Tai lieu long ghep gioi

Bên cạnh việc ban hành Luật Bình đẳng giới và các văn bản Hướng dẫn thi hành luật bình đẳng giới, Việt nam cũng đã tham gia các công ước, các diễn đàn, các chương trình quốc tế về bình đ[r]

Vụ Bình Đẳng Giới ILO MOLISA

TÀI LIỆU

HƯỚNG DẪN

LỒNG GHÉP GIỚI Tài liệu chỉnh sửa “Bộ công cụ Chiến lược lồng ghép giới” ILO

Lời Cảm Ơn

Trước hết, xin chân thành cảm ơn tác giả “Bộ công cụ chiến lược lồng ghép giới” – bà Nelien Haspels bà Busakorn Suriyasarn - cho phép chúng tơi sử dụng chỉnh sửa tài liệu;

Chúng cảm ơn tổ chức ILO văn phòng ILO Hà Nội khởi xướng, cho phép hỗ trợ tài cho “dự án” Việt hóa tài liệu “Bộ công cụ chiến lược lồng ghép giới” nhằm góp phần nâng cao lực quan đối tác lồng ghép giới

Xin chân thành cảm ơn Vụ Bình Đẳng Giới tổ chức hội thảo để chúng tơi có điều kiện trao đổi, thảo luận lắng nghe ý kiến nhận xét gợi ý bên liên quan, giúp cho việc chỉnh sửa tài liệu này;

Chúng đặc biệt cảm ơn bà Nguyễn Kim Lan, cán chương trình quốc gia ILO Hà Nội, bà Nguyễn Diệu Hồng- Phó ban quản lý dự án Ơ, thuộc MOLISA, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan hỗ trợ kỹ thuật suốt trình chỉnh sửa tài liệu này;

Xin chân thành cảm ơn cán thuộc quan ban ngành liên quan tham gia đóng góp ý kiến cho tài liệu;

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BĐG: Bình đẳng giới

CDAW: Cơng ước liên hợp quốc Xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ

CTMTQG: Chương trình mục tiêu quốc gia ILO: Tổ chức lao động quốc tế

LGG: Lồng ghép giới

LĐTBXH: Lao động, Thương Binh Xã hội MOLISA: Bộ Lao động, Thương Binh Xã hội UN: Liên hợp quốc

UBQG: Ủy Ban Quốc Gia

MỤC LỤC

GIỚI THIỆU……….5

KHÁI NIỆM & THUẬT NGỮ LIÊN QUAN ĐẾN BĐG VÀ LGG……….9

TIẾN TRÌNH CHUNG CỦA LGG……… 16

HƯỚNG DẪN LỒNG GHÉP GIỚI……….19

Lồng ghép giới xây dựng văn quy phạm pháp luật……….19

Lồng ghép giới chương trình, dự án……….26

LGG thiết kế thực chương trình………26

LGG giám sát-đánh giá chương trình……….37

Lồng ghép giới quan, tổ chức……….46

Phân tích, đánh giá lực LGG quan, tổ chức……….46

LGG quản lý phát triển nguồn nhân lực ……… 52

LGG hoạt động nâng cao lực……… 57

LGG xây dựng môi trường làm việc ……….63

Lập ngân sách giới ……….68

Lồng ghép giới hoạt động truyền thông ……….74

PHẦN I

GIỚI THIỆU VỀ CUỐN TÀI LIỆU

1 Xuất xứ tài liệu:

Từ Luật Bình Đẳng giới thơng qua vào năm 2006 có hiệu lực từ năm 2007, nhu cầu nâng cao lực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới ngày cao Các quan, ban ngành nhà nước, doanh nghiệp, chương trình dự án mong muốn lồng ghép giới hiệu vào hoạt động ngành quan, đơn vị nhằm đạt mục tiêu bình đẳng giới theo quy định luật Bình đẳng giới

Cuốn tài liệu “Bộ công cụ chiến lược lồng ghép giới” ILO xây dựng từ năm 2007 nhằm hướng dẫn đối tác ILO việc lồng ghép giới hiệu vào chương trình/ dự án hợp tác với ILO; vào hoạt động ngành lao động nước đối tác ILO Cuốn tài liệu xây dựng tác giả Neline, chuyên gia giới ILO (tại Thụy sỹ); sử dụng cán ILO đối tác họ nước khác

Trước nhu cầu nâng cao lực lồng ghép giới ban ngành thuộc Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội – đối tác quốc gia ILO Việt Nam; quan chịu trách nhiệm Quản lý nhà nước Bình đẳng giới, ILO giới thiệu tài liệu “Bộ công cụ chiến lược lồng ghép giới” với vụ Bình Đẳng giới Ủy ban quốc gia tiến phụ nữ Cuốn tài liệu quan đón nhận đánh giá cao tính phù hợp thiết thực nhu cầu nâng cao lực thúc đẩy bình đẳng giới nói chung lồng ghép giới nói riêng Hoạt động chỉnh sửa Việt hóa tài liệu này, nằm khn khổ dự án Ơ tổ chức Liên hợp quốc (12 UNs), hợp tác với Vụ Bình đẳng giới thuộc Bộ LĐTBXH Năm 2008, hội thảo Lồng ghép giới văn quy phạm pháp luật UBQG Vì Sự tiến phụ nữ tổ chức Hạ Long, bên tham gia hội thảo đóng góp ý kiến nhận xét tài liệu Năm 2009, hội thảo phân tích nhu cầu tổ chức nhằm xác định

(i) nhu cầu bên liên quan nội dung tài liệu (ii) nhận xét góp ý để Việt hóa tài liệu

Nhóm tư vấn CECEM, sau đó, chỉnh sửa tài liệu ILO dựa theo nhận xét gợi ý bên liên quan từ hai hội thảo trên; kết hợp với Luật bình đẳng giới, văn hướng dẫn thi hành luật BĐG tài liệu liên quan khác

2 Mục tiêu tài liệu:

Cuốn tài liệu Hướng dẫn lồng ghép giới, chuyển ngữ, thay đổi, hiệu chỉnh từ tài liệu gốc ILO, nhằm: hỗ trợ bên liên quan (cơ quan ban ngành ngành lao động thương binh xã hội – quan quản lý nhà nước bình đẳng giới, đối tác ILO) quan ban ngành liên quan (Hội phụ nữ, tổng liên đoàn, Liên minh HTX) lồng ghép giới hiệu quả vào nhiệm vụ cơng việc ngành quan đơn vị

- Thống khái niệm liên quan đến giới, bình đẳng giới lồng ghép giới;

- Xác định bước cụ thể để lồng ghép giới hoạt động/ nội dung cụ thể; gồm: Lồng ghép giới Xây dựng văn quy phạm pháp luật, chương trình/ dự án quan, tổ chức

- Sử dụng bảng kiểm để kiểm tra/ đánh giá mức độ lồng ghép giới nội dung 3 Đối tượng sử dụng:

- Cuốn tài liệu hữu ích cho cán quan ban ngành đối tác ILO (ngành lao động, liên minh hợp tác xã, liên đoàn lao động) ngành khác hội liên hiệp phụ nữ…có nhiệm vụ phải lồng ghép giới trong:

 xây văn quy phạm pháp luật;

 chương trình, dự án ngành mình, quan (ví dụ: chương trình mục

tiêu quốc gia)

 tổ chức hoạt động truyền thông  tổ chức hoạt động quan tổ chức;

- Cuốn tài liệu này, vậy, hữu ích cho doanh nghiệp, cụ thể nhà quản lý doanh nghiệp, phải thực lồng ghép giới;

- Ngoài ra, tài liệu phù hợp với nhu cầu cán làm nhiệm vụ tập huấn/ hướng dẫn bình đẳng giới lồng ghép giới

4 Cấu trúc tài liệu:

Cuốn tài liệu này, sau phần giới thiệu, gồm có chương chính: (I) Các khái niệm& thuật ngữ; (II) Tiến trình lồng ghép giới; (III) Hướng dẫn lồng ghép giới nội dung cụ thể Chương III Hướng dẫn lồng ghép giới nội dung như: xây dựng văn quy phạm pháp luật, chương trình& dự án, quy trình truyền thơng hoạt động quan tổ chức Cấu trúc chung tất phần nội dung gồm phần cụ thể:

1. Cơ sở lý luận: Tại cần lồng ghép giới vào nội dung đó; việc lồng ghép giới;

2. Mục đích: Kết thúc phần này, người sử dụng tài liệu gì; Như nào?

3. Các khái niệm liên quan: Các khái niệm/ thuật ngữ sử dụng phần nội dung;

4. Các bước thực lồng ghép giới: Các bước hướng dẫn lồng ghép giới nội dung;

Cấu trúc chi tiết tài liệu phần sau:

Tên Nội dung chính

GIỚI THIỆU

Giới thiệu tài liệu

 Xuất xứ tài liệu  Mục tiêu

 Đối tượng sử dụng  Cấu trúc tài liệu

KHÁI NIỆM, THUẬT NGỮ VÀ TIẾN TRÌNH CHUNG CỦA LỒNG GHÉP GIỚI

Khái niệm bình đẳng giới lồng ghép giới

 Khái niệm thuật ngữ bình đẳng giới lồng ghép giới theo Luật Bình đẳng giới  Khái niệm thuật ngữ bổ sung (từ tổ chức quốc tế)

 Pháp luật quốc gia Quy chuẩn quốc tế lồng ghép giới Nội dung tiến

trình lồng ghép giới

 Phạm vi/ Nội dung lồng ghép giới  Tiến trình chung lồng ghép giới

 Phân tích giới  Lập kế hoạch giới

 Thực thi giám sát đánh giá việc lồng ghép giới HƯỚNG DẪN LỒNG GHÉP GIỚI

LỒNG GHÉP GIỚI TRONG XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hướng dẫn lồng

ghép giới xây dựng văn quy phạm pháp luật

 Hướng dẫn thực điều 21 Luật bình đẳng giới chương III, Nghị định số 48/2009/NĐ-CP Lồng ghép giới xây dựng văn quy phạm pháp luật;  Các bước: Xác định vấn đề phân tích giới, phân tích mức độ nhạy cảm giới văn

bản quy phạm pháp luật; kiến nghị xây dựng điều chỉnh văn để đáp ứng nhu cầu giới

LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN Hướng dẫn lồng

ghép giới Thiết kế thực chương trình dự án

 Hướng dẫn thực điểm 3, điều 4, nghị định số 70/2008/NĐ-CP trách nhiệm quan ban ngành việc Lồng ghép giới thiết kế thực chương trình, kế hoạch ngành;

 Các bước: lồng ghép giới tiến trình thiết kế (phân tích nhu cầu; lựa chọn nhóm đối tượng, xây dựng chiến lược…) thực chương trình/ dự án;

Hướng dẫn lồng ghép giới giám sát đánh giá chương trình

 Hướng dẫn lồng ghép giới trong:

 Xây dựng hệ thống giám sát-đánh giá;  hoạt động giám sát trình thực hiện;  đánh giá chương trình

LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC Hướng dẫn phân

tích đánh giá lực thực LGG quan tổ chức

 Phân tích đánh giá mức độ LGG cấu tổ chức mức độ quan tâm tới LGG  Đánh giá lực phân tích giới, lập kế hoạch giới, lập ngân sách giới thực

Hướng dẫn lồng ghép giới xây dựng phát triển nguồn nhân lực

 Hướng dẫn LGG bước trình quản lý nguồn nhân lực:  Phân tích nguồn nhân lực (yếu tố giới);

 LGG tuyển dụng;  Mô tả công việc;  Trả công, trả lương;

 Đánh giá kết công việc; Hướng dẫn lồng

ghép giới hoạt động tập huấn, họp hội thảo NCNL

 Đảm bảo bình đẳng giới hoạt động tập huấn, họp, hội thảo; góp phần giải khó khăn/ bất bình đẳng hoạt động này;

 Hướng dẫn LGG bước trình tổ chức hoạt động này:  Thiết kế/ lập kế hoạch, chuẩn bị

 Thực giám sát, điều chỉnh  Báo cáo

Hướng dẫn lồng ghép giới xây dựng mơi trường làm việc bình đẳng, an tồn thân thiện

 Góp phần đảm bảo bình đẳng giới nơi làm việc

 LGG việc ban hành chế độ sách tạo mơi trường làm việc bình đăng, an tồn thân thiện

 Phân tích, giám sát việc thực điều chỉnh

Lập ngân sách giới

 Các khái niệm thuật ngữ ngân sách giới lập ngân sách giới

 LGG tồn quy trình ngân sách: phân tích, lập kế hoạch ngân sách, rà sốt ngân sách điều chỉnh

LỒNG GHÉP GIỚI TRONG HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG Hướng dẫn lồng

ghép giới hoạt động truyền thông

 Hướng dẫn thực chương II, nghị định số 48/2009/NĐ-CP truyền thơng giới bình đẳng giới

 Lồng ghép giới quy trình truyền thơng:  xây dựng/chuẩn bị sản phẩm truyền thông

 sản xuất sản phẩm truyền thông tổ chức truyền thông  Giám sát điều chỉnh hoạt động truyền thông

LỒNG GHÉP GIỚI TRONG HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU Hướng dẫn LGG

trong hoạt động nghiên cứu

 Hướng dẫn thực điểm7, điều 3, Nghị định số 70/2008/NĐ-CP trách nhiệm Bộ LĐTBXH Nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học lĩnh vực bình đẳng giới

 Hướng dẫn LGG bước tiến trình nghiên cứu khoa học:  Thiết kế nghiên cứu

PHẦN II

CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN

LIÊN QUAN ĐẾN BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀ LỒNG GHÉP VẤN ĐỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI

1. Khái niệm

I.1 Khái niệm & thuật ngữ sử dụng Luật Bình đẳng giới

Điều Luật bình đẳng giới giải thích số khái niệm thuật ngữ sử dụng Luật sau:

 Giới chỉ đặcđiểm, vị trí, vai trò nam nữ tất mối quan hệ xã hội  Giới tínhchỉ đặc điểm sinh học nam, nữ

 Bình đẳnggiới là việc nam, nữ có vị trí, vai trị ngang nhau, tạo điều kiện

hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển

 Định kiến giới là nhận thức, thái độ đánh giá thiên lệch, tiêu cực đặc điểm, vị trí,

vai trò lực nam nữ

 Phân biệt đối xử giới việc hạn chế, loại trừ, không công nhận không coi

trọng vai trị, vị trí nam nữ, gây bất bình đẳng nam nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình

 Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới biện pháp nhằm bảo đảm bình đẳng giới thực

chất, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trường hợp có chênh lệch lớn nam nữ vị trí, vai trị, điều kiện, hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển mà việc áp dụng quy định nam nữ không làm giảm chênh lệch Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới thực thời gian định chấm dứt mục đích bình đẳng giới đạt

 Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật biện

pháp nhằm thực mục tiêu bình đẳng giới cách xác định vấn đề giới, dự báo tác động giới văn bản, trách nhiệm, nguồn lực để giải vấn đề giới quan hệ xã hội văn quy phạm pháp luật điều chỉnh

 Hoạt động bình đẳng giới là hoạt động quan, tổ chức, gia đình, cá nhân thực

Các khái niệm thuật ngữ bình đẳng giới giới thiệu điều khoản khác Luật Bình đẳng giới gồm:

 Mục tiêu bình đẳng giới (điều 4): xoá bỏ phân biệt đối xử giới, tạo hội

nhau cho nam nữ phát triển kinh tế - xã hội phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bình đẳng giới thực chất nam, nữ thiết lập, củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ nam, nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình

 Bình đẳng giới lĩnh vực lao động (Điều 13)

 Nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn, độ tuổi tuyển dụng, đối xử bình đẳng nơi

làm việc việc làm, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động điều kiện làm việc khác

 Nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm giữ chức danh

trong ngành, nghề có tiêu chuẩn chức danh

 Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới: (Điều 19)

 Quy định tỷ lệ nam, nữ bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng tham gia, thụ hưởng;  Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lực cho nữ nam;

 Hỗ trợ để tạo điều kiện, hội cho nữ nam;

 Quy định tiêu chuẩn, điều kiện đặc thù cho nữ nam;

 Quy định nữ quyền lựa chọn trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn

nam;

 Quy định việc ưu tiên nữ trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam;  Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực lao động (Điều 13)

 Quy định tỷ lệ nam, nữ tuyển dụng lao động;  Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho lao động nữ;

 Người sử dụng lao động tạo điều kiện vệ sinh an toàn lao động cho lao động nữ làm

việc số ngành, nghề nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại

 Các hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực lao động bao gồm:

(Điểm 3, điều 40)

 Áp dụng điều kiện khác tuyển dụng lao động nam lao động nữ

cùng công việc mà nam, nữ có trình độ khả thực nhau, trừ trường hợp áp dụng biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới;

 Từ chối tuyển dụng tuyển dụng hạn chế lao động, sa thải cho việc người

 Phân cơng cơng việc mang tính phân biệt đối xử nam nữ dẫn đến chênh lệch

thu nhập áp dụng mức trả lương khác cho người lao động có trình độ, lực lý giới tính;

 Không thực quy định pháp luật lao động quy định riêng lao động

nữ

I.2 Khái niệm & thuật ngữ bổ sung

Bên cạnh khái niệm thuật ngữ sử dụng luật Bình đẳng giới, cịn có khái niệm thuật ngữ giải thích tổ chức quốc tế chương trình liên hợp quốc, dự án khác bình đẳng giới Việt nam hội nhập với giới tham gia chương trình quốc tế bình đẳng giới Do vậy, cần tìm hiểu khái niệm thuật ngữ bổ sung, ngồi luật bình đẳng giới, liên quan đến bình đẳng giới lồng ghép giới để so sánh, đối chiếu biết cách vận dụng vào thực tế trình lồng ghép giới Việt nam cho phù hợp

 Phân biệt đối xử với phụ nữ - theo Công ước liên hợp quốc Xóa bỏ hình thức phân

biệt đối xử với phụ nữ (CDAW) - có nghĩa phân biệt, loại trừ hay hạn chế dựa sở giới tính làm ảnh hưởng tổn hại, vơ hiệu hố việc phụ nữ công nhận, thụ hưởng, hay thực quyền người tự lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, văn hố, dân lĩnh vực khác sở bình đẳng nam nữ tình trạng nhân họ

 Như vậy, so với khái niệm phân biệt đối xử giới giới thiệu luật Bình đẳng

giới Việt nam, khái niệm nhỏ hẹp hơn, cụ thể phụ nữ Tuy nhiên, khái niệm giúp hiểu rõ khái niệm phân biệt đối xử giới nêu luật Cụ thể: việc hạn chế, loại trừ, không công nhận khơng coi trọng vai trị, vị trí nam nữ Cả hai hành vi phân biệt đối xử giới Phân biệt đối xử với phụ nữ (được nêu hai khái niệm) dẫn đến bất bình đằng giới

 Mục tiêu bình đẳng giới – theo ILO- là xoá bỏ phân biệt đối xử giới, tạo hội

cho nam nữ phát triển kinh tế - xã hội phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bình đẳng giới thực chất nam, nữ thiết lập, củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ nam, nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình

 Khái niệm trùng với khái niệm Mục tiêu bình đẳng giới nêu Luật Bình

đẳng giới ILO Việt nam coi biện pháp tiến tới bình đẳng giới

 Lồng ghép giới – theo Hội đồng kinh tế Xã hội Liên hợp quốc (ECOSOC) trình

nam nữ hưởng lợi cách bình đẳng Mục tiêu lồng ghép giới để đạt bình đẳng giới”

 So với khái niệm Lồng ghép vấn đề giới xây dựng văn quy phạm pháp luật

mà Luật Bình đẳng giới quy định định nghĩa Lồng ghép giới – ECOSOC – bao quát rộng hơn: gồm luật pháp, sách chương trình, lĩnh vực và tất cấp độ Lồng ghép vấn đề giới và Lồng ghép giới biện pháp nhằm đạt bình đẳng giới Do vậy, tên gọi khác nhau, phạm vi nhỏ Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới mà luật bình đẳng giới Việt nam quy định Lồng ghép giới – theo ECSOC

 Thúc đẩy bình đẳng giới – theo ILO - không “mối quan tâm phụ nữ” mà

trách nhiệm tất người xã hội Thúc đẩy bình đẳng giới khơng việc mà cịn việc thơng minh cần làm, mang lại chất lượng sống tốt cho tất người

 Như vậy, Luật bình đẳng giới giới thiệu biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới

ILO quy định rõ hơn: ai/ có nhiệm vụ thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Tương tự, ILO giới thiệu chiến lược lồng ghép giới nhằm thúc đẩy bình đẳng giới sau:

 Các chiến lược Lồng ghép giới – theo ILO- gồm:

 Lồng ghép giới vào sách chung: đưa ưu tiên, nhu cầu nam nữ

cách hệ thống rõ ràng vào tất cách sách, chương trình, dự án, chế ngân sách

 Thiết kế thực hành động chuyên biệt giới: nhằm bảo vệ sức khoẻ

nam nữ giải hậu phân biệt giới khứ cách tăng cường vị cho nam nữ – thường nữ, họ thường gặp nhiều khó khăn kinh tế, trị xã hội

 Giải nhu cầu thực tế nhu cầu chiến lược giới (do vai trò nam

và nữ khác nhau- gia đình ngồi xã hội- nên họ có nhu cầu khác nhau)

 Phân tích giới – theo ILO- nghiên cứu khác biệt kinh tế, xã hội nam

giới phụ nữ; cụ thể nghiên cứu điều kiện, nhu cầu, việc tiếp cận kiểm soát nguồn lực, mức độ hưởng lợi từ phát triển xã hội, trình định nam giới phụ nữ (Cẩm nang Kiểm định Giới- ILO)

2.Pháp luật quốc gia Chuẩn mực quốc tế Bình đẳng giới Lồng ghép giới

1.1 Pháp luật quốc gia Bình đẳng giới Lồng ghép giới:

Luật Bình đẳng giới: Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006; có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2007 Nội dung lồng ghép giới quy định điều khoản cụ thể sau:

 Điểm điều 5: Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn quy phạm

pháp luật biện pháp nhằm thực mục tiêu bình đẳng giới cách xác định vấn đề giới, dự báo tác động giới văn bản, trách nhiệm, nguồn lực để giải vấn đề giới quan hệ xã hội văn quy phạm pháp luật điều chỉnh.

 Điểm điều 6: Bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng thực thi

pháp luật

 Điểm điều 8: Ban hành tổ chức thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới.

Nghị định số 70/2008/NĐ-CP hướng dẫn việc lồng ghép giới sau:

 Điều Trách nhiệm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội:

 Tham gia đánh giá việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy

phạm pháp luật

 Hướng dẫn hoạt động bình đẳng giới, kỹ lồng ghép vấn đề bình đẳng giới tổ

chức hoạt động quan, tổ chức.…

 Điều Trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ:

 Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng tổ chức thực chương trình,

kế hoạch hoạt động ngành

 Chỉ đạo, hướng dẫn thực lồng ghép vấn đề bình đẳng giới ngành, lĩnh vực

phụ trách

 Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương  Tổ chức lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào việc xây dựng tổ chức thực chiến

lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương

Nghị định số 48/2009/NĐ-CP hướng dẫn: lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật, điều điều 8:

 Điều Yêu cầu phạm vi lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn bản

quy phạm pháp luật

 Bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới nội dung, trình tự, thủ tục

soạn thảo, ban hành, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân

 Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới áp dụng dự thảo văn quy phạm

 Điều Nội dung lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm

pháp luật

 Xác định nội dung liên quan đến vấn đề bình đẳng giới vấn đề bất bình đẳng giới,

phân biệt đối xử giới

 Quy định biện pháp cần thiết để thực bình đẳng giới để giải vấn đề

bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới; dự báo tác động quy định nam nữ sau ban hành

 Xác định nguồn nhân lực, tài cần thiết để triển khai biện pháp thực bình

đẳng giới để giải vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới

1.2 Các chuẩn mực quốc tế bình đẳng giới lồng ghép giới:

Bên cạnh việc ban hành Luật Bình đẳng giới văn Hướng dẫn thi hành luật bình đẳng giới, Việt nam tham gia công ước, diễn đàn, chương trình quốc tế bình đẳng giới; phê chuẩn công ước, chuẩn mực quốc tế bình đẳng giới; cơng ước liên hợp quốc Xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) từ năm… Trong q trình hội nhập đó, nhiệm vụ nhà hoạch định sách lĩnh vực phải làm để nội luật hóa chuẩn mực, quy định quốc tế bình đẳng giới lồng ghép giới cho phù hợp với tình hình điều kiện Việt nam Do vậy, nghiên cứu (hoặc: tìm hiểu) bình đẳng giới tiến hành lồng ghép giới, cần phải biết chuẩn mực quốc tế bình đẳng giới

Vấn đề bình đẳng giới lồng ghép giới quy định Công ước CDAW sau:

Điều 2, phần I:

 Các nước tham gia Cơng ước đưa ngun tắc bình đẳng nam nữ vào Hiến pháp quốc gia

hoặc văn pháp luật thích hợp khác vấn đề chưa đề cập tới bảo đảm việc thực thi nguyên tắc thực tế pháp luật biện pháp thích hợp khác;

 Thiết lập chế bảo vệ mang tính pháp lý quyền phụ nữ sở bình đẳng

với nam giới thơng qua tồ án quốc gia có thẩm quyền quan nhà nước khác để bảo vệ phụ nữ cách có hiệu chống lại hành động phân biệt đối xử;

Điều 10, phần III:

 Các quốc gia phải áp dụng biện pháp thích hợp để xố bỏ phân biệt đối xử với phụ

nữ nhằm đảm bảo cho phụ nữ có quyền bình đẳng với nam giới lĩnh vực giáo dục

Điều 11, phần III

 Các nước tham gia Công ước phải áp dụng biện pháp thích hợp để xóa bỏ phân biệt

đối xử với phụ nữ lĩnh vực việc làm nhằm đảm bảo quyền sở bình đẳng nam nữ,

 Các nước tham gia Công ước phải bảo đảm cho phụ nữ quyền bình đẳng với nam giới

trước pháp luật

Các cơng ước bình đẳng giới ILO gồm:

Công ước Trả cơng bình đẳng, năm 1951

 đảm bảo thúc đẩy trả cơng bình đẳng cho nam giới phụ nữ cơng

việc có giá trị

Công ước Phân biệt đối xử (trong việc làm nghề nghiệp), năm 1958 (Số 111), Khuyến nghị số 111

 Thúc đẩy bình đẳng quyền lợi nam nữ nơi làm việc xóa bỏ hình

thức phân biệt đối xử công việc

Công ước lao động có trách nhiệm gia đình, năm 1981 (Số 156), khuyến nghị số 165

 thiết lập bình đẳng hội người lao động, nam nữ, phải gánh vác

những cơng việc gia đình; người lao động phải có trách nhiệm với gia đình người khơng phải gánh vác trách nhiệm gia đình

Cơng ước Bảo vệ Thai sản, năm 2000 (Số 183), Khuyến nghị số 191

PHẦN III

TIẾN TRÌNH LỒNG GHÉP GIỚI

1. Phạm vi nội dung lồng ghép giới: Cần lồng ghép giới trong:

 sách,  luật pháp;  chương trình/dự án,

trong trình:

 thiết kế,

 thực thi & giám sát,  đánh giá nhân rộng

2. Tiến trình lồng ghép giới:

Để lồng ghép giới vào tất sách, chương trình, hoạt động cần thực theo tiến trình: Phân tích giới, Lập kế hoạch giới thực hiện, giám sát-đánh giá việc lồng ghép giới;

2.1 Phân tích giới:

2.1.1 Các bước thực hiện:

 Xác định vấn đề cần giải quyết/ nội dung cụ thể cần lồng ghép giới  Xác định nhóm đối tượng mà việc lồng ghép giới cần hướng tới:

 Ai/những đối tượng hưởng lợi?  Ai/ người định?  Ai/ người có ảnh hưởng?

 Thu thập, thông tin số liệu đối tượng hưởng lợi vấn đề/ nội dung đó, tách biệt

theo giới tính (nhóm nam, nhóm nữ)

 Xác định nhu cầu, hội thách thức nam nữ,

 Phân tích thơng tin, số liệu để xác định xu hướng bất bình đẳng  Xác định khó khăn hội môi trường rộng

 Phân tích lực tổ chức (thực hiện, định có ảnh hưởng)

việc thúc đẩy bình đẳng giới

2.1.2 Ví dụ: Phân tích giới cho văn quy phạm pháp luật chương trình/ dự án sau:

 Điểm 4, Điều 7, Luật dạy nghề Chính sách Nhà nước phát triển dạy nghề:

 Điều 113, Luật lao động Những quy định riêng lao động nữ:

Người sử dụng lao động không sử dụng người lao động nữ làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại có ảnh hưởng xấu tới chức sinh đẻ nuôi con, theo danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành

Doanh nghiệp sử dụng lao động nữ làm công việc nói phải có kế hoạch đào tạo nghề, chuyển dần người lao động nữ sang công việc khác phù hợp, tăng cường biện pháp bảo vệ sức khoẻ, cải thiện điều kiện lao động giảm bớt thời làm việc

 Và, thông tư hướng dẫn số 03/TTLB/ tháng 1/1994 danh mục công việc không sử

dụng lao động nữ;

 Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) việc làm, năm 2006-2010  CTMTQG giảm nghèo, năm 2006-2010

 Điều 26, Luật BHXH về Dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ sau ốm đau:

1. Người lao động sau thời gian hưởng chế độ ốm đau theo quy định Điều 23 Luật mà sức khoẻ cịn yếu nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ từ năm ngày đến mười ngày năm

2. Mức hưởng ngày 25% mức lương tối thiểu chung nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ gia đình; 40% mức lương tối thiểu chung nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ sở tập trung

 Điều 50, Luật BHXH Điều kiện hưởng lương hưu:

1 Người lao động quy định điểm a, b, c e khoản Điều Luật có đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên hưởng lương hưu thuộc trường hợp sau đây:

a) Nam đủ sáu mươi tuổi, nữ đủ năm mươi lăm tuổi;

2.2 Lập kế hoạch giới:

Khi nghiên cứu giới cho thấy vị tình trạng nam nữ tương đối bình đẳng, cơng bằng, cần trì tình trạng bình đẳng

Nhưng thấy có cân bất công nam nữ, cần lập kế hoạch để xố bỏ bất bình đẳng đó, cần lập kế hoạch giới để giải ngăn chặn tình trạng bất bình đẳng

2.2.1 Các bước thực hiện:

 Xác định mục tiêu việc lồng ghép giới

 Xác định can thiệp chuyên biệt giới: thấy giới tình trạng

Các hoạt động chuyên biệt là:

 Những hành động tích cực - nhằm xố hậu phân biệt đối xử

khứ (ví dụ: đặt tiêu, hạn ngạch cho tham gia phụ nữ hoạt động, khu vực cấp, nơi mà trước phụ nữ không tham gia, hay tham gia ít) Biện pháp nhằm thúc đẩy chia sẻ trách nhiệm cơng việc, gia đình xã hội nam nữ

 Những hoạt động dành riêng cho phụ nữ: Những hoạt động cần thiết giá

trị chuẩn mực văn hóa hạn chế tham gia bình đẳng phụ nữ hoạt động dành cho hai giới Hoạt động giúp phụ nữ xây dựng phát triển lòng tự trọng xác định khó khăn vướng mắc đưa giải pháp (ví dụ: tập huấn sức khoẻ sinh sản, chương trình hướng nghiệp, tư vấn nghề nghiệp cho phụ nữ)

 Những hoạt động dành riêng cho nam giới: đây hoạt động cần thiết

hành động từ hai phía quan trọng để đạt tới bình đẳng giới thường xuyên cần thuyết phục nam giới để họ cam kết có trách nhiệm, với nữ giới, thúc đẩy bình đẳng giới (ví dụ như: tập huấn sức khoẻ sinh sản cho nam, xây dựng mạng lưới nam giới để chống bạo lực phụ nữ)

 Lập ngân sách giới: với hoạt động cụ thể gồm:

 phân tích ảnh hưởng/ tác động thu nhập chi tiêu nam giới phụ

nữ,

 phân bổ thu nhập chi phí, điều chỉnh q trình lập ngân sách để thúc đẩy bình đẳng

giới;

 phân tích ngân sách giới thực hiện, giám sát- đánh giá suốt chu trình ngân

sách;

2.2.2 Ví dụ:

 Dựa vào kết phân tích giới văn quy phạm pháp luật

CTMTQG; xác định mục tiêu lồng ghép giới lập kế hoạch giới;

 Thực hành/ áp dụng bước lập ngân sách giới vào CTMTQG văn

bản quy phạm pháp luật

2.3 Thực giám sát - đánh giá việc lồng ghép giới 2.3.1 Các bước thực hiện:

 Thực kế hoạch lồng ghép giới

 Theo dõi giám sát trình kết thực lồng ghép giới

 Đánh giá việc thực lồng ghép giới, so sánh với kết phân tích giới  Điều chỉnh, bổ sung Phổ biến thơng tin/ nhân rộng kết

2.3.2 Ví dụ:

PHẦN IV

HƯỚNG DẪN LỒNG GHÉP GIỚI

Phần hướng dẫn cách áp dụng tiến trình lồng ghép giới vào nội dung cụ thể như: lồng ghép giới xây dựng văn quy phạm pháp luật, thiết kế, thực hiện giám sát chương trình/ dự án, hoạt động quan tổ chức

I. LỒNG GHÉP GIỚI TRONG XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY

PHẠM PHÁP LUẬT

(Hướng dẫn thực điều 21 Luật BĐG chương III, Nghị định số 48/2009/NĐ-CP)

1 Cơ sở lý luận: Tại phải lồng ghép giới xây dựng văn quy phạm pháp luật?

- Trong Luật bình đẳng giới văn hướng dẫn thi hành, yêu cầu phạm vi lồng ghép giới xây dựng văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể điều:

 Điều 21, luật Bình đẳng giới;

 Điểm 3, điều 3, Nghị định số 70/ 2008/NĐ-CP (về Trách nhiệm Bộ

LĐTBXH)

 Điều , Nghị định số 48/2009/NĐ-CP;

 Điều 13, Nghị định số 48/2009/NĐ-CP (về trách nhiệm Bộ, quan

ngang Bộ việc rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật nhằm bảo đảm bình đẳng giới)

- Lồng ghép giới xây dựng văn quy phạm pháp luật nhằm tạo sách pháp luật tốt hơn, phù hợp khả thi hơn, nhờ:

 Tập trung ý vào nhu cầu sức mạnh tồn dân, khơng

phận dân cư (ví dụ: có nam giới phụ nữ)

 Xác định khoảng trống điểm yếu luật giải

trước luật thông qua, trước thực thi, cho chúng phù hợp đem lại lợi ích cho tồn thể dân cư

- Đơi khi, dự luật khơng hồn thiện – việc lồng ghép giới hiệu trình thực pháp luật giải khoảng trống giới đạo luật:

 Không nhạy cảm giới

 Không nắm bắt tác động lên, không mong đợi

giới

2 Mục đích: Kết thúc phần nội dung này, người sử dụng tài liệu có thể:

- Xác định bước cụ thể tiến hành lồng ghép giới xây dựng văn quy phạm pháp luật;

- Thực hành bước cụ thể phân tích giới lập kế hoạch giới xây dựng văn quy phạm pháp luật

3 Các khái niệm liên quan:

Văn quy phạm pháp luật: Theođịnh nghĩa Luật ban hành Văn bản, văn có nội dung quy phạm pháp luật, tức quy tắc xử cụ thể có dự kiến giả định, quy định, chế tài, có tính bắt buộc chung quan nhà nước có thẩm quyền ban hành (xt Quy phạm pháp luật) Văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành để thi hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội văn quan nhà nước cấp trên, văn ủy ban nhân dân ban hành để thi hành nghị hội đồng nhân dân cấp (cần phân biệt với

văn áp dụng quy phạm pháp luật)

Mức độ nhạy cảm giới (hay: đáp ứng giới): mức độ đáp ứng đặc điểm nhu cầu nam nữ nội dung/ lĩnh vực

Văn quy phạm pháp luật nhạy cảm giới đáp ứng giới là văn có đề cập đến đưa biện pháp đảm bảo đáp ứng nhu cầu nam nữ lĩnh vực nội dung cụ thể, nhằm giải ngăn chặn bất bình đẳng giới

4 Các bước thực hiện:

Tiến trình lồng ghép giới xây dựng văn quy phạm pháp luật, gồm bước cụ thể sau:

Bước 1: Xác định vấn đề nội dung cần giải cần lồng ghép giới.

Ví dụ: An tồn vệ sinh lao động sức khỏe nghề nghiệp (ATVSLĐ), Việc làm bền vững, Sử dụng lao động ngành nghề nguy hiểm độc hại

Bước 2: Xác định nhóm đối tượng vấn đề/ nội dung

 Ai người định nội dung/ vấn đề nêu  Ai đối tượng hưởng lợi/ chịu ảnh hưởng

 Ai người thực hiện/ bị điều chỉnh

Ví dụ:

 Ai người định vấn đề Sử dụng lao động ngành nghề nguy

hiểm, độc hại (thông tư 03 Danh mục cấm sử dụng lao động nữ); đối tượng hưởng lợi vấn đề này? Ai đối tượng bị ảnh hưởng Thông tư này? Ai đối tượng bị điều chỉnh Thông tư này?

 Nhu cầu nam nữ công nhân viên làm việc ngành nghề nguy hiểm

độc hại? giới có hội thách thức việc đối phó với nguy hiểm làm việc ngành nghề nguy hiểm, độc hại?

Tương tự, vấn đề huấn luyện ATVSLĐ:

 Nhu cầu nam công nhân nữ công nhân huấn luyện ATVSLĐ doanh

nghiệp, quan/ tổ chức; Từng giới có hội thách thức việc huấn luyện ATVSLĐ?

Bước 4: Thu thập thông tin thực trạng đối tượng hưởng lợi nội dung vấn đề, tách biệt theo giới

Ví dụ:

 Số lượng nam nữ công nhân viên làm việc ngành nghề nguy hiểm độc

hại

 Các vấn đề họ gặp phải làm việc ngành nghề này? Ví dụ: sức khỏe,

tinh thần (phụ nữ ngâm nước…)

 Mức độ đáp ứng nhu cầu họ việc làm việc môi trường độc hại:

trang thiết bị bảo vệ họ khỏi nguy hiểm, độc hại mà ngành nghề, công việc đem lại; cơng nghệ áp dụng để phịng chống nguy hiểm độc hại cho công nhân viên…

Bước 5: Phân tích số liệu xác định xu hướng bất bình đẳng (trong nội dung/ vấn đề đang phân tích)

Ví dụ:

 Có tình trạng: nhu cầu giới đáp ứng làm việc ngành

nguy hiểm độc hại, hay khơng?

 Có tình trạng: nhu cầu giới (nam/hoặc nữ) đáp ứng nhiều khơng?

Bước 6: Phân tích hội thách thức môi trường rộng hơn, ảnh hưởng tới nội dung vấn đề phân tích, như:

 Các sách, pháp luật liên quan (ủng hộ khơng ủng hộ nội dung đó)  Sự ủng hộ bên liên quan

 Điều kiện tài chính, sở vật chất hạ tầng cơng nghệ/ kỹ thuật cần thiết để thực

nội dung/lĩnh vực Ví dụ:

 Sự ủng hộ bên liên quan (bên định có ảnh hưởng) nội dung

làm việc môi trường nguy hiểm độc hại nào?

 Có sách pháp luật liên quan đến vấn đề này/ ủng hộ vấn đề hay

khơng?

 Các ngành doanh nghiệp có quan tâm đến có đủ nguồn lực: tài lực, vật lực,

công nghệ kỹ thuật để thực nội dung hay khơng?

Bước 7: Phân tích lực thực (lồng ghép giới) bên thực (hay: đối tượng bị điều chỉnh văn pháp luật)

 Kiến thức, nhận thức : Bên thực có nhận tầm quan trọng việc cần đáp ứng

 Thái độ: Bên thực có ủng hộ việc lồng ghép giới nội dung, lĩnh vực để

đảm bảo đáp ứng nhu cầu hai giới (nam nữ) không?

 Kỹ năng: Bên thực có khả thực hiện, có biết cách làm để đáp ứng nhu

cầu hai giới (nam nữ), dựa đặc điểm giới khơng? Ví dụ:

 Các quan/ tổ chức, doanh nghiệp có nhận tầm quan trọng việc cần phải

đáp ứng nhu cầu nam nữ họ làm việc môi trường nguy hiểm, độc hại không?

 Các quan/ tổ chức, doanh nghiệp có cho việc đáp ứng nhu cầu hai

giới vấn đề quan trọng không?

 Các quan/ tổ chức, doanh nghiệp có biết cách/ biết làm để đáp ứng nhu

cầu hai giới, dựa đặc điểm giới không? Bước 8: đánh giá mức độ nhạy cảm giới văn pháp luật

 Những vấn đề nội dung đề cập tới văn pháp luật

chưa?

 Nếu đề cập, văn pháp luật nhạy cảm giới mức độ nào/ thúc

đẩy bình đẳng giới chưa?

 Nếu có, văn thể thúc đẩy bình đằng giới qua điều nào/ nội dung từ

ngữ nào?

 Văn có nêu biện pháp phịng ngừa thực trạng bất bình đẳng giới?

Ví dụ:

 Những thực trạng (bất bình đẳng giới, có, làm việc mơi trường nguy

hiểm độc hại) có đề cập tới Thông tư số liên tịch số 03/1994?

 Văn pháp luật (TT liên tịch số 03/1994) nhạy cảm giới tới mức độ nào? Những

nội dung văn cho thấy điều đó?

 Văn có thúc đẩy bình đẳng giới khơng? sao?

Bước 9: Quy định biện pháp cần thiết để thực bình đẳng giới để giải quyết vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới tronglĩnh vực mà văn quy phạm pháp luật điều chỉnh:

Nếu chưa có văn pháp luật quy định hướng dẫn thực nội dung nêu trên:

 quan, tổ chức, cá nhân đề nghị, kiến nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật có

trách nhiệm dự kiến sách biện pháp để thực bình đẳng giới để giải vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới thuyết minh đề nghị, kiến nghị xây dựng văn

 Các quan/ tổ chức, doanh nghiệp bên liên quan cung cấp thông tin thực

trạng liên quan tới vấn đề

Nếu có văn pháp luật (ví dụ: Thơng tư liên tịch số 03/1994 Danh mục cấm sử dụng lao động nữ công việc nguy hiểm độc hại) văn chưa nhạy cảm giới, chưa đảm bảo thúc đẩy bình đẳng giới thì:

 quan, tổ chức, cá nhân đề nghị, kiến nghị điều chỉnh văn để thực bình đẳng

giới để giải vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới thuyết minh đề nghị, sửa đổi văn bản;

 Các quan/ tổ chức, doanh nghiệp bên liên quan cung cấp thông tin thực

trạng liên quan tới vấn đề

Bước 10: Dự báo tác động sách, văn pháp luật tới giới sau khi được ban hành

 Văn tác động đến thực trạng bất bình đẳng giới?

 Khi văn triển khai, có giải được/ góp phần giải thực trạng

bất bình đẳng xác định hay không?

 Đối tượng hưởng lợi trở nên văn pháp luật đưa vào

hành?

 Những nhu cầu họ nội dung/ vấn đề có đáp ứng khơng?

Ví dụ:

 Khi thông tư liên tịch số 03/1994 thực hiện, thực trạng lao động nam nữ

ngành, khu vực lao động nguy hiểm, độc hại nào?

 Khi thông tư số 37/2005 triển khai thực tác động (tích cực tiêu

cực) đến nam nữ công nhân doanh nghiệp, quan/ tổ chức? (Lao động nữ/nam giới trở nên nào: hưởng lợi, hưởng hại?)

 Khi thơng tư triển khai, có giải được/ góp phần giải thực

trạng bất bình đẳng ATVSLĐ lao động ngành nguy hiểm độc hại không?

 Các doanh nghiệp, quan tổ chức (giới chủ, người quản lý) lĩnh vực

thế nào? Họ có quan tâm đến biện pháp phòng chống nguy hiểm độc hại đổi công nghệ kỹ thuật để đáp ứng nhu cầu người lao động ATVSLĐ sức khỏe nghề nghiệp hay không?

Bước 11: Xác định nguồn nhân lực, tài cần thiết để triển khai biện pháp thực hiện bình đẳng giới để giải vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới.

 Tính khả thi văn thực Cụ thể, quan, tổ chức, doanh nghiệp

có nguồn nhân lực, vật lực để thực văn không?

 Họ sử dụng huy động nguồn lực nào, đâu để thực hiện?

Ví dụ:

 Trong thơng tư 03/1994, cần có hướng dẫn: Để thực nội dung hướng dẫn

5 Bảng kiểm:

Hãy trả lời câu hỏi để đánh giá mức độ lồng ghép giới bước tiến trình xây dựng văn quy phạm pháp luật:

 Nên làm với đồng nghiệp, cặp nhóm nhỏ (3-4 người) thảo

luận trả lời câu hỏi bảng kiểm dễ hiệu

 Khi nêu câu trả lời “có” “khơng” cần đưa biểu hiện, chứng, dựa

đó mà anh/chị cho “có” hay “khơng” “khơng chắc”

 Nhớ đánh dấu (V) vào ô tương ứng trả lời tương ứng

Nội dung/ Các câu hỏi cần sử dụng Có Khơng Khơngchắc

1 Vấn đề nội dung cần lồng ghép giới có xác định rõ ràng không?

2 Mục tiêu lồng ghép giới có xác định rõ ràng khơng?

3 Các nhóm đối tượng chịu ảnh hưởng liên quan đến vấn đề/ nội dung có xác định rõ ràng khơng?

4 Có xác định nhu cầu, hội thách thức giới vấn đề giải quyết?

5 Có thơng tin thực trạng giới nội dung vấn đề/ nội dung lồng ghép giới?

6 Có phát thực trạng bất bình đẳng giới nội dung vấn đề can thiệp/ giải quyết?

7 Có xác định điều kiện, yếu tố ảnh hưởng (từ môi trường rộng hơn) đến vấn đề?

8 Có xác định lực thực bình đẳng giới bên liên quan chịu trách nhiệm thực (cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp)? Có xác định văn pháp luật đề cập, quy định

hướng dẫn nội dung vấn đề/ nội dung khơng? 10 Nếu có, văn pháp luật có nhạy cảm giới không?

11 Cơ quan/ tổ chức chịu trách nhiệm vấn đề nội dung có đưa giải pháp, biện pháp kiến nghị để xây dựng văn pháp luật để giải quyết/ hướng dẫn giải vấn đê bất bình đẳng giới khơng? 12 Trong trình soạn thảo, xây dựng dự thảo sách, văn pháp luật, quan tổ chức chịu trách nhiệm có lấy thơng tin, ý kiến từ bên liên quan không?

13 Các tác động, ảnh hưởng văn pháp luật, vào hành, đối tượng hưởng lợi có phân tích khơng? 14 Trong văn pháp luật có phân tích tính khả thi gợi ý/

Hãy rà soát lại câu trả lời bước trình xây dựng văn quy phạm pháp luật để phân tích kết quả:

 Nếu tất câu trả lời bước “có”- với biểu hiện, dẫn chứng

thống nhóm– chứng tỏ chương trình thực tốt việc lồng ghép vấn đề giới bước đó; việc phải làm trì kinh nghiệm tốt với chương trình khác

 Nếu có câu trả lời “khơng”, nhiều câu trả lời “không” bước - với

biểu hiện, dẫn chứng thống nhóm – (i) phân tích ngun nhân chương trình chưa làm điều đó; (ii) bàn bạc để cách/ giải pháp lập kế hoạch để thực điều thiếu hụt đó,

mỗi câu hỏi đồng thời hướng dẫn để thực lồng ghép giới trong bước cụ thể

Ví dụ: câu trả lời câu hỏi 33 “Chương trình có đưa yêu cầu chuyên môn/ hiểu biết về giới thúc đẩy bình đẳng giới cán có phân tích đánh giá lực giới khơng?” là “không” – với dẫn chứng biểu thuyết phục, nhóm cần bàn bạc để (i) tìm ngun nhân chương trình chưa thực điều này; đưa giải pháp kế hoạch để thực giải pháp; ví dụ như: tìm cách đưa u cầu vào nội dung tuyển nhân viên phần nhân chương trình

 Nếu đa phần câu trả lời “không chắc”, cần xem lại (i) hiểu biết kinh nghiệm

II. LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN: 1. Lồng ghép giới thiết kế thực chương trình, dự án:

Hướng dẫn thực Điểm 3, Điều 4, Nghị định số 70/2008/NĐ-CP

1.1 Cơ sở lý luận:

- Yêu cầu lồng ghép giới thiết kế thực chương trình, dự án quy định tại Điểm 3, điều 4, Nghị định số 70/2008/ NĐ- CP sau:

Các quan ngang có trách nhiệm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch hoạt động ngành

- Trong thực tế, phụ nữ nam giới- đối tượng hưởng lợi trực tiếp gián tiếp các chương trình có nhu cầu ưu tiên khác Do vậy, chương trình can thiệp cần phải lồng ghép vấn đề bình đằng giới từ bắt đầu xuyên suốt trình thực chương trình Các chương trình can thiệp, hỗ trợ không lồng ghép vấn đề bình đẳng giới thường dẫn tới việc thực khơng hiệu quả, làm giảm tác động có cịn nới rộng khoảng cách hai giới

1.2 Mục đích: Kết thúc nội dung này, người sử dụng tài liệu có thể:

- Xác định bước cụ thể lồng ghép giới tiến trình thiết kế, lập kế hoạch thực chương trình, dự án;

- Thực hành/ áp dụng bước vào tiến trình thiết kế thực chương trình, dự án ngành (ví dụ: chương trình mục tiêu quốc gia ngành lao động Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) giảm nghèo; CTMTQG việc làm, CTMTQG ATVSLĐ sức khỏe nghề nghiệp…)

1.3 Các khái niệm liên quan

Để áp dụng hiệu phần hướng dẫn này, cần hiểu rõ thống khái niệm liên quan đến Lồng ghép giới thiết kế thực chương trình, sau:

- Nhu cầu thực tế: liên quan tới thiếu hụt điều kiện sống làm việc, gắn chặt với sinh kế điều thiết yếu thức ăn, nước uống, nhà ở, thu nhập, quần áo, y tế

của hai giới vào dự án, chia sẻ trách nhiệm với gia đình, việc định, công tiếp cận giáo dục đào tạo…

- Phân tích vấn đề/Phân tích nhu cầu:là bước chu trình xây dựng thực chương trình Phân tích vấn đề phân tích bối cảnh, tình hình để xác định nhu cầu cần thay đổi, phát triển nhóm đối tượng Ví dụ, phân tích tình hình an tồn vệ sinh lao động giúp nhóm xây dựng chương trình phát hiện/ xác định tình hình thực tế thực vệ sinh an tồn lao động ngành nghề vấn đề/ nhu cầu cần can thiệp, hỗ trợ để tình hình an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp tốt hơn;

- Các nhóm đối tượng: gồm đối tượng hưởng lợi chương trình/ dự án đối tác -những người hưởng lợi trực tiếp gián tiếp từ chương trình/ dự án

- Mục tiêu: Kết dài hạn chương trình/dự án, gồm có mục tiêu trước mắt (mục tiêu cụ thể) mục tiêu lâu dài (mục tiêu phát triển)

- Kết quả: Được hiểu mục tiêu ngắn hạn dự án

- Đầu ra/ Đầu hoạt động: Các kết tạo sau thực hoạt động mảng hoạt động dự án, chương trình;

1.4 Các bước thực hiện:

Tiến trình Lồng ghép giới áp dụng bước tiến trình thiết kế, lập kế hoạch thực chương trình/ dự án sau:

Bước 1:Phân tích nhu cầu: (Phân tích nhu cầu có lồng ghép Phân tích giới)

 Xác định vấn đề mà chương trình/ dự án dự định giải Ví dụ: nghèo đói, thất

nghiệp, nhiễm mơi trường, tai nạn lao động…

 Thu thập thông tin, số liệu (từ hai giới, na m nữ) về:  thực trạng vấn đề

 bối cảnh (nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng) kinh tế, văn hóa/phong tục

tập quán

 tình hình đối tượng bị ảnh hưởng vấn đề: giới tính, độ tuổi,

dân tộc, lực/ nhận thức…

 Xác định nhu cầu thực tế nhu cầu chiến lược hai giới vấn đề/ nội dung

đang phân tích Ví dụ: nhu cầu thực tế nhu cầu chiến lược nam giới phụ nữ việc làm, an toàn lao động…

 Xây dựng hồ sơ giới nội dung trên; (hoặc lưu giữ thông tin

trên riêng cho giới)

 Lựa chọn vấn đề mà chương trình ưu tiên can thiệp/ giải quyết, thể quan

điểm ưu tiên/nhu cầu nam nữ;

Ví dụ:

Để phân tích nhu cầu vấn đề/nội dung An tồn lao động cần thu thập thơng tin sau theo giới:

 Số người/ số ca tai nạn lao động: nam giới phụ nữ  Độ tuổi tai nạn lao động (của nam nữ)

 Loại hình tai nạn lao động; mức độ tai nạn lao động ngành nghề, cơng việc –

nhóm ngành thường có tai nạn lao động tình hình tai nạn lao động (các) nhóm ngành nghề cộm;

 Các nguyên nhân dẫn đến tai nạn lao động/ giới: nhận thức, thái độ/ ý thức chấp

hành nội quy, điều kiện làm việc/ đảm bảo an toàn lao động…

 Các yếu tố ảnh hưởng khác

Khi phân tích vấn đề/phân tích nhu cầu, có lồng ghép phân tích giới, nội dung khác như:

 lao động việc làm,  dạy nghề,

 bảo hiểm xã hội…

cần thu thập phân tích thơng tin gì?

Bước 2: Lồng ghép giới Phân tích lựa chọn nhóm đối tượng

 Lựa chọn đối tượng hưởng lợi, trực tiếp gián tiếp chương trình, gồm nam

nữ;

 Hình dung phân tích/ dự kiến thay đổi (tích cực tiêu cực) họ sau

tham gia chương trình để lường trước bất bình đẳng, có Ví dụ: việc phụ nữ bị tăng khối lượng công việc “được” tham gia chương trình;

nhằm:

 Lựa chọn cách tiếp cận cách “trao” quyền lợi/ lợi ích cho đối tượng phù hợp với

mỗi giới Ví dụ, cần tránh việc để phụ nữ tham gia khóa tập huấn dài ngày xa nhà;

 Bố trí tham gia phân cơng vai trị giới chương trình phải phù hợp

với đặc điểm nhu cầu họ, xác định phân tính giới

 Tạo hội để nam nữ nâng cao lực, đặc biệt nâng cao nhận thức,

nâng cao lực để thúc đẩy bình đẳng giới

Ví dụ:

 Lựa chọn nhóm đối tượng hưởng lợi, trực tiếp gián tiếp chương trình An tồn vệ

sinh lao động sức khỏe nghề nghiệp chương trình khác

 Hình dung phân tích/ dự kiến thay đổi (tích cực tiêu cực) họ sau

tham gia chương trình

 Lựa chọn cách tiếp cận cách “trao” quyền lợi/ lợi ích cho đối tượng

 Gợi ý/ đưa cách huy động tham gia phù hợp đối tượng vào chương trình

Bước 3: Lồng ghép giới Phân tích phát triển lực quan thực hiện:

 Xác định/ lựa chọn quan, đơn vị thực chương trình (phù hợp với chức

nhiệm vụ)

 Phân tích điểm mạnh, kinh nghiệm quan đơn vị việc thực

 Phân tích/đánh giá lực thực thúc đẩy bình đẳng giới quan đơn vị

gồm:

 tỉ lệ cân giới tính cấu tổ chức, (tỷ lệ nam nữ) nhân viên

 thái độ quản lý nhân viên BĐG nhiệm vụ thúc đẩy bình đẳng

giới

 So sánh nhiệm vụ kinh nghiệm quan đơn vị với cơng việc

chính cần thực chương trình, đặc biệt hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới Ví dụ: lực lập kế hoạch, thực giám sát hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới

 Lựa chọn thành phần ban tư vấn điều hành/ quản lý chương trình gồm nam nữ  Khi thiết kế chiến lược hoạt động chương trình, cần xác định hoạt động can thiệp

nhằm nâng cao lực thúc đẩy bình đẳng giới cho quan thực Ví dụ:

 Xác định quan thực chương trình ATVSLĐ, Việc làm, xóa đói giảm nghèo…  Phân tích/đánh giá lực thực chương trình quan thực

 Phân tích/ đánhg giá lực điều kiện thực hiện/ thúc đẩy bình đẳng giới, và:  Đưa biện pháp, gợi ý cho chương trình để nâng cao lực (nếu cần) Tạo điều

kiện/ nâng cao khả thực hiện/ thúc đẩy bình đẳng giới Bước 4: Lồng ghép giới Xây dựng chiến lược chương trình:

 Sử dụng kết phân tích giới (trong bước phân tích vấn đề) xây dựng chiến lược

của chương trình;

 Lựa chọn chiến lược chương trình đảm bảo giải vấn đề bất bình đẳng: đáp

ứng nhu cầu đảm bảo tham gia hai giới

 Xây dựng chiến lược nâng cao lực/ nhận thức để thúc đẩy bình đẳng giới

chương trình;

Lưu ý: Nếu phân tích giới chưa thực bước phân tích vấn đề, vấn đề giới chưa xem xét, bước này, cần tiến hành phân tích giới yêu cầu thu thập số liệu theo giới;

Ví dụ:

Bước 5: Lồng ghép giới Xây dựng mục tiêu kết chương trình:

 Mục tiêu chương trình phải thể mối quan tâm ưu tiên đáp

ứng nhu cầu thực tế nhu cầu chiến lược người hưởng lợi hai giới?

 Nếu có bất bình đẳng giới nghiêm trọng cần chương trình giải quyết, nên xác

định nhiều mục tiêu riêng – Mục tiêu bình đẳng giới

 Các mục tiêu kết chương trình nên xác định rõ số lượng người hưởng lợi

Bước 6: Lồng ghép giới xác định đầu cho hợp phần/ dự án nhỏ chương trình:

Trong chương trình, dự án thường có hợp phần Khi xác định đầu cho hợp phần, cần có mục tiêu lồng ghép giới Cụ thể:

 Trong hợp phần Hoạch định sách, hoặc: Tác động ảnh hưởng sách

(advocacy) cần xem xét vai trị mức độ tham gia nam nữ, xác định hạn chế cản trở tham gia họ (nếu có) để xác định kết đầu đảm bảo có tham gia hai giới Ví dụ: Có…cán nữ/nam nâng cao lực phân tích sách; Có….nữ cán nữ nâng cao lực định

 Trong hợp phần Phát triển/Xây dựng lực thể chế, chương trình cần xác định

các kết đầu thể hai giới nâng cao lực, theo nhu cầu đặc điểm giới; Nếu có hoạt động nâng cao lực thể chế nhằm thúc đẩy bình đẳng giới phải đảm bảo hai giới tham gia; tránh tình trạng số chương trình, dự án, có phụ nữ tham gia hoạt động tập huấn/ hội thảo nâng cao lực thúc đẩy bình đẳng giới

 Trong hợp phần/ dự án Can thiệp trực tiếp, cần xác định rõ số lượng (hoặc

phần trăm) người hưởng lợi nam nữ? Các kết đầu thể thay đổi tích cực giới sau tham gia chương trình, dự án;

 Trong hợp phần nghiên cứu chương trình, cần có đầu phân tách số liệu theo

giới tính, quan hệ giới bất bình đẳng giới, hội thách thức nam nữ;

Ngồi ra:

 Trong hợp phần, chương trình nên đặt “hạn ngạch” tiêu tối thiểu

sự tham gia phụ nữ nam giới (nhóm thiểu sổ chương trình dự án) vào hoạt động, dự kiến, có nữ nam tham gia? Ví dụ: có tối thiểu cán nữ hỗ trợ học bổng chương trình để học thạc sỹ (một nội dung chuyên môn ngành như: quản lý công nghệ)

Bước 7: LGG xác định hoạt động cách thức thực hoạt động:

 Xác định lựa chọn cách thức thực hoạt động phù hợp để nam nữ

có thể tham gia hiệu quả; ví dụ, (i) khơng nên để thời gian hoạt động- muốn phụ nữ tham gia- dài quá; (ii) xem xét lựa chọn thời gian, địa điểm phù hợp, tạo thêm điều kiện hỗ trợ để phụ nữ tham gia hiệu vào hoạt động chương trình

 Đối với số hoạt động, cần thảo luận lấy ý kiến riêng phụ nữ nam

 Hoạt động lồng ghép giới: nên lồng ghép hoạt động chương trình để

nâng cao nhận thức thúc đẩy bình đẳng giới; ví dụ: lồng ghép họp, tập huấn, hội thảo

Bước 8: LGG Xác định chuẩn bị nguồn lực đầu vào chương trình

 Tính tốn/ xây dựng dự tốn ngân sách chương trình bao gồm ngân sách cho

hoạt động lồng ghép giới; Đảm bảo phân bố đủ nhân lực tài để thực hoạt động lồng ghép giới; hoạt động chương trình có lồng ghép nội dung BĐG;

 Đưa yêu cầu chun mơn/ hiểu biết giới thúc đẩy bình đẳng giới cán

chương trình quy định/ ghi rõ mô tả công việc

 Đánh giá lực chuyên môn hiểu biết giới cán chương trình – để so

sánh với yêu cầu xác định nhu cầu NCNL nội dung này;

 Phân công trách nhiệm công việc phụ nữ nam giới phù hợp;

 Cam kết thực trả lương cơng cho cán chương trình nam nữ, như: áp

dụng mức lương tương đương cho nam giới phụ nữ họ đạt tiêu chuẩn thực công việc;

 Ký kết hợp đồng lao động phù hợp, đảm bảo tuân thủ tiêu chuẩn lao

động bảo vệ sức khỏe bà mẹ sách thủ tục nhân sự, thiết bị hợp đồng phụ

Bước 8: LGG Xây dựng số Giám sát - Đánh giá chương trình

 Cần có số liệu điều tra ban đầu (baseline survey) phân tách theo

giới làm sở để so sánh, đánh giá sau này;

 Xây dựng số GS- ĐG phân theo giới dựa vấn đề cụ thể

giới-để đánh giá tác động chương trình giới;

 Trong Kế hoạch giám sát-đánh giá quy chế giám sát- đánh giá chương trình, cần

có quy định: kết giám sát-đánh giá (thông tin, số liệu) phải phân chia theo từng giới để đánh giá ảnh hưởng tác động giới;

 Quy định hướng dẫn cán chương trình sử dụng phương pháp công cụ

GS-ĐG giúp thu thập số liệu thông tin theo giới vấn đề cụ thể giới (cả định tính định lượng) để đo lường đánh giá mức độ lợi ích hiệu mang lại cho giới;

 Trong giám sát – đánh giá, phát khác biệt hai giới (ví dụ

1.5 Bảng kiểm:

Hãy trả lời câu hỏi để đánh giá mức độ lồng ghép vấn đề giới bước thiết kế thực chương trình, dự án:

 Nên làm với đồng nghiệp, cặp nhóm nhỏ (3-4 người) thảo

luận trả lời câu hỏi bảng kiểm dễ hiệu

 Khi nêu câu trả lời “có” “khơng” cần đưa biểu hiện, chứng, dựa

đó mà anh/chị cho “có” hay “khơng” “khơng chắc”

 Nhớ đánh dấu (V) vào ô tương ứng trả lời tương ứng

Phân tích nhu cầu Có Khơng Khơngchắc

1 Phân tích giới có tiến hành (hoặc sau) phân tích nhu cầu khơng?

Cụ thể, chương trình/ dự án có thơng tin, số liệu lưu giữ phân tách theo giới về:

 Thực trạng đối tượng bị ảnh hưởng vấn đề  giới tính, độ tuổi,dân tộc,

 lực/ nhận thức…

 phân công lao động định

 phong tục, tập qn, văn hóa hay tín ngưỡng có ảnh hưởng tới vai trò nam giới phụ nữ gia đình, nơi làm việc hay cộng đồng;

2 Có xác định nhu cầu thực tế nhu cầu chiến lược phụ nữ giới nội dung vấn đề giải quyết, can thiệp khơng?

3 Có xác định vấn đề có liên quan tới bất bình đẳng giới? Trong q trình phân tích vấn đề có thu thập ý kiến, thông tin từ hai

giới khơng? Ví dụ: vấn nam giới nữ giới, thảo luận nhóm với hai giới, …

5 Những vấn đề lựa chọn, chương trình giải quyết, quan điểm ưu tiên/nhu cầu nam giới nữ giới không (hay giới)?

Các nhóm đối tượng Có Khơng Khơngchắc

6 Nhóm đối tượng hưởng lợi, trực tiếp gián tiếp, chương trình có bao gồm nam nữ?

7 Cách thức chương trình “trao” quyền lợi cho nhóm đối tượng có phù hợp với giới không?

8 Cả hai giới có hội nâng cao lực (đặc biệt hoạt động NCNL nhằm thúc đẩy BĐG) không?

Xây dựng lực thể chế - quan thực hiện Có Khơng Khơngchắc

9 Có phân tích lực thực lực thực thúc đẩy bình đẳng giới quan/tổ chức thực khơng?

10 Chương trình có tạo hội để quan/tổ chức thực chuyên gia/ quan có chun mơn giới hỗ trợ hợp tác, cần thiết không?

11 Thành phần ban tư vấn điều hành/ quản lý chương trình có bao gồm nam nữ khơng?

Xây dựng chiến lược Có Khơng Khơngchắc

12 Kết phân tích giới phân tích nhu cầu (như vấn đề bất bình đẳng, đặc điểm quan trọng khác hai giới) có sử dụng xây dựng chiến lược không?

13 Có xác định chiến lược rõ ràng đảm bảo nam nữ tham gia hưởng lợi cách bình đẳng từ chương trình khơng? 14 Việc nâng cao nhận thức để thúc đẩy bình đẳng giới có xem

trong chiến lược quan trọng dự án không?

15 Nếu bất bình đẳng giới tồn tại, có hành động chuyên biệt nhằm giải bất bình đẳng giới khơng?

Các mục tiêu Kết quả* Có Khơng Khơngchắc

16 Các mục tiêu mối quan tâm ưu tiên đáp ứng nhu cầu thực tế nhu cầu chiến lược hai giới khơng? 17 Nếu có bất bình đẳng giới nghiêm trọng cần chương trình giải

quyết, có đưa vào nhiều mục tiêu dự án khơng? Hoặc có mục tiêu bình đẳng giới khơng?

18 Các mục tiêu kết có xác định rõ số lượng người hưởng lợi giới khơng?

VÍ DỤ: mục tiêu kết có viết theo cách: “bao nhiêu lao động nam/ lao động nữ thay đổi sau tham gia chương trình” khơng?

*Mục tiêu mục tiêu phát triển; Kết mục tiêu trước mắt.

19 Trong hợp phần Vận động sách, chương trình có xem xét vai trị nam nữ giới, nhu cầu mức độ tham gia họ, hạn chế cản trở tham gia hai giới (nếu có) đưa đầu cụ thể thể tham gia hưởng lợi giới, phù hợp với đặc điểm họ khơng?

VÍ DỤ: sau phân tích nhận thấy tham gia cán nữ vào việc đưa định, chương trình thiết kế biện pháp cụ thể tích cực để họ tham gia nhiều vào hợp phần

20 Trong hợp phần Xây dựng/ nâng cao lựcthể chế, chương trình có hoạt động cụ thể để nâng cao lực thể chế nhằm thúc đẩy bình đẳng giới không?

21 Trong dự án Can thiệp trực tiếp chương trình có xác định rõ số lượng phần trăm người hưởng lợi nam giới nữ giới không? 22 Trong hợp phần nghiên cứu chương trình, có đầu phân tách

số liệu theo giới tính, hội thách thức nam nữ khơng? 23 Chương trình có đặt tiêu tối thiểu tham gia phụ nữ

nam giới vào hoạt động (dự kiến) có phụ nữ nam giới tham gia?

VÍ DỤ: Tối thiểu cán nữ nhận hỗ trợ/học bổng chương trình để học thạc sỹ (một nội dung chuyên môn kỹ thuật ngành quản lý công nghệ)

Các hoạt động cách thức thực hoạt động Có Khơng Khơngchắc

24 Chương trình có đưa cách thức thực hoạt động đảm bảo nam nữ

VÍ DỤ: Việc xem xét lựa chọn thời gian, địa điểm phù hợp, độ dài hoạt động việc tạo thêm điều kiện hỗ trợ để phụ nữ tham gia

25 Sự phân cơng vai trị trách nhiệm hai giới có phù hợp với đặc điểm nhu cầu họ xác định từ kết phân tích giới?

26 Chương trình có hoạt động riêng cho giới cần thiết khơng? VÍ DỤ: cần lấy ý kiến riêng giới - nam điều hành nhóm nam, nữ điều hành nhóm nữ

27 Trong thực hiện, cán chương trình có tận dụng hội nâng cao nhận thức để thúc đẩy bình đẳng giới; chứng minh cần thiết cần có tham gia hai giới khơng?

VÍ DỤ: lồng ghép nội dung giới bình đẳng giới hoạt động: họp giao ban giám sát, tập huấn, hội thảo chương trình động viên khuyến khích nữ giới/ nam giới tham gia hai giới ngại tham gia vào hoạt động lồng ghép

Các số, giám sát đánh giá Có Khơng Khơngchắc

28 Chương trình có số liệu điều tra ban đầu (baseline survey) phân tách theo giới làm sở để so sánh, đánh giá không?

29 Các số GS- ĐG có phân chia theo giới dựa vấn đề cụ thể giới để đánh giá tác động chương trình với tình trạng nam nữ giới khơng?

VÍ DỤ: số để đánh giá thay đổi nữ giới/ nam giới từ tham gia chương trình

30 Chương trình có quy định (ví dụ, kế hoạch giám sát – đánh giá): kết giám sát-đánh thơng tin, số liệu phải phân chia có hệ thống theo giới để đánh giá ảnh hưởng tác động giới không?

31 Các phương pháp cơng cụ GS-ĐG có giúp thu thập số liệu thông tin theo giới vấn đề cụ thể giới (cả định tính định lượng) để đo lường đánh giá mức độ lợi ích hiệu mang lại cho giới không?

32 Trong giám sát – đánh giá, phát khác biệt hai giới (ví dụ mức độ hưởng lợi),chương trình có phân tích ngun nhân điều chỉnh không cách thực hoạt động điều chỉnh hoạt động không?

Nguồn lực đầu vào Có Khơng Khơngchắc

33 Chương trình có đưa yêu cầu hiểu biết giới thúc đẩy bình đẳng giới cán bộ; có hoạt động phân tích đánh giá lực thúc đẩy bình đẳng giới cán nhân viên tham gia chương trình khơng? 34 Các hoạt động lồng ghép giới chương trình; hoạt động có

lồng ghép nội dung BĐG có phân bổ đủ người tài để thực khơng?

35 Trong chương trình, việc phân cơng trách nhiệm cơng việc phụ nữ nam giới có phù hợp khơng?

36 Những điều có ghi quy định/ sách chương trình khơng:

- Nếu có thể, nên đảm bảo cân giới tính cơng việc/ nhiệm vụ/ số lượng cán phụ nữ nam giới cấp

- Áp dụng mức lương cho nam giới phụ nữ họ thực công việc,

các sách thủ tục nhân sự, thiết bị hợp đồng phụ

Hãy rà soát lại câu trả lời bước trình thiết kế thực chương trình để phân tích kết quả:

 Nếu tất câu trả lời bước “có”- với biểu hiện, dẫn chứng

thống nhóm– chứng tỏ chương trình thực tốt việc lồng ghép vấn đề giới bước đó; việc phải làm trì kinh nghiệm tốt với chương trình khác

 Nếu có câu trả lời “khơng”, nhiều câu trả lời “không” bước - với

biểu hiện, dẫn chứng thống nhóm – (i) phân tích ngun nhân chương trình chưa làm điều đó; (ii) bàn bạc để cách/ giải pháp lập kế hoạch để thực điều thiếu hụt đó,

mỗi câu hỏi đồng thời hướng dẫn để thực lồng ghép giới trong bước cụ thể.

Ví dụ: câu trả lời câu hỏi 33 “Chương trình có đưa u cầu chun mơn/ hiểu biết về giới thúc đẩy bình đẳng giới cán có phân tích đánh giá lực giới không?” là “không” – với dẫn chứng biểu thuyết phục, nhóm cần bàn bạc để (i) tìm nguyên nhân chương trình chưa thực điều này; đưa giải pháp kế hoạch để thực giải pháp; ví dụ như: tìm cách đưa yêu cầu vào nội dung tuyển nhân viên phần nhân chương trình

 Nếu đa phần câu trả lời “không chắc”, cần xem lại (i) hiểu biết kinh nghiệm

2. Hướng dẫn lồng ghép giới giám sát- đánh giá chương trình 2.1 Cơ sở lý luận:

Giám sát Đánh giá khâu quan trọng quản lý chương trình nhằm đảm bảo chương trình đạt mục tiêu, kết đề ra, điều chỉnh (nếu cần) Giám sát đánh giá giúp xác định tác động, hiệu mà chương trình đem lại cho nhóm đối tượng

Muốn xác định thay đổi chương trình đem lại cho giới (nam nữ) hay tác động bình đẳng giới mà chương trình đem lại góp phần đem lại, cần phải lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào tất bước cơng cụ q trình giám sát- đánh giá, từ xây dựng số, xây dựng hệ thống giám sát-đánh giá đến quy trình đánh giá hiệu quả, tác động

2.2 Mục đích: Khi kết thúc phần nội dung này, người sử dụng tài liệu đã:

- Thống khái niệm liên quan tới: giám sát, đánh giá lồng ghép giới giám sát-đánh giá

- Xác định bước cụ thể để lồng ghép giới giám sát-đánh giá chương trình/dự án - Áp dụng lồng ghép giới giám sát-đánh giá chương trình/ dự án

2.3 Các khái niệm liên quan

- Giám sát: Hoạt động thu thập thông tin, số liệu suốt trình thực chương trình, dự án nhằm theo dõi tiến độ thực hoạt động, xác định kết đạt hoạt động, nguyên dẫn dẫn đến kết đạt chưa đạt để điều chỉnh hoạt động, nguồn lực cách thức thực hiện, đảm bảo dự án đạt mục tiêu, kết đề Giám sát thường theo dõi kết quả/ đầu trước mắt chương trình dự án

- Đánh giá: Hoạt động thu thập phân tích thơng tin số liệu để đưa nhận xét đánh giá kỳ dự án (về tính phù hợp, hiệu quả, yếu tố quản lý dự án, tính bền vững ) Đánh giá dự án thường theo định kỳ quy mô hoạt động giám sát Ví dụ: đánh giá kỳ, đánh giá cuối dự án, đánh giá tác động dự án

Tuy vậy, mục tiêu (cùng nhằm xác định kết đưa học kinh nghiệm giúp dự án hiệu hơn, tốt hơn), hoạt động (thu thập phân tích thơng tin) cơng cụ giám sát đánh giá giống (chỉ khác mức độ quy mô, thời điểm) nên nay, cụm từ GS-ĐG thường sử dụng để hoạt động GS-ĐG chương trình, dự án Ví dụ: Hệ thống GS-ĐG, công cụ GS-ĐG

- Chỉ số nhạy cảm giới: số giám sát-đánh giá thể đặc điểm giới; Ngược lại, số GS-ĐG không (hoặc kém) nhạy cảm giới số nêu dấu hiệu biểu chung chung mà không đề cập đến không quan tâm tới đặc điểm riêng giới;

- Hệ thống giám sát-đánh giá: gồm số ĐG, kế hoạch ĐG, quy định GS-ĐG, công cụ GS-ĐG lựa chọn phù hợp với chương trình/ dự án

- Tiêu chí đánh giá: các nội dung chính, điều cốt lõi mà đánh giá phải tập trung vào, gồm: Mức độ phù hợp, hiệu quả, hiệu suất, tác động độ bền vững

2.4 Các bước thực hiện

Bước 1: LGG xây dựng hệ thống GS-ĐG

 Chuẩn bị số liệu điều tra ban đầu (baseline survey) phân tách theo

giới làm sở để so sánh, đối chiếu trình thực đánh giá chương trình, dự án;

 Sử dụng số GS- ĐG nhạy cảm giới phân tách theo giới;

 Nếu chương trình có mục tiêu bình đẳng giới (riêng biệt) hành động chuyên

biệt nhằm thúc đẩy bình đẳng giới, cần xây dựng số để giám sát-đánh giá mục tiêu đó;

 Quy định cơng cụ giám sát-đánh giá đảm bảo thu thập thông tin số liệu

giám sát- đánh giá từ hai giới đáp ứng giới;

 Quy định đối tượng tham gia GS-ĐG (cung cấp thông tin số liệu thực GS-ĐG)

gồm phụ nữ nam giới;

 Thiết lập chế chia sẻ thơng tin thúc đẩy bình đẳng giới song song với

chế chia sẻ thông tin nội dung/ kết khác chương trình khơng?

 phân bố ngân sách hợp lý cho hoạt động GS-ĐG có lồng ghép giới (ví dụ: thu thập số

liệu cụ thể giới trình GS-ĐG) Lồng ghép giới giám sát chương trình:

Bước 2: LGG theo dõi- giám sát chương trình

 Thu thập quản lý thông tin cần thiết cho GS-ĐG suốt trình thực hiện,

như: tiến độ thực kết đạt được, thay đổi tích cực, tiêu cực đối tượng hưởng lợi phân chia theo giới (nam/ nữ);

 Sử dụng câu hỏi sau để phân tích tác động giới để điều chỉnh, cần thiết,

đảm bảo chương trình đạt mục tiêu bình đẳng giới đưa học kinh nghiệm:

 Chương trình/ dự án có ảnh hưởng, tác động (tích cực, tiêu cực) đến

nam nữ?

 Nguyên nhân: dự án có tác động khác đến nam nữ? (ví dụ, ngân sách

và điều kiện đầu vào có phù hợp khơng; cách thức tiến hành hoạt động có phù hợp với đặc điểm nhu cầu giới…)

 Chiến lược dự án cần thay đổi bổ sung để đạt mục tiêu

về bình đẳng giới?

 Có thể rút học thúc đẩy bình đẳng giới qua dự án này?  Cử cán GS-ĐG người có đủ lực theo dõi -giám sát giới

 Trong tất báo cáo tiến độ, cần phân tích tác động dự án (và chương

trình) nam nữ quan hệ giới;

 Báo cáo tiến độ phải phân tích tiến độ hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới

bên cạnh phân tích tiến độ dự án;

Lồng ghép giới đánh giá chương trình, dự án

Bước 3: LGG thiết kế câu hỏi đánh giá chương trình, dự án:

Đưa câu hỏi đánh giá việc lồng ghép giới hiệu lồng ghép giới vào tiêu chí đánh giá chương trình sau:

Mức độ phù hợp chương trình thiết kế chương trình:

Các câu hỏi ví dụ:

 Chương trình có phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới quốc gia?

 Chương trình có phù hợp với chiến lược lồng ghép giới đối tác (các nhà tài

trợ, ILO )?

 Can thiệp chương trình có phù hợp để giải vấn đề bất bình đẳng với nhu

cầu đặc điểm đối tượng hưởng lợi (cả nam nữ)?

 Chương trình có lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào khâu thiết kế chương trình?  Các mục tiêu kết chương trình có giải cách đầy đủ vấn đề

giới?

 Chiến lược chương trình có điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu lực,

đã xác định, người hưởng lợi giới đối tác/bên tham gia?

 Các số mục tiêu, kết đầu có đáp ứng giới/nhạy cảm giới khơng?

Hiệu thực chương trình:

Các câu hỏi ví dụ: phần bảng kiểm đây

Hiệu quản lý chương trình:

Các câu hỏi ví dụ: phần bảng kiểm đây

Hiệu sử dụng nguồn lực:

Các câu hỏi ví dụ: phần bảng kiểm đây

Tính bền vững chương trình:

Các câu hỏi ví dụ: phần bảng kiểm đây

Bước 4: LGG soạn thảo Điều khoản tham chiếu (TOR) đánh giá:

 Yêu cầu nhóm đánh giá phát hiện, phân tích nhận định kết quả/hiệu

chương trình bình đẳng giới, kể thiết kế không đề cập đến (hoặc khơng có hoạt động chun biệt giới);

 Yêu cầu nhóm đánh giá (i) sử dụng từ ngữ chuyên biệt cho giới (như phụ nữ

nghèo, nam công nhân, nữ công nhân viên ); (ii) thu thập thông tin từ hai giới: nam nữ người hưởng lợi, đối tác dự án, bên liên quan chủ chốt thuộc giới; (iii) thu thập, tổng hợp phân tích thơng tin phân chia theo giới không?

 Tham khảo ý kiến chuyên gia giới trình soạn thảo Điều khoản

tham chiếu, cần thiết

Bước 5: LGG lựa chọn nhóm đánh giá

 Tuyển chọn nhóm đánh giá gồm nam nữ;  Tuyển chọn nhóm đánh giá có lực giới

Bước 6: LGG trình thực đánh giá

 Sử dụng phương pháp, công cụ đánh giá phù hợp để thu thập, tổng hợp phân tích

thơng tin giới phân tách theo giới;

 Thu thập thông tin số liệu từ hai giới

 Theo dõi, giám sát điều chỉnh tiến trình cách thức đánh giá, cần thiết, đảm bảo

đánh giá khía cạnh giới/ bình đẳng giới chương trình dự án;

Bước 7: LGG báo cáo đánh giá:

 xác định phân tích kết dự án giải bất bình đẳng giới đáp ứng

các nhu cầu giới (đạt chưa đạt)

 Phân tích nguyên nhân dẫn đến kết bình đẳng giới dự án

 Phân tích tác động ảnh hưởng dự án việc thúc đẩy bình đẳng giới (tích cực

và tiêu cực)

 Xác định học kinh nghiệm thúc đẩy bình đẳng giới

 Gửi dự thảo báo cáo đánh giá tới (hoặc lấy ý kiến nhận xét của) phụ nữ nam giới

đã tham gia cung cấp thơng tin q trình đánh giá

Bước 8: LGG trình sau đánh giá

 Chia sẻ học kinh nghiệm thúc đẩy bình đẳng giới với bên liên quan

chương trình;

 Thảo luận khuyến nghị, từ nhóm đánh giá, liên quan đến bình đẳng giới để thống

2.5 Bảng kiểm:

Hãy trả lời câu hỏi để đánh giá mức độ lồng ghép giới bước quá trình giám sát đánh giá chương trình:

 Nên làm với đồng nghiệp: cặp nhóm nhỏ (3-4 người) thảo

luận trả lời câu hỏi bảng kiểm dễ dàng hiệu

 Khi nêu câu trả lời “có” “khơng” cần đưa biểu hiện, chứng, dựa

đó mà anh/chị cho “có” hay “khơng” “khơng chắc”

 Nhớ đánh dấu (V) vào ô trả lời tương ứng

LGG xây dựng hệ thống GSĐG Có Khơng Khơngchắc

1 Chương trình có số liệu điều tra ban đầu (baseline survey) phân tách theo giới làm sở để so sánh, đánh giá không?

2 Các số GS- ĐG có phân chia theo giới dựa vấn đề cụ thể giới để đánh giá tác động chương trình với tình trạng nam nữ khơng?

VÍ DỤ: số để đánh giá thay đổi phụ nữ/ nam giới từ tham gia chương trình

3 Chương trình có u cầu/ quy định (ví dụ, kế hoạch giám sát – đánh giá): kết giám sát-đánh thông tin, số liệu phải phân chia có hệ thống theo giới để đánh giá ảnh hưởng tác động giới không?

4 Hoạt động thu thập số liệu cụ thể giới có phân bổ ngân sách hợp lý không?

LGG giám sát chương trình

1 Các tác động hợp phần dự án toàn chương trình giới có phân tích thường xun khơng?

2 Cán chương trình có đủ lực thu thập số liệu cụ thể giới thực tốt việc phân tích giới khơng?

3 Tất số liệu thu thập có phân chia theo giới (nam/ nữ) khơng?

4 Các số liệu có phân tích cách hệ thống để đưa khác biệt (nếu có) tác động chương trình nam giới phụ nữ, mối quan hệ giới khơng?

5 Cán chương trình đối tác có thảo luận, phân tích tác động giới câu hỏi sau không?

- Chương trình dự án có ảnh hưởng, tác động đến nam nữ?

- Vì dự án có tác động khác đến nam nữ? (ví dụ, ngân sách điều kiện đầu vào đáp ứng/ khơng đáp ứnh giới ảnh hưởng đến kết không?)

- Dự án đem lại tác động lâu dài bình đẳng giới khơng?

án?

- Chiến lược dự án cần thay đổi bổ sung để đạt mục tiêu bình đẳng giới?

6 Các tác động dự án (và chương trình) nam nữ quan hệ giới có đề cập đến tất báo cáo tiến độ khơng?

7 Báo cáo tiến độ có đề cập phân tích tiến độ hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới khơng?

8 Chương trình có thiết lập chế chia sẻ thơng tin thúc đẩy bình đẳng giới song song với chế chia sẻ thông tin nội dung/ kết khác chương trình khơng?

LGG thiết kế câu hỏi đánh giá

Mức độ phù hợp chương trình Có Khơng Khơngchắc

1 Chương trình có phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới quốc gia khơng?

2 Chương trình có phù hợp với chiến lược lồng ghép giới đối tác (các nhà tài trợ, ILO ) khơng?

3 Can thiệp chương trình có phù hợp để giải vấn đề bất bình đẳng với nhu cầu đặc điểm đối tượng hưởng lợi (cả nam nữ) Chương trình có lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào khâu thiết kế/

bước thiết kế chương trình khơng?

Lưu ý: xem lại nội dung LGG Thiết kế thực chương trình

5 Các mục tiêu kết chương trình có giải cách đầy đủ vấn đề giới không?

6 Chiến lược chương trình có điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu lực, xác định, người hưởng lợi giới đối tác/bên tham gia?

7 Các số liên quan đến kết đầu mục tiêu trước mắt (kết quả) có đáp ứng giới khơng?

Hiệu thực hiện Có Khơng Khơngchắc

8 Kết thực (hiệu hoạt động kết quả) có tác động khác đến nam nữ khơng? (Nếu có nào?)

9 Chương trình có đạt mục tiêu giới khơng?

(Nếu có, tiến giới, bình đẳng giới chương trình đạt gì, điều chưa đạt gì?)

10 Có thể có tác động, mong muốn khơng mong muốn, quan hệ giới khơng?

(Nếu có, tác động nào?)

11 Các kết đầu dự án có đóng góp cho bình đẳng giới khơng? (Nếu có đóng góp nào?)

13 Các đối tác thực có nâng cao nhận thức giới khơng? 14 Nếu hiệu bình đẳng giới chưa mong muốn, chiến lược

khác giúp thúc đẩy bình đẳng giới xem xét chưa?

Hiệu quản lý Có Khơng Khôngchắc

15 Ban quản lý cán chương trình có đủ lực giới khơng? 16 Chương trình có sử dụng hợp lý hiệu chuyên gia giới

mình chuyên gia giới bên ngồi cần thiết khơng? 17 Chương trình có Hệ thống GSĐG đáp ứng giới không?

18 Chương trình có thực việc trao đổi thơng tin đầy đủ cán chương trình, đối tác bên liên quan mục tiêu giới, kết giới không?

Hiệu sử dụng nguồn lực Có Khơng Khơngchắc

19 Các nguồn lực (ngân sách, người, thời gian, trình độ, v.v ) có phân bổ hợp lý để cân lợi ích nam nữ việc thực mục tiêu chung mục tiêu giới kết đầu hoạt động chương trình khơng?

20 Các nguồn lực có sử dụng cơng để đem lại lợi ích cho đối tượng hưởng lợi nam nữ khơng?

21 Các nguồn lực có sử dụng cách hiệu để đạt kết (tác động hoạt động kết đầu ra) cho/bởi nam giới nữ giới khơng (có tỷ lệ chi phí/đầu tốt mặt chất lượng số lượng)? 22 Các yếu tố có sẵn trình độ chun mơn giới, hướng dẫn

các cơng cụ giới có sử dụng hợp lý khơng?

Tính bền vững chương trình Có Khơng Khơngchắc

23 Các tác động bình đẳng giới nhóm đối tượng mục tiêu có lâu dài bền vững khơng? (Nếu có, tác động gì?)

24 Các kết đầu liên quan tới giới bền vững khơng?

25 Năng lực đối tác thực bên tham gia thúc đẩy bình đẳng giới có bền vững khơng?

LGG đánh giá chương trình

Soạn thảo điều khoản tham chiếu (TOR) cho đánh giá Có Khơng Khơngchắc Điều khoản tham chiếu cho hoạt động đánh giá có phản ánh

chất giới phát triển kinh tế xã hội đóng góp bình đẳng giới vào mục tiêu phát triển bền vững không?

3. Các vấn đề then chốt giới (phân cơng lao động, phân tích sử dụng thời gian, quản lý nguồn lực trình định nam nữ) có lồng ghép bước thiết kế đánh giá không?

4. Điều khoản tham chiếu có đưa câu hỏi cụ thể hoạt động dự án việc mang lại lợi ích cho nam nữ thúc đẩy bình đẳng giới khơng?

5. Các câu hỏi đánh giá có sử dụng từ ngữ chuyên biệt cho giới (như phụ nữ nghèo, nam công nhân, nữ công nhân viên ) hỏi thông tin phân chia theo giới không? Hay sử dụng từ chung chung người nghèo công nhân/ cán cơng nhân viên?

6 Điều khoản tham chiếu có u cầu, nhóm đánh giá phải thu thập thơng tin từ hai giới: nam nữ người hưởng lợi, đối tác dự án, bên liên quan chủ chốt thuộc giới khơng?

7. Có tham khảo ý kiến chuyên gia giới q trình soạn thảo Điều khoản tham chiếu khơng?

Tuyển chọn làm việc với nhóm đánh giá Có Khơng Khơngchắc

8 Nhóm đánh giá tuyển chọn có bao gồm nam nữ khơng? Nhóm đánh giá có trình độ chun mơn thích hợp giới kinh nghiệm

phân tích đánh giá bình đẳng giới khơng?

10 Nhóm đánh giá có cung cấp thơng tin tóm tắt vấn đề giới phải giải đánh giá khơng?

Thực đánh giá Có Khơng Khơngchắc

11 Phương pháp cơng cụ đánh giá có phù hợp để phân tích thơng tin phân chia theo giới khơng?

12 Nếu chưa có thơng tin phân chia theo giới phân tích giới, nhóm đánh giá có tiến hành rà sốt nhanh giới khơng?

13 Nhóm đánh giá có thu thập thơng tin từ người hưởng lợi, đối tác dự án bên tham gia khác thuộc giới không?

Báo cáo đánh giá Có Khơng Khơngchắc

14 Báo cáo đánh giá có xác định phân tích kết dự án giải bất bình đẳng giới đáp ứng nhu cầu giới không?

15 Báo cáo có phân tích hiệu hệ thống GSĐG dự án việc phát giải vấn đề giới không?

16 Báo cáo có đưa học kinh nghiệm khuyến nghị cụ thể giúp thúc đẩy bình đẳng giới tốt không?

17 Dự thảo báo cáo có gửi cho đối tác bên tham gia thuộc giới để đóng góp ý kiến không?

18 Các phát thúc đẩy bình đẳng giới đánh giá có thảo luận với đối tác bên tham gia chương trình khơng?

19 Các học kinh nghiệm thúc đẩy bình đẳng giới, rút sau đợt đánh giá đánh giá có cơng bố khơng?

Các hoạt động tiếp theo Có Khơng Khôngchắc

20 Các khuyến nghị liên quan đến giới có đưa vào hoạt động quản lý chương trình kỳ khơng?

21 Cơng tác quản lý chương trình, sau đó, có thực khuyến nghị giới/ liên quan đến giới mà đợt đánh giá khơng?

Hãy rà sốt lại câu trả lời bước trình giám sát đánh giá để phân tích kết quả:

 Nếu tất câu trả lời bước “có”- với biểu hiện, dẫn chứng

thống nhóm– chứng tỏ chương trình thực tốt việc lồng ghép vấn đề giới bước đó; việc phải làm trì kinh nghiệm tốt với chương trình khác

 Nếu có câu trả lời “khơng”, nhiều câu trả lời “không” bước - với

biểu hiện, dẫn chứng thống nhóm – (i) phân tích ngun nhân chương trình chưa làm điều đó; (ii) bàn bạc để cách/ giải pháp lập kế hoạch để thực điều thiếu hụt đó,

mỗi câu hỏi đồng thời hướng dẫn để thực lồng ghép giới trong bước cụ thể.

Ví dụ: câu trả lời câu hỏi 18 “Các phát thúc đẩy bình đẳng giới đánh giá có được thảo luận với đối tác bên tham gia chương trình khơng?” “khơng” – với dẫn chứng và biểu thuyết phục, nhóm cần bàn bạc để (i) phân tích ngun nhân sao? Và (ii) xác định giải pháp, lập kế hoạch để thực việc

 Nếu đa phần câu trả lời “không chắc”, cần xem lại (i) hiểu biết kinh nghiệm

III LỒNG GHÉP GIỚI TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC

(Hướng dẫn thực điểm 5, điều điểm 5, điều nghị định 70/2008/NĐ-CP)

1. Phân tích, đánh giá hiệu lực lồng ghép giới quan tổ chức

1.1Cơ sở lý luận:

Lồng ghép giới hoạt động quan tổ chức quy định tại: điểm 5, điều 3, nghị định 70/2008/NĐ-CP, trách nhiệm LĐTBXH:

Bộ Lao động – Thương Binh & Xã Hội có trách nhiệm Hướng dẫn hoạt động bình đẳng giới, kỹ lồng ghép vấn đề bình đẳng giới tổ chức hoạt động của quan, tổ chức.

Và điểm 5, điều Nghị định trách nhiệm quan ngang bộ:

Chỉ đạo, hướng dẫn thực lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong ngành, lĩnh vực phụ trách.

Trong thực tế, bất bình đẳng phân biệt đối xử giới bắt nguồn sâu xa từ quan điểm, thái độ truyền thống xã hội Do chúng ăn sâu vào cách làm việc quan/tổ chức Quyền định vị trí lãnh đạo quan/tổ chức thường nam giới đảm nhiệm Điều dẫn tới việc mối quan tâm ưu tiên cho phụ nữ ý đưa vào sách; việc thiếu chương trình ngân sách dành cho ưu tiên phụ nữ

Để lồng ghép giới hiệu vào hoạt động quan tổ chức, trước hết cần phân tích hiệu lồng ghép giới lực thực lồng ghép giới quan tổ chức

1.2Mục đích: Kết thúc phần nội dung này, người sử dụng tài liệu đã:

- Biết cách phân tích lực lồng ghép giới quan tổ chức;

- Thực hành phân tích lực lồng ghép giới quan tổ chức mình; - Lập kế hoạch để quan, đơn vị thực tốt việc lồng ghép giới;

1.3Khái niệm liên quan

1.4 Các bước thực hiện:

Bước 1: Phân tích mức độ phù hợp tính hiệu cấu tổ chức lãnh đạo đối với thúc đẩy bình đẳng giới

 Sử dụng câu hỏi phân tích bảng kiểm

Bước 2: Phân tích lực thực phân tích giới

 Sử dụng câu hỏi phân tích bảng kiểm

Bước 3: Phân tích lực hiệu lập kế hoạch giới thực kế hoạch thúc đẩy bình đẳng giới

 Sử dụng câu hỏi phân tích bảng kiểm

Bước 4: Phân tích lực hiệu lập ngân sách giới

 Sử dụng câu hỏi phân tích bảng kiểm

Bước 5: Dựa vào kết phân tích, lập kế hoạch nâng cao lực thúc đẩy bình đẳng giới nâng cao hiệu lồng ghép giới

1.5 Bảng kiểm:

Hãy trả lời câu hỏi để đánh giá lực thực LGG quan/ tổ chức:

 Nên làm với đồng nghiệp, cặp nhóm nhỏ (3-4 người) thảo

luận trả lời câu hỏi bảng kiểm dễ hiệu

 Khi nêu câu trả lời “có” “khơng” cần đưa biểu hiện, chứng, dựa

đó mà anh/chị cho “có” hay “khơng” “không chắc”

 Nhớ đánh dấu (V) vào ô trả lời tương ứng

CƠ CẤU TỔ CHỨC MỨC ĐỘ QUAN TÂM TỚI LGG Có Khơng Khơngchắc

1 Lãnh đạo quan có cam kết thúc đẩy bình đẳng giới khơng? Cụ thể, họ có thực việc sau không?

 Quy định tỷ lệ nam, nữ định tham gia thụ hưởng hoạt động/ chương trình

 Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lực cho phụ nữ nam giới;

 Quy định nữ quyền lựa chọn trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam;

2 Cơ quan có sách thúc đẩy bình đẳng giới khơng? Cụ thể, sách để thực hoạt động sau đây:

 Quy định tỷ lệ nam, nữ định tham gia thụ hưởng hoạt động/ chương trình

 Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lực cho phụ nữ nam giới;

 Quy định nữ quyền lựa chọn trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam;

 Quy định việc ưu tiên nữ trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam;

3 Cơ quan có phận chuyên trách giới; phận giới lồng ghép với phịng/ ban có cán phụ trách riêng khơng?

4 Cơ quan có thường tiến hành phân tích giới khơng? Ví dụ, lồng ghép với đánh giá công việc đánh giá chung quan hàng năm lập kế hoạch?

5 Cơ quan có chương trình hay dự án cụ thể nhằm thúc đẩy bình đẳng giới, bố trí ngân sách (hợp lý) khơng?

6 Cơ quan có quy trình hướng dẫn lồng ghép giới vào công việc quan không?

Ví dụ, có hướng dẫn cụ thể để lồng ghép giới hoạt động sau không?

 LGG thiết kế, lập kế hoạch chương trình hoạt động  LGG lập ngân sách

 Phân cơng trách nhiệm (và bố trí cơng việc) cán khơng? Cơ quan có tiến hành hoạt động nâng cao lực cho cán nhằm

thúc đẩy BĐG khơng?

VÍ DỤ: cán bộ, nhân viên quan có trang bị:  Các kiến thức giới,

 kỹ để lồng ghép vấn đề giới thúc đẩy bình đẳng giới khơng?

8 Cơ quan có hợp tác với với chuyên gia giới quan có chun mơn giới, cần thiết khơng?

9 Các cán quan có cam kết thúc đẩy bình đẳng giới khơng? VÍ DỤ: họ có tham gia ủng hộ hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới quan như:

 Tham gia q trình phân tích giới,

 Có ý kiến lên tiếng thấy biểu bất bình đẳng giới

 Tham gia hoạt động nâng cao lực giới  Các hoạt động khác

10 Cơ quan có tạo điều kiện để nam nữ nhân viên tham gia vào việc thiết kế, thực quản lý chất lượng chương trình, dự án khơng?

NĂNG LỰC LỒNG GHÉP GIỚI

Phân tích giới Ln

ln

Thỉnh thoảng

bao giờ

1 Trong q trình hoạch định sách, xây dựng KH chiến lược, thiết kế dự án, quan có lấy ý kiến thảo luận với nam nữ, cấp quan khơng? Sau đó, ý kiến họ (mỗi giới) có ghi nhận không?

2 Khi thực hoạt động (lập KH chiến lược, thiết kế chương trình, dự án ), quan có phân tích yếu tố sau không:

 phân công lao động nam nữ  điều kiện làm việc,

 khó khăn thách thức ảnh hưởng tới công việc sức khỏe, tình hình nhập cư

3 Có xác định mức độ bất bình đẳng giới quan/ tổ chức việc tiếp cận quản lý nguồn lực khơng?

VÍ DỤ: khả tiếp cận quản lý:  tài tín dụng (vốn vay) có,

 hội nâng cao lực (kiến thức kỹ năng),  hội thăng tiến,

 công nghệ mới,  thời gian làm việc,  nguồn thơng tin,

4 có xác định nguyên nhân dẫn tới bất bình đẳng (nếu có) tiếp cận, quản lý nguồn lực khơng?

VÍ DỤ: có phát thấy ngun nhân sau khơng?  chế sách quan chưa phù hợp,  trình định,

 độ tuổi, giới tính nhóm định/ nhóm lãnh đạo (tồn nam tồn nữ, khơng nhận thấy nhu cầu giới lại…)  quan hệ bảo trợ

5 Có xác định nhu cầu thực tế nhu cầu chiến lược nam nữ nhân viên quan; nhu cầu nhân viên nâng cao lực giới kỹ để thúc đẩy bình đẳng giới?

Các hoạt động chuyên biệt giới Có Khơng Khơngchắc

9 Cơ quan có hoạt động can thiệp/ hỗ trợ để giải quan tâm/ ưu tiên nam nữ, họ có ý kiến phát thấy bất bình đẳng khơng?

VÍ DỤ: hoạt động can thiệp để giải quyết:

 ý kiến, băn khoăn thắc mắc điều kiện làm việc,  mức lương hai giới, nam nữ?

10 Cơ quan có số phương pháp để đánh giá kết đạt hoạt động chuyên biệt giới (nhằm thúc đẩy bình đẳng giới) khơng? 11 Cơ quan có hành động cụ thể thu hút nam giới vào việc thúc đẩy bình

VÍ DỤ:

 Nêu tên hoạt động cụ thể ?

 Hiệu việc thu hút tham gia nam giới? 12 Cơ quan có nâng cao lực cho cán chủ chốt cán phụ

trách giới để LGG vào hoạt động quan không?

Lập ngân sách giới kiểm tốn giới Có Khơng Khơngchắc

13 Yếu tố giới có xem xét tất giai đoạn chu trình quản lý tài (từ lập ngân sách, phân tích, thẩm định tới thực hiện, giám sát đánh giá)

14 Cơ quan/ tổ chức có phân bổ nguồn lực tài cho hoạt động giới khơng?

VÍ DỤ: ngân sách dành cho việc lồng ghép giới hoạt động quan

15 Nếu quan tượng bất bình đẳng giới, quan có dành riêng phần ngân sách thích hợp cho hoạt động chuyên biệt giới, để giải vấn đề bất bình đẳng giới?

16 Trong giai đoạn rà soát ngân sách, quan có phân tích mức độ hưởng lợi nam giới phụ nữ từ nguồn lực/ngân sách phân bổ khơng? Và:

có xem xét mức độ đáp ứng quan yêu cầu ưu tiên nam nữ không?

VÍ DỤ:

 Ngân sách Nâng cao lực quan, chủ yếu nam giới hưởng lợi;

 Mức tiền cơng tác phí khơng đáp ứng nhu cầu phụ nữ công tác xa nhà, họ thường có nhiều khoản phí 17 Cơ quan có biện pháp điều chỉnh để mức độ hưởng lợi hai giới

phù hợp sau rà sốt ngân sách khơng?

VÍ DỤ: sau phát hai giới hưởng lợi nhiều giới (nam giới hưởng lợi nhiều phụ nữ ngược lại, quan có tái phân bổ lại ngân sách để đảm bảo cân đối lợi ích cho nam nữ

Hãy rà soát lại câu trả lời bước trình giám sát đánh giá để phân tích kết quả:

 Hãy so sánh đối chiếu câu trả lời nhóm với nhóm khác để thống

nhất: câu trả lời, biểu hiện/ dẫn chứng cho câu trả lời;

 Nếu tất câu trả lời bước (hoặc tất bước) “có”- với biểu

 Nếu có câu trả lời “không”, nhiều câu trả lời “không” bước - với

biểu hiện, dẫn chứng thống nhóm – hãy:

- Phân tích nguyên nhân, quan chưa thực việc đó?

- Bàn cách thực lập kế hoạch để thực điều thiếu hụt lồng ghép giới vì:

mỗi câu hỏi đồng thời hướng dẫn để thực lồng ghép giới trong bước cụ thể.

Ví dụ: câu trả lời câu hỏi 13 “Cơ quan/ tổ chức có tính đến yếu tố giới tất cả các giai đoạn chu trình quản lý tài (từ lập ngân sách, phân tích, thẩm định tới thực hiện, giám sát đánh giá)?” “không” – với dẫn chứng biểu thuyết phục,

 nhóm cần phân tích ngun nhân dẫn đến việc này:

o Nguyên nhân là: lập kế hoạch ngân sách, phận tài chưa có đủ lực lồng ghép giới để soạn thảo tham mưu cho lãnh đạo những phần ngân sách cần cho hoạt động lồng ghép vấn đề bình đẳng giới hoặc NCNL giới;

 Và xác định cách để giải vấn đề này,  lập kế hoạch để thực giải pháp

 Nếu đa phần câu trả lời “khơng chắc”, cần xem lại ngun nhân có câu trả lời

2.Lồng ghép giới quản lý phát triển nguồn nhân lực quan, tổ chức

2.1Cơ sở lý luận:

Con người, hay nguồn nhân lực, tài sản quý để thực mục tiêu sứ mệnh quan, tổ chức Việc đảm bảo bình đẳng giới quản lý phát triển nguồn nhân lực, vậy, cần thiết quan trọng, thúc đẩy bình đẳng hội đối xử nam nữ nguồn nhân lực quan Tuy nhiên, quan/ tổ chức thường gặp phải hai thách thức, cản trở bình đẳng giới, là:

(i) Sự cân giới tính đội ngũ nhân viên quan/tổ chức, với phần đông nam giới đảm nhận vị trí cấp cao, phụ nữ làm việc vị trí thấp hơn;

(ii) Trách nhiệm thúc đẩy bình đẳng giới quan/tổ chức thường giao cho số nhân viên- thường phụ nữ, người thường đảm đương nhiều công việc nhiệm vụ giới/ bình đẳng giới nhiệm vụ kiêm nhiệm

Để tạo thay đổi tích cực bình đẳng giới, quan/tổ chức phải giải hai thách thức

2.2Mục đích: Kết thúc phần này, người sử dụng tài liệu đã:

- Biết cách lồng ghép giới vào bước trình quản lý nguồn nhân lực; - Thực hành phân tích, đánh giá mức độ LGG trình quản lý nguồn nhân lực

2.3Các khái niệm liên quan

2.4Các bước thực hiện:

Bước 1: Thực biện pháp đảm bảo cân giới tính quan

 Phân tích mức độ cân giới tính quan phận/ phòng ban

cơ quan (phân tích nguyên nhân hậu thực trạng cân bằng, có)

 Nếu phát thấy có cân giới tính quan phận,

hậu việc cân bằng, cần đưa biện pháp để giảm thiểu giải tình trạng cân giới tính

 Tránh áp đặt định kiến giới phân công công việc Ví dụ: Nam phải làm việc này,

nữ nên làm việc kia;

 Phân cơng bố trí cách cân có thể, nam nữ vào vị trí quản lý

chun mơn/ kỹ thuật phù hợp với nhu cầu đặc điểm giới

Bước 2: LGG trình tuyển dụng

 Tạo hội bình đẳng cho nam nữ tuyển dụng Ví dụ: Khơng nên quy định

 Trong thông báo tuyển dụng nên khuyến khích đối tượng (nam nữ) thường

ít nộp đơn đăng kí

 Khi đặt mức lương cho vị trí tuyển dụng, khơng nên thiên vị giới Ví dụ phụ nữ

được trả lương nam giới ngược lại;

 Tránh áp đặt định kiến giới xét tuyển, đảm bảo công cho phụ nữ nam

giới Ví dụ, nam nữ ứng viên đạt trình độ lực (mức điểm) ngang nhau, không nên ưu tiên nam giới để tránh việc nhân viên nữ phải nghỉ thai sản, chăm sóc nhỏ

 Nếu vị trí tuyển dụng u cầu chun mơn cụ thể giới thì:  thông báo tuyển dụng nên đề cập rõ yêu cầu

 Đề thi/ câu hỏi tuyển dụng cần có nội dung đánh giá lực giới

Bước 3: LGG mô tả công việc

 Trong mô tả công việc nhân viên, nên đưa nhiệm vụ lồng ghép giới công việc

hoặc nhiệm vụ họ

 Trong điều khoản tham chiếu cho cán tư vấn (khi thực tư vấn

nào cho quan), có nội dung u cầu họ phân tích giới đưa khuyến nghị để giải tình trạng bất bình đẳng giới (nếu có) liên quan đến công việc họ tư vấn không

 Nếu cơng việc quan u cầu nhân viên tư vấn phải có chun

mơn giới cụ thể điều có nêu rõ mô tả công việc

 Nên tham khảo ý kiến chuyên gia giới Mô tả công việc, thấy cần thiết

Bước 5: LGG chế độ lương thưởng hội thăng tiến

 Áp dụng chế độ trả lương bình đẳng nam nữ, họ thực cơng việc

và có trình độ lực ngang nhau;

 Tạo hội thăng tiến cho nam nữ nhân viên; ví dụ: Khuyến khích nam nữ

cùng ứng cử tham gia vào vị trí lãnh đạo

Bước 6: LGG đánh giá kết công việc

 Khi đánh giá kết công việc (performance review), nên xét tiêu chí lồng giới

liên quan đến thúc đẩy bình đẳng giới Ví dụ: tiêu chí “có trách nhiệm, ủng hộ tham gia hoạt động bình đẳng giới cơng việc họ”

 Tránh áp đặt định kiến giới đánh giá (phiến diện) kết cơng việc Ví dụ: nữ,

2.5Bảng kiểm:

Hãy trả lời câu hỏi để đánh giá việc LGG quản lý phát triển nguồn nhân lực quan

 Nên làm với đồng nghiệp, cặp nhóm nhỏ (3-4 người) thảo

luận trả lời câu hỏi bảng kiểm dễ hiệu

 Khi nêu câu trả lời “có” “không” cần đưa biểu hiện, chứng, dựa

đó mà anh/chị cho “có” hay “khơng” “không chắc”

 Nhớ đánh dấu (V) vào ô trả lời tương ứng

Mức độ cân giới tính Có Khơng Khơngchắc

1 Trong cấp quản lý, kỹ thuật, tài hành thực hiện, nam giới phụ nữ có đảm nhiệm cách công bằng:

- Các vị trí chủ cốt quan, đơn vị khơng?

- Vị trí làm việc tồn thời gian bán thời gian khơng?

- Các vị trí th ngồi chuyên gia tư vấn, nghiên cứu đối tác khơng?

2 Trong quan có tồn định kiến giới khơng? VÍ DỤ: có tồn quan điểm sau khơng?

 nam giới phải làm quản lí giám sát, chun mơn kỹ thuật, cơng nghệ, lái xe

 phụ nữ làm thư kí trợ lí hành chính?

3 Nếu quan cân giới tính quan có sách để có bình đẳng khơng?

Quy trình tuyển dụng Có Khơng Khơngchắc

4 Cơ quan có tạo hội bình đẳng cho nam nữ tuyển dụng không?

VÍ DỤ:

 Khơng quy định “chỉ tuyển nam nữ cho vị trí này”

5 Thơng báo tuyển dụng có khuyến khích đối tượng có đại diện nộp đơn đăng kí (ví dụ nam giới phụ nữ giới) không? Mô tả cơng việc, thơng báo tuyển dụng có hỏi ý kiến thông

qua chuyên gia giới không?

7 Khi đặt mức lương cho vị trí tuyển dụng, quan có thiên vị giới khơng? ví dụ phụ nữ trả cơng nam giới không?

Mô tả công việc Có Khơng Khơngchắc Trong mơ tả cơng việc nhân viên có nội dung yêu cầu họ lồng

ghép vấn đề bình đẳng cơng việc nhiệm vụ khơng? 10 Trong điều khoản tham chiếu cho cán tư vấn (khi thực

một tư vấn cho quan), có nội dung u cầu họ phân tích giới đưa khuyến nghị để giải tình trạng bất bình đẳng giới (nếu có) liên quan đến công việc họ tư vấn không?

11 Nếu cơng việc quan u cầu nhân viên tư vấn phải có chun mơn giới cụ thể điều có nêu rõ mô tả công việc điều khoản tham chiếu cho cá nhân nhóm khơng?

Chế độ lương hội thăng tiến

12 Cơ quan có trả lương bình đẳng nam nữ, họ thực cơng việc có giá trị ngang nhau, có lực trình độ ngang không?

13 Tạo hội thăng tiến cho nam nữ nhân viên khơng?

VÍ DỤ: Khuyến khích nam nữ ứng cử tham gia vào vị trí lãnh đạo

Đánh giá kết cơng việc Có Khơng Khơngchắc

14 Khi đánh giá kết cơng việc (performance review), tiêu chí giới liên quan đến thúc đẩy bình đẳng giới có xem xét khơng?

VÍ DỤ: tiêu chí “có trách nhiệm, ủng hộ tham gia hoạt động bình đẳng giới cơng việc họ”

Hãy rà soát lại câu trả lời bước quản lý nguồn nhân lực để phân tích kết quả:

 Hãy so sánh đối chiếu câu trả lời nhóm với nhóm khác để thống

nhất: câu trả lời, biểu hiện/ dẫn chứng cho câu trả lời;

 Nếu tất câu trả lời bước (hoặc tất bước) “có”- với biểu

hiện, dẫn chứng thống nhóm – chứng tỏ quan tổ chức thực tốt việc lồng ghép vấn đề giới bước đó; việc phải làm trì kinh nghiệm tốt hoạt động khác quan

 Nếu có câu trả lời “khơng”, nhiều câu trả lời “không” bước - với

biểu hiện, dẫn chứng thống nhóm – hãy:

- Bàn cách thực lập kế hoạch để thực điều thiếu hụt lồng ghép giới

mỗi câu hỏi đồng thời hướng dẫn để thực lồng ghép giới trong bước cụ thể.

Ví dụ: câu trả lời câu hỏi “Đề thi/ câu hỏi tuyển dụng có nội dung đánh giá nhận thức giới, chuyên môn hay lực ứng viên bình đẳng giới khơng?”là “khơng” – với dẫn chứng biểu thuyết phục,

 nhóm cần phân tích ngun nhân dẫn đến việc này:

o Nguyên nhân là: thiết kế, chuẩn bị cho đợt tuyển dụng, cán tuyển dụng khơng tính đến yếu tố giới- chưa có đủ lực lồng ghép giới;

 Và xác định cách để giải vấn đề này,  lập kế hoạch để thực giải pháp

 Nếu đa phần câu trả lời “khơng chắc”, cần xem lại ngun nhân có câu trả lời

3. Lồng ghép giới hoạt động nâng cao lực: 3.1Cơ sở lý luận:

Tập huấn, họp hội thảo nâng cao lực mảng hoạt động quan trọng quan, tổ chức Trong đó, quan, tổ chức gặp nhiều khó khăn việc đảm bảo bình đẳng giới mảng hoạt động Các khó khăn thường gặp bao gồm:

(i) Làm để đảm bảo quan điểm, mối quan tâm nhu cầu nam nữ đề cập lồng ghép nội dung tập huấn, họp hội thảo

(ii) Làm để có tham gia nam nữ tập huấn, họp/ hội thảo, đảm bảo quyền nâng cao lực cho hai giới? thực tế, Nam giới thường có nhiều hội tham gia hoạt động nâng cao lực hơn; phần phụ nữ khơng có thời gian tham gia trách nhiệm cơng việc quan việc nhà/ chăm sóc gia đình; phần phụ nữ ngại/ khơng muốn tham gia

(iii) Ngược lại, nhiều quan/ tổ chức có phụ nữ tham gia khóa tập huấn, hội thảo giới, nội dung tập huấn thiết kế cho hai giới;

3.2 Mục đích: kết thúc phần này, người sử dụng tài liệu đã:

- Biết cách lồng ghép giới vào bước quy trình tập huấn, họp hội thảo nâng cao lực, từ: thiết kế/ lập kế hoạch, chuẩn bị, điều hành/ thực hiện, giám sát, điều chỉnh báo cáo;

- Thực hành LGG tập huấn, họp hội thảo NCNL quan 3.3 Các khái niệm liên quan:

3.4 Các bước thực hiện:

Bước 1: Thiết kế & lập kế hoạch cho hoạt động tập huấn/ họp hội thảo nâng cao năng lực

 Chủ động có kế hoạch lồng ghép, đưa nội dung giới liên quan đến giới vào

cuộc tập huấn, hội thảo họp quan;

 Đặt mục tiêu cho phần nội dung lồng ghép giới tập huấn/ hội thảo

 Các vấn đề giới có liên quan đến chủ đề họp/hội thảo cần thể

trong nội dung/ chương trình tập huấn/ hội thảo đó;

 Khi lên chương trình, cần dành/ bố trí thời gian cho phần nội dung giới lồng

ghép vào tập huấn/ họp hội thảo;

 Lựa chọn phương pháp điều hành/ thảo luận phù hợp để phần thảo luận giới thu

kết tốt; ví dụ: làm để có ý kiến cởi mở người tham gia hai giới về vấn đề đó.

 Phân cơng, bố trí người điều hành cho phần thảo luận giới, liên quan đến giới

trong tập huấn/hội thảo;

 Nếu phát thấy quan/ tổ chức tồn bất bình đẳng giới cơng

việc, chương trình hay dự án, cần lên kế hoạch tổ chức họp hội thảo dành riêng cho vấn đề giới đó;

 Tổ chức họp riêng với giới vấn đề nhạy cảm liên quan đến giới

như: “quấy rối tình dục nơi cơng sở” “bạo hành gia đình/ bạo hành giới”; Bước 2: Chuẩn bị cho hoạt động tập huấn/ hội thảo nâng cao lực; họp

 Lựa chọn giảng viên/ người điều hành, tập huấn/họp hội thảo có lồng ghép nội

dung giới, người có kiến thức đầy đủ giới nói chung khía cạnh giới liên quan đến chủ đề hội thảo nói riêng;

 Trong họp/ hội thảo dành riêng cho vấn đề giới, cần lựa chọn người điều hành

là chuyên gia giới;

 Những lưu ý mời học viên/ đại biểu người tham dự tập huấn/ họp

hội thảo bàn vấn đề giới có lồng ghép nội dung giới:

- Nếu cần có tham gia hai giới, cần ghi rõ giấy mời đại biểu thành phần, ví dụ như: hoan nghênh tham gia phụ nữ (hoặc nam giới) họp/ hội thảo này;

- Đơi khi, cần mời đích danh tên người muốn tham gia; ghi rõ thành phần tham dự/ người mời nam hay nữ;

- Mời nhiều nam đến kiện chuyên biệt giới

- Đặt tỷ lệ nam-nữ tham gia họp hội thảo khoảng 40-60% họp hội thảo để đạt tỷ lệ cân diện quan điểm hai giới Nếu không đạt tỷ lệ cân cần đảm bảo diện giới 1/3

- Tránh chủ nghĩa hình thức, ví dụ có số nam giới (hoặc phụ nữ) để làm cho hội thảo trông “cả hai giới” tham gia họp hội thảo

- Khi cần phải có điển hình vai trị nữ giới nhóm mục tiêu ưu tiên cần nâng cao lực lãnh đạo nữ nữ chuyên gia để phục vụ mục đích xây dựng điển hình tiêu biểu nhằm tác động kỳ thị (trong khứ) đặt mục tiêu đào tạo cho 2/3 phụ nữ giới 1/3 nam giới

 Không quên chuẩn bị tài liệu cho phần nội dung giới lồng ghép tập

huấn/ hội thảo;

 Chuẩn bị điều kiện vật chất hậu cần: tạo điều kiện cho phụ nữ nam giới tham gia

(cụ thể, thời gian & địa điểm họp thuận tiện, lại an toàn có chỗ nghỉ cho phụ nữ)

Bước 3: Thực tập huấn, họp/ hội thảo, theo dõi- giám sát điều chỉnh

 Nêu rõ mục tiêu vấn đề giới/ thúc đẩy bình đẳng giới phần nội dung lồng ghép

để người tham dự thấy rõ liên quan có hứng thú tham gia/ thảo luận phần này;

 Tạo điều kiện để nam nữ có hội bình đẳng việc phát biểu thảo luận

trong họp/ hội thảo;

 Nếu quan sát thấy hai giới tham gia (ý kiến/ thảo luận) tập huấn/

hội thảo hiệu hơn, cần điều chỉnh cách thức chia nhóm phương pháp thảo luận cách thức điều hành;

 Sử dụng phương pháp có tham gia để khuyến khích tham gia nam nữ;  Tách riêng nhóm nam nhóm nữ, cần, để họ thảo luận thoải mái, cởi mở, sau

đó so sánh kết thảo luận hai nhóm;

 Lưu ý: quan sát ghi chép kết liên quan đến giới họp/ hội thảo

tập huấn

Bước 4: Báo cáo thực hoạt động sau tập huấn, họp, hội thảo

 Báo cáo tập huấn/họp/ hội thảo cần nêu phân tích kết khía cạnh giới;

ví dụ: tham gia học viên nam học viên nữ người tham dự nào? Hiệu quả/ tiến đạt việc thúc đẩy bình đẳng giới? Các khó khăn, tồn tại cũng kết chưa đạt khía cạnh thúc đẩy bình đẳng giới; ví dụ như: “mặc dù ghi rõ có nhắc nhở giấy mời, đơn vị hầu hết cử nữ cán tham gia, nam (như nêu) vậy, phần làm hạn chế kết quả thảo luận, chủ yếu có ý kiến phía Do vậy…(đề giải pháp để khắc phục lần sau)

 Đề việc cần làm kế hoạch thực việc sau tập huấn/họp

và hội thảo, gồm hoạt động liên quan đến thúc đẩy bình đẳng giới;

 Căn nội dung kế hoạch áp dụng sau tập huấn/họp hội thảo để hỗ trợ, cầm tay

3.5 Bảng kiểm

Thiết kế & lập kế hoạch Luônluôn thoảngThỉnh Không

1 Có đặt mục tiêu lồng ghép có kế hoạch lồng ghép, đưa nội dung giới liên quan đến giới vào tập huấn, hội thảo họp quan không?

2 Các vấn đề giới có liên quan đến chủ đề họp/hội thảo có thể nội dung/ chương trình tập huấn/ hội thảo khơng?

3 Có bố trí thời gian (phù hợp) cho phần nội dung giới lồng ghép vào tập huấn/ họp hội thảo không?

4 phương pháp điều hành có phù hợp để phần thảo luận giới thu kết tốt; ví dụ: để có ý kiến cởi mở người tham gia hai giới vấn đề đó?

5 Nếu phát thấy có bất bình đẳng giới, quan có kế hoạch tổ chức họp hội thảo dành riêng cho vấn đề giới đó?

Chuẩn bị (chọn người) Luônluôn thoảngThỉnh Không

6 Giảng viên/ người điều hành, tập huấn/họp hội thảo có lồng ghép nội dung giới có phải người có kiến thức đầy đủ giới khía cạnh giới liên quan đến chủ đề hội thảo không?

7 Những lưu ý sau mời học viên/ đại biểu tham dự tập huấn/ họp hội thảo bàn vấn đề giới có lồng ghép nội dung giới có thực khơng?

 Nếu cần có tham gia hai giới, cần ghi rõ giấy mời đại biểu thành phần, ví dụ như: hoan nghênh tham gia phụ nữ (hoặc nam giới) họp/ hội thảo này;

 Đơi khi, cần mời đích danh tên người muốn tham gia; ghi rõ thành phần tham dự/ người mời nam hay nữ;

 Mời nhiều nam đến kiện chuyên biệt giới

 Đặt tỷ lệ nam-nữ tham gia họp hội thảo khoảng 40-60% họp hội thảo để đạt tỷ lệ cân diện quan điểm hai giới Nếu không đạt tỷ lệ cân cần đảm bảo diện giới 1/3

 Tránh chủ nghĩa hình thức, ví dụ có số nam giới (hoặc phụ nữ) để làm cho hội thảo trơng “cả hai giới” tham gia họp hội thảo

 Khi đào tạo cán nguồn, mời hai giới tham gia

8 Cơng tác hậu cần có trợ giúp hai giới tham gia không? (cụ thể, thời gian địa điểm họp thuận tiện, lại an tồn có chỗ nghỉ cho phụ nữ)

luôn thoảng

9 Mục tiêu vấn đề giới/ thúc đẩy bình đẳng giới phần nội dung lồng ghép có giới thiệu rõ ràng khơng? (giúp người tham dự thấy rõ liên quan có hứng thú tham gia/ thảo luận phần này);

10 Nam phụ nữ có khuyến khích tạo hội bình đẳng việc phát biểu đóng góp ý kiến thảo luận hoạt động hội thảo hay không?

11 Khi quan sát thấy hai giới tham gia (ý kiến/ thảo luận) tập huấn/ hội thảo hiệu hơn, người điều hành có điều chỉnh cách thức chia nhóm phương pháp thảo luận cách thức điều hành khơng?

12 Có sử dụng phương pháp họp có tham gia để khuyến khích tham gia nam nữ không?

13 Người điều hành có tách riêng nhóm nam nhóm nữ, cần, để họ thảo luận thoải mái, cởi mở, sau so sánh kết thảo luận hai nhóm khơng?

14 Ban tổ chức/ điều hành có quan sát ghi chép kết liên quan đến giới họp/ hội thảo tập huấn không?

Báo cáo Luônluôn thoảngThỉnh Không

15 Báo cáo tập huấn/họp/ hội thảo có nêu phân tích kết khía cạnh giới khơng

VÍ DỤ: tham gia học viên nam nữ người tham dự nào? Hiệu quả/ tiến đạt việc thúc đẩy bình đẳng giới? Các khó khăn, tồn kết chưa đạt khía cạnh thúc đẩy bình đẳng giới; ví dụ như: “mặc dù ghi rõ có nhắc nhở giấy mời, đơn vị hầu hết cử nữ cán tham gia, nam (như nêu) vậy, phần làm hạn chế kết thảo luận, chủ yếu có ý kiến phía Do vậy…(đề giải pháp để khắc phục lần sau)

16 Báo cáo có phân tích mức độ phù hợp mục tiêu nội dung giới lồng ghép chương trìnhkhơng?

17 Báo cáo có phân tích mức độ tham gia nam giới phụ nữ hội thảo vào hoạt động hội thảo hoạt động/ nội dung lồng ghép giới không?

Hãy rà soát lại câu trả lời bước để phân tích kết lồng ghép giới hoạt động tập huấn, họp, hội thảo:

 Hãy so sánh đối chiếu câu trả lời nhóm với nhóm khác để thống

nhất: câu trả lời, biểu hiện/ dẫn chứng cho câu trả lời;

 Nếu tất câu trả lời bước (hoặc tất bước) “luôn luôn”- với

biểu hiện, dẫn chứng thống nhóm – chứng tỏ quan thực tốt việc lồng ghép vấn đề giới bước đó; việc phải làm trì kinh nghiệm tốt hoạt động khác quan

 Nếu có câu trả lời “thỉnh thoảng”, nhiều câu trả lời “không” bước

-với biểu hiện, dẫn chứng thống nhóm – hãy:

- Phân tích nguyên nhân, quan chưa thực việc đó?

- Bàn cách thực lập kế hoạch để thực điều thiếu hụt lồng ghép giới

4. Lồng ghép giới xây dựng Môi trường làm việc quan/ tổ chức:

4.1Cơ sở lý luận:

Bất bình đẳng phân biệt đối xử giới quan, tổ chức góp phần tạo môi trường làm việc không thân thiện lành mạnh Ví dụ:, tình trạng bạo hành quấy rối xảy làm ảnh hưởng đến hai giới hai giới, phụ nữ nam giới Trong đó, mơi trường làm việc an toàn thân thiện quan trọng cần thiết tất người: người sử dụng lao động/ người lao động;

Cụ thể, môi trường làm việc an toàn thân thiện giúp quan:

 Tạo uy tín hình ảnh quan/ tổ chức thân thiện an toàn  Nâng cao khả thu hút giữ chân nhân viên giỏi

 Nâng cao suất, hiệu cơng việc nhân viên có động lực làm việc  Tăng khả cạnh tranh quan/ tổ chức

Và giúp cho người lao động:

 Giảm thiểu áp lực thông qua việc giảm xung đột, nâng cao sức khoẻ tinh thần  Quan hệ nhân viên tốt

 Tăng hiệu suất làm việc

 Tăng mức độ hài lịng với cơng việc tinh thần làm việc

4.2Mục đích: Kết thúc phần này, người sử dụng tài liệu đã:

- Xác định việc cần làm để lồng ghép giới việc tạo mơi trường làm việc, góp phần tạo mơi trường làm việc bình đẳng, an tồn thân thiện;

- Thực hành lồng ghép giới phân tích tạo mơi trường làm việc quan

4.3 Khái niệm liên quan

Môi trường làm việc bình đẳng, an tồn thân thiện: là mơi trường làm việc khơng có đe dọa mối nguy hại tiểm ẩn nào; tạo cảm giác an tâm cho nhân viên, giới; Là nơi mà họ thẳng thắn, cởi mở trao đổi thảo luận làm việc cách mực tôn trọng

Quấy rối tình dục hành vi khơng mong muốn liên quan đến tình dục, hành vi khác dựa giới tính, gây tổn hại đến phẩm giá nữ giới nam giới; bao gồm hành vi ngôn ngữ phi ngôn ngữ

Doạ nạt quấy phátại công sở: bao gồm việc công thường xuyên lặp lại liên tục vào người công việc chuyên môn người nhóm quan;

4.4Các bước thực hiện:

 Bên cạnh sách nghỉ làm cho phụ nữ thời gian sinh con; nam giới

thời gian có nhỏ (chế độ nghỉ vợ sinh con); Cơ quan cần có sách nghỉ xen kẽ cho người lao động có nhỏ;

 Quy định tạo điều kiện để nữ nhân viên quan tâm đặc biệt khối lượng công

việc điều kiện làm việc mang thai nuôi nhỏ, tùy theo điều kiện quan/ tổ chức ví dụ: thời gian cho bú, nhân viên nữ nghỉ giờ; dành riêng phòng cho bú giường nghỉ trưa cho phụ nữ mang thai;

 Cơ quan/ tổ chức nên có quy định tạo điều kiện cho người lao động (cả nam

nữ) nghỉ việc gia đình có việc đột xuất, ốm đau chăm người gia đình bị ốm;

 Trong trường hợp cần thiết, quan xem xét cách hỗ trợ cho người lao động

thơng qua hình thức làm việc sau đây, thấy phù hợp hiệu quả:

- thời gian làm việc linh động/ linh hoạt

- làm bán thời gian,

- chia sẻ công việc,

- làm việc nhà, qua phương tiện liên lạc

Ví dụ, chế độ thời gian làm việc linh động/ linh hoạt: yêu cầu người lao động có mặt quan khoảng thời gian định (gọi ‘giờ chính’) cho phép họ phép định bắt đầu kết thúc ngày làm việc Có hai kiểu thời gian linh động: thời gian linh động thức: số làm việc cố định người lao động chọn thời gian làm việc mình, miễn họ có đủ số ‘giờ chính’ Thời gian linh động khơng chính thứclà linh động thời gian làm việc hàng ngày, ví dụ nghỉ thời gian nghỉ trưa tan làm sớm hơn, cho phép dao động nửa tiếng đến quan sớm sớm

 Cần có sách biện pháp cụ thể nhằm ngăn chặn giải phân biệt đối

xử liên quan đến giới;

 Các buổi tập huấn hội phát triển nghề nghiệp cần phân bố cho nhân viên

nam nữ;

 Xây dựng sách cụ thể đưa quy tắc ngầm/ quy ước thành viên

cơ quan việc chống lại (hoặc khơng khuyến khích) định kiến giới; ví dụ: phê phán ý kiến/ quan điểm cho phụ nữ phải làm công việc lau dọn pha trà;

 Quy định/ giới thiệu cách ứng xử quan tôn trọng lẫn bình đẳng; tập

 Bảo vệ người lao động khỏi nguy bị quấy rối tình dục cách thực

sách biện pháp thích hợp:

 Xây dựng sách/ quy định biện pháp nhằm ngăn chặn giải

tình trạng quấy rối tình dục (và lăng nhục nhau) nơi làm việc;

 Đưa chế thông tin để nhân viên phản ánh việc quấy rối tình dục

nơi làm việc cách kịp thời an tồn

 Nâng cao nhận thức phịng chống quấy rối tình dục nơi làm việc (bản

chất quấy rối, hành vi coi quấy rối; việc cần làm bị quấy rối); Thảo luận cách cởi mở vấn đề quấy rối tình dục với nam- nữ nhân viên;

 Nếu có trường hợp phản ánh việc quấy rối tình dục quan/tổ chức,

quan cần tiến hành điều tra đưa biện pháp giải kịp thời hành vi đó; ví dụ: biện pháp phạt hành tương ứng;

 Thành lập ban hỗ trợ phụ nữ giám sát việc thực biện pháp phòng

chống quấy rối tình dục

 Phân tích, đánh giá mức độ thân thiện, bình đẳng mơi trường làm việc (có thể lồng

ghép có hội lấy ý kiến nhân viên) Ví dụ, mức độ họ cảm thấy an toàn, thoải mái làm việc quan, có hay khơng hành vi quấy rối…và việc thực sách, biện pháp có quan (liên quan đến xây dựng môi trường làm việc)

 Bổ sung, điều chỉnh sách biện pháp đảm bảo xây dựng mơi trường làm

việc thân thiện bình đẳng;

 Phân tích ngân sách bổ sung ngân sách (nếu cần) để thực sách biện

pháp đảm bảo môi trường làm việc thân thiện, bình đẳng

4.5Bảng kiểm:

Chính sách/ quy định Có Khơng Khơngchắc

1 Cơ quan có phân tích, đánh giá mức độ thân thiện, bình đẳng mơi trường làm việc (có thể lồng ghép có hội lấy ý kiến nhân viên)

VÍ DỤ: mức độ họ cảm thấy an tồn, thoải mái làm việc quan, có hay không hành vi quấy rối…và việc thực sách, biện pháp có quan (liên quan đến xây dựng môi trường làm việc)

2 Cơ quan có sách: cho nữ giới nghỉ làm thời gian sinh nam giới nghỉ làm thời gian vợ sinh (ví dụ:….ngày); sách nghỉ xen kẽ cho người lao động (nói chung) có nhỏ khơng?

4 Cơ quan có sách biện pháp cụ thể nhằm ngăn chặn giải phân biệt đối xử liên quan đến giới khơng?

5 Có sách quy định (kể quy ước ngầm, bất thành văn) việc khơng khuyến khích định kiến giới (ví dụ nữ giới ln cho phải làm công việc lau dọn pha trà) chưa?

6 có sách/ quy định biện pháp nhằm ngăn chặn giải tình trạng quấy rối tình dục (và lăng nhục nhau) nơi làm việc

Thực tế Có Khơng Khơngchắc

7 Các buổi tập huấn hội phát triển nghề nghiệp quan có phân bố cho người lao động nam nữ không?

8 Cơ quan có giới thiệu/hướng dẫn văn hóa ứng xử tơn trọng lẫn nhau và bình đẳng; vàtập huấn cho nhân viên văn hoá quan nhạy cảm giới;

9 Phụ nữ mang thai nuôi nhỏ có ưu tiên khối lượng cơng việc điều kiện làm việc không?

10 Phụ nữ cho bú có nghỉ khơng có thiết bị giúp nữ giới mang thai ni nhỏ khơng (ví dụ phịng cho bú dành cho nữ giới nuôi nhỏ giường nghỉ trưa cho nữ giới mang thai)?

11 Người lao động (nam nữ) có tham gia vào (hoặc hỏi ý kiến trong) trình xây dựng quy định/ sách biện pháp (nêu trên) xây dựng môi trường thân thiện cởi mở không?

12 Có trường hợp phản ánh việc quấy rối tình dục quan anh/chị chưa?

13 Có chế thơng tin để nhân viên phản ánh việc quấy rối tình dục nơi làm việc cách kịp thời an toàn

14 Nếu có trường hợp phản ánh việc quấy rối tình dục quan anh/chị, quan có tiến hành điều tra khơng? thực hành động để can thiệp hỗ trợ nhân viên phịng chống việc bị quấy rối khơng?

15 Cơ quan có bổ sung, điều chỉnh sách biện pháp đảm bảo xây dựng môi trường làm việc thân thiện bình đẳng;

16 Cư quan có Phân tích ngân sách, điều chỉnh bổ sung ngân sách (nếu cần) để thực sách biện pháp đảm bảo môi trường làm việc thân thiện, bình đẳng

Hãy rà sốt lại câu trả lời bước để phân tích kết quả:

 Hãy so sánh đối chiếu câu trả lời nhóm với nhóm khác để thống

nhất: câu trả lời, biểu hiện/ dẫn chứng cho câu trả lời;

 Nếu tất câu trả lời bước (hoặc tất bước) “có”- với biểu

hiện, dẫn chứng thống nhóm – chứng tỏ quan thực tốt việc lồng ghép vấn đề giới bước đó; việc phải làm trì kinh nghiệm tốt hoạt động khác quan

 Nếu có câu trả lời “khơng”, nhiều câu trả lời “không” bước - với

biểu hiện, dẫn chứng thống nhóm – hãy:

- Phân tích nguyên nhân, quan chưa thực việc đó?

- Bàn cách thực lập kế hoạch để thực điều thiếu hụt lồng ghép giới

5. Lập ngân sách giới: 5.1Cơ sở:

Lập ngân sách giới phần thiếu lồng ghép giới Lập ngân sách giới trở nên phổ biến năm gần Nhiều phủ tổ chức bắt đầu sử dụng cơng cụ lập ngân sách giới hỗ trợ phù hợp với phương pháp quản lý dựa kết công tác phát triển.1 Việc lập ngân sách giới làm giảm bất bình đẳng giới bởi

vì thể tiền sử dụng vào việc gì, cho ai, giai đoạn phân tích, lập kế hoạch, phân bổ, chi tiêu rà soát ngân sách

Hầu hết ngân sách không lấy phụ nữ nam giới đối tượng mục tiêu cụ thể Ngân sách cấp trung ương hay địa phương thường coi tất cơng dân đối tượng hưởng lợi bình đẳng Tuy nhiên, phụ nữ nam giới có vai trị, vị trí khác nhau, tiếp cận khơng bình đẳng với nguồn lực lợi ích, nên họ thường khơng hưởng lợi ích từ ngân sách “trung lập giới” – thường phụ nữ bé gái người bất lợi

Theo công cụ lồng ghép giới hợp tác phát triển EC, việc lập ngân sách theo giới cung cấp chế để:

 Tăng cường tính minh bạch trách nhiệm giải trình q trình làm ngân sách nói

chung cách tập trung vào khoản chi tiêu thực người hưởng lợi

 Tăng cường tập trung chương trình/dự án vào nhóm thiệt thịi, đặc biệt phụ

nữ, cách thay đổi cách thức chi tiêu phân phối nam giới phụ nữ hay nhóm dân số khác định

 Theo dõi chi tiêu công giới cam kết phát triển sách

 Đảm bảo q trình xây dựng ngân sách có đại diện tham gia phụ nữ nam

giới tất cấp2

Việc lập ngân sách theo giới làm tăng thêm giá trị cho trình ngân sách thông qua việc đảm bảo rằng:

1 Bộ Phụ nữ, Gia đình Phát triển Cộng đồng Malaysia, UNDP, Cẩm nang Lập ngân sách giới Malaysia, 2005, tr

2 (Nguồn: Ủy ban Châu Âu, Bộ cơng cụ Lồng ghép Bình đẳng Giới hợp tác phát triển EC.

 Các nguồn lực tài nhân lực sử dụng hoàn toàn cách gắn ngân sách với

kế hoạch, chương trình ưu tiên dự án từ giúp cải thiện việc xác định ưu tiên, lập kế hoạch, quản lý việc thực hiện, giám sát đánh giá đánh giá tác động

 Nhu cầu thực mối quan tâm đối tượng hưởng lợi dự kiến – nam giới phụ nữ,

các bé trai và bé gái – giải cách tích cực hiệu từ thúc đẩy hội tham gia bình đẳng, đóng góp vào việc thực cam kết bình đẳng mục tiêu phát triển

5.2Mục đích: Kết thúc phần này, người sử dụng tài liệu có thế:

- Hiểu thống khái niệm liên quan đến lập ngân sách giới

- Xác định câu hỏi phân tích ngân sách giới thực hành với chương trình/ dự án quan

5.3Các khái niệm liên quan:

Lập ngân sách giới (hoặc Lập ngân sách giới) là hoạt động liên quan tới công tác phân tích mang tính nhạy cảm giới ngân sách Chính phủ.

Thứ nhất, hoạt động liên quan tới việc PHÂN TÍCH khơng phải XÂY DỰNG ngân sách Hoạt động phân tích sử dụng đầu vào cho việc hoạch định sách ngân sách lập kế hoạch ngân sách sau

Thứ hai, hoạt động phân tích khơng tập trung vào phần ngân sách coi trực tiếp liên quan tới vấn đề giới phụ nữ Nó bao trùm tất khía cạnh ngân sách để xác định xem phân bổ ngân sách theo ngành có ảnh hưởng khác tới phụ nữ nam giới hay khơng? Nếu có ảnh hưởng (Budlender 2000: 1366)3

Lập ngân sách giới hay phân tích ngân sách mang tính nhạy cảm giới, nói cách khác,

xuất phát từ tình trạng quan hệ giới nước Trước hết việc khoanh vùng bất bình đẳng giới tồn tại; Sau đó, xác định mức độ xử lý bất bình đẳng khoản ngân sách Cụ thể là, cách thức mà khoản phân bổ ngân sách giúp giảm, giữ nguyên làm tăng bất bình đẳng giới;

Lập ngân sách giới gồm:

 phân tích ngân sách theo giới: nhằm phân tích tác động khác

việc thu chi ngân sách giới bình đẳng giới;

 Có thể bao gồm việc phân bổ lại tổng thu ngân sách chi tiêu tái cấu

Quá trình ngân sách gồm giai đoạn phân tích, lập kế hoạch, phân bổ ngân sách, chi tiêu rà soát/giám sát ngân sách;

Chi tiêu cụ thể giới bao gồm phân bổ ngân sách tập trung hướng tới đối tượng giới (nam/ nữ/ bé trai bé gái) nhằm giải nhu cầu cụ thể giới họ Loại chi tiêu nhằm giải bất bình đẳng giới Tuy nhiên, thông thường, tỉ trọng tương đối các chi tiêu cụ thể giới tổng số ngân sách nói chung lĩnh vực, chương trình hay dự án thường mức thấp Sau số ví dụ phân bổ ngân sách cụ thể cho giới:

 Nhà vệ sinh nữ trường học nơi làm việc;

 Các chương trình nhằm tăng cường tham gia phụ nữ vào cơng việc

mang tính chun mơn kỹ thuật;

 Các chương trình nhằm khuyến khích nam giới tham gia vào dịch vụ sức

khoẻ sinh sản

Chi tiêu chung là ngân sách chung để chi tiêu cho toàn người dân, ví dụ ngân sách cho giáo dục, sức khoẻ, giao thơng tạo việc làm Chính loại chi tiêu đối tượng chủ yếu phân tích ngân sách giới

5.4Các bước thực hiện:

Để phân tích ngân sách giới, sử dụng hai, hai cách/ tiến trình phân tích sau Mỗi cách bao gồm một câu hỏi phân tích gợi ý điều chỉnh, bổ sung kế hoạch ngân sách/ phân bổ ngân sách, cần thiết

Cách 1: Phân tích ngân sách giới theo trình tự bước chu trình chương trình/dự án: Việc phân tích ngân sách giới, theo cách này, gọi cách tiếp cận theo chu trình ngân sách – giúp xác định vấn đề có liên quan đến giới bước (ví dụ: thiên vị giới) biện pháp xử lý

Các câu hỏi phân tích ngân sách giới sử dụng nhiều thời điểm chu trình chương trình/ dự án, như: bước phân tích- xác định vấn đề/ nhu cầu lập kế hoạch, trình giám sát -đánh giá kiểm toán

Bước 1: phân tích đối tượng hưởng lợi (nhóm mục tiêu)

 Nhóm mục tiêu chương trình/ hoạt động ai?

 Hoàn cảnh phụ nữ, nam giới, trẻ em trai, trẻ em nhóm đối tượng nào?  Nhu cầu họ / gì?

 Có bất bình đẳng hai giới (ví dụ, phân cơng lao động, việc làm, hưởng

Bước 2: phân tích chiến lược can thiệp (chính sách, chương trình dự án)

 Sự can thiệp có đáp ứng giới không? Hoặc:

 Sự can thiệp có giải tình trạng cụ thể giới nhu cầu giới

như miêu tả bước trên?

 Nếu không, chưa đáp ứng, nên bổ sung thay đổi hoạt động để đáp

ứng giới ?

Bước : phân tích hoạt động can thiệp

 Các hoạt động can thiệp có nêu chi tiết không?

 Các hoạt động có đáp ứng nhu cầu cụ thể nam nữ không?  Nếu không/ chưa đáp ứng nên bổ sung/ thay đổi hoạt động nào?

Bước : phân tích yếu tố Đầu vào

(nguồn lực/ ngân sách phân bổ chi tiêu)

 Các nguồn lực có đủ để đạt bình đẳng giới khơng? Hoặc : có đủ để giải

những nhu cầu giới giải bất bình đẳng nêu trên?

 Nếu không chưa phù hợp, cần thay đổi bổ sung kế hoạch ngân sách/

phân bổ ngân sách ?

 Sẽ lấy nguồn lực đâu (từ nguồn nào) để (bổ sung) vào kế hoạch ngân sách, nhằm đảm

bảo đáp ứng giới ?

 Nếu phân bố kế hoạch, việc đáp ứng ngân sách giới (hoặc cho hoạt

động thúc đẩy bình đẳng giới) có đáp ứng kịp thời đầy đủ không ?

Bước : Phân tích kết đầu ra

 Mức độ hưởng lợi nam giới phụ nữ từ kết đầu ra? Ví dụ: số lượng người

hưởng lợi/ giới, thay đổi tích cực/từng giới sau tham gia hoạt động can thiệp?

 Các kết đầu cụ thể giới có đến với nhóm đối tượng hưởng lợi dự kiến

không?

 Những kết đầu thiết kế cho nam nữ có phân phối cơng

giữa hai giới không?

 Kết việc phân bố/ điều chỉnh ngân sách giới gì? (tạo kết cho đối

tượng hưởng lợi)

Bước 6: Phân tích tác động/ hiệu

 Việc đạt mục tiêu (chăm sóc sức khoẻ cải thiện, tăng tỉ lệ nhập học

v.v…) đóng góp vào q trình thúc đẩy bình đẳng giới?

 Tác động, hiệu việc sử dụng nguồn lực đầu vào/ ngân sách giới đủ/ thiếu đối

với đối tượng hưởng lợi? ví dụ: việc phân bổ khơng phân bổ ngân sách giới (ngân sách cho hoạt động lồng ghép thúc đẩy bình đẳng giới) đem lại tác động, ảnh hưởng cho đối tượng hưởng lợi/ giới?

 Nếu việc phân bổ ngân sách giới nguồn lực đầu vào chưa phù hợp, tạo tác

động hiệu không đáng kể cho giới (hoặc chưa đáp ứng nhu cầu đặc điểm giới), cần có thay đổi, bổ sung kỳ tới?

Cách 2: Sử dụng câu hỏi phân tích ngân sách giới giai đoạn chu trình chương trình4

Dưới số câu hỏi phân tích phương pháp nhiều phủ tổ chức sử dụng giai đoạn khác chu trình chương trình/ dự án

Các câu hỏi sử dụng cách độc lập kết hợp với công cụ khác Việc sử dụng công cụ phụ thuộc vào mục đích giai đoạn chu trình lập chương trình/ngân sách

Bước Phân tích mức độ nhạy cảm giới sách/ chương trình Câu hỏi:

 Những bất bình đẳng tồn ngành/ Hoặc lĩnh vực này?

 Có tồn hạn chế việc đáp ứng nhu cầu tạo hội cho hai giới khơng?  Chính sách chương trình việc phân bổ nguồn lực ảnh hưởng đến

nam giới phụ nữ nào?

 Chính sách chương trình tác động, ảnh hưởng đến tình trạng bất

bình đẳng giới? (làm giảm tăng bất bình đẳng giới)

 Có thể bổ sung biện pháp cụ thể để làm cho chương trình/ sách

trở nên hiệu quả, cơng bình đẳng hơn? Lưu ý:

 sử dụng giai đoạn đầu ý tưởng ngân sách giới cho sách

chương trình

 điểm khởi đầu cho việc phân tích ngân sách giới

Bước 2: Đánh giá đối tượng thụ hưởng (của sách/ chương trình) theo giới Câu hỏi:

 Ai người hưởng lợi từ ngân sách dành cho chương trình/ sách này?

 Hoặc: người sử dụng dịch vụ sách/ chương trình này?

 Chính sách chương trình đáp ứng nhu cầu ưu tiên người hưởng lợi (nam

và nữ) người sử dụng dịch vụ mức độ nào?

Lưu ý:

Thăm dò ý kiến/ vấn, điều tra thái độ đối tượng hưởng lợi (nam nữ), thảo luận nhóm mục tiêu

Bước Phân tích ảnh hưởng chi tiêu cơng theo giới - Đánh giá tác động, ảnh hưởng chương trình/ sách, chi tiêu công theo giới người hưởng lợi dự kiến so sánh phân phối ngân sách người hưởng lợi nam nữ

Có thể dùng để ước tính tác động giới cắt giảm ngân sách đề xuất Câu hỏi:

 Chi tiêu công chương trình phân bổ cho người hưởng

lợi nam nữ?

Lưu ý:

 Xác định chi phí dịch vụ công theo đơn vị

 Xác định việc sử dụng dịch vụ công chia đối tượng sử dụng theo giới, độ tuổi,

thu nhập, tầng lớp, dân tộc, vị trí địa lý, vv…

 Liên kết hai bước

Ví dụ: chi tiêu giáo dục dành cho:

 Trẻ em trai trẻ em gái trường tiểu học phổ thông

 Trẻ em trai trẻ em gái thuộc khu vực địa lý nhóm thu nhập khác

Bước 4: Báo cáo ngân sách giới Câu hỏi:

 Tác động chuyên biệt giới theo dự kiến thực tế sách, chương trình

hoặc biện pháp phủ (tổ chức chương trình) gì?

 Các biện pháp khắc phục sử dụng để giải vấn đề bất bình đẳng giới

(khơng giải sách, chương trình biện pháp đó)? Lưu ý:

 Dựa vào báo cáo tác động giới theo dự kiến thực tế ngân sách

 Báo cáo dạng tường thuật, trình bày theo bảng tiêu; dễ theo mẫu

lập ngân sách cho chương trình/thực

IV LỒNG GHÉP GIỚI TRONG HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG

(Hướng dẫn thực Chương II, Nghị định 48/2009/NĐ-CP)

1. Cơ sở lý luận:

Hoạt động truyền thông (tun truyền, giáo dục) nói chung truyền thơng giới bình đẳng giới nói riêng góp phần quan trọng cho việc thúc đẩy bình đẳng giới

Trong đó, bất bình đẳng giới thuật ngữ từ lâu ăn sâu vào ngơn ngữ, hình ảnh thông tin khác tài liệu sản phẩm truyền thông, hàng ngày tuyên truyền phạm vi gia đình, nơi làm việc ngồi xã hội Những sản phẩm truyền thông ‘trung lập giới’ hay ‘không thể vấn đề giới’ làm tăng bất bình đẳng giới cố hữu kéo dài

Do vậy, thúc đẩy bình đẳng giới quy trình truyền thông, từ xây dựng sản phẩm truyền thông điều quan trọng; Điểm 1, điều 3, Nghị định 48/2009/NĐ-CP hướng dẫn:

Thông tin giáo dục truyền thơng giới bình đẳng giới cần phải:

- Định hướng, khuyến khích thực bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội gia đình;

- Khơng mang định kiến giới, không tạo định kiến giới; loại bỏ phân biệt đối xử giới;

2. Mục đích: Kết thúc phần nội dung này, người sử dụng tài liệu đã:

- Xác định bước cụ thể lồng ghép giới vào quy trình truyền thông: Xây dựng/chuẩn bị sản phẩm, sản xuất sản phẩm truyền thông, phát động truyền thông, giám sát đánh giá;

- Thực hành phân tích lồng ghép giới vào quy trình truyền thơng quan đơn vị

3. Khái niệm liên quan

Sản phẩm truyền thông: bao gồm sản phẩm in ấn, tài liệu nghe nhìn, thơng cáo báo chí, tờ rơi, ấn phẩm xuất bản; sản phẩm truyền thông đa đài, video website Những sản phẩm truyền thơng mang nội dung hướng đến cơng chúng nói chung thiết kế riêng cho nhóm đối tượng cụ thể, xuất thường xuyên phần chiến dịch kiện truyền thông

4. Các bước thực hiện:

Bước 1: Xây dựng nội dung/ thơng điệp truyền thơng:

 Phân tích đối tượng nhu cầu đối tượng nội dung truyền thông, theo

giới

 Xác định mục tiêu lồng ghép giới, khía cạnh giới, sản phẩm truyền thông – để

xác định nội dung truyền thông phù hợp

 Xây dựng thơng điệp truyền thơng phản ánh xác tình hình thực tế nam nữ;

và thể quan điểm nam nữ mang tính thúc đẩy bình đẳng giới rõ ràng,

 tham khảo hiệp định quốc gia quốc tế, mốc quan trọng bình đẳng giới

xây dựng thông điệp truyền thông

 Nội dung truyền thơng phải thể quan điểm/ hình ảnh quan/tổ chức đơn vị

ủng hộ bình đẳng giới (ví dụ: có mơ hình tốt thành công việc đạt mục tiêu bình đẳng giới)

 Các thơng điệp truyền thơng khơng nhấn mạnh trường hợp bất bình đẳng, hành

động lăng mạ lạm dụng mà cần phải đưa giải pháp, thành tựu mơ hình tốt

 Khi xây dựng tài liệu trực quan, cần lưu ý/ đảm bảo diện hai giới;  Trong sản phẩm truyền thơng giới thiệu sách tiêu chuẩn/ quy định, cần xây

dựng hình ảnh tích cực có diện hai giới; tránh hình ảnh phân biệt giới bất bình đẳng giới;

 Cân nhắc nhu cầu vai trò nam nữ xây dựng mô tài liệu

đào tạo truyền thơng;

Bước 2: Chuẩn bị hình ảnh cho truyền thông:

 Thể cân hai giới hình ảnh (như ảnh, tranh vẽ, video clip,

các hình ảnh đồ hoạ)

 Thể khơng định kiến vai trị giới Ví dụ, thể nam nữ làm

công việc, hay giới làm công việc / nghề không giống truyền thống-không giống vai trị vốn có họ, như: nam giới làm cơng việc chăm sóc, phụ nữ làm quản lý;

 Thể yếu tố nhạy cảm tuổi tác, giới tính, dân tộc (ví dụ, sử dụng hình ảnh

có nam nữ độ tuổi khác nhau, thuộc dân tộc khác )

Bước 3: Lựachọn sử dụng ngôn ngữ truyền thông

 Sử dụng ngôn ngữ thể cân giới Ví dụ: nêu rõ “phụ nữ” làm việc

các doanh nghiệp, thay dùng từ “các công nhân”; dùng từ “lao động nhập cư nam nữ” thay nêu “lao động nhập cư”

 Sử dụng ngơn ngữ ‘có tính đến yếu tố giới’ thay sử dụng thuật ngữ có thành kiến

về giới Ví dụ, nên dùng Người giúp việc; hoặc: người nội trợ thay dùng phụ nữ giúp việc nhà phụ nữ làm nội trợ;

Bước 4: Sản xuất sản phẩm truyền thông phát động truyền thông

 Thường xuyên lồng ghép nội dung thúc đẩy bình đẳng giới chiến dịch

 Khi phát động truyền thông, nên cân nhắc lựa chọn kênh/ hình thức truyền

thơng mà nam nữ tiếp cận

 Các hình thức/ hoạt động truyền thơng lồng ghép giới hướng dẫn

Nghị định 48/2009/NĐ-CP, gồm:

 báo cáo viên, tuyên truyền viên;

 phương tiện thông tin đại chúng, internet, loa truyền sở;  Phát hành ấn phẩm, tài liệu tuyên truyền;

 Các loại hình văn hóa truyền thống, văn hóa quần chúng, sáng tác văn học, nghệ

thuật, sinh hoạt cộng đồng;

 Thi tìm hiểu pháp luật; Hội nghị chuyên đề, Hội nghị, Hội thảo  Sinh hoạt loại hình câu lạc bộ;

 Lồng ghép hoạt động tổ chức, cá nhân, gia đình xã hội;

Bước 5: Phân tích, giám sát điều chỉnh sản phẩm truyền thơng quy trình truyền thơng

 Thường xun phân tích yếu tố giới sản phẩm truyền thông thông điệp

truyền thông, đặc biệt dự thảo/ sản phẩm thí điểm, để kịp thời điều chỉnh, cần;

 Nâng cao lực lồng ghép giới cho cán phụ trách truyền thông (khi cần thiết) đảm

bảo Người làm công tác thông tin, giáo dục, truyền thơng giới bình đẳng giới phải có kiến thức giới bình đẳng giới (điều 1, chương II, Nghị định 48/2009/NĐ-CP) đểtruyền thông, lồng ghép giới hiệu hoạt động truyền thông, theo hướng dẫn đây;

 Phân tích ngân sách (dành cho truyền thơng) bố trí điều chỉnh ngân sách (truyền

thông) phù hợp cho việc lồng ghép giới hoạt động truyền thông;

5. Bảng kiểm:

Hãy trả lời câu hỏi để đánh giá việc LGG quy trình truyền thơng cơ quan, tổ chức:

 Nên làm với đồng nghiệp, cặp nhóm nhỏ (3-4 người) thảo

luận trả lời câu hỏi bảng kiểm dễ hiệu

 Khi nêu câu trả lời “có” “khơng” cần đưa biểu hiện, chứng, dựa

đó mà anh/chị cho “có” hay “khơng” “khơng chắc”

Xây dựng (chuẩn bị) nội dung/ thông điệp truyền thơng Có Khơng Khơngchắc

1.Có phân tích đối tượng cần truyền thông nhu cầu giới nội dung truyền thơng khơng?

2.Có chuẩn bị nội dung thông tin cho truyền thông, phân theo giới tính khơng?

3.Có xác định mục tiêu lồng ghép giới, khía cạnh giới, sản phẩm truyền thông – để xác định nội dung truyền thông phù hợp khơng? 4.Thơng điệp truyền thơng có phản ánh xác tình hình thực tế

nam nữ; thể quan điểm hai giới; mang tính thúc đẩy bình đẳng giới rõ ràng khơng?

5.Có tham khảo hiệp định quốc gia quốc tế, mốc quan trọng bình đẳng giới xây dựng thông điệp truyền thông không?

6.Nội dung truyền thơng quan điểm/ hình ảnh quan/tổ chức đơn vị ủng hộ bình đẳng giới khơng?

VÍ DỤ: có mơ hình tốt thành công việc đạt mục tiêu bình đẳng giới

7.Các thơng điệp truyền thơng có đưa giải pháp, thành tựu mơ hình tốt nội dung định truyền thơng bình đẳng giới khơng?

8.Các sản phẩm truyền thơng có giới thiệu sách tiêu chuẩn/ quy định hình ảnh tích cực có diện hai giới khơng?

Chuẩn bị hình ảnh tài liệu trực quan Có Khơng Khơngchắc

9.Các tài liệu trực quan có đảm bảo diện hai giới không? 10 Sản phẩm truyền thơng có hình ảnh phân biệt giới bất bình

đẳng giới?

11 Sản phẩm truyền thơng cân giới hình ảnh (như ảnh, tranh vẽ, video clip, hình ảnh đồ hoạ)

12 Hình ảnh truyền thơng định kiến vai trị giới khơng? VÍ DỤ: hình ảnh thể nam nữ làm công việc, hay giới làm công việc không giống truyền thống- không giống vai trị vốn có họ, như: nam giới làm cơng việc chăm sóc, phụ nữ làm quản lý;

13 Hình ảnh sản phẩm truyền thơng yếu tố nhạy cảm tuổi tác, giới tính, đa dạng dân tộc khơng?

VÍ DỤ: ảnh có nam nữ từ nhiều độ tuổi dân tộc khác

Ngôn ngữ sử dụng truyền thơng Có Khơng Khơngchắc

VÍ DỤ: nêu rõ “phụ nữ” làm việc doanh nghiệp, thay dùng từ “các cơng nhân”; dùng từ “lao động nhập cư nam nữ” thay nêu “lao động nhập cư”

15 Sử dụng ngơn ngữ ‘có tính đến yếu tổ giới’ thay sử dụng thuật ngữ có thành kiến giới Sử dụng ngơn ngữ ‘có tính đến yếu tố giới’ thay sử dụng thuật ngữ có thành kiến giới

VÍ DỤ: nên dùng Người giúp việc; hoặc: người nội trợ thay dùng

phụ nữ giúp việc nhà phụ nữ làm nội trợ;

Sản xuất sản phẩm truyền thông phát động truyền thơng

Có Khơng Khơngchắc

16 Có thường xuyên lồng ghép nội dung thúc đẩy bình đẳng giới chiến dịch truyền thông vận động khơng?

17 Khi phát động truyền thơng, có cân nhắc lựa chọn kênh/ hình thức truyền thơng mà nam nữ tiếp cận khơng?

Phân tích, giám sát điều chỉnh sản phẩm truyền thơng quy trình

truyền thơng Có Khơng

Khơng chắc

18 Có thường xun phân tích yếu tố giới sản phẩm truyền thông thông điệp truyền thông không? đặc biệt dự thảo/ sản phẩm thí điểm, để kịp thời điều chỉnh cần không?

19 Có nâng cao lực lồng ghép giới cho cán phụ trách truyền thông (khi cần thiết) không? đảm bảo họ có kiến thức giới bình đẳng giới để truyền thông, lồng ghép giới hiệu hoạt động truyền thơng?

20 Có phân tích ngân sách (dành cho truyền thơng) bố trí điều chỉnh ngân sách (truyền thông) phù hợp cho việc lồng ghép giới hoạt động truyền thông không;

Hãy rà soát lại câu trả lời bước quản lý nguồn nhân lực để phân tích kết quả:

 Hãy so sánh đối chiếu câu trả lời nhóm với nhóm khác để thống

nhất: câu trả lời, biểu hiện/ dẫn chứng cho câu trả lời;

 Nếu tất câu trả lời bước (hoặc tất bước) “có”- với biểu

hiện, dẫn chứng thống nhóm – chứng tỏ quan tổ chức thực tốt việc lồng ghép vấn đề giới bước đó; việc phải làm trì kinh nghiệm tốt hoạt động khác quan

 Nếu có câu trả lời “khơng”, nhiều câu trả lời “không” bước - với

- Phân tích nguyên nhân, quan chưa thực việc đó?

- Bàn cách thực lập kế hoạch để thực điều thiếu hụt lồng ghép giới

V. LỒNG GHÉP GIỚI TRONG HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU

1. Cơ sở lý luận:

Nhiệm vụ thực nghiên cứu giới, nêu điểm 7, điều 3- Nghị định 70/2008/NĐ-CP trách nhiệm Bộ Lao Động–TBXH, là: “Tổ chức nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học lĩnh vực bình đẳng giới”

Ngồi ra, chương trình mục tiêu quốc gia dự án hợp tác quốc tế nghiên cứu (nói chung nghiên cứu giới nói riêng) hợp phần/dự án quan trọng

Đảm bảo nghiên cứu có tính tới khía cạnh giới (được lồng ghép vấn đề giới) nội dung trình nghiên cứu quan trọng, hành động can thiệp tiếp theo, sách, hành động/ dự án can thiệp trực tiếp, dựa vào kết nghiên cứu Nếu kết nghiên cứu không đề cập phân tích yếu tố giới(ví dụ, khơng xác định điểm khác mối quan hệ có khả xảy nam nữ giới, làm rõ điểm bất bình đẳng giới tính, độ tuổi, thu nhập, dân tộc tình trạng di cư), hành động sau khơng thể đáp ứng vấn đề giới/ không nhạy cảm giới thúc đẩy bình đẳng giới

2. Mục đích: Kết thúc phần nội dung này, người sử dụng tài liệu có thể:

- Xác định cách lồng ghép giới vào bước tiến trình nghiên cứu, từ xác định mục tiêu nội dung yêu cầu nghiên cứu khía cạnh giới tham chiếu (TOR)-chọn nhóm nghiên cứu - tới bước thu thập phân tích thơng tin

- Thực hành lồng ghép giới đánh giá mức độ lồng ghép giới nghiên cứu quan, tổ chức

3. Các khái niệm liên quan:

Các dấu hiệu cảnh báo sớm bất bình đẳng giới:

 Có phân tách rõ ràng giới công việc hoạt động xã hội

cộng đồng/nơi làm việc (thường kết phong tục tập quán phân biệt rõ ràng vai trò giới, vd: có cơng việc mà giới làm làm)

 Công việc, quan điểm đánh giá giới không nhìn nhận

 Quan hệ cân đối quyền lực nam nữ giới

 công việc hay số lĩnh vực cụ thể kinh tế chủ yếu nam giới nữ

giới đảm nhiệm

 Có bất bình đẳng lớn việc tiếp cận y tế, chế độ an sinh xã hội khác,

và/hoặc dịch vụ việc làm đào tạo nghề hay tín dụng vi mơ

 Tỷ lệ thất nghiệp đặc biệt cao với giới (những người trẻ)  Nạn mại dâm phổ biến cộng đồng

 Có nhiều gia đình nghèo người cha, người mẹ, đứa trẻ làm trụ

cột

 Tỷ lệ mang thai tuổi vị thành niên cao

 Tỷ lệ đến trường tốt nghiệp trẻ em nam nữ chênh lệch từ 5% trở

lên (thường tỷ lệ trẻ em nữ thấp hơn, thường sau trẻ em nam học tập hơn)

 Các trách nhiệm gia đình khơng san sẻ công (thường nữ giới đảm

nhiệm nhiều công việc nội trợ nam giới chịu trách nhiệm định quan trọng gia đình quan hệ với bên ngồi)

 Nữ giới tham gia quy trình cấu định thức phi

chính thức (ở hội đồng, ủy ban cấp làng xã cấp cao hơn)

Nghiên cứu giới/ trọng tâm vào vấn đề giới nghiên cứu:

 Đề cập vấn đề giới có liên quan

 Do chuyên gia nghiên cứu có hiểu biết kỹ thực nghiên cứu có

trách nhiệm với vấn đề giới đảm nhiệm

 Số lượng đối tượng nghiên cứu phải cân giới (trù nghiên cứu đặt

mục tiêu làm việc với giới nhất)

 Phân tách số liệu nghiên cứu theo giới (và tiêu chí quan trọng khác) tất

các giai đoạn, từ thu thập tới phân tích trình bày số liệu

4. Các bước thực hiện:

Bước 1: Chuẩn bị Điều khoản tham chiếu (TOR) cho đợt nghiên cứu

 Đề cập khía cạnh giới phần bối cảnh nghiên cứu: thông tin, số liệu

thống kê theo giới, số liệu sơ vai trò quan hệ giới, bất bình đẳng tồn với trường hợp cụ thể, hội thách thức cho nam nữ giới (Nếu chưa có thơng tin này, cần u cầu nhóm nghiên cứu thu thập đợt nghiên cứu)

 Nếu thấy có dấu hiệu bất bình đẳng giới, cần yêu cầu thiết kế nghiên cứu có trọng

tâm vào vấn đề giới;

 Nêu bước tiến hành phân tích giới nghiên cứu; Nội dung ‘phân tích giới trong

 Yêu cầu thực nghiên cứu có lồng ghép giới hoặc: yêu cầu nghiên cứu trình bày

phương án: làm để đảm bảo nghiên cứu xác định nhu cầu quan điểm nam nữ

Bước 2: Chọn nhóm nghiên cứu thiết kế nghiên cứu

 Yêu cầu thành viên nhóm nghiên cứu có nam nữ, có hiểu biết đầy đủ

vấn đề giới kỹ thực nghiên cứu giới nghiên cứu có lồng ghép vấn đề giới;

 quy định: thành viên hai giới tham gia trình nghiên cứu (thiết kế, nghiên

cứu thực tế, phân tích số liệu trình bày nghiên cứu)

 Yêu cầu tham gia chuyên gia giới trình thiết kế nghiên cứu; đặc

biệt, bắt buộc thấy có tình trạng bất bình đẳng giới nghiêm trọng tồn

 Yêu cầu nhóm nghiên cứu xem xét tới vấn đề bình đẳng giới tồn tiến

trình thiết kế thực nghiên cứu;

 Lựa chọn phương pháp công cụ nghiên cứu cho thấy mối quan hệ bất bình

đẳng nam nữ;

 Khi duyệt thiết kế nghiên cứu, cần xem xét: liệu kết nghiên cứu, theo thiết kế

này, có giúp đưa khuyến nghị liên quan đến giới/ thúc đẩy bình đẳng giới khơng?

Bước 3: Tiến hành phân tích giới nghiên cứu

 Thu thập phân tích số liệu (định tính định lượng)  Chọn mẫu/ đối tượng nghiên cứu cân nam nữ;

 Số liệu nghiên cứu cần phân chia theo giới độ tuổi (cùng với tiêu chí khác

như học vấn, nghề nghiệp, thu nhập)

 Phân công lao động:

 Xác định phân công lao động theo giới ví dụ: Xác định loại cơng việc, nghề nghiệp

hay lĩnh vực mà nam nữ chiếm ưu

 Yêu cầu nhóm nghiên cứu so sánh chéo số liệu đó, phân tích để xác định

những khác biệt nhóm đối tượng mẫu nghiên cứu: so sánh theo giới, tuổi, thu nhập…

 Nên xây dựng hồ sơ/lưu giữ riêng thông tin đối tượng nghiên cứu nam nữ

trong đợt nghiên cứu để xác định vai trò hoạt động họ:

 Thời gian làm việc (theo ngày tuần) địa điểm làm việc;  Công việc mức lương/ thu nhập;

 Điều kiện làm việc;

 Thời gian dành cho hoạt động nghỉ ngơi, giải trí

 Những thông tin liên quan khác

 Phân tích việc tiếp cận quản lý nguồn lực, lợi ích, q trình ra

quyết định:

 Trong nghiên cứu cần có câu hỏi cơng cụ để phân tích mức độ khác

của nam nữ việc tiếp cận quản lý nguồn lực lợi ích Vd: xác định người sử dụng, quản lý định về:

 Nguồn lực: sử dụng thời gian tiền bạc nào, sử dụng đất công cụ lao

động nào, người học/ tập huấn thường dự họp?

 Lợi ích: phân chia thu nhập nào, sử dụng tiền tiết kiệm sử dụng

thế nào?

 Xác định phân tích khác biệt (nếu có) vai trị nam nữ việc

quyết định gia đình, quan, cộng đồng;

 Phân tích nhu cầu, hội thách thức giới:

 Trong nghiên cứu, cần xác định nhu cầu thiết yếu (thực phẩm, nước uống, chỗ ở,

công việc, y tế, vv) điều kiện sinh hoạt làm việc nam nữ;

 Xác định nhu cầu chiến lược hay nhu cầu bình đẳng nam nữ (vd:

chia sẻ trách nhiệm với gia đình, quyền định, công tiếp cận giáo dục, đào tạo việc làm);

 Xác định yếu tố khác ảnh hưởng tới mối quan hệ giới gia đình cộng

đồng: tỷ lệ sinh yếu tố khác dân số, tỷ lệ nghèo, tình trạng hội kinh tế, cung cầu lao động, mơ hình di cư, khí hậu yếu tố khác môi trường, giá trị văn hóa, địa vị trị

5. Bảng kiểm:

Thiết kế Điều khoản tham chiếu (TOR) Có Khơng Khơngchắc

1 Bối cảnh nghiên cứu có đề cập khía cạnh giới khơng? Ví dụ: phần bối cảnh có nội dung sau khơng? thơng tin số liệu thống kê theo giới?

số liệu sơ vai trò quan hệ giới?

những bất bình đẳng tồn với trường hợp cụ thể? hội thách thức nam nữ?

2 Nếu chưa có thơng tin giới, TOR có yêu cầu thu thập thơng tin vào phần nội dung nghiên cứu khơng? Khi thấy dấu hiệu bất bình đẳng giới, TOR có yêu cầu

thiết kế nghiên cứu trọng tâm vào vấn đề giới không?

Xem gợi ý ‘Khi cần có trọng tâm rõ ràng giới thiết kế nghiên cứu phần bước thực hiện?’

cầu TOR khơng?

Xem phần “Tiến hành phân tích giới” nghiên cứu phần bước thực

5 Trong TOR có yêu cầu thực nghiên cứu có lồng ghép giới hoặc: u cầu nghiên cứu trình bày phương án: làm để đảm bảo nghiên cứu xác định nhu cầu quan điểm nam nữ khơng?

Chọn nhóm nghiên cứu thiết kế nghiên cứu Có Khơng Khơngchắc

6 thành viên nhóm nghiên cứu có nam nữ khơng?

7 Thành viên nhóm nghiên cứu có hiểu biết giới kỹ thực nghiên cứu giới nghiên cứu có lồng ghép vấn đề giới; Có tham gia chuyên gia giới q trình thiết kế

nghiên cứu khơng? (đặc biệt, thấy có tình trạng bất bình đẳng giới nghiêm trọng tồn tại)

9 thành viên nam nữ nhóm nghiên cứu có tham gia toang q trình khơng? (thiết kế, nghiên cứu thực tế, phân tích số liệu báo cáo nghiên cứu)

Tiến hành phân tích giới nghiên cứu Có Khơng Khơngchắc

Thu thập số liệu (cả nghiên cứu định tính định lượng):

10 Đối tượng nghiên cứu (trong mẫu nghiên cứu) có cân nam nữ không?

11 Số liệu nghiên cứu có phân chia theo giới độ tuổi khơng (cùng tiêu chí phân chia khác học vấn, nghề nghiệp, thu nhập, dân tộc)?

12 Có so sánh chéo số liệu, phân tích để xác định khác biệt nhóm đối tượng mẫu nghiên cứu khơng?

Phân tích phân cơng lao động:

14 Có xây dựng hồ sơ/ lưu riêng thông tin đối tượng nghiên cứu theo giới (nam nữ) khơng?

VÍ DỤ: có thơng tin sau tách biệt theo giới không? Thời gian làm việc (theo ngày tuần) địa điểm làm việc Công việc tiền lương

Điều kiện làm việc: mô tả rủi ro công việc Thời gian địa điểm cho hoạt động nghỉ ngơi, giải trí Độ tuổi bắt đầu làm

Thời gian làm việc nhà thực trách nhiệm với gia đình mà khơng trả lương

Phân tích việc tiếp cận quản lý nguồn lực, lợi ích, q trình định:

15 Có thu thơng tin để phân tích mức độ khác nam nữ việc tiếp cận quản lý nguồn lực lợi ích khơng?

VÍ DỤ: có thơng tin để xác định người sử dụng, quản lý định không?

Nguồn lực: sử dụng thời gian tiền bạc nào, sử dụng đất công cụ lao động nào, người học lao động, dự họp?

Lợi ích: phân chia thực phẩm thu nhập nào, sử dụng tiền tiết kiệm sử dụng

16 Có phân tích khác biệt vai trị nam nữ việc định gia đình, quan, cộng đồng khơng?

Phân tích nhu cầu, hội thách thức giới:

17 Nghiên cứu có xác định nhu cầu thiết yếu, lương thực, thực phẩm, nước uống, chỗ ở, công việc, y tế, vv) điều kiện làm việc nam nữ không?

18 Nghiên cứu có xác định nhu cầu chiến lược hay nhu cầu bình đẳng trao quyền cho nam nữ (vd: chia sẻ trách nhiệm với gia đình, quyền định, cơng tiếp cận giáo dục, đào tạo việc làm) để thúc đẩy tham gia bình đẳng có ý nghĩa giới gia đình, nơi làm việc cộng đồng không?

19 Nghiên cứu có xác định yếu tố khác ảnh hưởng tới mối quan hệ giới gia đình cộng đồng, mơi trường rộng (vd: tỷ lệ sinh yếu tố khác dân số, tỷ lệ nghèo, tình trạng hội kinh tế, cung cầu lao động, mô hình di cư, khí hậu yếu tố khác mơi trường, giá trị văn hóa, địa vị trị) khơng?

 Hãy so sánh đối chiếu câu trả lời nhóm với nhóm khác để thống

nhất: câu trả lời, biểu hiện/ dẫn chứng cho câu trả lời;

 Nếu tất câu trả lời bước (hoặc tất bước) “có”- với biểu

hiện, dẫn chứng thống nhóm – chứng tỏ quan tổ chức thực tốt việc lồng ghép vấn đề giới bước đó; việc phải làm trì kinh nghiệm tốt hoạt động khác quan

 Nếu có câu trả lời “không”, nhiều câu trả lời “không” bước - với

biểu hiện, dẫn chứng thống nhóm – hãy:

- Phân tích nguyên nhân, quan chưa thực việc đó?

- Bàn cách thực lập kế hoạch để thực điều thiếu hụt lồng ghép giới