Giáo trình luật hiến pháp việt nam (tái bản năm 2018) phần 1

GlAOTRINH GlAOTRINH GlAOTRINH LU~T HIEN PIIAP LU~T LU~T HIEN HIEN PIIAP PIIAP VI~TNAM VI~TNAM VI~TNAM •) •) Giao trinh ila du-(!c H {Ji dang nghiim thu giao trinh Trulrng D¢ h(JC Lu~t Ha N{Ji (thanh l~p theo Quyit dinh 2283/QD-DHLHN 28 thang nlim 2017 c~ Hifu, tru-O'ng Tru-lmg D¢ h!JC Lu{it Ha N{Ji) dang f thong qua 18 thang nam 2017 va ilU'(!C Hiiu truiJ'ng Tru-lrng D~i h{Jc Lu~t Ha N{Ji cho phep xudt ban theo Quyit iljnh 2376/QD-DHLHN 03 thang niim 2018 sa sa I •) Giao Giao trinh trinh naynay ila ila du-(!c du-(!c H {JiH dang {Ji dang nghiim nghiim thuthu giao giao trinh trinh Trulrng Trulrng D¢D¢ h(JCh(JC Lu~t Lu~t Ha Ha N{JiN{Ji (thanh (thanh l~p l~p theotheo Quyit Quyit dinhdinh 2283/QD-DHLHN 2283/QD-DHLHN ngay 28 thang 28 thang nlim nlim 2017 2017 c~c~ Hifu, Hifu, tru-O'ng tru-O'ng Tru-lmg Tru-lmg D¢D¢ h!JCh!JC Lu{it Lu{it Ha Ha N{Ji)N{Ji) dang dang f thong f thong quaqua ngay 18 18 thang thang nam nam 2017 2017 va va ilU'(!C ilU'(!C Hiiu Hiiu truiJ'ng truiJ'ng D~iD~i h{Jch{Jc Lu~t Lu~t HaHa N{JiN{Ji chocho phep phep xudt xudt banban theo theo Quyit Quyit iljnh iljnh Tru-lrng Tru-lrng 2376/QD-DHLHN 2376/QD-DHLHN ngay 03 thang 03 thang niim niim 2018 2018 sa sa sa sa I I Mi I Mi s6: s6: TPG/K TPG/K • 18••18 12• 12I I 3017-2018/CXBIPH/01-221fi'P 3017-2018/CXBIPH/01-221fi'P 3017-2018/CXBIPH/01-221fi'P Mi s6: TPG/K • 18 • 12 TRUONG D~I HQC LU~T HA NQI , ' TRUONG TRUONG D~I D~I HQC HQC LU~T LU~T HAHA NQI NQI , , ' ' GIAOTRINH GIAOTRINH GIAOTRINH LUAT HIEN PHAP • VIETNAM • LUAT LUAT HIEN HIENPHAP PHAP • • VIETNAM VIETNAM • • NHA XUAT BANTU PIIAP HA NQI - 2018 NHA NHA XUAT XUAT BANTU BANTU PIIAP PIIAP HAHA NQI NQI - 2018 - 2018 Chu bien Chu Chu bien bien GS.TS THAI ViNH THANG PGS.TS TO VAN HOA GS.TS GS.TS THAI THAI ViNH ViNH THANG THANG PGS.TS PGS.TS TOTO VAN VAN HOA HOA GS.TS THAI ViNH THANG Chuang II, III, V, VI, VII, VIII THAI THAI ViNH ViNH THANG THANG Chuang Chuang II, III, II, III, V, VI, V, VI, VII,VII, VIIIVIII GS.TS GS.TS GS.TS LE MINH TAM Chuang IV GS.TS GS.TS LE LE MINH MINH TAM TAM Chuang Chuang IV IV PGS.TS TO VAN HOA Chuang I, IX, X, XIV, XVI, XVII, XI PGS.TS PGS.TS TOTO VAN VAN HOA HOA Chuang Chuang I, IX, I, IX, X, X, XIV, XIV, XVI, XVI, XVII, XVII, XI XI TS PH~M QUY TY Chuang XII TS.TS PH~M PH~M QUY QUY TYTY Chuang Chuang XIIXII TS LE HUu THE Chuang V TS.TS LELE HUu HUu THE THE Chuang Chuang V V ThS NGUYEN THl PHlfdNG Chuang XV ThS ThS NGUYEN NGUYEN THlTHl PHlfdNG PHlfdNG Chuang Chuang XVXV ThS NGUYEN VAN THAI Chuang XIV ThS ThS NGUYEN NGUYEN VAN VAN THAI THAI Chuang Chuang XIV XIV ThS PH~ THl TINH Chuang XIII ThS ThS PH~ PH~ THlTHl TINH TINH Chuang Chuang XIIIXIII GVC LU'U TRUNG THANH Chuang VIII GVC GVC LU'U LU'U TRUNG TRUNG THANH THANH Chuang Chuang VIIIVIII GV P~ BUC BAO Chuang XI GV.GV P~ P~ BUC BUC BAO BAO Chuang Chuang XI XI LOI GIC11 TH~U LOI LOI GIC11 GIC11 TH~U TH~U Lutjt hiln phap aiJu chinh cac quan h¢ ca bim, quan tr9ng nhdt cac linh v~c ch{nh tri kinh tl, van hoa - xii h(Ji, tlta vi phap [{ cua nguai va cong dan va a(jc bi¢t La t6 chuc, hogt tl(Jng cua B9 may Nha nu&c C(Jng hoa xii h9i chu nghia Vi¢t Nam Nganh lutjt hiin phap La nganh lutjt chu ago cua h¢ th6ng phap lutjt Trong khoa h9C phap l(, Lutjt hiln phap la b9 mon khoa h9C quan tr9ng Kiln thuc vJ Lutjt hiln phap la nJn timg aJ nghien CUU nhiJu b(J mon khoa h9c phap lf khac Lutjt Lutjt hiln hiln phap phap aiJu aiJu chinh chinh caccac quan quan h¢ h¢ ca ca bim, bim, quan quan tr9ng tr9ng nhdt nhdt trong caccac linhlinh v~cv~c ch{nh ch{nh tri tri kinh kinh tl, tl, vanvan hoahoa - xii- xii h(Ji,h(Ji, tltatlta vi vi [{ cua [{ cua concon nguai nguai va va cong cong dandan va va a(jca(jc bi¢tbi¢t La t6 La chuc, t6 chuc, hogt hogt phap phap tl(Jng tl(Jng cuacua B9 B9 may may NhaNha nu&c nu&c C(Jng C(Jng hoahoa xii xii h9ih9i chuchu nghia nghia Vi¢tVi¢t Nam Nam Nganh Nganh lutjtlutjt hiin hiin phap phap La nganh La nganh lutjtlutjt chuchu agoago cuacua h¢ h¢ th6ng th6ng phap phap lutjt lutjt Trong Trong khoa khoa h9Ch9C phap phap l(, Lutjt l(, Lutjt hiln hiln phap phap la b9 la b9 mon mon khoa khoa h9Ch9C quan quan tr9ng tr9ng Kiln Kiln thuc thuc vJ vJ Lutjt Lutjt hiln hiln phap phap la nJn la nJn timg timg aJ aJ nghien nghien CUUCUU nhiJu nhiJu b(J b(J mon mon khoa khoa h9ch9c phap phap lf khac lf khac DJ phl:lC Vl:l cong tac giang dgy va h9C tqp mon h9C Luqt hiln phap chuang trinh tlao tgo cu nhan luqt, nam 1991 Truimg Dgi h9c Luqt Ha N(Ji tlii bien sogn Giao trinh Luqt hiln phap Vi¢t Nam (khi g9i la "Giao trinh luqt nha nu&c Vi¢t Nam ") Cac ldn tai ban Giao trinh Luqt hiln phap tlii phan anh nhiing thay aJi quan tr9ng linh v~c Luqt hiln phap qua cac th&i ki DJDJ phl:lC phl:lC Vl:l Vl:l cong cong tactac giang giang dgydgy va va h9Ch9C tqptqp mon mon h9Ch9C Luqt Luqt hiln hiln phap phap trong chuang chuang trinh trinh tlaotlao tgotgo cu cu nhan nhan luqt, luqt, nam nam 1991 1991 Truimg Truimg h9ch9c Luqt Luqt HaHa N(JiN(Ji tlii tlii bien bien sogn sogn Giao Giao trinh trinh Luqt Luqt hiln hiln phap phap DgiDgi Vi¢tVi¢t Nam Nam (khi(khi do g9ig9i la la "Giao "Giao trinh trinh luqtluqt nhanha nu&c nu&c Vi¢tVi¢t Nam Nam ") ") CacCac ldnldn tai tai banban Giao Giao trinh trinh Luqt Luqt hiln hiln phap phap tlii.tlii phan phan anhanh nhiing nhiing thay thay aJiaJi quan quan tr9ng tr9ng trong linhlinh v~cv~c Luqt Luqt hiln hiln phap phap quaqua caccac th&ith&i ki ki Viii s~ c6 gdng cua tqp thJ giang vien va ngoai Truimg Dgi h9c Luljt Ha N(Ji, Giao trinh Lutjt hilnphap Vi¢t Nam bien sogn zan gi&i thi¢u, trao aJi va truyJn agt kiln thuc vJ nhiing n(Ji dung, tu tuimg ca ban, quan tr9ng cua Luqt hiin phap Vi¢t Nam, a(jc bi¢t la nhiing n(Ji dung thJ hi¢n qua Hiin phap nam 2013 va cac van ban quy phgm phap luqt khac co lien quan ViiiViii s~ s~ c6 c6 gdng gdng cuacua tqptqp thJthJ giang giang vienvien trong va va ngoai ngoai Truimg Truimg DgiDgi h9ch9c Luljt Luljt HaHa N(Ji,N(Ji, Giao Giao trinh trinh Lutjt Lutjt hilnphap hilnphap Vi¢tVi¢t Nam Nam bienbien sogn sogn zanzan naynay gi&i gi&i thi¢u, thi¢u, traotrao aJiaJi va va truyJn truyJn agtagt kilnkiln thuc thuc vJ vJ nhiing nhiing n(Jin(Ji dung, dung, tu tuimg tu tuimg ca ca ban,ban, quan quan tr9ng tr9ng cuacua Luqt Luqt hiin hiin phap phap Vi¢tVi¢t Nam, Nam, a(jca(jc bi¢tbi¢t la nhiing la nhiing n(Jin(Ji dung dung thJthJ hi¢n hi¢n quaqua Hiin Hiin phap phap nam nam 2013 2013 va va caccac vanvan banban quyquy phgm phgm phap phap luqtluqt khac khac co co lienlien quan quan Truimg Dgi h9c Luqt Ha N(Ji trfin tr9ng gi&i thi¢u va mong nhqn au(lc nhiing y kiln dong gop cua bgn t19C aJ Giao trinh cang au(lc hoan thi¢n Truimg Truimg DgiDgi h9ch9c Luqt Luqt HaHa N(JiN(Ji trfintrfin tr9ng tr9ng gi&igi&i thi¢u thi¢u va va mong mong nhqn nhqn au(lc au(lc nhiing nhiing y kiln y kiln dong dong gopgop cuacua bgnbgn t19Ct19C aJ aJ Giao Giao trinh trinh ngay cang cang au(lc au(lc hoan hoan thi¢n thi¢n Ha N(Ji, thang nam 2018 TRUONG D~I HQC LU~T HaHa N(Ji,N(Ji, thang thang nam nam 2018 2018 TRUONG TRUONG D~I D~I HQC HQC LU~T LU~T HAHA NQI NQI HA NQI 5 DANHMVC CHUVIET TAT CQDP CQHDDL DVHC HDBCQG HDND KTNN LHP QHXH QPPL TAND TANDCC TANDTC UBND VKSND VKSNDTC XHCN DANHMVC DANHMVC CHUVIET CHUVIET TAT TAT Chfnh quy~n dia phucmg Ca quan hien dinh d()c l~p Dan vi hanh chfnh H9i dfing bdu cu qu6c gia H9i dfing nhan dan Ki~m toan nha nu6c Lu~t men phap Quan h~ xa h()i Quy ph~ phap lu~t Toa an nhan dan Toa an nhan dan c~p cao Toa an nhan dan t6i cao Uy ban nhan dan Vi~n ki~m sat nhan dan Vi~n ki~m sat nhan dan tfii cao Xa h9i chu nghia CQDP CQDP Chfnh Chfnh quy~n quy~n diadia phucmg phucmg CQHDDL CQHDDL CaCa quan quan hien hien dinh dinh d()cd()c l~pl~p DVHC DVHC Dan Dan vi hanh vi hanh chfnh chfnh HDBCQG HDBCQG H9iH9i dfing dfing bdubdu cu cu qu6c qu6c giagia HDND HDND H9iH9i dfing dfing nhan nhan dandan KTNN KTNN Ki~m Ki~m toan toan nhanha nu6c nu6c LHP LHP Lu~t Lu~t men men phap phap QHXH QHXH Quan Quan h~ xa h~ h()i xa h()i QPPL QPPL QuyQuy ph~ ph~ phap phap lu~tlu~t TAND TAND ToaToa an nhan an nhan dandan TANDCC TANDCC ToaToa an nhan an nhan dandan c~pc~p caocao TANDTC TANDTC ToaToa an nhan an nhan dandan t6i t6i caocao Uy Uy banban nhan nhan dandan UBND UBND VKSND VKSND Vi~n Vi~n ki~m ki~m sat sat nhan nhan dandan VKSNDTC VKSNDTCVi~n Vi~n ki~m ki~m sat sat nhan nhan dandan tfii tfii caocao Xa Xa h9ih9i chuchu nghia nghia XHCN XHCN 6 CHUONG I- NHO'NG KHAI NI£M CO BAN CUA LUJT HIEN PHAP CHUONG CHUONG I- NHO'NG I- NHO'NG KHAI KHAI NI£M NI£M COCO BAN BAN CUA CUA LUJT LUJT HIEN HIEN PHAP PHAP CHl10NGI NHUNG KHAI NI~M CO BAN CUA LU~T HIEN PHAP NGANH LU!T HrEN PHAP 1.1 D6i tugng di~u chinh cua nganh 1u~t hiSn phap 1.2 Phuong phap diau chinh cua nganh 1u~t hiSn phap 1.3 Quy ph~ pbap 1u~t cua nganb 1u~t hiSn pbap 1.4 Dinh nghia nganh lu~t hiSn phap 1.5 H~ th6ng nganh lu~t hiSn phap 1.6 NguAn cua nganh 1u~t hiSn phap 1.7 Vi trf cua nganh lu~t hiSn phap h~ th6ng phap lu~t CHl10NGI CHl10NGI NHUNG NHUNG KHAI KHAI NI~M NI~M COCO BAN BAN CUA CUA LU~T LU~T HIEN HIEN PHAP PHAP 8 12 16 20 20 24 27 Vi~tNam 31 34 KHOA HOC LU!T HIEN PHAP 2.1 D6i tugng nghien c(ru cua khoa hQc lu~t hiSn pha:p 22 Phuong phap nghien cl:ru cua khoa hQC l~t hiSn phap 2.3 H~ th6ng khoa hc;>c lu~t hiSn phap 2.4 M6i lien h~ giii'a khoa hQc lu~t hiSn phap va cac nganh khoa hc;>c phap 1f khac 2.5 Khoa hQc lu~t hiSn phap Vi~t Nam va khoa hQc 1u~t hiSn pbap cua ths gim 36 36 37 38 38 PGS.TS To Van Hoa 1.1.1.1 D6iD6i tugng tugng di~udi~u chinh chinh cuacua nganh nganh 1u~t1u~t hiSnhiSn phap phap 1.2.1.2 Phuong Phuong phap phap diaudiau chinh chinh cuacua nganh nganh 1u~t1u~t hiSnhiSn phap phap 1.3.1.3 QuyQuy ph~ ph~ pbap pbap 1u~t1u~t cuacua nganb nganb 1u~t1u~t hiSnhiSn pbap pbap Dinh Dinh nghia nghia nganh nganh lu~tlu~t hiSnhiSn phap phap 1.4.1.4 1.5.1.5 H~ H~ th6ng th6ng nganh nganh lu~tlu~t hiSnhiSn phap phap 1.6.1.6 NguAn NguAn cuacua nganh nganh 1u~t1u~t hiSnhiSn phap phap Vi trf Vi cua trf cua nganh nganh lu~tlu~t hiSnhiSn phap phap trong h~ th6ng h~ th6ng phap phap lu~tlu~t 1.7.1.7 8 8 12 16 20 20 24 27 12 16 20 20 24 27 Vi~tNam Vi~tNam 1.8 Vai tro cua nganh lu~t hiSn phap xa hQi 1.9 Lu~t hiSn phap va chfnh tri MON HOC LU!T HIEN PHAP 1 NGANH NGANH LU!T LU!T HrEN HrEN PHAP PHAP 40 41 1.8.1.8 VaiVai tro tro cuacua nganh nganh lu~tlu~t hiSnhiSn phap phap trong xa hQi xa hQi 1.9.1.9 Lu~t Lu~t hiSnhiSn phap phap va chfnh va chfnh tri tri 2 KHOA KHOA HOC HOC LU!T LU!T HIEN HIEN PHAP PHAP 2.1.2.1 D6iD6i tugng tugng nghien nghien c(ruc(ru cuacua khoa khoa hQchQc lu~tlu~t hiSnhiSn pha:p pha:p 22.22 Phuong Phuong phap phap nghien nghien cl:rucl:ru cuacua khoa khoa hQChQC l~tl~t hiSnhiSn phap phap H~ H~ th6ng th6ng khoa khoa hc;>chc;>c lu~tlu~t hiSnhiSn phap phap 2.3.2.3 M6iM6i lienlien h~ giii'a h~ giii'a khoa khoa hQchQc lu~tlu~t hiSnhiSn phap phap va cac va cac nganh nganh 2.4.2.4 hc;>chc;>c phap phap 1f khac 1f khac khoa khoa 2.5.2.5 Khoa Khoa hQchQc lu~tlu~t hiSnhiSn phap phap Vi~tVi~t Nam Nam va va khoa khoa hQchQc 1u~t1u~t hiSnhiSn pbap pbap cuacua ths ths gimgim 3 MON MON HOC HOC LU!T LU!T HIEN HIEN PHAP PHAP PGS.TS PGS.TS To Van To Van HoaHoa 31 31 34 34 36 36 37 38 38 36 36 37 38 38 40 40 41 41 7 GIAO TRINH LUAT HIEN PHAP VII;:T NAM GIAO GIAO TRINH TRINH LUAT LUAT HIEN HIEN PHAP PHAP VII;:T VII;:T NAM NAM "Lu~t hi~n phap" Ht thu~t ngfr chi rn()t "lo~" phap lu~t h¢ th6ng phap lu~t Vi~t Narn, dung d~ pha.n bi~t v6i cac "lo~" "Lu~t "Lu~t hi~n hi~n phap" phap" Ht thu~t Ht thu~t ngfrngfr chichi rn()trn()t "lo~" "lo~" phap phap lu~tlu~t trong h¢ h¢ th6ng th6ng phap phap lu~tlu~t Vi~t Vi~t Narn, Narn, dung dung d~ d~ pha.n pha.n bi~tbi~t v6iv6i caccac "lo~" "lo~" phap lu~t khac nhu phap lu~t dan sv, phap lu~t hlnh sv, phap lu~t harm chinh V V rna ngum hQC se dUQ'C hQC suf>t qua trlnh CU nhan lu~t Chuang d~u cua Giao trlnh se trlnh bay v6i ngum hQc nhfrng khai ni~rn ccr ban cua LHP- nhfrng khai ni¢rn dong vai tro chla khoa d~ ngucri hQc c6 th~ ti~p c~n va hi~u rn9t each sau s~c cac n()i dung ki~n thuc C\1 th~ cua LHP a nhfrng chuang sau Cac khai ni¢rn ccr ban cua LHP dugc hlnh xoay quanh ba khai ni~rn 16n: nganh LHP, khoa hQc LHP va rnon h9c LHP phap phap lu~tlu~t khac khac nhunhu phap phap lu~tlu~t dandan sv, sv, phap phap lu~tlu~t hlnh hlnh sv, sv, phap phap lu~tlu~t harm harm chinh chinh V V.V.rna V rna ngum ngum hQChQC se dUQ'C se dUQ'C hQChQC trong suf>tsuf>t quaqua trlnh trlnh CU CU nhan nhan lu~t lu~t Chuang Chuang d~ud~u cuacua Giao Giao trlnh trlnh se trlnh se trlnh baybay v6iv6i ngum ngum hQchQc nhfrng nhfrng khai khai ni~rn ni~rn ccr ccr banban cuacua LHPLHPnhfrng nhfrng khai khai ni¢rn ni¢rn dong dong vaivai tro tro chla chla khoa khoa d~ d~ ngucri ngucri hQchQc c6 c6 th~th~ ti~pti~p c~nc~n va va hi~u hi~u rn9trn9t each each sausau s~cs~c caccac n()in()i dung dung ki~n ki~n thuc thuc C\1 C\1 th~th~ cuacua LHP LHP a nhfrng a nhfrng chuang chuang sau.sau CacCac khai khai ni¢rn ni¢rn ccr ccr banban cuacua LHP LHP dugc dugc hlnh hlnh thanh xoay xoay quanh quanh ba ba khai khai ni~rn ni~rn 16n:16n: nganh nganh LHP, LHP, khoa khoa hQchQc LHP LHP va va rnon rnon h9ch9c LHP LHP NGANH LU!T HIEN PHAP NGANH NGANH LU!T LU!T HIEN HIEN PHAP PHAP 1.1 DBi ttrqng di~u chinh cua ngimh lu~t hi~n phap 1.1.1.1 DBiDBi ttrqng ttrqng di~u di~u chinh chinh cuacua ngimh ngimh lu~t lu~t hi~n hi~n phap phap Trong quan ni~rn thong thuang, phap lu~t dugc d~t d~ u6n n~n hanh vi cua COn ngum, bao g6rn ngum dan, cac CO' quan, t6 Trong Trong quan quan ni~rn ni~rn thong thong thuang, thuang, phap phap lu~tlu~t dugc dugc d~td~t d~ d~ u6nu6n n~nn~n hanh hanh vi cua vi cua COnCOn ngum, ngum, baobao g6rn g6rn ngum ngum dan,dan, caccac CO' CO' quan, quan, t6 t6 chuc xa h()i, d6 c6 ca cac CO' quan nha nu6'c~ N6i each khac, rnvc tieu cua phap lu~t la thi~t l~p tr~t t\1' thong qua vi~c u6n n~ hanh vi cua ngum xa h9i Tuy nhien, tir g6c d9 lu~t hQc, ngum h9c lu~t se thAy r~ng each thuc rna phap lu~t hi~n thvc hoa rnvc tieu la tac d()ng len cac QHXH rna ngucri tharn gia cac hoan canh C\1 th~ Theo Karl Marx " him cfuit cua ngudi lii t6ng hoa nhiing m6i quan h¢ xii h9i" Nhu v~y thong qua vi~c quy dinh khuon rndu cho cac QHXH, phap lu~t u6n n~n hanh vi cua ngum Cung rn6i quan h~ lien hoan rna QHXH dugc gQi la "d6i tugng di~u chinh" cua phap lu~t Trong t6ng th~ h~ th6ng phap lu~t cua rn()t qu6c gia, vf dv Vi~t Narn, c6 nhi~u b9 ph~n phap lu~t khac dugc gQi la cac "nganh lu~t'' nhu nganh LHP, nganh lu~t hanh chfnh, nganh lu~t dan sv, nganh lu~ hlnh S\1', nganh lu~t t6 tvng dan sv, nganh lu~ t6 tvng hlnh S\1' v.v chuc chuc trong xa xa h()i,h()i, trong d6 d6 c6 c6 ca cac ca cac CO' CO' quan quan nhanha nu6'c~ nu6'c~ N6iN6i each each lu~tlu~t la thi~t la thi~t l~pl~p tr~ttr~t t\1' thong t\1' thong quaqua vi~cvi~c u6nu6n khac, khac, rnvc rnvc tieutieu cuacua phap phap n~n~ hanh hanh vi cua vi cua concon ngum ngum trong xa xa h9i.h9i TuyTuy nhien, nhien, tir g6c tir g6c d9 d9 lu~tlu~t hQc, hQc, ngum ngum h9ch9c lu~tlu~t se thAy se thAy r~ng r~ng each each thuc thuc rnarna phap phap lu~tlu~t hi~n hi~n thvc thvc hoahoa rnvc rnvc tieutieu naynay la tac la tac d()ng d()ng lenlen caccac QHXH QHXH rnarna concon ngucri ngucri tharn tharn giagia trong caccac hoan hoan canh canh C\1 C\1 th~.th~ Theo Theo Karl Karl Marx Marx " "him him cfuit cfuit cuacua 1 concon ngudi ngudi lii t6ng lii t6ng hoahoa nhiing nhiing m6im6i quan quan h¢ xii h¢ xii h9i" h9i" Nhu Nhu v~y v~y thong thong quaqua vi~cvi~c quyquy dinh dinh khuon khuon rndu rndu chocho caccac QHXH, QHXH, phap phap lu~tlu~t u6nu6n n~nn~n hanh hanh vi cua vi cua concon ngum ngum Cung Cung do rn6irn6i quan quan h~ h~ lienlien hoan hoan naynay rnarna QHXH QHXH dugc dugc gQigQi la "d6i la "d6i tugng tugng di~u di~u chinh" chinh" cuacua phap phap lu~t lu~t Trong Trong t6ng t6ng th~th~ h~ h~ th6ng th6ng phap phap lu~tlu~t cuacua rn()trn()t qu6c qu6c gia,gia, vf dv vf dv Vi~t Vi~t Narn, Narn, c6 c6 nhi~u nhi~u b9 b9 ph~n ph~n phap phap lu~tlu~t khac khac nhau dugc dugc gQigQi la cac la cac "nganh "nganh lu~t'' lu~t'' nhunhu nganh nganh LHP, LHP, nganh nganh lu~tlu~t hanh hanh chfnh, chfnh, nganh nganh lu~tlu~t dandan sv, sv, nganh nganh lu~lu~ hlnh hlnh S\1', S\1', nganh nganh lu~tlu~t t6 tvng t6 tvng dandan sv, sv, nganh nganh lu~lu~ t6 tvng t6 tvng hlnh hlnh S\1' v.v S\1' v.v Karl Marx toim t~p, t~p 3, Nxb Chfnh tri qu6c gia- Sl,l th~t, 1995, tr 19 PGS TS To Van Karl Karl Marx Marx toimtoim t~p, t~p, t~p Ho£~ 8 t~p 3, Nxb 3, Nxb Chfnh Chfnh tri qu6c tri qu6c gia-giaSl,l th~t, Sl,l th~t, 1995, 1995, tr 19 tr 19 PGS PGS TS TS To Van To Van Ho£~Ho£~ CHlJONG I- NHUNG KHAI Nl$M CO BAN CUA LUJT HIEN PHAP CHlJONG CHlJONG I- NHUNG I- NHUNG KHAI KHAI Nl$M Nl$M COCO BAN BAN CUACUA LUJT LUJT HIEN HIEN PHAP PHAP Mfii nganh lu~t duqc hlnh d€ di~u chinh m()t nh6m QHXH c6 cung tfnh chAt, hay cung "lol;\i" vcri Vf d1,1, nganh lu~t dan S\l di~u chinh cac QHXH lien quan tm thl san va nhan than phi thl san, nganh lu~t hlnh slJ di~u chinh cac QHXH lien quan tm t9i ph~ va hlnh ph~t Quan di€m lu~t hQc cua Vi¢t Nam cho rfutg d6i tuqng di~u chinh cua m()t nganh lu~t la ccr so d€ hlnh nen nganh lu~t d6, hay n6i each khac la t~o nen ph~m vi cac vAn d~ rna nganh lu~t d6 di~u chinh Di}.c di€m cua d6i tuqng di~u chinh cling la ccr so d€ phan bi¢t nganh lu~t vm nganh lu~t khac, qua d6 hlnh cac nganh lu~t d()c l~p Vi v~y, d6i tuqng di~u chinh la m()t vAn d~ bet sue quan trQng d6i vcri mfii nganh lu~t Di}.c di~m cua d6i tuqng di~u chinh cua m()t nganh lu~t luon c6 tac d()ng quyet dinh tm cac gia tri di}.c trung cua nganh lu~t d6 MfiiMfii nganh nganh lu~tlu~t duqc duqc hlnh hlnh thanh d€ d€ di~u di~u chinh chinh m()tm()t nh6m nh6m QHXH QHXH cung cung tfnhtfnh chAt, chAt, hayhay cung cung "lol;\i" "lol;\i" vcrivcri nhau Vf Vf d1,1,d1,1, nganh nganh lu~tlu~t dandan c6 c6 S\l S\l di~u di~u chinh chinh caccac QHXH QHXH lienlien quan quan tm tm thl thl sansan va va nhan nhan than than phiphi thl thl san,san, nganh nganh lu~tlu~t hlnh hlnh slJ slJ di~u di~u chinh chinh caccac QHXH QHXH lienlien quan quan tm tm t9i t9i ph~ ph~ va va hlnh hlnh ph~t ph~t Quan Quan di€m di€m lu~tlu~t hQchQc cuacua Vi¢t Vi¢t Nam Nam chocho rfutg rfutg di~u di~u chinh chinh cuacua m()tm()t nganh nganh lu~tlu~t la ccr la ccr so so d€ d€ hlnh hlnh thanh d6id6i tuqng tuqng nennen nganh nganh lu~tlu~t d6,d6, hayhay n6in6i each each khac khac la t~o la t~o nennen ph~m ph~m vi cac vi cac vAnvAn d~ d~ rnarna nganh nganh lu~tlu~t d6 d6 di~u di~u chinh chinh Di}.cDi}.c di€m di€m cuacua d6id6i tuqng tuqng di~u di~u chinh chinh cling cling la ccr la ccr so so d€ d€ phan phan bi¢tbi¢t nganh nganh lu~tlu~t naynay vmvm nganh nganh lu~tlu~t khac, khac, quaqua d6 d6 hlnh hlnh thanh caccac nganh nganh lu~tlu~t d()cd()c l~p.l~p Vi Vi v~y, v~y, d6id6i tuqng tuqng di~u di~u chinh chinh la m()t la m()t vAnvAn d~ d~ betbet suesue quan quan trQng trQng d6id6i vcrivcri mfiimfii nganh nganh lu~t lu~t Di}.cDi}.c di~m di~m cuacua d6id6i tuqng tuqng di~u di~u chinh chinh cuacua m()tm()t nganh nganh lu~tlu~t luon luon c6 c6 tac tac d()ng d()ng quyet quyet dinh dinh tm tm caccac giagia tri di}.c tri di}.c trung trung cuacua nganh nganh lu~tlu~t d6.d6 D6i tuqng di~u chinh cua nganh LHP la cac QHXH nJn tang, ca ban nhdt va quan tr9ng nhdt xa h()i Trong qua trlnh tham gia vao dm s6ng xa h()i, ngucri thi€t l~p nhi~u QHXH khac nhau, nhien cac QHXH d6 khong ngang hang vm rna giua chung c6 thu b~c nhdt djnh C6 nhfrng QHXH lam n~n tang cho SlJ hlnh cac QHXH khac, nghia la phru xac dinh duqc cac QHXH d6 trucrc thi€t l~p cac QHXH khac Vf d1,1, linh V\fC dan SlJ, quan h¢ so hfru la m()t quan h¢ n~n tang, neu khong xac dinh duqc quan h¢ so hfru thl tdt yeu khong thi€t l~p dUQ'C cac giao djch dan SlJ CO lien quan; linh V\lC hlnh SlJ thl quan h¢ lien quan tcri vi¢c cong nh~ va bao hQ quy~n bdt kha xam ph~m v~ than th~ tfnh m~g cua ngucri la m()t quan h¢ n~n tang, neu khong xac djnh duqc m6i quan h¢ thl se khong thiet l~p dUQ'C cac quan h¢ Cl,l th~ d~ bao v¢ than th~ va tfnh m~g cua ngum dan D6i vcri nha nucrc, cac QHXH n~n tang cling la cac QHXH ccr ban va quan trQng nhdt qua trlnh quan If xa h()i bfutg phap lu~t Mfii n()i dung di~u chinh cac QHXH n~n tang c6 SlJ thay d6i thl n()i dung di~u chinh cac QHXH khac cung D6iD6i tuqng tuqng di~u di~u chinh chinh cuacua nganh nganh LHP LHP la cac la cac QHXH QHXH nJnnJn tang, tang, ca ca banban nhdt nhdt va va quan quan tr9ng tr9ng nhdt nhdt trong xa xa h()i.h()i Trong Trong quaqua trlnh trlnh vaovao dmdm s6ng s6ng xa xa h()i,h()i, concon ngucri ngucri thi€t thi€t l~pl~p nhi~u nhi~u QHXH QHXH tham tham giagia khac khac nhau, nhau, tuytuy nhien nhien caccac QHXH QHXH d6 d6 khong khong ngang ngang hang hang vmvm nhau rnarna giua giua chung chung c6 c6 thuthu b~cb~c nhdt nhdt djnh djnh C6 C6 nhfrng nhfrng QHXH QHXH lamlam n~nn~n tang tang chocho SlJ SlJ hlnh hlnh thanh caccac QHXH QHXH khac, khac, nghia nghia la phru la phru xacxac dinh dinh duqc duqc caccac QHXH QHXH d6 d6 trucrc trucrc khikhi thi€t thi€t l~pl~p caccac QHXH QHXH khac khac Vf Vf d1,1,d1,1, trong linhlinh V\fCV\fC dandan SlJ, SlJ, quan quan h¢ h¢ so so hfruhfru la m()t la m()t quan quan h¢ h¢ n~nn~n tang, tang, neuneu khong khong xacxac dinh dinh duqc duqc quan quan h¢ h¢ so so hfruhfru thl thl tdt tdt yeuyeu khong khong thi€t thi€t l~pl~p dUQ'C dUQ'C caccac giao giao djch djch dandan SlJ SlJ CO CO lienlien quan; quan; trong linhlinh V\lCV\lC hlnh hlnh SlJ SlJ thl thl quan quan h¢ h¢ lienlien quan quan tcri tcri vi¢c vi¢c cong cong nh~ nh~ va va baobao hQ hQ quy~n quy~n bdtbdt khakha ph~m ph~m v~ v~ than than th~.th~ tfnhtfnh m~g m~g cuacua concon ngucri ngucri la m()t la m()t quan quan h¢ h¢ xam xam n~nn~n tang, tang, neuneu khong khong xacxac djnh djnh duqc duqc m6im6i quan quan h¢ h¢ naynay thl thl se khong se khong thiet thiet l~pl~p dUQ'C dUQ'C caccac quan quan h¢ h¢ Cl,l Cl,l th~th~ d~ d~ baobao v¢ v¢ than than th~th~ va va tfnhtfnh m~g m~g cuacua ngum ngum dan.dan D6iD6i vcrivcri nhanha nucrc, nucrc, caccac QHXH QHXH n~nn~n tang tang cling cling la cac la cac QHXH QHXH ccr ccr banban va va quan quan trQng trQng nhdt nhdt trong quaqua trlnh trlnh quan quan If xa If xa h()ih()i bfutg bfutg phap phap lu~t lu~t Mfii Mfii khikhi n()in()i dung dung di~u di~u chinh chinh caccac QHXH QHXH n~nn~n tang tang c6 c6 SlJ SlJ thay thay d6id6i thl thl n()in()i dung dung di~u di~u chinh chinh caccac QHXH QHXH khac khac trong cung cung PGST:\ Ti.J Vr'in ffofl PGST:\ PGST:\ Ti.J Vr'in Ti.J Vr'in ffoflffofl 9 GIAO TRINH LU!T HIEN PHAP VIJ;:T NAM GIAO GIAO TRINH TRINH LU!T LU!T HIEN HIEN PHAP PHAP VIJ;:T VIJ;:T NAM NAM linh vgc cfing c6 sg thay d6i theo Cac QHXH n~n tang la d6i tuqng di~u chinh cua nganh LHP linhlinh vgcvgc cfing cfing c6 c6 sg sg thay thay d6id6i theo theo CacCac QHXH QHXH n~nn~n tang tang naynay la d6i la d6i di~u di~u chinh chinh cuacua nganh nganh LHP LHP tuqng tuqng D6i tuqng di~u chinh cua nganh LHP c6 th~ duqc chia ba nh6m 16u nhu sau: D6iD6i tuqng tuqng di~u di~u chinh chinh cuacua nganh nganh LHP LHP c6 c6 th~th~ duqc duqc chia chia thanh ba ba nh6m nh6m 16u16u nhunhu sau:sau: Nh6m 1: cac QHXH nin timg, CO' bim va quan tr9ng nhdt cac finh V¥C chfnh trj, kinh fi, van hoa, giao dl,lC, khoa h9c, cong ngh¢, an ninh, qu6c phong, chfnh sach a6i ngoqi: Trong linh vgc chinh tri, nganh LHP di~u chinh cac m6i quan h~ n~n tang, co ban va quan trQng nhfit lien quan t6i qu6c gia, Hinh th6, quy~n lgc nha nu6c va t6 chuc thgc hi~n quy~n lgc nha nu6c, vi dv: vfin d~ chu quy~n qu6c gia, quy~n dan t()c co ban, ban chfit cua nha nu6c, ngu6n g6c cua quy~n lgc nha nu6c, h~ th6ng chinh tri v.v Khi di~u chinh cac QHXH n~n tang cua linh vgc chinh tri, nganh LHP d6ng thai thi~t l~p n~n tang cua ch~ d() chinh tri Trong cac linh VlJC kinh t~, van hoa, giao dl;lC, khoa hQC, cong ngh~, an ninh, qu6c phong va chinh sach d6i ngo~i, nhfrng QHXH n~n tang rna nganh LHP di~u chinh Ia nhfrng QHXH lien quan t6i dinh huang phat tri~n 16n CUa tirng linh VlJC, Vi dl;l ffiO hlnh phat tri~n kinh t~, djnh huang gia trj phat tri~n n~n van hoa, khoa hQC, cong ngh~ V.V Qua vi~c di~u chinh cac QHXH d6, nganh LHP hlnh cac chinh sach co ban nhfit, quan trQng nhfit dinh huang ho~t d()ng cua cac CO quan nha nUOC tung linh VlJC Nh6m Nh6m 1: 1: caccac QHXH QHXH ninnin timg, timg, CO' CO' bimbim va va quan quan tr9ng tr9ng nhdt nhdt trong caccac finhfinh V¥CV¥C chfnh chfnh trj, trj, kinh kinh fi, fi, vanvan hoa,hoa, giao giao dl,lC,dl,lC, khoa khoa h9c,h9c, an an ninh, ninh, qu6c qu6c phong, phong, chfnh chfnh sach sach a6ia6i ngoqi: ngoqi: Trong Trong linhlinh cong cong ngh¢, ngh¢, vgcvgc chinh chinh tri, tri, nganh nganh LHP LHP di~u di~u chinh chinh caccac m6im6i quan quan h~ n~n h~ n~n tang, tang, co co banban va va quan quan trQng trQng nhfit nhfit lienlien quan quan t6i t6i qu6c qu6c gia,gia, Hinh Hinh th6,th6, quy~n quy~n lgclgc nhanha nu6c nu6c va va t6 chuc t6 chuc thgc thgc hi~n hi~n quy~n quy~n lgclgc nhanha nu6c, nu6c, vi dv: vi dv: vfinvfin d~ d~ chuchu quy~n quy~n qu6c qu6c gia,gia, quy~n quy~n dandan t()ct()c co co ban, ban, banban chfit chfit cuacua nhanha nu6c, nu6c, quy~n quy~n lgclgc nhanha nu6c, nu6c, h~ h~ th6ng th6ng chinh chinh tri tri v.vv.v Khi Khi ngu6n ngu6n g6cg6c cuacua di~u di~u chinh chinh caccac QHXH QHXH n~nn~n tang tang cuacua linhlinh vgcvgc chinh chinh tri, tri, nganh nganh LHP LHP d6ng d6ng thaithai thi~t thi~t l~pl~p n~nn~n tang tang cuacua ch~ch~ d() d() chinh chinh tri tri Trong Trong caccac linhlinh VlJCVlJC kinh kinh t~, t~, vanvan hoa,hoa, giao giao dl;lC,dl;lC, khoa khoa hQC,hQC, cong cong ngh~, ngh~, an an ninh, ninh, qu6c qu6c phong phong va va chinh chinh sach sach d6id6i ngo~i, ngo~i, nhfrng nhfrng QHXH QHXH n~nn~n tang tang rnarna nganh nganh LHP LHP di~u di~u chinh chinh Ia nhfrng Ia nhfrng QHXH QHXH lienlien quan quan t6i t6i dinh dinh huang huang phat phat tri~n tri~n 16n16n CUaCUa tirng tirng linhlinh VlJC, VlJC, Vi dl;l Vi dl;l ffiOffiO hlnh hlnh phat phat tri~n tri~n kinh kinh t~, t~, djnh djnh huang huang giagia trj trj phat phat tri~n tri~n n~nn~n vanvan hoa, hoa, khoa khoa hQC,hQC, cong cong ngh~ ngh~ V.VV.V Qua Qua vi~c vi~c di~u di~u chinh chinh caccac QHXH QHXH d6,d6, nganh nganh LHP LHP hlnh hlnh thanh caccac chinh chinh sach sach co co banban nhfit, nhfit, quan quan trQng trQng nhfit nhfit dinh dinh huang huang ho~t ho~t d()ng d()ng cuacua CO CO quan quan nhanha nUOC nUOC trong tung tung linhlinh VlJC VlJC caccac Nh6m 2: cac QHXH nin tang, CO' ban va quan tr9ng nhdt linh VƠC quan h giua nha nubc va ngu&i dan, hay c6 thi g9i la cac QHXH xac dtnh quyin va nghia Vl,l CO' ban cua ngu&i dan: Trong doi s6ng xa h()i, cac nganh lu~t cua h~ th6ng phap lu~t Vi~t Nam quy dinh cho nguoi dan, d6 c6 cong dan Vi~t Nam rfit nhi~u quy~n va nghia V\1 phap If cac linh VlJC khac Quy~n Va ngh!a V\1 CO ban CUa ngu(ri dan la nhfrng quy~n Va ngh!a V\1 n~n tang, CO ban Va quan trQng nhfit CUa tung linh VlJC, vi dv quy~n bfiu cu, ung cu Hnh VlJC chinh tri, quy~n sa hfru Nh6m Nh6m 2: 2: caccac QHXH QHXH ninnin tang, tang, CO' CO' banban va va quan quan tr9ng tr9ng nhdt nhdt trong linhlinh V¥CV¥C quan quan h¢ h¢ giua giua nhanha nubc nubc va va ngu&i ngu&i dan,dan, hayhay c6 c6 thithi g9ig9i la cac la cac QHXH QHXH xacxac dtnh dtnh quyin quyin va va nghia nghia Vl,l Vl,l CO' CO' banban cuacua ngu&i ngu&i dan: dan: Trong Trong doidoi s6ng s6ng xa xa h()i,h()i, caccac nganh nganh lu~tlu~t cuacua h~ h~ th6ng th6ng phap phap lu~tlu~t Vi~t Vi~t Nam Nam quyquy dinh dinh chocho nguoi nguoi dan,dan, trong d6 d6 c6 c6 cong cong dandan Vi~t Vi~t Nam Nam rfit rfit nhi~u nhi~u quy~n quy~n va va nghia nghia V\1 V\1 phap phap If If caccac linhlinh VlJCVlJC khac khac nhau Quy~n Quy~n Va Va ngh!a ngh!a V\1 V\1 CO CO banban CUaCUa ngu(ri ngu(ri dandan la nhfrng la nhfrng quy~n quy~n Va Va ngh!a ngh!a V\1 V\1 n~nn~n tang, tang, CO CO banban Va Va quan quan trQng trQng nhfit nhfit CUaCUa tung tung linhlinh VlJC, VlJC, vi vi dv dv quy~n quy~n bfiubfiu cu,cu, ungung cu cu trong HnhHnh VlJCVlJC chinh chinh tri, tri, quy~n quy~n sa sa hfruhfru 10 PGS.TS To Van Hoa 10 10 PGS.TS PGS.TS To Van To Van HoaHoa mAo TRINH LUAT HIEN PHAP vn;:T NAM mAo mAo TRINH TRINH LUAT LUAT HIEN HIEN PHAP PHAP vn;:T vn;:T NAM NAM c6 th~ coi la cac y~u t6 "co sa h;;t ding" cua cu()c bfiu cu d;;ti bi~u Qu6c h()i c6 c6 th~th~ coicoi la cac la cac y~uy~u t6 "co t6 "co sa sa h;;t h;;t ding" ding" cuacua cu()c cu()c bfiubfiu cu cu d;;tid;;ti bi~u bi~u Qu6c Qu6c h()i.h()i D~ cu()c bfiu cu d;;ti bi~u Qu6c h()i duqc di~n ra, khong th~ thi~U S\f hi~n di~n CUa cac CO' quan tf\l'C ti~p ti~n hanh cac ho;;tt d()ng t6 chuc, s~p x~p, b6 trf ca sa v?t chfit d~ ngucri dan c6 th~ di bo phi~u D6 chfnh la cac t6 chuc phv trach bfiu cu, bao g6m D~ D~ cu()c cu()c bfiubfiu cu cu d;;tid;;ti bi~u bi~u Qu6c Qu6c h()ih()i duqc duqc di~n di~n ra, ra, khong khong th~th~ thi~U thi~U S\f S\f hi~n hi~n di~n di~n CUaCUa caccac CO' CO' quan quan tf\l'Ctf\l'C ti~pti~p ti~nti~n hanh hanh caccac ho;;tt ho;;tt d()ng d()ng t6 chuc, t6 chuc, s~ps~p x~p, x~p, b6 b6 trf ca trf ca sa v?t sa v?t chfitchfit d~ d~ ngucri ngucri dandan c6 c6 th~th~ di di bo bo phi~u phi~u D6D6 chfnh chfnh la cac la cac t6 t6 chuc chuc phvphv trach trach bfiubfiu cu,cu, baobao g6m g6m HDBCQG, Uy ban bfiu cu, Ban bfiu cu va T6 bfiu cu: HDBCQG, HDBCQG, UyUy banban bfiubfiu cu,cu, BanBan bfiubfiu cu cu va T6 va T6 bfiubfiu cu:cu: - HDBCQG Ia t6 chuc phi) trach bfiu cu a trung uang, Qu6c h()i l?p, c6 nhi~m vv quan xuy~n toan b() qua tdnh t6 chuc bfiu cu d;;ti bi~u Qu6c h()i Co du t6 chuc, nhi~m vv, quy@n h?n cua HDBCQG duqc tdnh bay chi ti~t Chuang XVII - HDBCQG - HDBCQG Ia Ia t6 t6 chuc chuc phi)phi) trach trach bfiubfiu cu cu a trung a trunguang, uang, do Qu6c Qu6c h()ih()i thanh l?p,l?p, c6 c6 nhi~m nhi~m vv vv quan quan xuy~n xuy~n toan toan b() b() quaqua tdnh tdnh t6 t6 chuc chuc bfiubfiu cu cu d;;tid;;ti bi~u bi~u Qu6c Qu6c h()i.h()i CoCo dudu t6 chuc, t6 chuc, nhi~m nhi~m vv,vv, quy@n quy@n h?nh?n cuacua HDBCQG HDBCQG duqc duqc tdnh tdnh baybay chichi ti~tti~t trong Chuang Chuang XVII XVII - Uy ban bfiu cu la t6 chuc phv trach bfiu cu d;;ti bi~u Qu6c h()i a cclp tinh, UBND dp tinh th~mh l?p sau th6ng nhclt v&i Thucrng lf\l'C HDND va Ban thuang trvc Uy ban M~t tr?n T6 qu6c Vi~t Nam cling cclp Nhi~m vv cua Uy ban bfiu cu la chi d;;to vi~c chufrn bi va t6 chuc bfiu cu d;;ti bi~u Qu6c h()i tren dia ban tinh, ph6 tf\l'c thu()c trung uang banban bfiubfiu cu cu la t6 la chuc t6 chuc phvphv trach trach bfiubfiu cu cu d;;tid;;ti bi~u bi~u Qu6c Qu6c h()ih()i - Uy - Uy a cclp a cclp tinh, tinh, do UBND UBND dpdp tinhtinh th~mh th~mh l?pl?p sausau khikhi th6ng th6ng nhclt nhclt v&iv&i Thucrng Thucrng lf\l'Clf\l'C HDND HDND va va BanBan thuang thuang trvctrvc UyUy banban M~tM~t tr?ntr?n T6 T6 qu6c qu6c Vi~t Vi~t Nam Nam cling cling cclp.cclp Nhi~m Nhi~m vv vv cuacua UyUy banban bfiubfiu cu cu la chi la chi d;;tod;;to vi~cvi~c chufrn chufrn bi va bi va t6 chuc t6 chuc bfiubfiu cu cu d;;tid;;ti bi~u bi~u Qu6c Qu6c h()ih()i trentren diadia banban tinh, tinh, 1 thanh ph6ph6 tf\l'ctf\l'c thu()c thu()c trung trung uang uang - Ban bfiu cu la t6 chuc phv trach bfiu cu d;;ti bi~u Qu6c h()i a cac dan vi bfiu cu d;;ti bi~u Qu6c h()i, cling UBND cfip tinh l?p sau th6ng nhfit v&i Thucrng trvc HDND va Ban thucrng lf\l'C Uy ban M~t tr?n T6 qu6c Vi~t Nam cling dp Nhi~m V\} chfnh cua Ban bfiu cu Ia ki~m tra, don d6c, quan xuy~n cong tac t6 chuc bfiu cu ph?m vi dan vi bfiu cu - Ban - Ban bfiubfiu cu cu la t6 la chuc t6 chuc phvphv trach trach bfiubfiu cu cu d;;tid;;ti bi~u bi~u Qu6c Qu6c h()ih()i aa caccac dandan vi bfiu vi bfiu cu cu d;;tid;;ti bi~u bi~u Qu6c Qu6c h()i,h()i, cling cling do UBND UBND cfipcfip tinhtinh thanh l?pl?p sausau khikhi th6ng th6ng nhfit nhfit v&iv&i Thucrng Thucrng trvctrvc HDND HDND va va BanBan thucrng thucrng lf\l'Clf\l'C UyUy banban M~tM~t tr?ntr?n T6 T6 qu6c qu6c Vi~t Vi~t Nam Nam cling cling dp.dp Nhi~m Nhi~m V\} V\} chfnh chfnh cuacua BanBan bfiubfiu cu cu Ia ki~m Ia ki~m tra,tra, dondon d6c,d6c, quan quan xuy~n xuy~n cong cong 2 bfiubfiu cu cu trong ph?m ph?m vi dan vi dan vi bfiu vi bfiu cu.cu tactac t6 chuc t6 chuc Co cciu, phftn, nhi~m v1,1, quy~n hl;tn C\1 th@ cua Uy ban bfiu cu tinh d6i v6'i bfiu cu dl;ti bi@u Qu6c hQi dugc quy dinh tl;ti Di~u 22, 23 Lu~t bfiu cu dl;ti bi@u Qu6c hQi va dl;ti bi@u H()i d6ng nhiin dan nam 2015 cAn luu y la ngoai Uy ban bfiu Clr tinh dugc l~p d@ t6 chuc bfiu cu dl;ti bi@u Qu6c h()i tren dia ban tinh, c6 Uy ban bfiu Clr huy~n, Uy ban bfiu Clr xa dugc l~p d@ t6 chuc bfiu cu cac dl;ti bi@u HDND cac dp tuong ung Co cciu, phfin, nhi~m vv, quy~n hl;tn C\1 th@ cua Ban bfiu cu d6i v6'i b~u cu dl;ti bi@u Qu6c h()i dugc quy dinh tl;ti Di~u 24 Lu~t biiu Clr dl;ti bi~u Qu6c hQi va dl;ti Co1 Co cciu,cciu, thanh phftn, phftn, nhi~m nhi~m v1,1, v1,1, quy~n quy~n hl;tn hl;tn C\1 th@ C\1 cua th@ cua Uy ban Uy ban bfiubfiu cu 6cutinh tinh d6i d6i v6'i v6'i bfiubfiu cu dl;ti cu dl;ti bi@ubi@u Qu6c Qu6c hQi hQi dugc dugc quyquy dinhdinh tl;ti Di~u tl;ti Di~u 22, 22, 23 Lu~t 23 Lu~t bfiu bfiu cu dl;ti cu dl;ti bi@ubi@u Qu6c Qu6c hQi hQi va dl;ti va dl;ti bi@ubi@u H()iH()i d6ng d6ng nhiinnhiin dan dan namnam 2015 2015 cAncAn luu luu y layngoai la ngoai Uy ban Uy ban bfiu bfiu Clr 6Clr tinhtinh dugc dugc thanh l~p l~p d@ t6 d@chuc t6 chuc bfiu bfiu cu dl;ti cu dl;ti bi@ubi@u Qu6c Qu6c h()i h()i trentren dia dia ban ban tinh,tinh, con c6 c6 Uy Uy ban ban bfiubfiu Clr 6Clrhuy~n, huy~n, Uy Uy ban ban bfiu bfiu Clr 6Clrxa6 dugc xa dugc thanh l~p l~p d@ t6 d@chuc t6 chuc bfiu bfiu cu cac cu cac dl;ti dl;ti bi@ubi@u HDND HDND cac cac dp dp tuong tuong ung.ung Co Co cciu,cciu, thanh phfin, phfin, nhi~m nhi~m vv, vv, quy~n quy~n hl;tn hl;tn C\1 th@ C\1 th@ cua cua BanBan bfiu bfiu cu d6i cu d6i v6'i v6'i b~u b~u cu cu dl;ti dl;ti bi@ubi@u Qu6c Qu6c h()i h()i dugc dugc quyquy dinhdinh tl;ti Di~u tl;ti Di~u 24 Lu~t 24 Lu~t biiu biiu Clr dl;ti Clr dl;ti bi~ubi~u Qu6c Qu6c hQi hQi va dl;ti va dl;ti 326 PGS.T._'l T(J Van Hoa 326326 PGS.T._'l PGS.T._'l T(J Van T(J Van HoaHoa CHUONG IX- CHE DO BAU c(! CHUONG CHUONG IX- IXCHECHE DO DO BAUBAU c(! c(! a aa - T6 bftu cu Ut t6 chuc ph\l tnich bftu cu dl;li bi~u Qu6c hc)i c bftu cu h~t sue quan trQng bai day chfnh Ia tf> chuc tfl)'c ti~p b6 trf, s~p x~p ca sa v~t chftt d€ ngum dan tfl)'c ti~p di bftu Khac v6i Uy ban bftu cu va Ban bftu cu c6 S\l da d~ng gitra bftu cu dl;li bi€u Qu6c hc)i va bftu cu d~i bi~u HDND, m6i dan vi cdp xa chi c6 mc)t T6 bftu cu dugc UBND cftp xa l~p sau th6ng nhftt v6i Thucmg tfl)'C HDND va Ban thucmg tfl)'C Uy ban Mi,it tr~n T6 qu6c Vi~t Nam cling cdp T6 bftu cu ti~n hanh t6 chuc d~ nguoi dan di bo phi~u bftu ca dl;li bi~u Qu6c h9i va dl;li bi~u HDND tren dia ban - T6 - T6 bftubftu cu cu Ut t6 Ut chuc t6 chuc ph\lph\l tnich tnich bftubftu cu cu dl;lidl;li bi~u bi~u Qu6c Qu6c hc)ihc)i c bftubftu cu cu h~th~t suesue quan quan trQng trQng baibai dayday chfnh chfnh Ia tf> Ia chuc tf> chuc tfl)'ctfl)'c ti~pti~p b6 b6 trf, trf, s~ps~p x~px~p ca ca sa sa v~tv~t chftt chftt d€ d€ ngum ngum dandan tfl)'ctfl)'c ti~pti~p di bftu di bftu Khac Khac v6iv6i UyUy banban bftubftu cu cu va va Ban Ban bftubftu cu cu c6 c6 S\l S\l da da d~ng d~ng gitra gitra bftubftu cu cu dl;lidl;li bi€u bi€u Qu6c Qu6c hc)ihc)i va va bftubftu cu cu d~id~i bi~u bi~u HDND, HDND,m6im6i dandan vi cdp vi cdp xa xa chichi c6 c6 mc)tmc)t T6 T6 bftubftu cu cu dugc dugc UBND UBND cftpcftp xa xa thanh l~pl~p sausau khikhi th6ng th6ng nhftt nhftt v6iv6i Thucmg Thucmg tfl)'Ctfl)'C HDND HDND va va BanBan thucmg thucmg tfl)'Ctfl)'C UyUy banban Mi,itMi,it tr~ntr~n T6 T6 qu6c qu6c Vi~t Vi~t Nam Nam cling cling cdp.cdp T6 T6 bftubftu cu cu naynay ti~nti~n hanh hanh t6 chuc t6 chuc d~ d~ nguoi nguoi dandan di di bo bo phi~u phi~u bftubftu ca ca dl;lidl;li bi~u bi~u Qu6c Qu6c h9ih9i va va dl;li dl;li bi~u bi~u 1 HDND HDND trentren diadia ban ban Vi~t Nam, cac t6 chuc ph\l trach bftu cu d~i bi~u Qu6c hc)i, cung nhu cac t6 chuc phl) trach bftu cu dl;li bi~u HDND, d@u Ia cac ca quan lam thai Chung dugc l~p chi d€ phl)C Vl) bftu cu va chftm dm hol;lt dc)ng cuc)c bftu cu k~t thuc Do v~y, cac t6 chuc khong CO phftn nhan Sl,l cf> dinh rna thuang g6m nhfrng nguoi d~n tu cac ca quan chfnh quy@n a cling cftp Khong th€ phu nh~n r~ng di[lc di~m phftn nao anh huang t6i tfnh khach quan CUa CUQC bftu CU Vi~t Vi~t Nam, Nam, caccac t6 chuc t6 chuc ph\lph\l trach trach bftubftu cu cu d~id~i bi~u bi~u Qu6c Qu6c hc)i,hc)i, cung cung nhunhu caccac t6 chuc t6 chuc phl)phl) trach trach bftubftu cu cu dl;lidl;li bi~u bi~u HDND, HDND, d@ud@u Ia cac Ia cac ca ca quan quan lamlam thai thai Chung Chung dugc dugc thanh l~pl~p chichi d€ d€ phl)C phl)C Vl) Vl) bftubftu cu cu va va chftm chftm dmdm hol;lt hol;lt dc)ng dc)ng khikhi cuc)c cuc)c bftubftu cu cu k~tk~t thuc thuc DoDo v~y,v~y, caccac t6 chuc t6 chuc naynay khong khong CO CO thanh phftn phftn nhan nhan Sl,l Sl,l cf> cf> dinh dinh rnarna thuang thuang g6m g6m nhfrng nhfrng nguoi nguoi d~nd~n tu cac tu cac ca ca quan quan chfnh chfnh quy@n quy@n a cling a cling cftp.cftp Khong Khong th€th€ phuphu nh~n nh~n r~ng r~ng di[lcdi[lc di~m di~m naynay phftn phftn naonao anhanh huang huang t6i t6i tfnhtfnh khach khach quan quan CUaCUa CUQC CUQC bftubftu CU.CU Ben cl;lnh vi~c l~p cac t6 chuc ph\l ' ' trach bau cu, mc)t cong vi~c het sue quan trQng khac Ia xac dinh cac dan vi bftu cu va khu VlJC bo phi~u Day la hai lo~i dan vi lanh th6 dugc phan chia d~ phl)c V\l vi~c nguoi dan di bo phi~u va xac dinh k~t qua trung cu Khai ni~m dan vi bftu CU da dugc trinh bay ti€u ffil)C 4.1 tren day Ben Ben cl;lnh cl;lnh vi~c vi~c thanh l~pl~p caccac t6 chuc t6 chuc ph\lph\l KhuKhu vlfcvlfc bo bo phiiu: phiiu: ' ' ' ' trach trach baubau cu,cu, mc)tmc)t cong cong vi~c vi~c hethet suesue quan quan vj liinh vj liinh th6th6 au(lc au(lc Dan Dan trQng trQng khac khac Ia xac Ia xac dinh dinh cac cac dan dan vi bftu vi bftu cu cu khoanh khoanh ajnh ajnh ad ad cu cu va va khukhu VlJCVlJC bo bo phi~u phi~u Day Day la hai la hai lo~ilo~i dandan tri tri bo phiiu bo phiiu vi vi lanh lanh th6th6 dugc dugc phan phan chia chia d~ d~ phl)c phl)c V\l V\l vi~c vi~c nguoi nguoi dandan di bo di bo phi~u phi~u va va xacxac dinh dinh k~tk~t quaqua trung trung cu cu Khai Khai ni~m ni~m dandan vi bftu vi bftu CU CU da da dugc dugc trinh trinh baybay a ti€u a ti€u ffil)C ffil)C 4.1 4.1 trentren day.day a Khu vlfc bo phiiu: Dan vj liinh th6 au(lc khoanh ajnh ad cu tri bo phiiu a a aa a a bi~u Hoi d6ng nhan dan nam 2015 dn !uu y Ia ngoai Ban bftu cir don vi bftu cir d6i v6i bftu cir di c6 Ban bftu cir dan vi bftu cu duqc l~p d~ bftu cu dtm(>t vf dv vf dv thgcthgc ti~nti~n vS m(>t vS m(>t trubng trubng hgphgp phaiphai tb chuc tb chuc bAubAu ci'r ci'r l~i d~i l~i d~i bi~ubi~u Qu6c Qu6c hQi hQi va phfin va phfin tfchtfch vf dv vf dv duai duai gocgoc d9 phap d9 phap lu~tlu~t bAubAu cu cu Blnh lu~n cac h~n ch~ phap lf vs quysn bAu cu cua nguai dan du&i goc d9 cac nguyen t~c bAu cu Blnh Blnh lu~nlu~n cac cac h~nh~n ch~ch~ phap phap lf vslf quysn vs quysn bAubAu cu cua cu cua nguai nguai dandan du&idu&i gocgoc d9 cac d9 cac nguyen nguyen t~c t~c bAubAu cu cu C6 nhfrng lf nao dS phap lu~t quy djnh bAu ci'r bb sung d~i biSu Qu6c hQi chi ap dvng nhi~m kl Qu6c hQi han nam va s6 lugng d~i bi~u khuy~t la han 10%? C6 C6 nhfrng nhfrng lf lf naonao dS phap dS phap lu~tlu~t quyquy djnhdjnh bAubAu ci'r bb ci'r bb sung sung d~i d~i biSubiSu Qu6c Qu6c hQi hQi chi chi ap dvng ap dvng khi nhi~m nhi~m kl Qu6c kl Qu6c hQi hQi concon hanhan nam nam va s6 va lugng s6 lugng d~i d~i bi~ubi~u khuy~t khuy~t la han la han 10%? 10%? I Di~u 89 d~n Di~u 94 Lu~t b~u nam 2015 I Di~u I Di~u 89 d~n 89 d~n Di~uDi~u 94 Lu~t 94 Lu~t b~u b~u Clr d\li Clr bi~u d\li bi~u Qu6c Qu6c h9i h9i va d\li va bi~u d\li bi~u H9i H9i dbngdbng nhfmnhfm dan dan namnam 2015 2015 Phan tfch ca ch~ gi6i thi~u t'mg cl'r vien d~i bi~u Qu6c hQi a PGS.TS To Van Hoa Clr d\li bi~u Qu6c h9i va d\li bi~u H9i dbng nhfm dan 339 aa PGS.TS PGS.TS To To VanVan HoaHoa 339339 mAo TRINH LUAT HIEN PHAP vieTNAM mAo mAo TRINH TRINH LUAT LUAT HIEN HIEN PHAP PHAP vieTNAM vieTNAM TAI LIEU THAM KHAo TAITAI LIEU LIEU THAM THAM KHAo KHAo H6 Chf Minh, Cong ham gfri Chfnh phil cac mr&c Trung Qu6c, Hoa Ky, Lien Xo va Vuang qu6c Anh 18 thang 02 nam 1946, H6 Chi Minh toim tt}p, T~p 4, Nxb Chfnh trj qu6c gia, nam 2000 H6 H6 ChfChf Minh, Minh, Cong Cong hamham gfrigfri Chfnh Chfnh philphil caccac mr&c mr&c Trung Trung Qu6c, Qu6c, HoaHoa Ky,Ky, Lien Lien Xo Xo va Vuang va Vuang qu6c qu6c AnhAnh ngay 18 thang 18 thang 02 nam 02 nam 1946, 1946, H6 H6 ChiChi Minh Minh toimtoim tt}p,tt}p, T~pT~p 4, Nxb 4, Nxb Chfnh Chfnh trj qu6c trj qu6c gia,gia, namnam 2000 2000 Charles Alexander Robinson, Ancient Greece (Hy L~p c6 d~), Franklin Watts, Inc, 1984 Charles Charles Alexander Alexander Robinson, Robinson, Ancient Ancient Greece Greece (Hy(Hy L~pL~p c6 c6 d~),d~), Franklin Franklin Watts, Watts, Inc,Inc, 1984 1984 Tenney Frank, Representative government in the acient polities (chfnh quy8n d~i di~n cac chfnh th~ c6 d~i), The Classical Journal, trang 533-549, quy~n 14, s6 9, thang nam 1919 Tenney Tenney Frank, Frank, Representative Representative government government in in the the acient acient polities polities quy8n quy8n d~i d~i di~ndi~n trong cac cac chfnh chfnh th~ th~ c6 d~i), c6 d~i), TheThe Classical Classical Journal, Journal, (chfnh (chfnh trang trang 533-549, 533-549, quy~n quy~n 14, 14, s6 9,s6thang 9, thang nam nam 1919 1919 4.Le Dlnh Chan, Lut}t Hiin ph6p- Khuon mdu dan chu, Cu6n thu 1, Tu sach D~iti hQc Sai Gon, 1975 4.Le 4.Le Dlnh Dlnh Chan, Chan, Lut}t Lut}t Hiin Hiin ph6pph6pKhuon Khuon mdumdu dandan chu,chu, Cu6n Cu6n thuthu 1, 1, Tu Tu sachsach D~itiD~iti hQchQc Sai Sai Gon, Gon, 1975 1975 5.John Stewart Mill, Consideration on represenative government (Ban lu~n v8 chfnh quy8n d~i di~n), Henry Holt and Company, New York, 1873 5.John 5.John Stewart Stewart Mill, Mill, Consideration Consideration on represenative on represenative government government (Ban (Ban lu~nlu~n v8 chfnh v8 chfnh quy8n quy8n d~i d~i di~n), di~n), Henry Henry HoltHolt andand Company, Company, New New York, York, 1873 1873 H6 Chf Minh, Y ngh1a t6ng tuy~n cfr (dang tren baa C