Tập bài giảng Nghiệp vụ lý lịch Tư pháp Phần 2

Bài 10 Kỹ cập nhật Thông tin lý lịch tư pháp tron g trư ò n g hợp chấp hành xong án, đư ọc đặc xá, đại xá; trư ờng h ọp trục xuất tội phạm xóa bỏ; cập nhật thơng tin lý lịch tư pháp bổ su n g 1 Kỹ cập nhật thông tin lý lịch tư pháp trường hợp chấp hành xong án, đưọc đặc xá, đại xá 1.1 K hái niệm chấp hành xong án Theo quy định Điều Bộ luật Tố tụng hình “ Khơng bị coi có tội chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật” Theo đó, người bị Tịa án kết án người bị kết án phải chấp hành hình phạt mà án tun (bao gồm hình phạt hình phạt bổ sung) (1) Hình phạt bao gồm:Cảnh cáo; Phạt tiền; Cải tạo không giam giữ; Trục xuất; Tù có thời hạn; Tù chung thân; Tử hình (2) Hình phạt bổ sung gồm: cẩm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định; cấm cư trú; Quản chế; Tước số quyền công dân; Tịch thu tài sản; Phạt tiền, không áp dụng hình phạt chính; Trục xuất, khơng áp dụng hình phạt Đối với tội phạm, người phạm tội bị áp dụng hình phạt bị áp dụng hình phạt bổ sung Tuy nhiên, án tuyên người phạm nhiều tội danh khác nhau, theo có nhiều hình phạt khác tuyên thi hành Ngoài nhiều trường hợp Tòa án xét xử trước hành vi phạm tội sau xét xử sau hành vi phạm tội trước Do vậy, có án khơng thể tổng hợp hình phạt (có án tun phạt tù, có án tuyên phạt tù cho hưởng án treo) việc chấp hành xong án nào? Đâv vẩn đề đặt nghiên cứu Như vậy, người coi chấp hành xong án chấp hành đầy đủ định Tòa án hình phạt tun án có hiệu Bài 1.3 C hiíơng trình Đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm cô n g tác lý lịch tu pháp 187 lực pháp luật, có hình phạt hình phạt bổ sung định khác án (bồi thường thiệt hại) án phí theo quy dịnh pháp luật Theo đó, trường hợp miễn hình phạt khơng xem xét vè việc chấp hành xong án, nhiên theo quy định Điều 64 Bộ luật Hình trường hợp miễn hình phạt xem trường hợp đương nhiên xóa án tích Người bị kết án chì xem xét miễn hình phạt theo Điều 54 Bộ luật Hình người phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ qui định Khoản Điều 46 Bộ luật Hình đáng khoan hồng đặc biệt chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình Trong trình chấp hành án, người phạm tội miễn chấp hành phần hình phạt cịn lại; giảm hình phạt tun giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù trường hợp đặc biệt; miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đổi với khoản thu nộp Ngân sách nhà nước Tuy nhiên, trường hợp hỗn chấp hành hình phạt tù hay tạm đình chấp hành hình phạt tù khơng coi chấp hành xong án Vì lẽ hết thời gian hỗn người bị kết án tiếp tục phải chấp hành án Như vậy, việc chấp hành xong án phải hiểu việc người bị kết án chấp hành đầy đủ hình phạt mà án tuyên, định khác, án phí thay đổi trình chấp hành án người bị kết án Trên sở có để thu thập tài liệu, thông tin cập nhật hồ sơ lý lịch tư pháp 1.2 Những vẩn đề cần ý cập nhật thông tin trường hợp chấp hành xong án Cán làm công tác lập cấp phiếu lý lịch tư pháp cần ý số quy định trường hợp người bị kết án chấp hành xong án phạt tù sau: (1) Đúng ngày hết hạn chấp hành hình phạt tù, người chấp hành xong hình phạt tù trả tự Giám thị trại giam, trại tạm giam cấp giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt tù giới thiệu họ U B N D xã, phường, thị trấn, đom vị nơi họ cư trú quan, tổ chức nơi họ làm việc; đồng thời phải gửi giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt tù cho quan quản lý trại giam, 188 Tòa án dã định thi hành án quan thi hành án dân cấp với Tòa án định thi hành án (trong trường hợp người phải chấp hành hình phạt tiền, nghĩa vụ dân bàn án, định Tịa án hình sự) Hai tháng trước phạm nhân hết hạn chấp hành hình phạt tù, giám thị trại giam, trại tạm giam thông báo trước văn kết thi hành án thơng tin cần thiết khác (hình phạt bổ sung phải chấp hành ) phạm nhân cho quyền địa phương cho quan, tổ chức, đom vị nơi phạm nhân trở sinh sống để có điều kiện sẳp xếp, tạo lập sống bình thường Đổi với phạm nhân người nước Giám thị trại giam phải gửi thơng báo nội dung nói văn cho quan lãnh Bộ Ngoại giao Việt Nam để thông báo cho quan đại diện mà phạm nhân mang quốc tịch Trường hợp người chấp hành xong hình phạt tù khơng rõ q qn, nơi thường trú khơng cịn người thân thích quan, tổ chức, đơn vị cũ không tiếp nhận thân họ khơng có nơi khác Giám thị trại giam, trại tạm giam liên hệ với quyền địa phương, quan nhà nước, tổ chức xã hội trại cỏ thể tiếp nhận họ sinh sống, lao động theo nguyện vọng (2) Đối với trường hợp người đà chấp hành xong hình phạt cải tạo không giam giữ; châp hành xong thời gian thử thách nhừng án bị phạt tù cho hưởng án treo; người theo đề nghị quan người có thẩm quyền Tịa án định đình chì thi hành án hình phạt bổ sung ngồi thủ tục cần có để quan người có thẩm quyền xem xét, quyẻt định như: Người chấp hành hình phạt phải có hình thức kiểm điểm q trình cải tạo, chấp hành hình phạt, vi phạm (nếu cỏ); Nhận xét quan có thẩm quyền UBND xã phường, thị trấn, quan, đơn vị, tổ chức người cư trú, sinh hoạt; Văn cùa quan thi hành án việc người bị kết án chấp hành xong án (hình nội dung dân ); Văn Tòa án, định quan có thẩm quyền Thì người phải thỏa mãn điều kiện cần có khác theo quy định pháp luật đặt xem xét 1.3 Kỹ cập nhật thông tin lý lịc h tư pháp trường hợp đặc xả, 189 đại xả - K hái niệm đặc xả Chế định đặc xá thể sách khoan hồng Đảng Nhà nước ta thể rõ nét tính nhân đạo Nhà nước ta người phạm tội Ngoài ra, đặc xá cịn có tác dụng khuyến khích người phạm tội tập trung giáo dục cải tạo tốt, ăn năn hổi cải tự tu dường, rèn luyện trở thành người có ích cho xã hội Việc định cho người đặc xá ghi nhận kết cải tạo, chấp hành tốt nội quy, quy chế phạm nhân kết trình cải tạo giáo dục phạm nhân, thể kết hợp chặt chẽ trại giam, trại tạm giam, gia đình, quan có liên quan xã hội Theo quy định Điều 103 Hiến pháp Việt Nam năm 1992 Chủ tịch nước người trao quyền định việc đặc xá tha tù trước thời hạn Đe Chủ tịch nước quvết định đúng, xác đoi với đối tượng, tránh tượng không thỏa đáng, nên trước Chủ tịch nước ký định ln có Hội đồng tư vấn đặc xá Trung ương giúp Chủ tịch nước xem xét Đối tượng phổ biến xét đặc xá phạm nhân chấp hành hình phạt tù trại giam (hoặc nhà tạm giữ, trại tạm giam) phải thỏa mãn điều kiện định hưởng sách Như điều kiện thời gian tối thiểu thi hành hình phạt tù giam, trình Jao động cải tạo trại giam thể nào, đặc điểm nhân thân K hi cỏ đủ điều kiện theo quy định pháp luật, Ban giám thị trại giam lập hồ sơ, hồ sơ họ hội đồng xét duyệt Việc xét duyệt tiến hành công khai để đến định cuối người có đáng hưởng đặc xá hay khơng Từ phân tích trên, đến khái niệm đặc xá sau: Đặc xả khoan hồng đặc biệt Nhà nước Chủ tịch nước (người đứng đầu nhà nước) định tha tù trước th i hạn cho người bị kết án phạt tù cỏ thờ i hạn, tù chung thân nhân kiện trọng đại, ngày lễ lớn đất nước trường hợp đặc biệt - K hái niệm đại xá: 190 Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam thì: "Đ i xá việc quan nhà nước có tham quyền cơng bố vơ tội cho miễn phần tồn hình phạt đố i vớ i lo i so can phạm định” Theo đó: Đại xá tha miễn hoàn toàn đổi với số loại tội định thời điểm định, không liên quan đến việc người bị tha bị kết án hay chưa, chấp hành án chưa không phụ thuộc vào yếu tố nhân thân thái độ cải tạo người bị kết án V ì lẽ: (1) Dại xá dược áp dụng không người bị giam giữ để điều tra thi hành án mà với phạm vào loại tội hưởng đại xá (có thể họ bị kết án bị giam cứu để điều tra bị khởi tổ quan có thẩm quyền cho ngoại ) (2) Đại xá thuộc quyền định Quốc hội (đặc xá thuộc quyền Chủ tịch nước) (3) Người đại xá trả tự ngay, phục hồi tồn quyền cơng dân coi khơng phạm tội (tương tự xóa án tích nay) Có thể nói, đại xá tha miễn, khoan hồng mức cao nhiều so với đặc xá; thẩm quyền định cao việc áp dụng hình thức tha miễn phổ biến (Từ năm 1945 đến có lần nhà nước định đại xá Lần thứ nhất, ngày 20/10/1945, sắ c lệnh số 52/SL Chủ tịch Chính phủ lâm thời ký, nhân đời Nhà nước Việt Nam dân chù cộng hịa Lần thứ 2, ngày 9/11/1954, bàng Thơng tư số 413-TTg Thủ tướng Chính phủ thoả thuận Ban thường trực Quốc hội thực định đặc xá giải thủ đô Hà Nội 1.4 N ộ i dung cần cập nhật thông tin trư ờng hợp chấp hành xong án, đặc xá, đại xả Theo quy định pháp luật, đối tượng bị kết án quan người có thẩm quyền định đặc xá, đại xá chứng nhận chấp hành xong án Theo đó, quan định phải gửi tới Trung tâm lý lịch tư pháp Sở tư pháp nơi Tịa án đóng trụ sở sau nhận giấy chửng nhận chấp hành xong hình phạt cải tạo khơng giam giữ phạt tù cho hưởng án treo hình phạt bổ sung; quvết định đình chì thi hành án: văn thông báo kết thúc thi 191 hành án trường hợp người bị kết án thực xong nghĩa vụ, Cán làm công tác Lý lịch tư pháp Sở tư pháp ghi vào Lý lịch tư pháp người theo nội dung giấy chứng nhận, định, văn thông báo Việc cập nhật thông tin vào lý lịch tư pháp đối tượng cho thấy: (1) với định chấp hành xong án, đối tượng bắt đầu xem xét tính thời gian xóa án đổi với họ c ỏ nhiều trường hợp xảy như: có bàn án chấp hành xong; có nhiều án chấp hành xong thời điểm xỏa án đặt đổi với án khác nhau; trường hợp nhiều án khác loại chấp hành xong (bản án cho hưởng án treo, án phạt tù) cán làm công tác lập cấp phiếu lý lịch tư pháp cần chủ ý tính thời điểm xóa án loại cho xác Khi nhận giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt tù Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia ghi vào Lý lịch tư pháp người theo nội dung giấy chứng nhận; (2)trường hợp đặc xá ghi “ chấp hành xong hình phạt tù theo định đặc xá” ; (3)trường hợp đại xá ghi “ miễn trách nhiệm hình định đại xá” 1.5 Kỹ cập nhật Cán làm công tác lập cấp phiếu lý lịch tư pháp, cần xác định văn chửa đựng thông tin Cụ thể: + Giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt cài tạo khơng giam giữ + Giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt tù cho hưởngán treo hình phạt bổ sung + Quyết định đình chì thi hành án + Văn thông báo kết thúc thi hành án trường hợp người bị kết án thực xong nghĩa vụ + Giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt tù; + Quyết định đặc xá + Quyết định đại xá Việc cập nhật thông tin quan có thẩm quyền chuyển đến theo quy định cùa Luật Lý lịch tư pháp Do vậy, cần xác định nguồn cung cấp văn 192 do: + Tòa án + Trại giam + Cơ quan thi hành án dân + U BN D xã, phường, thị trấn + Cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan (Vãn phịng Chủ tịch nước Quốc hội, Viện kiểm sát ) - Để công tác phối h(Tp phận nhịp nhàng, để việc cập nhật thông tin cá nhân đối tượng nhanh chóng, đầy đủ xác cần tn thủ đúng, chặt chẽ Thông tư liên tịch sổ 04 ngày 10 tháng năm 2012 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng hướng dẫn trình tự, thù tục tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp để cấp Phiếu lý lịch tư pháp; cung cấp thông tin lý lịch tư pháp để xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp; phổi hợp cung cấp, xác minh, rà sối thơng tin lý lịch tư pháp + Để xây dựng quy chế phối hợp quàn lý lý lịch tư pháp phải dựa vào pháp lý Điều 6, Luật Lý lịch tư pháp Theo đó, Tịa án, Viện kiểm sát, Cơ quan thi hành án dân sự, quan có thẩm quyền Bộ Cơng an, Cơ quan thi hành án Bộ Ọuổc phòng quan, tổ chức cỏ liên quan có trách nhiệm cung cấp thông tin lý lịch tư pháp đầy đủ, xác, trình tự, thủ tục cho quan quản lý liệu lý lịch tư pháp theo qui định Luật qui định khác pháp luật + Nội dung cung cấp thông tin trường hợp chấp hành xong án đặc xá, đại xá: Điều 15 Luật Lý lịch tư pháp qui định nguồn thông tin lư lịch tư pháp án tích Điều 16 qui định nhiệm vụ Tịa án việc cung cấp thơng tin lý lịch tư pháp án tích; Điều 17 qui định nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Điều 18 qui định nhiệm vụ quan công an; Điều 19 qui định nhiệm vụ cùa quan thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng; Điều 20 qui định nhiệm vụ quan thi hành án dân sự; Điều 21 qui định nhiệm vụ 193 quan khác việc cung cap thông tin lý lịch tư pháp án tích Căn vào nội dung qui định trên, cán làm công tác lập cấp phiếu lý lịch tư pháp tiến hành phân loại thơng tin Theo thơng tin cần cập nhật, nguồn cung cấp liên quan đến lý lịch tư pháp người chấp hành xong án, người đặc xá, đại xá Sau tiếp nhận văn liên quan quan có thẩm quyền chuyển đến theo quy định pháp luật việc cập nhật xử lý thơng tin tiến hành theo bước sau: (1) Tiếp nhận đầy đủ, kịp thời thông tin quan, tổ chức có liên quan cung cấp (2) Ghi chép vào sổ mẫu văn theo qui định (3) Xác định trường hợp chưa rõ ràng, khó xác định xác thơng tin việc chấp hành xong án, đặc xá, đại xá; nơi cư trú thông tin cá nhân khác để trao đổi với quan có thẩm quyền xác minh cụ thể Các hình thức cập nhật thơng tin: nhận trực tiếp, qua bưu điện, internet, mạng máy tính nội (mạng LA N ), lưu trữ qua hệ thống biểu mẫu, file hệ máy tính Sau đó, cần tập hợp, đổi chiểu, so sánh số liệu từ nguồn đầu vào, thông tin bổ sung, thơng tin đính thơng tin bị loại bỏ để đảm bảo tính xác Kỹ cập nhật thông tin lỷ lịch tư pháp trưòng họp trục xuất 2.1 M ột sổ vẩn đề hình phạt trục xu ấ t liê n quan đến lỷ lịc h tư pháp - Trục xuất loại hình phạt hệ thống hình phạt qui định ữong Bộ luật Hình sự, gồm trục xuất hình phạt trục xuất hình phạt bổ sung khơng áp dụng hình phạt - Trục xuất buộc người nước bị kết án phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trục xuất Tòa án áp dụng hình phạt hình phạt bổ sung trường hợp cụ thể Bộ luật Hình khơng quy định hình phạt trục xuất điều luật cụ thể mà quy định điều chung Điều 32 Bộ luật Hình 194 - Trục xuất hình phạt áp dụng người nước phạm tội lãnh thổ Việt Nam Người nước ngoài, theo Luật quốc tịch người không mang quốc tịch Việt Nam bao hàm người mang quốc tịch nước ngồi người khơng quốc tịch không thường trú Việt Nam Neu người không quốc tịch thường trú Việt Nam khơng áp dụng hình phạt Ngồi ra, neười nước ngồi cịn người gốc Việt thơi quốc tịch Việt Nam nhập quốc tịch nước 2.2 Trường hợp trụ c xuất kỹ cập nhật thông tin lý lịch tư pháp Tuy hình phạt trục xuất chi áp dụng với người mang quốc tịch nước quan tư pháp Việt Nam có trách nhiệm lập quản lý lý lịch tư pháp đổi tượng Theo Luật Lý lịch tư pháp người nước ngồi phạm tội V iệt Nam Sở tư pháp nơi người đỏ thường trú lập cấp phiếu lý lịch Tuy nhiên người đà rời khỏi Việt Nam Trung tâm lý lịch quốc gia cấp phiếu lý lịch tư pháp có u cầu Khi nhận thơng tin lý lịch tư pháp liên quan đến hình phạt trục xuất, cán lý lịch tư pháp cần tra cứu họ tên, sổ hộ chiếu để lấy thông tin đà có hồ sơ lý lịch tư pháp Sau sử dụng thơng tin tìm được, so sánh tên, họ, số hộ chiéu, quốc tịch, họ tên bố mẹ ngày tháng năm sinh để xác định đổi tượng phải thi hành hình phạt trục xuất người bị kết án lập hồ sơ lý lịch tư pháp hay không Lưu ý đối chiểu người cán làm công tác lý lịch tư pháp cần phải cẩn thận, thận trọng để tránh tình trạng nhầm lẫn * Neu thông tin liên quan đến việc kéo dài thờ i hạn rờ i khỏi lãnh thổ Việt Nam cản lý lịch tư pháp cần nghiên cim 1kiểm tra văn xác định: - Thẩm quyền ban hành văn có phải tịa án định thi hành án hay khơng? - Tịa án định kéo dài thời hạn rời khỏi lãnh thổ Việt Nam bao láu? Cán lý lịch tư pháp phải ghi phần định định kéo dài thời g:an rời khỏi lãnh thổ Việt Nam mà Tòa án ban hành Đồng thời phải ghi rõ thời 195 gian, người ban hành văn Sau hết thời gian kéo dài thời hạn rời khỏi lãnh thổ Việt Nam theo định Tòa án có thẩm quyền, Tịa án có thẩm quyền định tiếp tục thi hành án khơng việc thi hành hình phạt trục xuất tiến hành V ì vậy, sau cập nhật thông tin việc kéo dài thời hạn rời khỏi lãnh thổ Việt Nam, nhận định tiếp tục thi hành hình phạt trục xuất cán lý lịch tư pháp tiếp tục cập nhật thông tin, ghi rõ nội dung định vào hồ sơ lý lịch tư pháp thời gian, người ban hành quvết định * Nếu thông tin liên quan đến việc th i hành xong hình phạt trục xuất ĩhì phải nghiên cứu, kiểm tra xác định: + Văn thơng báo việc thi hành xong hình phạt trục xuất có phải Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh Bộ công an ban hành hay không; A i người ký văn đó; + Việc trục xuất người mang quốc tịch nước thực vào thời gian đâu; Cán lý lịch tư pháp cần ghi vào hồ sơ lý lịch tu pháp thông tin thời gian thực việc trục xuất kèm theo sổ văn bản, người