Đánh giá hiện trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận Thủ Đức

Đánh giá hiện trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận Thủ Đức Đánh giá hiện trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận Thủ Đức Đánh giá hiện trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận Thủ Đức luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

LỜI CẢM ƠN Đồ án kết cố gắng em dạy truyền đạt kiến thức tận tình q thầy suốt thời gian em đào tạo trường Để hoàn thành đồ án này, trước tiên em xin trân trọng kính gửi lịng biết ơn sâu sắc đến Th.S Vũ Hải Yến – Giáo viên khoa Môi trường & Cơng nghệ sinh học nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thiện ý tưởng, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm, lời dạy vô quý báu cho đồ án tốt nghiệp em Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Khoa Môi trường & Công nghệ sinh học - Trường Đại học Công Nghệ Kỹ Thuật Tp.HCM, tận tâm truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu, dạy dỗ em suốt trình học tập khuyến khích để em hồn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Nguyễn Thị Bích Loan - Trưởng Phịng Tài nguyên Môi trường Quận Thủ Đức ban lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường tạo điều kiện cho em học hỏi quan, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến thầy Phạm Văn Danh, chị Nguyễn Thị Thanh Loan, chị Hồ Nguyệt Ánh, chị Trịnh Thị Hoài, chị Nguyễn Thị Huyền Trang, anh Lê Văn Chín, anh Huỳnh Vũ Thành Thi nhân viên Tổ mơi trường hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn em suốt thời gian em học tập quan để hoàn thành đồ án tốt nghiệp Cảm ơn chú, anh đội Dịch vụ Công cộng thuộc Cơng ty Cơng trình Giao thơng Đơ thị Quản lý nhà Thủ Đức nhiệt tình cung cấp cho em thơng tin bổ ích, tạo điều kiện thuận lợi cho em thực đồ án i Con xin cảm ơn ba mẹ nuôi nấng, chăm sóc dạy dỗ nên người Cảm ơn ba mẹ người thân yêu động viên, tạo điều kiện cho học tập bên cạnh suốt thời gian vừa qua Cuối xin cảm ơn bạn giúp đỡ, chia sẻ động viên học tập thực đồ án Do hạn chế trình độ kinh nghiệm nhiều nguyên nhân khách quan khác, đồ án chắn khơng tránh khỏi thiếu sót sai lầm Kính mong dẫn quý thầy cô, anh chị góp ý bạn bè để đề tài hoàn thiện Tp HCM, ngày 07 tháng năm 2011 Phan Thị Kim Phượng ii MỤC LỤC LỜI chương 34 HỆ THỐNG QUẢN LÝ, THU GOM, VẬN CHUYỂN CHẤT THẢI RẮN sinh HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO I PHỤ LỤC II Phụ lục 1: Quyết định 88/2008/QĐ-UBND ngày 22/12/2008 Phụ lục 2: Nghị định 151/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 VI Phụ lục 3: Quyết định 5424/1998/QĐ-UB-QLĐT ngày 15/10/1998 .XIII DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Các dạng chất thải phát sinh từ nguồn khác iii DANH MỤC HÌNH iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt Phí MT Phí mơi trường Phí BVMT Phí bảo vệ mơi trường Phí VSMT Phí vệ sinh mơi trường CN – XD Công nghiệp – Xây dựng TM – DV Thương mại – Dịch vụ QĐ Quyết định UBND Ủy ban nhân dân MTĐT Môi trường đô thị HĐND Hội đồng nhân dân Phịng TC – KH Phịng Tài - Kế hoạch TNHH Trách nhiệm hữu hạn CSSX Cơ sở sản xuất DVCI Dịch vụ cơng ích Cty CTGTĐT & QLN TCMT Cơng ty Cơng trình Giao thơng Đơ thị Quản lý nhà Tiêu chuẩn môi trường v Mở đầu LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Ngày vấn đề liên quan đến mơi trường ln người quan tâm mơi trường đóng vai trị vơ quan trọng sống người Cùng với phát triển khoa học kỹ thuật, sống ngày cải thiện, nhu cầu người ngày nâng cao, đồng thời người thải nhiều chất thải Một loại chất thải tạo với khối lượng lớn từ người chất thải rắn sinh hoạt Hiện giới, nước phát triển khơng cịn gặp q nhiều khó khăn cơng tác quản lý chất thải rắn họ tìm tịi nghiên cứu đưa vào áp dụng kỹ thuật công nghệ cao không ngừng cải tiến tất khâu kể kỹ thuật lẫn quản lý Đi xu hướng chung giới, Việt Nam dân số đô thị chiếm 20% dân số nước sở hạ tầng kỹ thuật yếu kém, hệ thống quản lý chưa tốt nên tình trạng mơi trường sa sút nghiêm trọng Thủ Đức nơi tập trung ngành kinh tế mũi nhọn đô thị phát triển nước ta Song song với phát triển tình trạng dân nhập cư ngày nhiều nên dân số ngày tăng nhu cầu sinh hoạt cao kéo theo lượng chất thải rắn người thải nhiều dẫn đến ô nhiễm môi trường ngày trầm trọng sống người ngày bị ảnh hưởng Trong đó, Quận Thủ Đức điểm nóng chất thải rắn Do có tính chất bán nơng thôn bán thành thị nên vấn đề quản lý chất thải rắn chưa triệt để Hằng ngày, lượng chất thải rắn thải Quận trung bình lên tới 255 tấn/ngày cịn có khả tăng lên đáng kể năm tới Hiện công tác quản lý Quận dựa giấy tờ chủ yếu, đặc biệt lĩnh vực quản lý chất thải rắn mẻ, cấp quản lý nắm rõ hết thông tin cấp làm cho trình quản lý lỏng lẻo, khơng đạt hiệu SVTH: Phan Thị Kim Phượng Mở đầu Để góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm người dân phận có liên quan tới mơi trường khu vực, nhằm hạn chế mức độ ô nhiễm môi trường chất thải rắn Quận Thủ Đức, phải có cách nhìn nhận đánh giá nghiêm túc vấn đề ô nhiễm môi trường khu vực sở đưa giải pháp để cải thiện bảo vệ mơi trường Chính lý mà đề tài “Đánh giá trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Quận Thủ Đức” thực với mục tiêu đánh giá trạng hệ thống quản lý chất thải rắn quận Thủ Đức vòng 10 năm trở lại đồng thời định hướng cho công tác quản lý tới Mục đích nghiên cứu: - Đánh giá trạng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Thủ Đức - Đánh giá cơng tác thu phí nộp phí chất thải rắn theo Quyết định 88/2008/QĐ – UBND địa bàn Quận - Đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt cho quận Thủ Đức đến năm 2030 Nội dung nghiên cứu: - Giới thiệu tổng quan hệ thống quản lý chất thải rắn - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng môi trường quận - Hiện trạng thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận - Cơng tác thu phí nộp phí chất thải rắn 12 phường địa bàn quận - Những vấn đề tồn đọng hệ thống quản lý - Đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập số liệu, tổng hợp thông tin: SVTH: Phan Thị Kim Phượng Mở đầu - Từ Sở Tài nguyên & Môi trường Tp.HCM; - Chi cục Bảo vệ Mơi trường Tp.HCM; - Phịng Tài ngun & Môi trường Thủ Đức; - Công ty CTGTĐT & QLN Thủ Đức (Nghiệp đoàn rác); - Ủy ban nhân dân 12 phường; - Từ sách báo, tài liệu tham khảo, mạng Internet Phương pháp đánh giá, xử lý số liệu: từ số liệu thu thập thông tin liên quan tiến hành phân tích so sánh để từ làm tư liệu cho luận văn Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến thầy cô Khoa Môi trường & Công nghệ sinh học - Trường Đại học Công Nghệ Kỹ Thuật Tp.HCM; cán bộ, chun viên Tổ Mơi trường - Phịng Tài ngun & Môi trường Thủ Đức Dự kiến kết nghiên cứu: - Thời gian nghiên cứu: 20/6/2011 – 21/8/2011 - Địa điểm nghiên cứu: Quận Thủ Đức, Tp Hồ Chí Minh - Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Thủ Đức SVTH: Phan Thị Kim Phượng Chương 1: Tổng quan chất thải rắn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Khái niệm chất thải rắn: 1.1.1 Chất thải rắn gì? Chất thải rắn toàn loại vật chất người loại bỏ hoạt động kinh tế - xã hội (bao gồm hoạt động sản xuất, hoạt động sống trì tồn cộng đồng…) Trong quan trọng loại chất thải sinh từ hoạt động sản xuất hoạt động sống 1.1.2 Các nguồn phát sinh: Các dạng chất thải phát sinh từ nguồn khác trình bày tóm tắt bảng 1.1 Bảng 1.1: Các dạng chất thải phát sinh từ nguồn khác Nguồn phát sinh Nơi phát sinh Các dạng chất thải rắn Khu dân cư Hộ gia đình, biệt thự, chung cư Thực phẩm dư thừa, bao bì hàng hoá (bằng giấy, gỗ, vải, da, cao su, PE, PP, thiếc, nhôm, thủy tinh…), tro, đồ dùng điện tử, vật dụng hư hỏng (đồ gia dụng, bóng đèn, đồ nhựa, thủy tinh…), chất thải độc hại chất tẩy rửa (bột giặt, chất tẩy trắng…), thuốc diệt côn trùng, nước xịt phòng bám rác thải Khu thương mại Nhà kho, nhà hàng, chợ, khách Giấy, nhựa, thực phẩm thừa, sạn, nhà trọ, trạm sửa chữa, thủy tinh, kim loại, chất thải Cơ quan, công sở bảo hành dịch vụ nguy hại Trường học, bệnh viện, văn Giấy, nhựa, thực phẩm thừa, SVTH: Phan Thị Kim Phượng Chương 1: Tổng quan chất thải rắn phòng quan phủ thủy tinh, kim loại, chất thải nguy hại Cơng trình xây dựng Khu nhà xây dựng mới, sửa Xà bần, sắt thép vụn, vôi vữa, chữa nâng cấp mở rộng đường gạch vỡ, bê tông, gỗ, ống dẫn phố, cao ốc, san xây dựng Dịch vụ công cộng đô thị Hoạt động dọn rác vệ sinh Giấy, nilon, vỏ bao gói, thực đường phố, cơng viên, khu vui phẩm thừa, cây, cành cây, Khu công nghiệp chơi, giải trí, bùn cống rãnh bùn cống rãnh Cơng nghiệp xây dựng, chế Chất thải q trình sản xuất tạo, công nghiệp nặng, nhẹ, lọc công nghiệp, phế liệu dầu, hố chất, nhiệt điện Nơng nghiệp Đồng cỏ, đồng ruộng, vườn Lá cây, cành cây, xác gia súc, ăn quả, nông trại thức ăn gia súc thừa hay hư hỏng, rơm rạ, chất thải nguy hại thuốc sát trùng, phân bón, thuốc trừ sâu thải với bao bì đựng hố chất (Nguồn: Integrated Solid Waste Management, McGRAW-HILL 1993) 1.1.3 Phân loại chất thải rắn thị: 1.1.3.1 Theo vị trí hình thành: phân biệt chất thải rắn nhà, nhà, đường phố, chợ… 1.1.3.2 Theo thành phần hóa học vật lý: phân biệt theo thành phần hữu cơ, vô cơ, cháy được, không cháy được, kim loại, phi kim loại… 1.1.3.3 Theo chất nguồn tạo thành:  Chất thải rắn sinh hoạt: chất thải liên quan đến hoạt động sống người, nguồn tạo thành chủ yếu từ khu dân cư, quan, trường học, trung tâm dịch vụ, thương mại Gồm: - Chất thải thực phẩm: phần thừa thãi, không ăn sinh khâu chuẩn bị, dự trữ, nấu ăn… SVTH: Phan Thị Kim Phượng Tài liệu tham khảo b) Hợp đồng hợp tác quy định thêm tiêu chuẩn khác tổ viên tổ hợp tác Thủ tục kết nạp tổ viên mới: a) Cá nhân có đơn gửi tổ trưởng, nêu rõ nguyện vọng tham gia cam kết thực hợp đồng hợp tác tổ; b) Hội nghị tổ viên xem xét, biểu công nhận tổ viên đa số tổ viên đồng ý, trừ trường hợp có thoả thuận khác Điều Quyền tổ viên Tổ viên có quyền sau đây: Tổ viên có quyền ngang việc tham gia định công việc tổ hợp tác, không phụ thuộc vào mức độ đóng góp tài sản tổ viên; Được hưởng hoa lợi, lợi tức thu từ hoạt động tổ hợp tác theo thoả thuận; Thực việc kiểm tra hoạt động tổ hợp tác; Ra khỏi tổ hợp tác theo điều kiện thoả thuận; Các quyền khác theo thoả thuận hợp đồng hợp tác không trái với quy định pháp luật Điều Nghĩa vụ tổ viên Tổ viên có nghĩa vụ sau đây: Thực hợp tác theo ngun tắc bình đẳng, có lợi, giúp đỡ lẫn bảo đảm lợi ích chung tổ hợp tác; Bồi thường thiệt hại cho tổ hợp tác lỗi gây ra; Thực nghĩa vụ khác theo thoả thuận hợp đồng hợp tác không trái với quy định pháp luật Điều 10 Quyền nghĩa vụ tổ viên khỏi tổ hợp tác SVTH: Phan Thị Kim Phượng IX Tài liệu tham khảo Tổ viên khỏi tổ hợp tác có quyền yêu cầu nhận lại tài sản mà đóng góp vào tổ hợp tác, chia phần tài sản khối tài sản chung tổ hợp tác, trừ tài sản không chia thoả thuận đa số tổ viên Nếu việc phân chia tài sản vật làm ảnh hưởng đến việc tiếp tục hoạt động tổ tài sản trị giá tiền để chia; Khi khỏi tổ hợp tác, tổ viên phải thực nghĩa vụ tổ hợp tác theo thỏa thuận Chương III TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ HỢP TÁC Điều 11 Hợp tổ hợp tác Tổ hợp tác tự định việc họp toàn thể tổ viên năm lần hay nhiều lần Tổ trưởng tổ hợp tác triệu tập hợp tổ bất thường khi: a) Có phát sinh vướng mắc cần thiết phải hợp tổ để giải quyết; b) Có yêu cầu đa số tổ viên đa số thành viên ban điều hành (nếu có) Điều 12 Quyền tổ hợp tác Tổ hợp tác lựa chọn ngành, nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm, hoạt động không giới hạn theo phạm vi hành địa phương nơi tổ hợp tác chứng thực hợp đồng hợp tác Tổ hợp tác hoạt động lĩnh vực ngành nghề địi hỏi phải có Giấy phép hành nghề Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh phải tuân thủ quy định giấy phép hành nghề giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo quy định pháp luật Trực tiếp xuất khẩu, nhập liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước để mở rộng sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật SVTH: Phan Thị Kim Phượng X Tài liệu tham khảo Được hưởng sách hỗ trợ tham gia xây dựng, thực kế hoạch, chương trình, dự án hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể; kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm xố đói, giảm nghèo địa phương Được mở tài khoản riêng ngân hàng theo quy định pháp luật theo chế người đại diện ghi hợp đồng hợp tác Được ký kết hợp đồng dân Quyết định việc phân phối hoa lợi, lợi tức xử lý khoản lỗ tổ hợp tác Các quyền khác ghi hợp đồng hợp tác không trái với quy định pháp luật Điều 13 Trách nhiệm dân tổ hợp tác Tổ hợp tác phải chịu trách nhiệm dân việc thực quyền, nghĩa vụ dân người đại diện xác lập, thực nhân danh tổ hợp tác Tổ hợp tác chịu trách nhiệm dân tài sản chung tổ; tài sản không đủ để thực nghĩa vụ chung tổ tổ viên phải chịu trách nhiệm liên đới tương ứng với phần đóng góp tài sản riêng Thực thoả thuận cam kết với tổ viên, tổ chức cá nhân khác Thực trách nhiệm người lao động tổ hợp tác thuê theo quy định pháp luật lao động Các trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Điều 14 Giải tranh chấp Tranh chấp tổ viên tổ hợp tác phạm vi hợp đồng hợp tác tiến hành hoà giải tổ hợp tác; trường hợp khơng hồ giải tranh chấp giải thơng qua cộng đồng thơn, bản, tổ hịa giải cấp xã khởi kiện án SVTH: Phan Thị Kim Phượng XI Tài liệu tham khảo Tranh chấp tổ hợp tác với cá nhân, tổ chức khác tiến hành giải theo quy định pháp luật Điều 15 Chấm dứt tổ hợp tác Tổ hợp tác chấm dứt trường hợp sau đây: a) Hết thời hạn ghi hợp đồng hợp tác; b) Mục đích việc hợp tác đạt được; c) Các tổ viên thoả thuận chấm dứt tổ hợp tác; d) Tổ hợp tác chấm dứt theo định quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp pháp luật quy định Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày chấm dứt hoạt động, tổ hợp tác phải thông báo văn chấm dứt hoạt động cho Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi chứng thực hợp đồng hợp tác Khi chấm dứt hoạt động, tổ hợp tác phải toán khoản nợ chung tổ; tài sản chung tổ không đủ trang trải khoản nợ lấy tài sản riêng tổ viên để toán theo quy định khoản Điều 13 Nghị định Trường hợp khoản nợ toán xong mà tài sản chung tổ cịn tài sản cịn lại chia cho tổ viên theo tỷ lệ tương ứng với giá trị tài sản góp vào tổ tổ viên, trừ trường hợp có thoả thuận khác Chương IV ĐIỀU HÀNH TỔ HỢP TÁC Điều 16 Điều hành tổ hợp tác Người điều hành công việc chung tổ hợp tác tổ trưởng tổ hợp tác Các tổ viên tổ hợp tác thoả thuận tiêu chuẩn, cách thức bầu tổ trưởng tổ hợp tác Trường hợp cần thiết, tổ hợp tác bầu ban điều hành Tổ trưởng trưởng ban điều hành Số lượng, tiêu chuẩn cách thức bầu ban điều hành thực theo thoả thuận tổ viên tổ hợp tác SVTH: Phan Thị Kim Phượng XII Tài liệu tham khảo Việc thay đổi tổ trưởng phải ghi nhận biên họp tổ phải thông báo văn cho Ủy ban nhân dân cấp xã chứng thực hợp đồng hợp tác Điều 17 Trách nhiệm tổ trưởng ban điều hành tổ hợp tác Tổ trưởng tổ hợp tác có trách nhiệm sau: a) Là người đại diện cho tổ hợp tác xác lập giao dịch dân mục đích hoạt động tổ hợp tác; b) Tổ chức thực điều hành hoạt động tổ hợp tác Thành viên ban điều hành có trách nhiệm sau: a) Giúp việc cho tổ trưởng điều hành hoạt động tổ hợp tác; b) Thực công việc tổ trưởng phân công Điều 18 Đại diện tổ hợp tác Đại diện tổ hợp tác giao dịch dân tổ trưởng tổ hợp tác Tổ trưởng tổ hợp tác uỷ quyền cho thành viên ban điều hành tổ viên thực số công việc định tổ theo quy định pháp luật uỷ quyền Giao dịch dân người đại diện tổ hợp tác xác lập, thực mục đích hoạt động tổ hợp tác theo định đa số tổ viên làm phát sinh quyền, nghĩa vụ tổ hợp tác Các giao dịch dân người khơng có quyền đại diện tổ hợp tác xác lập hậu giao dịch thực theo quy định Điều 145 Bộ luật Dân Các giao dịch dân người đại diện tổ hợp tác xác lập, thực vượt phạm vi đại diện hậu giao dịch thực theo quy định Điều 146 Bộ luật Dân Chương V SVTH: Phan Thị Kim Phượng XIII Tài liệu tham khảo TÀI SẢN, TÀI CHÍNH CỦA TỔ HỢP TÁC Điều 19 Tài sản tổ hợp tác Tài sản tổ hợp tác hình thành từ nguồn: a) Tài sản đóng góp tổ viên tổ hợp tác bao gồm: vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản; b) Phần trích từ hoa lợi, lợi tức sau thuế để tăng vốn; c) Các tài sản tạo lập tặng, cho chung; d) Tài sản khác theo quy định pháp luật Tổ hợp tác cần ghi chép theo dõi riêng tài sản vật khơng quy thành giá trị, phân rõ thành loại: loại tài sản tổ viên góp trả lại tổ viên khỏi tổ hợp tác loại tài sản không chia cho tổ viên tổ viên khỏi tổ hợp tác Việc quản lý sử dụng tài sản tổ hợp tác thực theo phương thức thoả thuận Việc định đoạt tài sản tư liệu sản xuất tổ hợp tác phải toàn thể tổ viên đồng ý; loại tài sản khác phải đa số tổ viên đồng ý Tài sản tổ hợp tác kiểm kê, đánh giá định kỳ ghi vào biên kiểm kê sổ sách ghi chép tổ theo thỏa thuận Điều 20 Cơng tác tài chính, kế tốn tổ hợp tác Cơng tác tài tổ hợp tác phải bảo đảm tính cơng khai, minh bạch để tổ viên biết, theo dõi kiểm tra; hình thức nội dung báo cáo tài tổ viên bàn bạc, định Những tổ hợp tác có tài sản chung, có hoạt động tài chung cần có sổ sách kế tốn ghi chép tài sản, vốn hoạt động kinh doanh tổ hợp tác theo hướng dẫn quan tài Điều 21 Phân phối hoa lợi, lợi tức xử lý lỗ Hoa lợi, lợi tức tổ hợp tác phân chia cho tổ viên để tạo tích lũy chung tổ theo thoả thuận SVTH: Phan Thị Kim Phượng XIV Tài liệu tham khảo Hợp đồng hợp tác quy định cụ thể việc phân phối hoa lợi, lợi tức từ hoạt động tổ sau thực nghĩa vụ thuế với nhà nước (nếu có) Trong trường hợp bị lỗ, tổ viên thoả thuận đóng góp để bù lỗ tích lũy chung tổ năm trước khơng đủ bù đắp Hợp đồng hợp tác quy định cụ thể việc xử lý trường hợp bị lỗ rủi ro Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 22 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều 23 Trách nhiệm thi hành Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn thi hành Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Phụ lục 3: Quyết định 5424/1998/QĐ-UB-QLĐT ngày 15/10/1998 QUY CHẾ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG LÀM DỊCH VỤ THU GOM RÁC DÂN LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ (Ban hành kèm theo định số 5424/QĐ-UB-QLĐT ngày 15/10/1998 Ủy ban nhân dân thành phố) SVTH: Phan Thị Kim Phượng XV Tài liệu tham khảo Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Trong quy chế a) Thu gom rác bao gồm việc: - Quét dọn để gom rác vào chỗ - Chuyển rác đến nơi quy định b) Dịch vụ thu gom rác việc làm phục vụ cho bên có yêu cầu đến thu gom rác để trả công - Dịch vụ thu gom rác dân lập việc làm thu gom rác dân tự làm để trả công, không hưởng lương chế độ phụ cấp Nhà nước - Lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập lực lượng hình thành tự phát nhân dân, gồm người làm việc dịch vụ thu gom rác dân lập Điều a) Quy chế quy định tổ chức hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập, nhằm đưa lực lượng vào hoạt động theo quản lý thống Nhà nước góp phần vào việc tăng cường biện pháp giữ gìn trật tự vệ sinh đô thị b) Những quy định mục chương II quy chế quy định mang tính nguyên tắc làm khung pháp lý việc hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập Khi triển khai thực hiện, vấn đề cụ thể thuộc lĩnh vực thực theo văn Nhà nước ban hành lĩnh vực Điều Khơng áp dụng quy chế - Những người làm nghề lượm rác tự - Những người thu mua rác SVTH: Phan Thị Kim Phượng XVI Tài liệu tham khảo - Những người thu gom rác không hoạt động theo quy định tổ chức hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác ban hành quy chế Điều Nhà nước động viên khuyến khích người làm nghề thu gom rác tham gia vào tổ chức lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập hoạt động theo quy chế Nhà nước khuyến khích hộ gia đình, quan đoàn thể, đơn vị, cá nhân thuộc tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, tích cực giúp đỡ cho hoạt động người nằm tổ chức lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập Điều Mọi người nằm tổ chức lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập phải chấp hành quy định quy chế Có thành tích xứng đáng khen thưởng theo chế độ khen thưởng Nhà nước Trường hợp vi phạm tùy theo mức độ lỗi phạm có thể: - Bị khai trừ khỏi tổ chức lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập - Bị xử phạt theo pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chánh - Bị truy tố trước pháp luật vi phạm nghiêm trọng Chương II TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG MỤC I NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ TỔ CHỨC Điều Mạng lưới tổ chức a) Đơn vị lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập tổ, gọi “ TỔ LẤY RÁC DÂN LẬP ” SVTH: Phan Thị Kim Phượng XVII Tài liệu tham khảo b) Tổ lấy rác dân lập có phường thuộc quận, phường thuộc thị trấn, xã có nhà cửa, cơng trình giao thơng, cơng trình đô thị đời sống sinh hoạt nhân dân mang sắc thái dân cư đô thị Những nơi nêu trên, quy chế gọi chung địa phương sở c) Căn vào yêu cầu cần phải có hoạt động dịch vụ tham gia rác địa phương mà quyền địa phương sở định số lượng “ TỔ LẤY RÁC DÂN LẬP ” địa phương Điều Cơ cấu tổ chức Tổ lấy rác dân lập a) Có từ đến người Trong có: Tổ trưởng có từ đến tổ phó b) Tổ trưởng, tổ phó bầu hội nghị tồn thể Tổ Ủy ban nhân dân địa phương sở chủ trì Nhiệm kỳ Tổ trưởng, tổ phó 12 tháng Còn nhiệm kỳ cần thay đổi Tổ trưởng, thay đổi bổ sung Tổ phó tổ chức hội nghị Tổ để bầu, tiến hành có chấp thuận Ủy ban nhân dân sở c) Tổ trưởng, tổ phó hưởng thu nhập lao động trực tiếp việc làm dịch vụ thu gom rác Được hưởng trợ cấp trách nhiệm có chấp thuận toàn thể tổ viên Điều Trách nhiệm quyền hạn Tổ trưởng, Tổ phó - Đại diện cho Tổ dự họp liên quan đến công việc Tổ - Đại diện cho Tổ việc giao dịch, ký kết hợp đồng dịch vụ Tổ - Kiểm tra đôn đốc Tổ viên việc chấp hành nội quy hoạt động Tổ, việc chấp hành quy định liên quan đến công việc Tổ SVTH: Phan Thị Kim Phượng XVIII Tài liệu tham khảo - Lập chương trình cơng tác, điều hịa phối hợp thực chương trình cơng tác - Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân sở việc thực đạo Ủy ban nhân dân sở chịu trách nhiệm trước quan quản lý vệ sinh công cộng quận, huyện việc chấp hành quy định vệ sinh đô thị Nhà nước ban hành - Đề xuất khen thưởng Tổ viên lên Ủy ban nhân dân sở quan quản lý chuyên ngành vệ sinh công cộng quận, huyện ; đề xuất kỷ luật Tổ viên lên Ủy ban nhân dân địa phương sở định Điều Quan hệ quản lý đạo Lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập chịu quản lý đạo trực tiếp mặt Ủy ban nhân dân địa phương sở Đồng thời chịu đạo hướng dẫn kiểm tra đôn đốc quan quản lý chuyên ngành vệ sinh công cộng quận, huyện Điều 10 Điều kiện thủ tục để gia nhập vào lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập a) Điều kiện: - Nam có độ tuổi từ 18 đến 60 tuổi, nữ có độ tuổi từ 18 đến 55 tuổi - Có thể lực làm việc thu gom rác địa phương - Có lai lịch rõ ràng - Có hộ thường trú giấy tạm trú hợp lệ b) Hồ sơ xin gia nhập - Có đơn xin gia nhập, kèm theo ảnh x - Lý lịch cá nhân có xác nhận địa phương nơi thường trú, tạm trú - Giấy khám sức khỏe SVTH: Phan Thị Kim Phượng XIX Tài liệu tham khảo Điều 11 Thủ tục hành việc chứng nhận hoạt động Lực lượng thu gom rác dân lập hoạt động sau cấp giấy chứng nhận việc hành nghề lấy rác a) Đối với cá nhân: Người có đủ điều kiện gia nhập vào lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập Ủy ban nhân dân sở định chấp nhận bố trí vào Tổ cơng tác dịch vụ thu gom rác dân lập địa phương b) Đối với tập thể: Ủy ban nhân dân địa phương sở định thành lập “ TỔ LẤY RÁC DÂN LẬP ” địa phương mình, sau gửi định thành lập Tổ danh sách Tổ trưởng, Tổ phó lên quan quản lý chuyên ngành vệ sinh công cộng quận, huyện để biết theo dõi, đạo hoạt động MỤC NHỮNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ MẶT HOẠT ĐỘNG Điều 12 Phạm vi hoạt động a) Lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập hoạt động dịch vụ thu gom rác việc nêu điều 1, chương I nơi là: - Hộ dân, khu vực gia cư - Chợ, cửa hàng, nơi để sản xuất, hoạt động dịch vụ kinh doanh - Nơi khám bệnh, chữa bệnh - Trường học, nhà trẻ, mẫu giáo - Trụ sở quan, văn phòng làm việc b) Không hoạt động dịch vụ thu gom rác nơi có người thuộc lực lượng vệ sinh công cộng quận, huyện đảm trách chấp thuận quan quản lý chuyên ngành vệ sinh công cộng quận, huyện Điều 13 Nguyên tắc hoạt động SVTH: Phan Thị Kim Phượng XX Tài liệu tham khảo 1- Chỉ làm dịch vụ theo quy định điều 12 2- Chỉ đến hoạt động dịch vụ, khi: - Đã có phân cơng Tổ - Đã có ký kết hợp đồng dịch vụ văn tổ với chủ hộ với nơi có yêu cầu đến thu gom rác (sau gọi chung sở dịch vụ) - Nghiêm cấm việc thuê mướn lại, làm chủ thầu việc thu gom rác - Đã có trình diện với người phụ trách sở dịch vụ 3- Người phân công đến đâu để làm dịch vụ thu gom rác người trực tiếp nhận nhận đủ tiền trả cơng dịch vụ nơi đảm nhận Khơng làm việc sai với hợp đồng ký kết Mọi trường hợp bổ sung sửa đổi hợp đồng phải có chấp thuận bên ký 5- Dụng cụ dùng vào việc thu gom rác phải đảm bảo vệ sinh, văn minh đảm bảo an toàn lao động 6- Khi làm việc phải mặc quần áo bảo hộ lao động Lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập quận, huyện mặc quần áo bảo hộ lao động theo kiểu quan quản lý vệ sinh cơng cộng nơi quy định Trong thiết phải có tên mình, tổ phía túi áo trước ngực trái 7- Các Tổ lấy rác dân lập bố trí lực lượng đến làm dịch vụ thu gom rác khu vực Ủy ban nhân dân sở phân công; Tổ viên làm dịch vụ thu gom rác nơi Tổ bố trí 8- Phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định đạo mặt Ủy ban nhân dân địa phương sở tại, chấp hành nghiêm chỉnh quy định, hướng dẫn, yêu cầu quan quản lý vệ sinh cơng cộng thuộc quận, huyện cơng tác vệ sinh đô thị SVTH: Phan Thị Kim Phượng XXI Tài liệu tham khảo Phải thực quy định Nhà nước giữ gìn vệ sinh công cộng bảo vệ môi trường giá dịch vụ, trật tự an tồn giao thơng, trật tự an toàn xã hội quy định khác liên quan đến lĩnh vực hoạt động Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14 Ủy ban nhân dân quận huyện chịu trách nhiệm đạo Ủy ban nhân dân cấp dưới, quan đơn vị chức việc tổ chức thực Điều 15 Ủy ban nhân dân phường, thị trấn, xã nêu điểm b điều chương II nơi trực tiếp tổ chức, quản lý đạo mặt lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập địa phương mình, nơi trực tiếp tiến hành việc thuyết phục, động viên người hoạt động tự việc thu gom rác địa bàn quản lý vào tổ chức lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập địa phương hoạt động theo quy chế Ủy ban nhân dân thành phố Điều 16 Các đơn vị quản lý chuyên ngành công tác vệ sinh cơng cộng quận huyện, có trách nhiệm trực tiếp hướng dẫn Tổ lấy rác dân lập mặt nghiệp vụ ; kết hợp với Ủy ban nhân dân địa phương sở hướng dẫn kiểm tra đôn đốc Tổ lấy rác dân lập việc thực quy định quy chế liên quan đến trách nhiệm quản lý Điều 17 Sở Giao thơng cơng chánh có trách nhiệm - Giúp Ủy ban nhân dân thành phố việc hướng dẫn tổ chức triển khai thực quy ước - Thừa ủy quyền Ủy ban nhân dân thành phố: + Kiểm tra đôn đốc Ủy ban nhân dân quận, huyện việc thực SVTH: Phan Thị Kim Phượng XXII Tài liệu tham khảo + Căn vào thẩm quyền ban hành văn chức quản lý chuyên ngành, ban hành quy định cụ thể nhằm làm cho hệ thống văn quy định Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập sớm hoàn chỉnh - Báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố tình hình thực Soạn thảo trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành văn đạo, văn quy định liên quan đến việc tổ chức, quản lý hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập Điều 18 Các quan thông tin đại chúng, Mặt trận Tổ quốc, Cơng đồn, Phụ nữ, Cảnh sát nhân dân, Bảo hiểm, Lao động - Thương binh xã hội cần có việc làm hỗ trợ tích cực nhằm góp phần động viên khuyến khích người hoạt động tự việc thu gom rác vào hoạt động tổ chức lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập theo quy chế này./ SVTH: Phan Thị Kim Phượng XXIII ... công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Quận Thủ Đức? ?? thực với mục tiêu đánh giá trạng hệ thống quản lý chất thải rắn quận Thủ Đức vòng 10 năm trở lại đồng thời định hướng cho công tác quản. .. QUẢN LÝ, THU GOM, VẬN CHUYỂN CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC 3.1 Nguồn gốc phát sinh: Theo thống kê, chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Quận Thủ Đức phát sinh từ nguồn sau: - Từ hộ... khối lượng chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Quận: Thành phần chất thải rắn sinh hoạt Quận Thủ Đức trình bày bảng 3.1 Bảng 3.1: Thành phần chất thải rắn sinh hoạt Quận Thủ Đức Nhóm Phân loại Khối