những nguyên lý về tiền lương của mác trong điều kiện nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay

Lời mở đầu Lý luận tiền lương nhà kinh tế nghiên cứu từ lâu bắt đầu W.Petty Chính William Petty người lịch sử đặt móng cho lý thuyết "quy luật sắt tiền lương" Lý thuyết mức lương tối thiểu phản ánh trình độ phát triển ban đầu CNTB Lúc này, sản xuất chưa phát triển, để buộc công nhân làm việc, giai cấp tư sản phải dựa vào Nhà nước để trì mức lương thấp Tuy nhiên từ lý luận ta thấy là, công nhân nhận từ sản phẩm lao động tư liệu sinh hoạt tối thiểu họ tạo Phần lại bị nhà tư chiếm đoạt Đó mầm mống phân tích bóc lột Lý luận tiền lương Mác tiếp tục phát triển lý luận tiền lương nhà kinh tế cổ điển trước Lý luận tiền lương Mác vạch rõ chất tiền lương CNTB bị che đậy – tiền lương giá lao động, bác bỏ quan niệm nhà kinh tế tư trước (Ricardo) Những luận điểm Mác tiền lương giá trị đến ngày Mặc dù nước ta sách tiền lương cải cách Tuy nhiên, nhiều vấn đề cốt lõi chưa giải cách thoả đáng Cho đến nay, thu nhập người hưởng lương tăng, mức sống, tiêu dùng tăng, khơng sách tiền lương đem lại mà tăng thu nhập lương, nhờ kinh tế tăng trưởng (tiền lương Nhà nước trả chiếm phần ba, thu nhập khác chiếm tới hai phần ba) Việc hiểu vận dụng nguyên lý tiền lương Mác điều kiện kinh tế thị trường nước ta có ý nghĩa lớn.Cải cách sách tiền lương ảnh hưởng đến lợi ích người lao động, nên tiến hành cải cách để đảm bảo lợi ích người lao động, đến lợi ích tồn quốc gia…? Đây vấn đề thu hút quan tâm đông đảo người lao động chuyên gia nghiên cứu Xuất phát từ ý nghĩa lý luận thực tiễn nêu mà người viết lựa chọn đề tài nhằm hiểu rõ hệ thống sách tiền lương Việt Nam, nhằm đưa kiến nghị hồn thiện hệ thống sách tiền lương Việt Nam giai đoạn I Lý luận tiền lương C.Mác chủ nghĩa tư Mác Bản chất tiền lương chủ nghĩa tư Công nhân làm việc cho nhà tư thời gian nhận số tiền trả cơng định Tiền trả cơng gọi tiền lương Số lượng tiền lương nhiều hay xác định theo thời gian lao động lượng sản phẩm sản xuất Hiện tượng làm cho người ta lầm tưởng rằng, tiền lương giá lao động Sự thật tiền lương khơng phải giá trị hay giá lao động Vì lao động khơng phải hàng hố khơng thể đối tượng mua bán Sở dĩ vì: Thứ nhất: lao động hàng hố phải có trước, phải vật hố hình thức cụ thể Tiền lao động “vật hố” phải có tư liệu sản xuất Nhưng người lao động có tư liệu sản xuất họ bán hàng hố sản xuất, không bán “lao động” Người công nhân bán khơng có Thứ hai: việc thừa nhận lao động hàng hoá dẫn tới hai mâu thuẫn lý luấn sau đây: Nếu lao động hàng hố trao đổi ngang giá, nhà tư không thu giá trị thặng dư- điều phủ nhận tồn thực tế quy luật giá trị thặng dư chủ nghĩa tư Cịn hàng hố trao đổi khơng ngang giá để có giá trị thặng dư cho nhà tư bản, phủ nhận quy luật giá trị Thứ ba: lao động hàng hố hàng hố phải có giá trị Nhưng thước đo nội giá trị lao động Như vậy, giá trị lao động đo lao động Đó điều luẩn quẩn vơ nghĩa Vì thế, lao động khơng phải hàng hố, mà cơng nhân bán nhà tư mua lao động mà sức lao động Do đó, tiền lương mà nhà tư trả cho công nhân giá sức lao động Vậy chất tiền lương chủ nghĩa tư biểu bề giá trị hay giá lao động Sở dĩ biểu bề tiền lương che dấu chất nguyên nhân sau: Một là, việc mua bán sức lao động mua bán chịu Hơn nữa, đặc điểm hàng hố - sức lao động khơng bao giời tách khỏi người bán, nhận giá cung cấp giá trị sử dụng cho người mua, tức lao động cho nhà tư bản, nhìn bề ngồi thấy nhà tư trả giá trị cho lao động Hai là, cơng nhân, tồn lao động ngày phương tiện để có tiền sinh sống, đó, thân cơng nhân tưởng bán lao động Cịn nhà tư việc bỏ tìên để có lao động, nên nghĩ mà họ mua lao động Ba là, cách thức trả lương Số lượng tiền lương phụ thuộc vào thời gian lao động sản phẩm sản xuất ra, điều khiến người ta lầm tưởng tiền lương giá lao động Tiền lương che đậy dấu vết phân chia ngày lao động thành thời gian lao động tất yếu thời gian lao động thặng dư, thành lao động trả công lao động khơng trả cơng, tiền lương che đậy chất bóc lột chủ nghĩa tư Các chức tiền lương: a Chức thuớc đo giá trị: Như nêu, tiền lương thể tiền giá trị sức lao động, biểu bên ngồi giá sức lao động Vì tiền lương thuớc đo giá trị sức lao động, biểu giá trị lao động cụ thể việc làm trả cơng Nói cách khác, giá trị việc làm phản ánh thơng qua tiền lương Nếu việc làm có giá trị cao mức lương lớn b Duy trì phát triển sức lao động: Theo Mác tiền lương biểu giá trị sức lao động, giá trị tư liệu sinh hoạt cần thiết để trì sống người có sức lao động, theo điều kiện kinh tế, xã hội trình độ văn minh nước Giá trị sức lao động bao hàm yếu tố lịch sử, vật chất tinh thần Ngồi ra, để trì phát triển sức lao động người lao động cịn phải sinh (như sức lao động tiềm tàng), phải nuôi dưỡng con, tư liệu sinh hoạt cần thiết để sản xuất sức lao động phải gồm có tư liệu sinh hoạt cho học Theo họ, chức tiền lương cịn nhằm trì phát triển sức lao động Giá trị sức lao động điểm xuất phát tính sản xuất xã hội nói chung người sử dụng lao động nói riêng Giá trị sức lao động mang tính khách quan, quy định điều tiết không theo ý muốn nhân nào, dù người làm công hay người sử dụng lao động Nó kết mặc thị trường lao động người có sức lao động “bán” người sử dụng sức lao động “mua” c Kích thích lao động phát triển nguồn nhân lực Tiền lương phận thu nhập đáng người lao động nhằm thoả mãn phần lớn nhu cầu vật chất tinh thần người lao động Do vậy, mức tiền lương đòn bẩy kinh tế quan trọng để định hướng quan tâm động lao động người lao động Khi độ lớn tiền lương phụ thuộc vào hiệu sản xuất cơng ty nói chung cá nhân người lao động nói riêng họ quan tâm đến việc không ngừng nâng cao suất chất lượng công việc d Thúc đẩy phân công lao động xã hội phát triển Nâng cao hiệu lao động, suất lao động suy cho nguồn gốc để tăng thu nhập, tăng khả thoả mãn nhu cầu người lao động Khác với thị trường hàng hố bình thường, cầu lao động khơng phải cầu cho thân nó, mà cầu dẫn xuất, tức phụ thuộc vào khả tiêu thụ sản phẩm lao động tạo mức giá hàng hoá Tổng mức tiền lương định tổng cầu hàng hoá dịch vụ cần thiết phải sản xuất giá Do vậy, tiền lương phải dựa sở tăng suất lao động Việc tăng nưang suất lao động luôn dẫn đến tái phân bố lao động Theo qui luật thị trường, lao động tái phân bố vào khu vực có suất cao để nhận mức lương cao e Chức xã hội tiền lương Cùng với việc kích thích khơng ngừng nâng cao suất lao động, tiền lương cịn yếu tố kích thích việc hồn thiện mối quan hệ lao động Thực tế cho thấy, việc trì mức tiền lương cao tăng không ngừng thực sở hài hoà mối quan hệ lao động doanh nghiệp Việc gắn tiền lương với hiệu người lao động đơn vị kinh tế thúc đẩy mối quan hệ hợp tác, giúp đỡ lần nhau, nâng cao hiệu cạnh tranh công ty Bên cạnh đó, tạo tiền đề cho phát triển toàn diện người thúc đẩy xã hội phát triển theo hướng dân chủ văn minh Các hình thức tiền lương Tiền lương có hai hình thức là: tiền lương tính theo thời gian tiền lương tính theo sản phẩm a Tiền lương tính theo thời gian Tiền lương tính theo thời gian hình thức tiền lương mà số lượng phụ thuộc vào thời gian lao động công nhân (giời, ngày, tuần, tháng) Cần phân biệt lương giờ, lương ngày, lương tháng Giá lao động thước đo xác mức tiền lương tính theo thời gian Tiền lương ngày lương tuần chưa nói rõ mức tiền cơng thấp hay cao, cịn tuỳ thuộc theo ngày lao động dài hay ngắn Do đó, muốn đánh giá mức tiền lương không vào lượng tiền, mà vào độ dài ngày lao động cường độ lao động Thực chế độ tiền lương theo thời gian, nhà tư không thay đổi lương ngày, lương tuần, mà hạ thấp giá lao dộng kéo dài ngày lao động tăng cường độ lao động Trả lương kéo dài thời gian cịn có lợi cho nhà tư tình hình thị trường thuận lợi, hàng hoá tiêu thụ dễ dàng, thực lối làm việc thêm giờ, tức làm việc số giời quy định ngày lao động Cịn thị trường khơng thuận lợi buộc phải thu hẹp sản xuất, nhà tư rút ngắn ngày lao động thực lối trả cơng theo giờ, hạ thấp tiền lương xuống nhiều Như vậy, công nhân bị thiệt thòi ngày lao độn bị kéo dài độ, mà bị thiệt phải làm việc bớt b Tiền lương tính theo sản phẩm Tiền lương tính theo sản phẩm hình thức tiền lương mà số lượng phụ thuộc vào số lượng sản phẩm mà công nhân sản xuất số lượng cơng việc hồn thành thời gian định Mỗi sản phẩm trả công theo đơn giá định gọi đơn giá tiền công Đơn giá tiền công giá trả côgn co đơn vị sản phẩm sản xuất theo giá biểu định Khi quy định đơn giá, người ta lấy tiền lương trung bình cơng nhân ngày chia cho số lượng sản phẩm mà công nhân sản xuất ngày bình thường Do đó, thực chất, đơn giá tiền lương tiền lương trả cho thời gian cần thiết định để sản xuất sản phẩm Vì thế, tiền lương tính theo sản phẩm hình thức chuyển hố tiền lương tính theo thời gian Hình thức tiền lương theo sản phẩm che giấu xuyên tạc chất tiền lương so với hình thức tiền lương tính theo thời gian Việc thực hình thức tiền lương tính theo sản phẩm mặt làm cho nhà tư dễ dàng kiểm sốt cơng nhân; khác đẻ cạnh tranh công nhân, kích thích cơng nhân phải lao động tích cực nâng cao cường độ lao động, tạo nhiều sản phẩm để nhận tiền cơng cao Vì vậy, chế độ tiền lương chủ nghĩa tư thường dẫn đến tình trạng lao động khẩn trương mức, làm kiệt sức người lao động Về mặt lịch sử, tiền lương tình theo thời gian áp dụng rộng rãi giai đoạn đầu phát triển chủ nghĩa tư bản, cịn giai đoạn sau tiền lương tính theo sản phẩm áp dụng rộng rãi Hiện nay, hình thức tiền lương tính theo thời gian ngày mở rộng Tiền lương danh nghĩa tiền lương thực tế Xu hướng vận động tiền lương chủ nghĩa tư a Tiền lương danh nghĩa tiền lương thực tế Tiền lương danh nghĩa tổng số tiền mà người công nhân nhận bán sức lao động cho nhà tư Nó giá sức lao động Nó tăng giảm theo biến động quan hệ cung – cầu hàng hoá sức lao động thị trường Đối với người công nhân, điều quan trọng không tổng số tiền nhận hình thức tiền lương mà cịn chỗ mua tiền lương đó, điều phụ thuộc vào giá vật phẩm tiêu dùng dịch vụ Tiền lương thực tế số lượng hàng hoá dịch vụ mà cơng nhân thu tiền lương danh nghĩa Rõ ràng, điều kiện khác không thay đổi, tiền lương thực tế phụ thuộc theo tỷ lệ thuận vào đại lượng tiền lương danh nghĩa phụ thuộc theo tỷ lệ nghịch với mức giá vật phẩm tiêu dùng dịch vụ b Xu hướng vận động tiền lương chủ nghĩa tư Nghiên cứu vận động tiền lương chủ nghĩa tư bản, C.Mác vạch rằng, xu hướng chung có tính quy luật vận động tiền lương chủ nghĩa tư là: trình phát triển chủ nghĩa tư bản, tiền cơng danh nghĩa có xu hướng tăng lên, mức tăng nhiều khơng theo kịp với mức tăng giá tư liệu tiêu dùng dịch vụ Khi đó, tiền cơng thực tế có xu hướng hạ thấp Chừng mà tiền lương biểu tiền giá trị sức lao động, vận động gắn liền với biến đổi giá trị sức lao động Lượng giá trị ảnh hưởng loạt nhân tố định Một nhân tố tác động làm tăng lượng giá trị sức lao động, nhân tố khác tác động làm giảm giá trị Sự tác động qua lại tất nhân tố dẫn tới 10 trình phức tạp biến đổi giá trị sức lao động, làm cho giảm sút có tính chất xu hướng - Những nhân tố tác động làm tăng giá trị sức lao động nâng cao trình độ chun mơn người lao động tăng cường độ lao động - Trong điều kiện cách mạng khoa học kỹ thuật, nét đặc trưng q trình sản xuất tăng tính phức tạp lao động, đòi hỏi phải nâng cao nhiều trình độ chun mơn người lao động, tăng cường độ lao động họ, làm tăng cách chi phí tái sản xuất sức lao động, làm tăng giá trị Những nhu cầu công nhân phương thức thảo mãn chúng luôn biến đổi Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, diễn trình tăng mức độ nhu cầu Để tái sản xuất sức lao động, đòi hỏi lượng cải vật chất văn hoá lớn Kỹ thuật phức tạp vận dụng trình sản xuất tư chủ nghĩa địi hỏi người lao động phải có vốn kiến thức tri thức kỹ thuật cao Tất điều dẫn đến nhu cầu cơng nhân gia đình học hàng hố dịch vụ tăng lên làm cho giá trị sức lao động tăng lên - Nhân tố tác động làm giảm giá trị sức lao động tăng lên suất lao động Cùng với tăng suất lao động giá tư liệu sinh hoạt người cơng nhân rẻ tiền lương thực tế có khả tăng lên Nhưng tiền lương thực tế chưa dáp ứng nhu cầu thực 11 công nhân, chênh lệch chúng khơng thu hẹp, mà ngược lại cịn tăng lên Sự hạ thấp tiền lương giá trị sức lao động tác động loạt nhân tố sau đây: + Thị trường sức lao động ln tình trạng cung lao động làm thuê vượt cầu lao động, cạnh tranh cơng nhân tăng lên Điều cho phép nhà tư thấy rằng, hàng hoá - sức lao động buộc phải bán điều kiện, cơng nhân khơng có cách khác để sinh sống Mức lương trung bình bị giảm xuống cịn hàng triệu người khơng có việc làm đầy đủ năm, nói chung họ khơng nhận tiền lương + Lạm phát làm giảm sức mua đồng tiền nhân tố làm giảm tiền lương điều kiện Mức lương nước có khác Điều định nhân tố tự nhiên, truyền thống văn hoá nhân tố khác, nhân tố đấu tranh giai cấp cơng nhân đóng vai trị quan trọng Trong nước tư phát triển, mức lương thường cao nước phát triển Nhưng có bóc lột cao hơn, kỹ thuật phương pháp tổ chức lao động đại áp dụng Giá hàng hoá - sức lao động thấp nhân tố quan trọng thu hút tư độc quyền vào nước phát triển Trong điều kiện chủ nghĩa tư đại, tiền lương theo thời gian với hình thức đa dạng chiếm ưu Trong việc tìm kiếm phương pháp nhằm bóc 12 lột lao động làm thuê, giai cấp tư sản buộc phải thừa nhận vai trò người tron trình sản xuất, điều chỉnh lại việc tổ chức lao động, kích thích người lao động Sự bóc lột lao động làm thuê nước tư phát triển cịn có hình thức che giấu tinh vi ơn Khi thiên củng cố “quan hệ người”, thống trị ngun tắc “cơng ty gia đình”, giai cấp tư sản đại thực mưu toan thuyết phục cơng nhân lợi ích xí nghiệp, lợi ích tư thống với lợi ích cơng nhân Vai trị kích thích tiền lương sử dụng vào mục đích Khơng phải có thái độ tận tâm với cơng việc mà phục vụ trung thành cho cơng ty kích thích đại lượng hình thức tiền lương Điều có nghĩa khơng hình thức tiền lương, mà tổ chức tiền lương dựa sở tâm lý hoạt động lao động, giai cấp tư sản muốn “thủ tiêu” làm dịu mâu thuẫn tư lao động Đó đặc trưng liên hiệp độc quyền lớn đại, nhà tư khơng tiếc tiền chi vào chi phí nhằm tạo “bầu khơng khí tin cậy” để hình thành người cơng nhân “ý thức người chủ” Tính mềm dẻo vận dụng hình thức khác tiền lương, việc tính tốn u cầu kỹ thuật, tổ chức tâm lý trang bị nơi làm việc đưa đến tăng suất lao động tăng chất lượng sản phẩm, tất nhằm mục đích tăng giá trị thặng dư Điều có nghĩa tăng cường bóc lột người lao động 13 II Tình hình thực sách tiền lương Việt Nam Chính sách tiền lương thực kết đợt cải cách tiền lương năm 1993 Đây cải cách lương mà đợt xếp lại hệ thống phân phối tiền lương từ ngân sách nhừ nước (NSNN), nhằm mục tiêu xố bỏ triệt để tình trạng bao cấp, khắc phục tính bình qn phân phối, xếp lại hệ thống thang bảng lương tạo bước ngoặt nhận thức quan điểm- coi tiền lương giá sức lao động, điều kiện phát triển kinh tế thị trường bước xây dựng thể chế kinh tế thị trường Những thay đổi chế kinh tế từ cuối năm 80, đặc biệt từ sau cải cách tiền lương năm 1993, dẫn đến việc tách biệt rõ ràng hình thành quỹ lương khu vực hành – nghiệp sản xuất, kinh doanh kinh tế Nhà nước Đối với khu vực sản xuất, kinh doanh: quỹ tiền lương phận chi phí cần thiết để tạo nên giá trị mới, chi phí cho lao động sống Quỹ lương doanh nghiệp Nhà nước hoàn toàn tách hẳn khỏi ngân sách Nhà nước Các doanh nghiệp tự hình thành qũy lương sở kết sản xuất, kinh doanh có tính đến mức tiền cơng lao động thị trường địa phương Nhà nước quản lý việc thực mức lương tối thiểu đơn giá tiền lương giá thành sản phẩm sau 10 năm áp dụng sách lương mới, thấy có nhiều ưu điểm tiến so với hệ thống tiền lương thời kỳ bao cấp, Nghị phiên họp 14 thường kỳ (tháng 8-2001) Chính phủ đánh giá: “ thực phân phối công hơn, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao suất lao động hiệu công tác” Tuy vậy, sống luôn biến động, tiền lương lại chủ yếu nằm trạng thái tĩnh, có thay đổi hệ thống thang bảng lương, bộc lộ nhiều mặt hạn chế Chẳng hạn: Tiền lương thực tế chưa làm chức tái sản xuất sức lao động Mức lương nhiều chức danh chí khơng thể chu cấp đủ để ăn, chưa kể đến khoản tiền nhà, chữa bệnh, tiền điện, nước tiền tệ hoá vào lương Người lao động thực tế khơng thể tích luỹ từ lương để th hay mua nhà Mức lương tối thiểu thấp, mặc qua lần điều chỉnh (từ 120 lên 144, 180, 210 ngàn đồng), bù lại phần giá trị thực tế tiền lương bị giảm lạm phát Mỗi lần điều chỉnh tiền lương tối thiểu phải bàn cãi, đấu tranh, giằng co đòi hỏi tất yếu, bách từ sống với hạn chế tài ngân sách Có hai “chốt hãm” làm cho ý định tăng mức lương tối thiểu phải chùn lại, khơng có nguồn tài với nguồn tài có hạn muốn tăng lương phải giảm biên chế, nhiều lý khác nhau, biên chế tiếp tục tăng thêm Ngay đợt xếp lại biên chế để thực giảm biên đồng loạt 15%, biên chế tăng lên 2,5% Hệ thống thang bảng lương năm 1993 chưa thực khuyến khích người lao động phấn đấu mựat chun mơn, 15 vơ hình trung khuyến khích cán bộ, cơng chức chạy đua theo chức vụ Chẳng hạn, kỳ lên lương nặng thời gian, thâm niên công tác, “đến hẹn lại lên”, khơng có sách lên lương vượt cấp, trước niên hạn (trừ số cấp bậc cán cao cấp bầu cử đề bạt) cho dù thành tích đạt mặt chun mơn đến mức độ Thi nâng bậc cịn mang tính hình thức, kết thi chưa thực gắn với chuyên môn cơng tác cụ thể, đối tượng “q độ” cịn nhiều, nên dễ bị áp dụng tuỳ tiện Hậu sách tiền lương chưa thực khuyến khích người lao động, chưa khuyến khích tài năng, đặc biệt tài trẻ Tình trạng bất hợp lý khơng cơng cịn vấn đề bách sách tiền lương Điều thể hai khía cạnh: thứ nhất, tình trạng bình quân chủ nghĩa chưa khắc phục Mặc dầu lương tối thiểu tối đa chênh lệch gấp 10 lần, tăng lên lần so với hệ thống tiền lương thời kỳ bao cấp, đầu tưởng chừng góp phần khắc phục tính chất bình qn phân phối, chi tiết đến thái lại làm cho tiền lương rơi vào trạng thái bình quân chủ nghĩa Bởi vì, khoảng cách bậc lương ngắn, thấp 0,09 cao 0,43; phấn đấu năm thêm tháng 18,9 ngàn đồng, năm tăng thêm 25,2 ngàn đồng (bậc cán sự) Thêm vào đó, thời gian phấn đấu để đạt tới bậc cao dài, có bậc lương đưa mà khơng vươn tới, cao, thời gian phấn đấu dài Ví dụ: 16 bậc cán sự, thấp 16 1,46, cao 3,33, khoảng cách bậc 0,12 tương đương 48 năm Thứ hai, tình trạng bất hợp lý tồn nhiều ngành, nhiều quan khu vực có chênh lệch mức thu nhập, hình thành nhiều khoản thu chia chác quan mà Nhà nước không quản lý Mọi người biết mức lương đảm bảo mức sống bình thường Chẳng hạn, sinh viên đại học muốn sống học tập bình thường phải chu cấp tối thiểu 500 trung bình 700 ngàn đồng/tháng Hà nội (ở thành phố Hồ Chí Minh cịn cao hơn, từ 700 ngàn – triệu đồng), tương đương với cán bậc 10, nghĩa phải làm việc 30 năm Đây nghịch lý Bất hợp lý thu nhập lương lớn lương nhiều phận cán bộ, công chức; chênh lệch thu nhập ngành, quan, đơn vị lớn Hiện có khoảng 40% số đơn vị hành chính- nghiệp nước hoạt động nghiệp Tính riêng năm 1999, theo Bộ Tài chính, số thu 56 trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp có 304,946 tỉ đồng (bằng 68,43% kinh phí NSNN cấp) Số thu 21 đơn vị thuộc Bộ Khoa học – Công nghệ Môi trường, Trung tâm Khoa học tự nhiên Công nghệ quốc gia đạt 6,373 tỉ đồng (bằng 16,4% kinh phí NSNN cấp) Khoản trích 30% viện phí để khen thưởng ngành y tế 80,566 tỉ đồng, bình quân biên chế ngành nhận 6,387 triệu đồng/năm, cao Bệnh viện Chợ Rẫy 16,28 triệu đồng), thấp Bệnh viện Tâm thần trung ương 17 (2,79 triệu đồng) Đó chưa kể chênh lệch lớn lao động biên chế nhà nước với thành phần kinh tế khác Những chênh lệch nghịch lý lý vật chất lẫn ý thức làm cho người lao động coi tiền lương khoản thu “thu nhập phụ”, không sống lương, Nhà nước không quản lý thu nhập chúng gây hậu tiêu cực, như: hạch toán sai, báo cáo không đầy đủ, giấu nguồn thu, trốn thuế thu nhập, sử dụng thu nhập mập mờ, tuỳ tiện, cản trở kiểm tra, kiểm sốt Điều tệ hại khơng đo đếm tạo tâm lý lạm dụng công, nạn tham nhũng tập thể, dùng tiền công để chi tiêu thoả sức Diện hưởng lương từ ngân sách nhà nước (NSNN) rộng, cấu bất hợp lý mang nặng tính chất bao cấp Hiện nay, có đối tượng hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp mang tính chất lương từ NSNN, gồm: cán cơng chức khối hành chính; cán cơng chức khối nghiệp; cán công chức khối quan đảng đồn thể; cán cơng chức khối quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp); cán cấp xã, phường; cán bộ, chiến sĩ khối lực lượng vũ trang, công an, an ninh ; đối tượng bảo hiểm xã hội, hưu trí, sức; người có cơng, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ Tính đến hết tháng 12 năm 1999, tổng toàn đối tượng lên tới 6,2 triệu người, chiếm 8% dân số, 66,9% (tương đương triệu người) thuộc nhóm cuối – hưu trí sách xã hội 18 Trên giới khơng có quốc gia có tỷ lệ vậy, nước ta phải gánh chịu hậu nặng nề gần 30 năm chiến tranh khốc liệt thời gian dài trì chế tập trung, quan liêu, bao cấp, chưa áp dụng sách nộp bảo hiểm xã hội Số cán bộ, công chức làm việc thực tế chiếm tỷ lệ nhỏ: - Khối quản lý hành nhà nước chiếm 3,4% tổng số Tính 1.000 người dân có khoảng 2,7 cán cơng chức (0,27% dân số, tính gộp khối đảng, đoàn thể 0,3% dân số) Tỷ lệ thấp so với nhiều nước giới, Trun g Quốc, nước đông dân nhất, có tỷ lệ 2,0%, Pháp 4% - Khối nghiệp chiếm 18,4% tổng số, nhiều ngành giáo dục - đào tạo chiếm 14,5%, y tế; 3,1% đổi tượng nghiệp khác: 0,8% - Cán cấp phường, xã chiếm khoảng 6,2% tổng số Tính bình qn xã có 37 cán hưởng phụ cấp từ NSNN Nếu tính thêm đối tượng từ trưởng thơn đến bí thư chi bộ, số lên đến 203 cán bộ/1xã, nghĩa 1.000 người dân có 27 cán xã, nhiều gấp 10 lần tỷ lệ cán bộ, công chức khối hành nhà nước Ngay thân hệ thống biên chế nhà nước ta nay, đối tượng phục vụ, nhân viên bảo vệ, lái xe, tạp vụ, văn thư chiếm tỷ lệ cao, khoảng 18,7% (1 người phục vụ người, tính số nhân viên văn phịng phục vụ nhiều quan tỷ lệ 1:1) 19 Một số kiến nghị từ kết nghiên cứu kiến nghị: + Đối với Nhà nước - Tổ chức nghiên cứu tổng thể luận chứng đầy đủ mối quan hệ vĩ mô tiền lương, sở xem xét thể nội dung hồn thiện nói vào đề án cải cách tiền lương Nhà nước giai đoạn tới, cụ thể mối quan hệ tiền lương - việc làm; mối quan hệ tiền lương - tiền công - thu nhập nhóm dân cư; tiền lương - phát triển người - phát triển kinh tế - Quy định nguyên tắc chung việc xây dựng thang lương, bảng lương cho doanh nghiệp vận dụng Theo đó, doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, phụ cấp lương phù hợp với quy mô, tổ chức sản xuất tổ chức lao động, tự lựa chọn định mức lương tối thiểu không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định; hình thành phương pháp trả lương thu nhập gắn với suất, chất lượng hiệu sản xuất, kinh doanh - Hướng dẫn phương pháp xây dựng hệ thống tiền lương, định mức lao động, đơn giá tiền lương, phương pháp tính suất lao động gắn với tiền lương - Đổi vai trò quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động xã hội theo hướng tăng cường áp dụng công cụ, đòn bẩy kinh tế, giảm biện pháp quản lý hành chính, trực tiếp; tăng cường vai trị điều tiết lao động hỗ trợ cho 20 thị trường lao động phát triển cung cấp thông tin thị trường lao động, hoạt động hỗ trợ việc làm đào tạo nghề, sớm ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp, sách trợ giúp khác - Tăng cường lực cho quan hoạch định nghiên cứu sách có liên quan đến lao động tiền lương Đồng thời tạo điều kiện pháp lý để đồn thể, tổ chức trị xã hội tham gia việc hoạch định thực sách lao động tiền lương + Đối với Bộ, ngành có liên quan - Thực việc cụ thể hoá hướng dẫn quy định Nhà nước sách tiền lương khu vực sản xuất, kinh doanh - Chuyển đổi chế quản lý hành áp đặt tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh sang chế quản lý mang tính hướng dẫn chủ yếu Đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát bảo đảm việc thực sách tiền lương khu vực với quỹ đạo chung bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp - Đồng đổi chế quản lý khác doanh nghiệp (cơ chế quản lý tài chính, chế quản lý doanh nghiệp…) cho phù hợp với trình đổi mới, hồn thiện sách tiền lương - Tổ chức phận nghiên cứu hoạch định sách tiền lương, phận kiểm tra, giám sát thực sách 21 tiền lương phù hợp với yêu cầu quản lý Kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh vấn đề tiền lương, thu nhập đề xuất với Nhà nước việc điều chỉnh bổ sung, sửa đổi phát sinh bất hợp lý + Đối với doanh nghiệp - Trên sở quyền chủ động vấn đề tiền lương, thu nhập chế, sách mới, tổ chức phận nghiên cứu quản lý cho phù hợp nhằm sử dụng có hiệu địn bẩy tiền lương việc khuyến khích nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh - Tăng cường công tác xây dựng kế hoạch lao động, định mức lao động, quỹ lương kế hoạch việc xác định đơn giá tiền lương sở bảo đảm nguyên tắc tốc độ tăng tiền lương bình quân thấp tốc độ tăng suất lao động bình qn, lợi nhuận bình qn đầu người khơng thấp năm trước liền kề Coi trách nhiệm quản lý tự thân doanh nghiệp, áp đặt hành Nhà nước trước - Tổ chức cơng tác hạch tốn, kế tốn, phân tích hiệu doanh nghiệp, sở thực định mức lương tối thiểu quy định mức tiền lương thu nhập đồng thời đảm bảo vai trị tổ chức Cơng đồn vấn đề theo quy định pháp luật 22 Kết luận Những phân tích cho thấy đến lúc phải có bước đột phá thật việc tiếp tục cải cách sách tiền lương, khơng vấn đề tạo nguồn tài để tăng lương tối thiểu đơn mà vấn đề nghiệp vụ tiền lương, nghĩa cải cách hệ thống thang bảng lương khắc phục hạn chế, bất cập xuất phát từ địi hỏi khách quan sống Cần khẩn trương đưa quan điểm Đảng Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ (khoá VIII) vào sống, rằng: “tiền lương gắn liền với phát triển kinh tế – xã hội đất nước, trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển; góp phần quan trọng làm lành mạnh, đội ngũ cán bộ, nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu suất công tác” Đại hội lần thứ IX tiếp tục khẳng định: “Cải cách chế độ tiền lương cán bộ, cơng chức theo hướng tiền tệ hố đầy đủ tiền lương; điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội; hệ thống thang bậc lương bảo đảm tương quan hợp lý, khuyến khích người có tài, người làm việc giỏi” 23 ...Nhà nước trả chiếm phần ba, thu nhập khác chiếm tới hai phần ba) Việc hiểu vận dụng nguyên lý tiền lương Mác điều kiện kinh tế thị trường nước ta có ý nghĩa lớn.Cải cách sách tiền lương ảnh hưởng... bảng lương tạo bước ngoặt nhận thức quan điểm- coi tiền lương giá sức lao động, điều kiện phát triển kinh tế thị trường bước xây dựng thể chế kinh tế thị trường Những thay đổi chế kinh tế từ... đoạn sau tiền lương tính theo sản phẩm áp dụng rộng rãi Hiện nay, hình thức tiền lương tính theo thời gian ngày mở rộng Tiền lương danh nghĩa tiền lương thực tế Xu hướng vận động tiền lương chủ