toán Luận văn sâu vào trình bày thực trạng tổ chức kế tốn đơn vị Bao gồm: tổ chức máy kế toán tổ chức cơng tác kế tốn.” “Về tổ chức máy kế toán: Do đặc thù cấu tổ chức Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ gồm ban đơn vị hành ban đơn vị nghiệp nên mơ hình tổ chức máy kế toán vừa tập trung vừa phân tán: Tổ chức cơng tác kế tốn tập trung từ nguồn ngân sách nhà nước, kế tốn làm cơng tác kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình tài đơn vị trực thuộc, đơn vị nghiệp gồm Báo Điện tử Chính phủ, Trung tâm Cơng nghệ Truyền thông đa phương tiện Trung tâm Dữ liệu điện tử có phận kế tốn riêng, chủ yếu theo dõi tình hình hoạt động dịch vụ giá trị gia tăng phát sinh ban, đơn vị mình.” “Về tổ chức cơng tác kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ: - Tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán: Căn vào nghiệp vụ kinh tế phát sinh, nhân viên phần hành xem xét sử dụng loại chứng từ phù hợp để lập cho nghiệp vụ Đối với loại chứng từ kế toán ghi đầy đủ nội dung ngày, tháng lập chứng từ, nội dung kinh tế, giá trị tốn chữ ký có liên quan Các nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ kế toán tiến hành lập chứng từ kế toán Chứng từ kế toán lập lần cho nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh Do đặc thù đơn vị quan báo chí theo Nghị định 18/2014/NĐ-CP ngày 14/3/2014 Chính phủ quy định chế độ nhuận bút lĩnh vực báo chí, xuất nên có chưng từ đơn vị sáng tạo phù hợp với quy định quy chế như: chứng từ phôi sản phẩm, bảng tổng hợp tin sản phẩm cán cán bộ, công chức viên chức người lao động trực tiếp viết tin hay sản xuất sản phẩm đa phương tiện đăng tải trang Chinhphu.vn trang thành phần Các hồ sơ, chứng từ kế toán sau thực phân loại, ghi sổ đưa vào lưu trữ - Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán: Danh mục tài khoản sử dụng: Cổng TTĐT Chính phủ thường xuyên sử dụng 25/42 tài khoản từ loại đến loại Bảng cân đối tài khoản 1/7 tài khoản loại Bảng cân đối tài khoản Cổng TTĐT Chính phủ lựa chọn sử dụng tương đối phù hợp theo hệ thống tài khoản quy định tài khoản tổng hợp chi tiết - Tổ chức hình thức kế tốn sổ sách kế tốn: Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ vận dụng hình thức kế tốn máy vi tính áp dụng ghi sổ phần mềm kế tốn, phần mềm kế toán thiết kế sẵn hệ thống sổ kế tốn theo hướng dẫn Bộ Tài chính, bao gồm sổ tổng hợp sổ chi tiết Sổ tổng hợp đơn vị gồm sổ Nhật kýchung sổ Cái Sổ chi tiết gồm sổ chi tiết tài khoản…Cổng TTĐT Chính phủ sử dụng chương trình kế tốn máy, thơng qua phần mềm kế tốn hầu hết loại sổ sách thực tự động hồn tồn Vì vậy, sau nhập số liệu từ chứng từ gốc, máy vi tính tự kết xuất số liệu vào sổ có liên quan, giảm nhẹ khối lượng cơng việc cho nhân viên kế tốn, dễ dàng sửa chữa sai sót có, thuận lợi Khi cần thơng tin in sổ sách lúc - Tổ chức hệ thống báo cáo kế tốn cơng khai báo cáo tài chính: hệ thống Báo cáo tài Cổng TTĐT Chính phủ thiết kế chương trình phần mềm kế tốn tương tự kết cấu Báo cáo tài theo quy định áp dụng đơn vị nghiệp công lập Thông tin Báo cáo tài Cổng TTĐT Chính phủ sử dụng để cung cấp cho quan quản lý (bên ngoài) sử dụng nội đơn vị Báo cáo tài cơng khai theo q - Về tổ chức kiểm tra kế tốn: Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ đạo kế tốn trưởng, cơng tác kiểm tra thực thường xuyên, định kỳ đột xuất, kiểm tra toàn diện Đơn vị thực kiểm tra tính hợp pháp nghiệp vụ kinh tế - tài phát sinh, tự kiểm tra việc lập luân chuyển chứng từ, kiểm tra việc vận dụng hệ thống tài khoản kế toán, việc mở sổ kế toán ghi chép, kiểm tra tính trung thực, hợp lý, hợp lệ thơng tin kế tốn Báo cáo tài Đồng thời kiểm tra việc phân cơng cơng việc cho kế tốn viên kết cơng việc người phân công, đơn vị có tuân thủ nguyên tắc nguyên tắc bất kiêm nhiệm, nguyên tắc phân công, phân nhiệm, nguyên tắc ủy quyền phê chuẩn… Ngoài hàng năm đơn vị chịu kiểm tra đơn vị chủ quản Vụ Kế hoạch – Tài Văn phịng Chính phủ, cục thuế, Kho Bạc Nhà nước Định kỳ năm lần Kiểm toán nhà nước vào kiểm tra - Về ứng dụng công nghệ thơng tin vào tổ chức kế tốn: Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác kế tốn, phần mềm kế tốn giải tốt khâu công tác kế toán, từ khâu lập chứng từ, ghi sổ chi tiết, sổ tổng hợp, xử lý nghiệp vụ đưa BCTC, đơn vị sử dụng mạng net work nội cho kế toán viên, kế tốn trưởng, Lãnh đạo Ban Kế hoạch tài chính, thuận tiện phối hợp kế toán phần hành Bên cạnhđó, Phần mềm CMS phuc vụ cho việc chấm điểm tin Báo Điện tử Chính phủ, rút ngắn thời gian chấm điểm thống kê tin Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm đạt được, tổ chức cơng tác kế tốntại Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ tồn số hạn chế mà nguyên nhân hạn chế xuất phát từ mơi trường bên ngồi bên đơn vị Đây để luận văn đưa giải pháp phương hướng hoàn thiện tổ chức kế toán chương “Trong chương 4, luận văn đề cập đến định hướng hoạt động Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ u cầu hồn thiện tổ chức kế tốn Trong luận văn đưa định hướng phát triển giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Cổng TTĐT Chính phủ, tiếp tục mở rộng quy mơ hướng tới quan truyền thông đa phương tiện hàng đầu Chính phủ Báo Điện tử Chính phủ diễn đàn nhân dân Về yêu cầu hồn thiện tổ chức kế tốn: việc tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ cịn nhiều tồn tại, vướng mắc Trong q trình hoạt động tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị cịn nhiều bất cập, nên khó khăn cho u cầu quản lý Việc thu thập số liệu kế toán chưa thật đầy đủ, kịp thời xác Luận văn đề cập đến giải pháp hoàn thiện tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ.Quan sát thực trạng tổ chức máy kế tốn tạiđơn vị, chưa có phân cơng phân nhiệm cụ thể…” Ở chương này, tác giả đưa đề xuất nhằm hồn thiện tổ chức kế tốn cổng Thơng tin điện tử Chính phủ: - Về hồn thiện máy kế tốn: rà sốt, bố trí luân chuyển cán theo phần hành kế toán, tránh trùng lắp, trồng chéo nhiệm vụ; có kế hoạch cử cán kế toán tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ theo lĩnh vực nhằm nâng cao trình độ chun mơn, trình độ tin học, ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nay; xem xét đề xuất bổ sung lực lượng cán nghiệp vụ cho Phòng Tài vụ để giảm tải khối lượng công việc kiêm nhiệm số cán nghiệp vụ kế toán Tác giả đề xuất thêm kế toán quản trị máy kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ - Về hồn thiện cơng tác kế tốn: + Hồn thiện tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế tốn: xây dựng quy trình đầu tư, mua sắm, sửa chữa lớn tài sản chi tiết phối hợp Ban, đơn vị thuộc Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ, bổ sung chứng từ thiếu, giảm thiểu thủ tục hành cơng tác lập chứng từ, cần định khoản đầy đủ chứng từ kế tốn Cần có hỗ trợ phận để đẩy nhanh trình tổng hợp, thống kê tin Báo Điện tử Chính phủ phân phối nhuận bút toàn quan + Hoàn thiện tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán: vận dụng hệ thống tài khoản kế tốn theo tính chất quy định chế độ kế toán hành sở phân định rõ loại hoạt động đơn vị; tài khoàn 531 phản ánh doanh thu tài khoản 631 phản ánh chi phí nên mở chi tiết cấp tương ứng với + Hoàn thiện hệ thống sổ sách kế tốn: Tiếp tục hồn thiện sổ sách kế toán đơn vị theo hướng ghi chép đơn giản đảm bảo cung cấp số liệu kế tốn trung thực, xác + Về hồn thiện tổ chức báo cáo kế tốn cơng khai báo cáo tài ch ính: đơn vị cần bổ sung thêm mẫu biểu báo cáo quản trị nhằm cung cấp thông tin phục vụ người quản lý đơn vị + Về hồn thiện cơng tác kiểm tra sổ sách kế toán: tăng cường kiểm tra sổ sách theo quý, tháng + Về hồn thiện cơng tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào tổ chức kế tốn: xây dựng phần mềm kế toán tương tác với phần mềm hỗ trợ kê khai thuế Luận văn trình bày điều kiện thực giải pháp hồn thiện tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Đối với quan Nhà nước quan chức năng, cần tiếp tục hoàn thiện môi trường luật pháp, tạo sở pháp lý cho hoạt động đơn vị nghiệp Văn phòng Chính phủ kết hợp với Bộ tài cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi chế độ kế toán hành theo hướng phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường, phù hợp với đặc điểm, trình độ quản lý kinh tế tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung, Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ nói riêng đồng thời phù hợp với chuẩn mực kế toán quốc tế Đối với Cổng Thơng tin điện tử phủ nên đưa quy trình mang tính chuẩn hóa riêng đơn vị đạt hiệu cao cho tổ chức kế toán; chấn chỉnh nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn, kiểm tốn nội nhằm đảm bảo tính xác thực độ tin cậy cần thiết thông tin tiêu tài chính; cần nâng cao ứng dụng tin học vào tổ chức kế toán Với nội dung thực hiện, luận văn đáp ứng mục tiêu nghiên cứu song mặt chun mơn cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo anh, chị chuyên gia để luận văn hoàn thiện ... đến vấn đề hoàn thiện tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ, với đề tài “Hồn thiện tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ? ?? luận văn có kết cấu chương sau: Chương 1: Tổng quan... gồm: tổ chức máy kế tốn tổ chức cơng tác kế tốn.” “Về tổ chức máy kế toán: Do đặc thù cấu tổ chức Cổng Thông tin điện tử Chính phủ gồm ban đơn vị hành ban đơn vị nghiệp nên mơ hình tổ chức máy kế. .. chung tổ chức kế toán đơn vị nghiệp công lập Chương 3: Thực trạng tổ chức kế tốn Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Chương 4: Thảo luận kết nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức kế tốn Cổng