Hoàn thiện công tác giải ngân nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức của cơ quan phát triển pháp AFD tại việt nam (tt)

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU 1Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) Error! Bookmark not defined 1.1 Dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA): Error! Bookmark not defined 1.1.1 Các hình thức cung cấp ODA: Error! Bookmark not defined 1.1.2 Các điều kiện ràng buộc sử dụng vốn ODA Error! Bookmark not defined 1.1.3 Lĩnh vực ưu tiên sử dụng vốn ODA vào thời điểm Error! Bookmark not defined 1.1.4 Những xu hướng ODA giới thời đại ngày Error! Bookmark not defined 1.1.5 Các dự án sử dụng ODA Error! Bookmark not defined 1.2.3 Vai trò trách nhiệm chủ thể trình giải ngân ODA Error! Bookmark not defined 1.2.4 Các hình thức giải ngân ODA: Error! Bookmark not defined 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tình hình giải ngân ODA:Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA CƠ QUANError! Bookmark not defined PHÁT TRIỂN PHÁP TẠI VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Cơ quan phát triển Pháp hoạt động quan phát triển Pháp (AFD) Việt Nam: Error! Bookmark not defined 2 2.1.1 Cơ quan phát triển Pháp (AFD): Error! Bookmark not defined 2.1.2 Lĩnh vực tài trợ Error! Bookmark not defined 2.1.3 Quy mơ, hình thức điều kiện tài trợ: Error! Bookmark not defined 2.1.4 Định hướng tài trợ AFD Error! Bookmark not defined 2.2 Quy trình dự án AFD: Error! Bookmark not defined 2.2.1 Đề xuất dự án: Error! Bookmark not defined 2.2.2 Quyết định tài trợ Error! Bookmark not defined 2.2.3 Thực dự án Error! Bookmark not defined 2.2.4 Kết thúc dự án Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng công tác giải ngân ODA Cơ quan phát triển Pháp Việt Nam: Error! Bookmark not defined 2.3.1 Hồ sơ rút vốn dự án AFD: Error! Bookmark not defined 2.3.2 Tình hình giải ngân nguồn vốn vay AFD Việt Nam:Error! Bookmark not defined 2.3.5 Đánh giá thực trạng công tác giải ngân ODA AFD Việt Nam: Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA CƠ QUAN PHÁT TRIỂN PHÁP (AFD) TẠI VIỆT NAM .Error! Bookmark not defined 3.1 Định hướng hợp tác chiến lược viện trợ AFD Việt Nam năm tới Error! Bookmark not defined 3.1.1 Phát triển lĩnh vực sản xuất cách đại hố dịch vụ tài chính, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển khu vực tư nhân Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phát triển hạ tầng sở ngành lượng, lĩnh vực môi trường giao thông vận tải Error! Bookmark not defined 3.1.3 Nông nghiệp an toàn lương thực: Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp nhằm cải thiện công tác giải ngân nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Cơ quan phát triển Pháp (AFD) Việt Nam: Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hài hoà qui định Chính phủ Nhà Tài trợ:Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hoàn thiện khung pháp lý Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nâng cao hiệu quản lý ODA ngành:Error! Bookmark not defined 2 3.2.4 Đẩy nhanh công tác phê duyệt, quản lý dự án từ Nhà Tài trợ: Error! Bookmark not defined 3.2.5 Nâng cao hiệu quản lý triển khai đơn vị thụ hưởng dự án: Error! Bookmark not defined 3.2.6 Nâng cao hiệu công tác kiểm soát chi toán Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO .Error! Bookmark not defined L DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 : Cam kết cho vay/giải ngân hàng năm AFD (triệu USD) Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Tình hình giải ngân Quỹ viện trợ khơng hồn lại: Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Tình hình giải ngân dự án lĩnh vực nông thôn Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Tình hình giải ngân dự án lĩnh vực sở hạ tầng Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Tình hình giải ngân dự án lĩnh vực Tài chính-Ngân hàng Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Các dự án gia hạn giải ngân (%(số dự án)) Error! Bookmark not defined Bảng 3.1: Dự án cam kết năm 2009 Error! Bookmark not defined Bảng 3.2: Dự kiến cam kết năm 2010 Error! Bookmark not defined Bảng 3.3: Dự kiến cam kết năm 2011 Error! Bookmark not defined 2 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong chục năm qua, viện trợ phát triển thức (ODA) góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội nước phát triển Việc sử dụng hiệu nguồn vốn làm thay đổi mặt nhiều quốc gia giới Ở Việt Nam từ tiến hành đổi mới, nước ta tiến hành đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, kinh tế Việt Nam có chyển biến tích cực ngày khởi sắc Đạt đước thành tựu đó, mặt Việt Nam phát huy tốt sức mạnh nội lực kinh tế, mặt khác việc mở rộng quan hệ đối ngoại với nước giới tạo điều kiện để Việt Nam thu hút vốn đầu tư nước bổ sung vào phần vốn thiếu nước, vốn ODA chiếm vị trí quan trọng Kể từ bắt đầu tiếp nhận ODA đến nay, Việt Nam nhận hỗ trợ tích cực cộng đồng nhà tài trợ quốc tế công phát triển kinh tếxã hội Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA đóng vai trị quan trọng, góp phần giúp Việt Nam nâng cao sở hạ tầng, đạt tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo cải thiện đời sống nhân dân Pháp nước hàng đầu Châu Âu phát triển quan hệ hợp tác kinh tế với Việt Nam, nước thức hai hỗ trợ phát triển thức (sau Nhật Bản) cho Việt Nam Cơ quan phát triển Pháp (gọi tắt AFD) tổ chức tài cơng đặc biệt Pháp chuyên thực nhiệm vụ hỗ trợ phát triển cho nước nghèo Bắt đầu hoạt động Việt Nam từ tháng 6/1994, AFD công cụ tài trợ quan trọng thứ hai Chính phủ Pháp cho Việt Nam (bên cạnh tài trợ theo Nghị định thư tài năm 1989) Từ năm 1994 đến nay, tổng số cam kết AFD khoảng 900 triệu Euro tài trợ cho 45 chương trình, dự án Việt Nam Mức tài trợ AFD tối thiểu 10 triệu Euro/dự án, yếu tố ưu đãi khoản vay ln đạt từ 25-35% Tuy nhiên, công tác giải ngân vốn ODA AFD Việt Nam cịn có số bất cập, Việt Nam gặp khó khăn cam kết viện trợ mà tiến độ giải ngân chậm so với cam kết Xuất phát từ thực tế trên, tác giả viết chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác giải ngân nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Cơ quan Phát triển Pháp (AFD) Việt Nam” Phạm vi đối tượng nghiên cứu: Phạm vi đối tượng nghiên cứu luận văn công tác giải ngân vốn ODA AFD Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác giải ngân vốn ODA AFD Việt Nam qua hoạt động tài trợ AFD thủ tục giải ngân vốn ODA AFD, từ đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện công tác giải ngân vốn ODA AFD Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp: Phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh…để nghiên cứu Các phương pháp vận dụng kết hợp đan xen toàn luận văn Kết cấu luận văn: Ngoài phần Mục lục, Lời mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm Chương: CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA CƠ QUAN PHÁT TRIỂN PHÁP TẠI VIỆT NAM 4 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA CƠ QUAN PHÁT TRIỂN PHÁP (AFD) TẠI VIỆT NAM ... LUẬN CƠ BẢN VỀ GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA CƠ QUAN PHÁT TRIỂN PHÁP TẠI VIỆT NAM 4... “Hồn thiện cơng tác giải ngân nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Cơ quan Phát triển Pháp (AFD) Việt Nam? ?? Phạm vi đối tượng nghiên cứu: Phạm vi đối tượng nghiên cứu luận văn công tác giải ngân vốn. .. TRIỂN PHÁP TẠI VIỆT NAM 4 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA CƠ QUAN PHÁT TRIỂN PHÁP (AFD) TẠI VIỆT NAM