Vai trũ kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa ở nước ta

TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ A Lời mở đầu Đất nước ta quỏ trỡnh lờn chủ nghĩa xó hội phải xõy dựng kinh tế phỏt triển cao dựa trờn lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất phự hợp Lịch sử phỏt triển kinh tế lồi người từ trước đến trải qua tất nhiều hỡnh thỏi kinh tế xó hội, bật rừ nột đú hỡnh thỏi cụng xó nguyờn thuỷ, chiếm hữu nụ lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa xó hội chủ nghĩa Trong tất cỏc hỡnh thỏi kinh tế đú chưa cú hỡnh thỏi kinh tế cú chế quản lý, điều hành kinh tế cỏch phự hợp hợp lý từ việc phỏt triển kinh tế dựa vào kinh tế thị trường để giải vấn đề kinh tế việc dựa vào tổ chức quản lý điều hành Nhà nước để phỏt triển kinh tế cho phự hợp, đặc biệt giai đoạn Việt Nam nay, em lựa chọn đề tài :"Vai trũ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa nước ta " Nền kinh tế nước ta vào giai đoạn đặc biệt phỏt triển, đú bước ngoặt quỏ trỡnh chuyển từ kinh tế quan liờu bao cấp sang kinh tế thị trường cú quản lý Nhà nước Như chỳng ta biết, thời đại ngày khụng cú kinh tế chịu điều tiết chế thị trường mà khụng cú quản lý Nhà nước mức độ phạm vi khỏc Bởi vỡ bờn cạnh mặt tớch cực kinh tế thị trường như: suất lao động tăng nhanh cụng nghệ sản xuất khụng ngừng cải tiến, hàng hoỏ sản xuất nhiều, thu nhập quốc dõn tăng… thỡ chế thị trường nảy sinh nhiều vấn đề tiờu cực cần giải như: lạm phỏt, thất nghiệp, khủng hoảng, tệ nạn, xó hội… Do Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế để đảm bảo cho phỏt triển kinh tế cú hiệu quả, cụng ổn định Đặc biệt kinh tế nước ta phỏt triển theo định hướng xó hội chủ nghĩa khụng thể thiếu quản lý Nhà nước Phïng Thanh Tó TiĨu luËn kinh tÕ chÝnh trÞ B Nội dung I Tớnh tất yếu khỏch quan vai trũ quản lý vĩ mụ Nhà nước 1.1 Vai trũ Nhà nước lịch sử Nhà nước cụng cụ giai cấp thống trị sử dụng để trỡ trật tự xó hội cho phự hợp với lợi ớch nú Trong lịch sử xó hội lồi người cú thời kỳ khụng cú Nhà nước Đú thời kỳ cộng sản nguyờn thuỷ, trỡnh độ phỏt triển thấp kộm lực lượng sản xuất, người cựng sống, cựng lao động cựng hưởng thành chung Mọi người bỡnh đẳng lao động hưởng thụ, xó hội khụng cú người giàu nghốo, người nghốo, khụng phõn chia giai cấp, khụng cú đấu tranh giai cấp Cơ sở kinh tế làm xuất hỡnh thức tổ chức xó hội thị tộc Quyền lực xó hội cộng sản nguyờn thuỷ quyền lực xó hội với hệ thống quản lý đơn giản khụng mang tớnh giai cấp Sự phỏt triển lực lượng sản xuất suất lao động xó hội làm thay đổi tổ chức xó hội thị tộc Chế độ tư hữu xuất hiện, phõn chia xó hội thành kẻ giàu, người nghốo, hỡnh thành giai cấp chủ nụ nụ lệ Những yếu tố xuất làm đảo lộn đời sống thị tộc, làm cho chế độ thị tộc khụng thể đứng vững Một xó hội với phõn chia giai cấp khụng thể điều hoà hỏi phải cú tổ chức cú khả giập tắt xung đột giai cấp ấy, tổ chưcư Nhà nước Như Nhà nước xuất cỏch khỏch quan, khụng phải lực lượng từ bờn đặt vào xó hội mà theo Mỏc ăng ghen đú lực lượng từ bờn ngồi đặt vào xó hội, lực lượng tựa hồ đứng trờn xó hội cú nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột giữ cho xung đột đú nằm vũng trật tự Do vậy, chỳng ta cú thể thấy Nhà nước đời tồn xó hội cú giai cấp, mỏy cưỡng chế đặc biệt nằm tay giai cấp thống trị, cụng cụ sắc bộn để trỡ thống trị giai cấp Tuy Phïng Thanh Tó TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ nhiờn, Nhà nước khụng người bảo vệ lợi ớch giai cấp thống trị mà cũn quan tõm đến nhiều lĩnh vực khỏc xó hội Trong lịch sử chứng minh, Nhà nước khụng cú chức quản lý lónh thổ, quản lý trật tự xó hội mà Nhà nước cũn cú chức đú chức kinh tế, chức đũi hỏi phải từ buổi đầu Nhà nước xuất Trong thời đại chiếm hữu nụ lệ, Nhà nước chủ nụ - kiểu Nhà nước đầu tiờn lịch sử trực tiếp dựng quyền lực mỡnh can thiệp vào việc phõn phối cải sản xuất giai cấp chủ nụ, khối lượng cải khụng phõn phối mà bị giai cấp chủ nụ chiếm đoạt bạo lực phi kinh tế Trong thời đại phong kiến, Nhà nước phong kiến khụng can thiệp vào việc phõn phối cải mà cũn đứng lập lực lượng nhõn cụng xõy dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nụng nghiệp, khuyến khớch qua lại, di dõn, mở đường cỏc vựng kinh tế mới, đề chớnh sỏch ruộng đất thớch hợp với thời kỳ Cũn thời đại tư chủ nghĩa, chủ nghĩa tư hỡnh thành vào kỷ XV, quỏ trỡnh tớch luỹ nguyờn thuỷ tư thực kinh tế phỏt triển nhanh, giai cấp tư sản cần cú hỗ trợ Nhà nước Chớnh vỡ vai trũ quản lý kinh tế Nhà nước ngày xỏc lập nõng cao Nhà nước tư sản thực chớnh sỏch tiền tệ, khụng cho tiền chạy nước Nhà nước cỏc nước tư giai đoạn đề buộc cỏc tư thương nước khụng mang tiền khỏi nước họ, phộp mang hàng mà thụi Trong chớnh sỏch ngoại thương, họ dựng hàng rào thuế quan bảo hộ đỏnh thuế xuất nhập cao so với hàng hoỏ nhập thấp hàng hoỏ xuất nước Mặt khỏc, Nhà nước cũn hỗ trợ cho cỏc thương nhõn cỏc phương tiện vật chất tài chớnh họ tham gia buụn bỏn quốc tế Nhờ cỏc chớnh sỏch đú, cỏc nước tư tớch luỹ lượng tiền tệ cải đỏng kể vỡ đầu kỷ Phïng Thanh Tó TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ SVIII giai cấp tư sản tập trung phỏt triển mạnh lĩnh vực sản xuất Nhờ ỏp dụng cỏc kỹ thuật cụng nghệ mới, sản xuất cỏc nước tư phỏt triển nhanh Tự cạnh tranh trở thành đũi hỏi cấp thiết đời sống kinh tế cỏc nước Chớnh vỡ thế, cỏc nhà kinh tế học cổ điển ủng hộ tự cạnh tranh Tiờu biểu Adam Smith - nhà kinh tế học tiếng người Anh đưa thuyết bàn tay vụ hỡnh nguyờn lý Nhà nước khụng can thiệp vào hoạt động kinh tế ụng cho rằng, việc tổ chức kinh tế hàng hoỏ cần theo nguyờn tắc tự Sự hoạt động toàn kinh tế cỏc quy luật khỏch quan tự nhiờn chi phối Sự vận động thị trường quan hệ cung cầu biến đổi tự phỏt giỏ thị trường định Quan hệ người với người quan hệ lợi ớch kinh tế ụng cũn cho rằng, người hoạt động nhằm lợi nhuận siờu ngạch song bàn tay vụ hỡnh chi phối buộc người ta phả phục tựng, tỷ suất lợi nhuận bỡnh quõn kinh tế phỏt triển lành mạnh, Nhà nước khụng nờn can thiệp vào kinh tế thị trường, vào hoạt động doanh nghiệp Nhà nước mà Nhà nước nờn thực số nhiệm vụ kinh tế vượt quỏ khả doanh nghiệp làm đường, xõy bến cảng… Đầu năm 30 kỷ XX, khủng hoảng kinh tế nổ thường xuyờn, đặc biệt khủng hoảng kinh tế giới nổ từ năm 1929 đến năm 1933 Đó chứng tỏ bàn tay vụ hỡnh khụng thể đảm bảo điều kiện ổn định cho kinh tế thị trường phỏt triển Hơn nữa, trỡnh độ xó hội hoỏ sản xuất phỏt triển ngày cao cho cỏc nhà kinh tế học thấy rằng: cần cú can thiệp Nhà nước vào quỏ trỡnh hoạt động kinh tế, điều tiết kinh tế Nhà nước học người Anh J M Keynes đưa lý thuyết Nhà nước điều tiết kinh tế thị trường ụng cho tăng lờn sản xuất dẫn đến tăng lờn thu nhập đú làm tăng tiờu dựng Song dú khuynh hướng tiờu dựng giới hạn nờn tiờu dựng tăng chậm so với thu nhập vỡ cần giảm xuống Sự Phïng Thanh Tó TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ giảm sỳt cầu tiờu dựng kộo theo giảm sỳt giỏ hàng hoỏ từ đú làm cho tỷ suất vay thỡ cỏc chủ doanh nghiệp khụng cú lợi việc vay vốn để đầu tư Họ khụng đầu tư vào sản xuất kinh doanh Từ đú cho kinh tế đến chỗ trỡ trệ, khủng hoảng làm cho nạn thất nghiệp ngày tăng Để khắc phục tỡnh trạng này, Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế, can thiệp vào thị trường mở cỏc đầu tư lớn Theo thuyết trường phỏi Keynộ Nhà nước can thiệp vào kinh tế tầm vĩ mụ vi mụ Song thực theo thuyết trường phỏi thỡ chấn động lớn kinh tế diễn Hơn nữa, tỡnh trạng khủng hoảng, thất nghiệp lạm phỏt xảy ngày trầm trọng Xuất phỏt từ thực tiễn đú cỏc nhà kinh tế học theo xu hướng hỗn hợp Ngày thừa nhận rằng: cỏc kinh tế đại muốn phỏt triển phải dựa vào chế thị trường quản lý Nhà nước Nổi bật quan điểm kinh tế hỗn hợp Paul Samuelra - nhà kinh tế học người Mỹ ụng cho rằng, điều hành kinh tế khụng cú chớnh phủ lẫn thị trường định vỗ tay bàn tay Cơ chế thị trường xỏc định giỏ sản lượng nhiều lĩnh vực, đú cú chớnh phủ điều tiết kinh tế thị trường cỏc chương trỡnh thuế, chi tiờu luật lệ Cả hai bờn thị trường chớnh phủ cú tớnh chất thiết yếu 1.2 Cơ chế thị trường kinh tế thị trường cú quản lý Nhà nước - Cơ chế thị trường Cơ chế thị trường chế tự điều chỉnh kinh tế hàng hoỏ tỏc động khỏch quan cỏc quy luật kinh tế vốn cú Cơ chế thị trường chớnh hỡnh thức tổ chức kinh tế, đú người tiờu dựng cac s nhà kinh doanh tỏc động lẫn qua thị trường để giải vấn đề trung tõm sản xuất xó hội a Ưu điểm Phïng Thanh Tó TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ Cơ chế thị trường cú nhiều mặt tớch cực đặc biệt kớch thớch cải tiến kỹ thuật tăng NSLĐ tạo khối lượng sản phẩm hàng hoỏ đa dạng dồi phong phỳ chất lượng tốt giỏ thành hạ, đỏp ứng nhu cầu đa dạng xó hội thỳc đẩy kinh tế phỏt triển nhanh chúng nhng chế thị trường khụng ớt mặt khuyết tật Phïng Thanh Tó TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ b Khuyết điểm Núi đến chế thị trường núi đến cạnh tranh tất yếu dẫn đến độc quyền, độc quyền làm cho cạnh tranh khụng hoàn hảo gõy thiệt hại cho người tiờu dựng xó hội - Cơ chế thị trường khụng thể trỏnh khỏi khủng hoảng, thất nghiệp lạm phỏt - Cơ chế thị trường nhiều mục đớch lợi nhuận đú thường khai thỏc bừa bói kiệt quệ tài nguyờn làm tăng thờm ụ nhiễm mụi trường mà cỏc doanh nghiệp phải trả tiền cho ụ nhiễm đú - Cơ chế thị trường tạo giả dối gian trỏ kinh doanh tạo bất bỡnh đẳng cạnh tranh khụng lành mạnh phõn hoỏ xó hội Vỡ khuyết tật đú đú kinh tế thị trường phải cú điều tiết quản lý Nhà nước + Kinh tế thị trường kinh tế vận động theo cỏc quy luật thị trường, đú quy luật giỏ trị vai trũ chi phối biểu quan hệ cung cầu trờn thị trường Nền kinh tế thị trường giai đoạn phỏt triển cao kinh tế hàng hoỏ, nú nằm tiến trỡnh phỏt triển lịch sử khỏch quan kinh tế xó hội lồi người Do vậy, kinh tế thị trường cú ưu khuyết tật nú a Những ưu kinh tế thị trường thể hiện: Thứ nhất, thỳc đẩy sản xuất gắn sản xuất với tiờu thụ - thực mục tiờu sản xuất Do đú, người ta tỡm cỏch rỳt ngắn chu kỳ sản xuất, thực tỏi sản xuất mở rộng, ỏp dụng nhanh chúng sản xuất - kho học - cụng nghệ quay nhanh tiền vốn, đạt tới lợi nhuận tối đa Thứ hai,thỳc đẩy đũi hỏi cỏc nhà sản xuất động thớch nghi với cỏc điều kiện biến động thị trường Thay đổi mẫu mó sản xuất, tỡm mặt hàng thị trường tiờu thụ, mở rộng quan hệ kinh doanh, phỏ độc quyền khộp kớn đơn vị kinh doanh, tỡm cỏch đạt tới lợi nhuận tối đa Phïng Thanh Tó TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ Thứ ba, thỳc đẩy tiến khoa học - cụng nghệ đưa nhanh vào sản xuất, kớch thớch tăng suất lao động, nõng cao trỡnh độ xó hội hoỏ sản xuất nõng cao chất lượng sản phẩm, hạ giỏ thành, đỏp ứng yờu cầu nhiều mặt khỏch hàng thị trường Thứ tư, thỳc đẩy quỏ trỡnh tăng trưởng dồi sản phẩm hàng hoỏ, dịch vụ, thỳc đẩy quỏ trỡnh tăng trưởng đồi sản phẩm hàng hoỏ, dịch vụ, thỳc đẩy kớch thớch sản xuất hàng hoỏ phỏt triển, đề cao trỏch nhiệm nhà kinh doanh với khỏch hàng, đỏp ứng nhu cầu ngày cao xó hội Thứ năm, đẩy nhanh quỏ trỡnh tớch tụ tập trung sản xuất Tớch tụ tập trung sản xuất hai đường để mở rộng quy mụ sản xuất Một mặt, cỏc đơn vị chủ thể sản xuất kinh doanh làm ăn giỏi, cú hiệu cao cho phộp tớch tụ, mở rộng quy mụ sản xuất Mặt khỏc, quỏ trỡnh cạnh tranh làm cho sản xuất tập trung vào cỏc đơn vị kinh tế thực đứng trờn thị trường, làm ăn cú hiệu cao, đồng thời loại bỏ đơn vị làm ăn thua kộm hiệu Chớnh quỏ trỡnh cạnh tranh kinh tế động lực thỳc đẩy tớch tụ tập trung sản xuất b Những khuyết tật Kinh tế thị trường thể hiện: Thứ kinh tế thị trường mang tớnh tự phỏt, tỡm kiếm lợi nhuận giỏ nào, khụng đỳng hướng kế hoạch Nhà nước, mục tiờu phỏt triển kinh tế vĩ mụ kinh tế Tớnh tự phỏt thị trường cũn dẫn đến tập trung hoỏ cao độ, sinh độc quyền, thủ tiờu cạnh tranh, làm giảm hiệu chung tớnh tự điều chỉnh kinh tế Thứ hai, xó hội phỏt sinh tiờu cực, tệ nạn gắn liền với trạng kinh tế sa sỳt, gõy rối loạn xó hội Nhà kinh doanh thường tỡm thủ đoạn, mỏnh khoộ làm hàng giả, buụn lậu, trốn thuế, lừa đảo… khụng từ thủ đoạn nào, dự dơ bẩn để thu lợi nhuận tối đa Thứ ba, vỡ lợi ớch lợi nhuận riờng biệt, dẫn đến sử dụng bừa bói, tàn phỏ tài nguyờn huỷ diệt mụi trường sinh thỏi 1.3 Vai trũ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Phïng Thanh Tó TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ Vai trũ Nhà nước kinh tế thị trường cần thiết khụng thể thiếu vỡ nú dẫn dắt thị trường phỏt triển theo hướng tớch cực khắc phục, sửa chữa già mà chế thị trường chưa đạt hậu mà nú gõy để phỏt triển kinh tế cỏch tốt Như trũ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường thể điểm sau: a Nhà nước vai trũ định hướng cho phỏt triển kinh tế Trong kinh tế chỳng ta nay, cỏc doanh nghiệp quyền tự lựa chọn phương ỏn sản xuất kinh doanh Nhà nước khụng can thiệp vào định họ việc sản xuất cỏi gỡ? Bằng cỏch ? Tiờu thụ đõu ? Trong lựa chọn cỏc phương ỏn sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp lấy lợi nhuận mỡnh làm thước đo hiệu quả, đồng thời làm mục tiờu định hướng cho hành vi họ Hiện nhiều cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế khỏc hoạt động cạnh tranh với Sự hoạt động quy luật cạnh tranh vừa thỳc đẩy sản xuất phỏt triển, vừa cú thể dẫn đến khai thỏc bừa bói cỏc nguồn lực, huỷ hoại mụi trường Khỏc với cỏc doanh nghiệp, vai trũ quản lý kinh tế Nhà nước chỗ Nhà nước theo đuổi mục tiờu lợi nhuận doanh nghiệp cỏ biệt mà theo đuổi mục tiờu chung dõn tộc làm cho dõn giàu, nước mạnh, kinh tế tăng trưởng cỏch ổn định, vững điều kiện cụng xó hội hiệu kinh tế toàn kinh tế quốc dõn Thực chất việc định hướng phỏt triển kinh tế thống cỏc lợi ớch khỏc nhau, quy tụ cỏc lợi ớch khỏc cựng lợi ớch để cho người theo đuổi lợi ớch cỏ nhõn mỡnh đồng thời gúp phần vào việc theo đuổi lợi ớch dõn tộc Chớnh vỡ để cú thể hoàn thành chức định hướng kinh tế Chớnh phủ phải tạo cụng cụ định hướng để quy tụ hành động cỏc doanh nghiệp người tiờu dựng cỏ biệt theo chiều hướng vận động kinh tế Nhà nước ta cú hai định hướng cho phỏt triển kinh tế, đú là: Phïng Thanh Tó TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ - Chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội dài hạn - Kế hoạch hoỏ định hướng b Tạo mụi trường thuận lợi cho sản xuất hàng hoỏ nhiều thành phần phỏt triển Mỗi chế kinh tế cú thể hoạt động cú mụi trường với điều kiện kinh tế xó hội cần đủ Thực tiễn lịch sử cho thấy rằng: đường lịch sử tự nhiờn cỏc nước cú kinh tế thị trường phỏt triển lõu dài Kể từ kinh tế thị trường truyền thống bộc lộ cỏc khuyết tật nú đến Chớnh phủ cỏc nước tự nhận thức vai trũ điều khiển quản lý kinh tế mỡnh phải hàng trăm năm Ngày kinh nghiệm lịch sử cỏc nước trở thành lý luận, cỏc nước sau cú thể rỳt ngắn chặng đường phỏt triển mỡnh cỏch:chủ động sử dụng kiến trỳc thượng tầng quyền lực Nhà nước để tạo mụi trường kinh doanh thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp yờn tõm đầu tư mở rộng phỏt triển sản xuất, để hoàn thành vai trũ đú Nhà nước ta phải thực cụng việc sau: - Tạo điều kiện thuận lợi cho quỏ trỡnh tự hoỏ giỏ cả, thương mại hoỏ kinh tế - Bảo đảm cỏc quyền người chủ sở hữu tư liệu sản xuất - Đa dạng hoỏ chế độ sở hữu tư liệu sản xuất - Xõy dựng hệ thống phỏp luật kinh tế thị trường - ổn định chớnh trị c Phõn phối thu nhập quốc dõn cỏch cụng - hiệu tạo động lực sản xuất Trong kinh tế thị trường, thị trường mở rộng hoạt động quy luật giỏ trị dẫn đến việc phõn hoỏ thu nhập cỏc tầng lớp dõn cư, chia rẽ dõn cư thành cỏc tầng lớp khỏc quan hệ họ quyền lực kinh tế quyền lực chớnh trị Tỡnh trạng bất bỡnh đẳng vượt quỏ khuụn khổ cho phộp dẫn đến phản ứng dõn cư lĩnh vực chớnh trị, xó hội, mõu thuẫn gắt gay lợi ớch cỏc giai cấp cú thể dẫn Phïng Thanh Tó 10 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ đến đe doạ ổn định chế độ Chớnh vỡ để ổn định mặt chớnh trị tạo mụi trường xó hội lành mạnh cho cỏc doanh nghiệp làm ăn, Nhà nước phải hoàn thành cỏc phõn phối lại thu nhập cỏc tầng lớp dõn cư cho thỏa yờu cầu cụng bằng, hiệu Mặt khỏc kinh tế thị trường khỏc sở hữu cải, lực sở trường, trỡnh độ tay nghề may mắn dẫn đến khỏc lẽ đương nhiờn Do vậy, Nhà nước phải biết lựa chọn phương ỏn phõn phối lại naũ đú cho cỏc hoạt động kinh tế cú hiệu bỡnh đẳng cho phộp d Can thiệp vào cỏc quỏ trỡnh kinh tế cú chấn động Định hướng tạo mụi trường phõn phối thu nhập cụng việc cần thiết thể vai trũ Nhà nước chiến lược dài hạn Trong quỏ trỡnh thực cỏc chiến lược đú, ảnh hưởng cỏc chế cung cầu giỏ thị trường nội địa, đồng thời ảnh hưởng quan hệ kinh tế quốc dõn, việc thực hoỏ mục tiờu định hướng cỏc chương trỡnh dài hạn bị "cỳ sốc" làm chệch hướng điều khụng trỏnh khỏi Trong trường hợp đú Nhà nước cần phải sử dụng cụng cụ lói xuất, thuế, quỹ dự trữ quốc gia tiờu ngõn sỏch để làm giảm chấn động cỳ sốc gõy nờn, đưa kinh tế theo định hướng e Quản lý tài sản quốc gia, phõn bổ cỏc nguồn lực cỏch hợp lý Trong kinh tế thị trường nước ta Nhà nước cựng lỳc phải hoàn thành hai nhiệm vụ lớn lĩnh vực kinh tế Thứ nhất, Nhà nước điều khiển vận động kinh tế cỏch hoạch định cỏc chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội dài hạn ngắn hạn, định cỏc phương ỏn phõn phối phõn phối lại thu nhập quốc dõn cho bỡnh đẳng, cụng bằng, hiệu quả, tạo mụi trường thuận lợi, hướng dẫn cỏc doanh nghiệp làm ăn, can thiệp vào kinh tế cú "cỳ sốc" để làm giảm cỏc chấn động trờn đường đến mục tiờu Thứ hai, cựng với chức điều khiển kinh tế, Nhà nước cũn phải vai trũ người quản lý tài sản quốc gia Về mặt đối ngoại, Nhà nước cũn Phïng Thanh Tó 11 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ cú trỏch nhiệm bảo vệ cỏc nguồn lực, ngăn chặn õm mưu từ bờn đến cỏc vựng đặc quyền đặc lợi lũng đất, vựng trời vựng biển Về mặt đối nội, Nhà nước người chủ sở hữu cỏc nguồn lực phõn bố sử dụng cho hợp lý Mặt khỏc, Nhà nước cũn chủ sở hữu khu vực doanh nghiệp Nhà nước Với tư cỏch chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước quản lý trực tiếp vai trũ độc quyền cỏc thị trường quan trọng, định tồn đế chế Với tư cỏch người chủ quản lý đất nước, Nhà nước người trọng tài, chủ thể quỏ trỡnh phõn cụng lại vai trũ cỏc thành phần kinh tế cho lợi ớch riờng cỏc thành phần kinh tế khụng làm triệt tiờu lợi ớch chung tồn xó hội g Nhà nước sử dụng quyền lực kinh tế chớnh trị mỡnh để tiếp tục quỏ trỡnh tự giỏ cả, thương mại hoỏ kinh tế với nội dung Xoỏ bỏ tỡnh trạng độc quyền, xõy dựng cỏc đạo luật chống độc quyền cỏch tạo điều kiện cạnh tranh cỏc doanh nghiệp, tạo cỏc điều kiện, cỏc tiền đề kinh tế, phỏp lý cho hoạt động cỏc thị trường cần biết thị trường vốn, thị trường chứng khoỏn, thị trường lao động… h Nhà nước đảm nhận vai trũ thiết lập, trỡ quyền sở hữu cỏc quyền lực kinh tế theo hướng xỏc định số chủ sở hữu đớch thực cụng nhõn, cỏc doanh nghiệp tập thể, tư nhõn Nhà nước, cụ thể là: Giao quyền sử dụng ruộng đất lõu dài cho nụng dõn với cỏc quyền cụ thể thừa kế, chấp, cho thuờ… Cho thuờ đấu thầ tài sản sản xuất Cho nước thuờ đất cỏc tài sản phục vụ sản xuất kinh doanh II Mục tiờu cỏc chức quản lý vĩ mụ kinh tế nhà nước 2.1 Cỏc mục tiờu Trong ảnh hưởng kinh tế nước ta từ kinh tế kế hoạch hoỏ tập trung chuyển sang kinh tế thị trường cú định hướng XHCN phải Phïng Thanh Tó 12 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ trải qua nhiều giai đoạn khụng ớt khú khăn Để đạt tới đớch cuối cựng thỡ ta phải phương hướng mục tiờu cụ thể - Đú đảm bảo cho kinh tế phỏt triển ổn định, khụng gặp phải biến động xấu, tốc độ tăng trưởng nhanh, tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm từ - 10% Đưa đất nước thoỏt khỏi tỡnh trạng nghốo nàn lạc hậu tạo đà mạnh mẽ cho bước phỏt triển vào năm đầu kỷ XXI Trỏnh khủng hoảng thiếu thừa, lạm phỏt, trỡ mức lạm phỏt mức số Đồng thời tạo việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành phố xuống 5% Để đạt điều đú, Nhà nước phải chỳ trọng: thỳc đẩy nhanh chúng quỏ trỡnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ, hỡnh thành cấu kinh tế hợp lý động ổn định kinh tế vĩ mụ, tớch luỹ từ nội kinh tế kỡm hóm lạm phỏt, tớch cực huy động cỏc nguồn vốn sử dụng cú hiệu cỏc nguồn vốn Tăng nhanh xuất khẩu, giảm nhập siờu đảm bảo cỏc quan hệ kinh tế quốc tế Tạo lập điều kiện vững nhõn lực, tài chớnh sở vật chất kỹ thuật - Nhà nước phải đảm bảo hiệu kinh tế xó hội Nhà nước sữa chữa khiếm khuyết thị trường để thị trường hoạt động cú hiệu như: hạn chế ảnh hưởng độc quyền, tỡnh trạng vụ chớnh phủ dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, ụ nhiễm mụi trường cụ thể cỏc tổ chức độc quyền, lợi dụng ưu mỡnh cú thể quy định giỏ để thu lợi nhuận đú phỏ vỡ ưu cạnh tranh hoàn hảo Vỡ cần cú can thiệp Nhà nước để hạn chế độc quyền, đảm bảo tỡnh trạng hiệu cạnh tranh thị trường Cũn hoạt động tiờu cực bờn dẫn đến khụng hiệu hoạt động thị trường ụ nhiễm nguụn nước khụng khớ, khai thỏc đến cạn kiệt tài nguyờn khoỏng sản đũi hỏi Nhà nước phải can thiệp Vỡ Nhà nước phải sử dụng đến luật phỏp để ngăn chặn tỏc động tiờu cực đú Phïng Thanh Tó 13 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ - Cựng với cỏc mục tiờu trờn thỡ Nhà cũn cú mục tiờu quan trọng khỏc để giỳp cho kinh tế phỏt triển lành mạnh đú giải vấn đề nảy sinh quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế Như núi chế thị trường chế tốt để điều tiết kinh tế cú hiệu quả, nhiờn chế thị trường cú loạt khuyết tật vỡ nước ta kinh tế chế thị trường điều tiết phải cú can thiệp Nhà nước vào kinh tế nhằm sửa chữa thất bại thị trường đảm bảo cho kinh tế phỏt triển ổn định, hiệu đạt cụng xó hội nước ta, để đạt cỏc mục tiờu đú thỡ khụng phải việc núi mà làm được, mà nú quỏ trỡnh Quỏ trỡnh đú khụng đũi hỏi khụng cú can thiệp Nhà nước mà nú cũn đũi hỏi nỗ lực cỏc tổ chức, cỏc doanh nghiệp thành viờn xó hội Vỡ mục đớch cuối cựng khụng cú lợi cho Nhà nước, cho kinh tế mà cũn cú lợi cho gia đinh, thành viờn xó hội 2.2 Cỏc chức quản lý vĩ mụ kinh tế Nhà nước Trong kinh tế thị trường, Nhà nước quan niệm với tư cỏch quan quyền lực chớnh trị bảo vệ lợi ớch toàn dõn chủ sở hữu đại diện cho toàn dõn tài sản quốc gia Do đú, Nhà nước cần thực đỳng cỏc chức chủ yếu lĩnh vực quản lý kinh tế a Định khuụn khổ phỏp luật, đề hệ thống phỏp lý, trờn sở đú đặt điềuluật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trường, quy định hoạt động kinh tế mà cỏc doanh nghiệp người tiờu dựng thành phần kinh tế phải tuõn theo Cỏc khung phỏp luật đú phải đảm bảo tớnh dõn chủ bỡnh đẳng cỏc may để cụng dõn cú thể tham gia cỏc hoạt động thị trường mà khụng bị ngăn cản Ngoài ra, Chớnh phủ chớnh quyền cỏc cấp cũn lập nờn hệ thống cỏc quy định chi tiết nhằm tạo nờn mụi trường thuận lợi, lành mạnh tạo nờn hành lang an toàn cho phỏt triển cú hiệu cỏc hoạt động kinh tế xó hội Đối với Việt Nam, hệ thống hoạt động kinh tế cũn đơn sơ, chưa tạo mụi Phïng Thanh Tó 14 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ trường kinh doanh lành mạnh chức chưa thực đầy đủ Do đú, chỳng ta cần đổi việc xõy dựng, ban hành thực thi luật phỏp đỏp ứng yờu cầu quản lý kinh tế xó hội Đối với Việt Nam, hệ thống hoạt động kinh tế cũn đơn sơ, chưa tạo mụi trường kinh doanh lành mạnh nờn chức chưa thực đầy đủ Do đú, chỳng ta cần đổi việc xõy dựng, ban hành thực thi luật phỏp đỏp ứng yờu cầu quản lý kinh tế xó hội theo chế thị trường, bảo đảm tớnh hệ thống luật cỏc văn luật, chỳ ý đến luật phỏp cỏc thụng lệ quốc tế, khẩn trương xõy dựng ban hành hệ thống luật kinh tế, luật bảo vệ mụi trường … phổ cập cho toàn dõn b ổn định cải thiện cỏc hoạt động kinh tế Bàn tay vụ hỡnh chế thị trường cú thể tạo nhiều yếu tố cho kinh tế nú khụng trỏnh khỏi chu kỳ kinh doanh dẫn tới lạm phỏt, thất nghiệp Nếu Nhà nước buụng lỏng cho thị trường vận động thỡ biến động đú rừ, chẳng hạn thời kỳ siờu lạm phỏt Đức năm 20 hay thời đại suy thoỏi Mỹ năm 30 Những kinh nghiệm đú giỳp chỳng ta nhận điều bổ ớch Nhà nước XHCN cần phải tỡm cỏch để kiểm soỏt ngăn chặn thăng trầm chu kỳ kinh doanh thụng qua cỏc chớnh sỏch kinh tế chớnh sỏch tài chớnh chớnh sỏch tiền tệ để giảm biờn độ dao động chu kỳ kinh doanh, hạn chế thất nghiệp lạm phỏt nước ta Chớnh phủ cần hoạt động cú hiệu quả, sử dụng chớnh sỏch tài chớnh chớnh sỏch tiền tệ tỏc động cú lợi đến sản lượng, việc làm, thu nhập giỏ cả, tạo nờn phỏt triển nhịp nhàng, động kinh tế c Chức hiệu kinh tế Cơ chế thị trường cú thể dẫn tới số thất bại, làm giảm hiệu sản xuất tiờu dựng Do đú Nhà nước cần phõn bổ tài nguyờn nguồn lực cho đảm bảo hiệu kinh tế, ngăn chặn hành động bất chấp luật lệ, tư tưởng cạnh tranh khụng lành mạnh, đồng thời cú cỏc chớnh sỏch kết hoạch dẫn dắt kinh tế để giỳp nhà doanh nghiệp lựa chọn sản xuất Phïng Thanh Tó 15 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ cỏi gỡ, sản xuất phõn phối cho để sản xuất cú hiệu cao d Chức cụng xó hội Phõn phối khõu khụng thể thiếu quỏ trỡnh tỏi sản xuất Nú nối liền sản xuất với tiờu dựng, phục vụ thỳc đẩy sản xuất, nú phản ỏnh quan hệ lợi ớch thành viờn lợi ớch tồn xó hội Cơ chế thị trường cú thể giỳp chỳng ta sử dụng cú hiệu nguồn vốn, vật tư, sức lao động giỳp cỏc nhà doanh nghiệp sản xuất hàng hoỏ phự hợp với yờu cầu thị trường Nhưng trường hợp hoàn hảo người ta mụ tả thỡ nú cũn cú hạn chế vỡ hàng hoỏ sản xuất tiờu thụ theo tiếng gọi lợi nhuận khụng phải theo ước nguyện tầng lớp Do đú xó hội nảy sinh nhiều bất bỡnh đẳng lớn kinh tế thu nhập, may…, nhiều nghịch cảnh cũn tồn Trong trường hợp này, thị trường làm đỳng chức nú đặt hàng vào tay người cú thể trả tiền nhiều Vỡ Nhà nướ cần cú biện phỏp điều tiết để đạt cụng xó hội thụng qua chớnh sỏch cụng cụ phỏp luật III Cỏc cụng cụ biện phỏp đổi mới, tăng cường vai trũ quản lý kinh tế Nhà nước nước ta Đại hội Đảng lần thứ VIII khẳng định sau tỏm năm thực nghị Đại hội VI, cụng đổi nước ta đạt thành tựu quan trọng Nền kinh tế cú chuyển biến tớch cực, bước đầu hỡnh thành kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường cú quản lý Nhà nước Nguồn lực sản xuất xó hội huy động tốt hơn, tốc độ lạm phỏt kềm chế, đầu tư nước vào nước tăng, đời sống vật chất tinh thần nhõn dõn nõng cao… Tuy nhiờn, kết đổi đem lại cũn hạn chế chưa vững Do thiếu sút chủ quan tỏc động bất lợi yếu tố khỏch quan, Phïng Thanh Tó 16 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ bờn cạnh nhõn tố tớch cực phỏt huy, tỡnh hỡnh kinh tế thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa, thể chế, mỏy cỏn quản lý chưa theo kịp, cũn nhiều lỳng tỳng Trước tỡnh hỡnh khú khăn phức tạp đú, Nhà nước cần phải sử dụng cụng cụ gỡ, cú biện phỏp gỡ để nõng cao hiệu lực quản lý, phỏt huy vai trũ mỡn việc ổn định kinh tế, đưa đất nước vượt qua khú khăn, thử thỏch 3.1 Cỏc cụng cụ quản lý kinh tế Nhà nước Để đạt mục tiờu va thực chức mỡnh, Nhà nước phải sử dụng cụng cụ sau: a Phỏp luật Luật phỏp tạo hành lang phỏp lý cho cỏc chủ thể kinh tế hoạt động an toàn trật tự Sự tồn phỏp luật nhu cầu khỏch quan bắt nguồn từ chớnh đũi hỏi cỏc quan hệ kinh tế kinh tế thị trường Phỏp luật hoàn toàn khụng phải phương tiện sỏng tạo cỏc quan hệ kinh tế mà nú "phươn tiện hoỏ" cỏc giỏ trị xó hội vúiệt nam cú cỏc quan hệ kinh tế Chớnh vỡ thế, phỏp luật kinh tế cỏc hành lang, cỏc khung phỏp lý ổn định, chớnh thức mà đú cỏc quan hệ kinh tế tự tồn phỏt triển phự hợp với giỏ trị vốn cú nú, xó hội thừa nhận Nhỡn chung, hệ thống phỏp luật nước ta cũn chưa đầy đủ chưa đồng bộ, đú trước mắt Nhà nước cần ban hành sớm cỏc luật cũn thiết để làm tảng cho hoạt động sản xuất kinh doanh Yờu cầu hệ thống phỏp luật nước ta phải đảm bảo kinh tế ổn định phỏt triển bảo vệ lợi ớch cụng dõn, đảm bảo cụng xó hội Hoạt động xem hoạt động cú ý nghĩa kinh tế, chớnh trị, khoa học quan trọng, đũi hỏi phải thực cụng minh, bảo đảm bỡnh đẳng hoàn toàn cụng dõn trước phỏp luật Phïng Thanh Tó 17 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ b Kế hoạch hoỏ kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần theo định hướng xó hội chủ nghĩa Kế hoạch hoỏ quỏ trỡnh nhận thức vận dụng tổng hợp cỏc quy luật khỏch quan, trước hết quy luật kinh tế đú cú cỏc quy luật thị trường để xõy dựng cỏc kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội Kế hoạch hoỏ cụng cụ chủ yếu quản lý kinh tế Bàn vấn đề này, Lờnin viết:"Sự cõn đối thường xuyờn trỡ cỏch cú ý thức, thõn nú núi lờn tớnh kế hoạch" Như vậy, tớnh cõn đối vừa thuộc tớnh vừa phương phỏp lập kế hoạch Kế hoạch hoỏ đõy phải xuất phỏt từ thị trường, nú chỳ ý đặc biệt đến việc phõn tớch cỏc yếu tố ỏnh thưởng đến mức cung cầu Kế hoạch hoỏ chủ yếu thụng tin tiờu hướng dẫn để cỏc nhà doanh nghiệp cú cỏch nhỡn dài hạn kinh tế Kế hoạch hoỏ thỳc đẩy nhanh chúng quỏ trỡnh phõn cụng lao động, tạo điều kiện vật chất cho vận động thị trường, tạo điều kiện để cung cầu gặp Trong kinh tế thị trường cần phõn biệt hai kế hoạch: Kế hoạch kinh tế - xó hội (vĩ mụ) va kế hoạch kinh doanh (vi mụ) Kế hoạch kinh tế xó hội kế hoạch cú định hướng, hướng dẫn Nhà nước xõy dựng nhằm định hướng phỏt triển cõn đối cho toàn kinh tế quốc dõn Kế hoạch vừa tạo mụi trường cho sản xuất kinh doanh, vừa đảm bảo thống tăng trưởng kinh tế với cụng tiến xó hội Kế hoạch sản xuất kinh doanh kế hoạch hành động, kế hoạch làm ăn, mua bỏn cỏc doanh nghiệp xõy dựng định dựa theo kế hoạch Nhà nước thị trường Kế hoạch phải đạt mục tiờu vừa thoả nhu cầu xó hội vừa thu lợi nhuận tối đa Như kế hoạch kinh tế xó hội khụng hoàn toàn phụ thuộc vào thị trường mà cú thể điều tiết thị trường cũn cú kế hoạch sản xuất kinh doanh phải gắn chặt với thị trường, coi thị trường mệnh lệnh đối tượng kế hoạch Mối quan hệ kế hoạch thị trường mối liờn hệ chủ quan Phïng Thanh Tó 18 TiĨu luËn kinh tÕ chÝnh trÞ khỏch quan Vỡ kế hoạch phự hợp với thực phỏt triển kinh tế vận dụng đỳng đắn tổng hợp cỏc quy luật khỏch quan quỏ trỡnh xõy dựng chỳng c Chớnh sỏch tài chớnh Chớnh sỏch tài chớnh chủ yếu thể hai nội dung thu chi tiờu Chớnh phủ, từ đú tỏc động vào tổng cung tổng cầu, sản lượng, giỏ việc làm Khi chớnh sỏch taỡ chớnh ỏp dụng để giảm thoỏt khỏi suy thoỏi kinh tế thỡ gọi chớnh sỏch tài chớnh mở rộng Chớnh sỏch tỏc động thụng qua hai đường: Tăng chi tiờu Chớnh phủ để tăng tổng cầu giảm thuế để kớch thớch tiờu dựng đầu tư Về vấn đề tăng chi tiờu Chớnh phủ, Nhà nước cần ưu cho cỏc khoản đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng, cấp phỏt cho nghiệp hoạt động kinh tế, chi cho cỏc hoạt động thụng tin dự bỏo, tạo mụi trường hoạt động thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp, đẩy mạnh sản xuất hàng hoỏ cụng cộng, tăng đơn đặt hàng mua khoản chi khỏc Như làm tăng tổng cầu, qua đú tỏc động kớch thớch làm tăng tổng cung, đú giải vấn đề suy thoỏi thất nghiệp Về vấn đề đầu tư giảm thuế, ta biết, thuế nguồn thu chủ yếu cho ngõn sỏch Nhà nước quốc gia Trong cỏc cụng cụ kinh tế mà Nhà nước sử dụng để quản lý kinh tế xó hội, thuế cú vai trũ quan trọng Nếu chớnh sỏch thuế ban hành hợp lý, phự hợp với khả kinh tế thỡ nú thỳc đẩy kinh tế tăng trưởng ổn định lõu dài Ngược lại, chớnh sỏch thuế khụng phự hợp gõy trở ngại lớn cho kinh tế, trớ cú thể gõy nờn khủng hoảng kinh tế rối loạn chớnh trị Trong điều kiện nay, việc giao lưu kinh tế ngày mở rộng trờn phạm vi toàn giới thỡ phương hướng chung để sửa đổi hoàn thiện chớnh sỏch thuế mở rộng diện tớch đỏnh thuế hạ bớt mức thuế, thu hẹp độ chờnh lệch cỏc mức thuế Việc làm kớch thớch tiờu dựng Phïng Thanh Tó 19 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ khuyến khớch cỏc doanh nghiệp phỏt triển sản xuất kinh doanh sản phẩm, hàng hoỏ dịch vụ thiết yếu nhằm đỏp ứng nhu cầu sản xuất tiờu dựng nhõn dõn Đồng thời, động viờn cỏc doanh nghiệp đầu tư vốn vào cỏc dự ỏn để mở rộng phỏt triển sản xuất, động viờn cỏc doanh nghiệp phỏt triển sản xuất kinh doanh vựng cú điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội khụng thuận lợi Như thỳc đẩy kinh tế phỏt triển, tạo điều kiện giải việc làm nước Khi chớnh sỏch tài chớnh ỏp dụng để giảm lạm phỏt thỡ gọi chớnh sỏch tài chớnh thắt chặt Nú tỏc động đến cỏc biến cố c kinh tế vĩ mụ thụng qua hai đường: giảm chi tiờu Chớnh phủ tăng thuế Giảm chi tiờu Chớnh phủ giảm chi tiờu cho cỏc hoạt động đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng, cấp phỏt nghiệp hoạt động kinh tế … dẫn đến giảm cầu xó hội, bỡnh ổn vận giỏ hạn chế lạm phỏt Tăng thuế dẫn đến làm giảm thu nhập, giảm tiờu dựng, đầu tư dẫn đến giảm nhu cầu xó hội làm cho giỏ vào ổn định, hạn chế lạm phỏt Ngồi cụng cụ nờu trờn, Nhà nước cũn cú thể sử dụng nhiều cụng cụ khỏc nhu: Chớnh sỏch tiền tệ, chớnh sỏch tiền lương - bảo hiểm, chớnh sỏch kinh tế đối ngoại, chớnh sỏch dự trữ quốc gia… 3.2 Cỏc biện phỏp đổi tăng cường vai trũ quản lý vĩ mụ kinh tế nước ta nước ta, giai đoạn nay, việc tăng cường vai trũ quản lý Nhà nước kinh tế thị trường ngày cấp thiết khụng cũn cỏch khỏc phải thỳc đẩy mạnh đổi mới, hoàn thiện cỏc cụng cụ quản lý vĩ mụ Nhà nước a Đổi bổ sung hệ thống phỏp luật Tiếp tục đổi bổ sung hệ thống phỏp luật, luật kinh tế, luật bảo vệ mụi trường Tăng cường kỹ thuật việc chấp hành chớnh sỏch, chế độ Nhà nước Bảo đảm tớnh hệ thống luật phỏp cỏc văn Phïng Thanh Tó 20 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ luật chỳ ý đến luật phỏp thụng lệ quốc tế Phỏt triển cỏc hỡnh thức dịch vụ phỏp lý, phổ thụng cập luật cho toàn dõn - kiện toàn mỏy kiểm tra việc thi hành phỏp luật, nghiờn cứu thành lập ỏn kinh tế b Đổi nõng cao chất lượng kế hoạch Cụng bố kế hoạch hoỏ qua thời gian đổi cú số bước tiến bộ: chuyển từ kế hoạch phỏp lệnh sang kế hoạch hoỏ định hướng dẫn hoạt động cuả cỏc thành phần kinh tế Cần tiếp tục đổi nõng cao kế hoạch, xỏc định cõn đối lớn, hướng dẫn hoạt động cỏc thành phần kinh tế lấy thị trường làm đối tượng chớnh quan trọng Sử dụng chương trỡnh mục tiờu, chớnh sỏch đầu tư tớn dụng… để tạo điều kiện hướng dẫn phỏt triển cỏc thành phần kinh tế, nõng cao trỡnh độ dự bỏo kinh tế - xó hội cụng tỏc kế hoạch c Đổi ngõn sỏch Lĩnh vực tài chớnh tiền tệ thời gian qua cú bước đổi nhỡn chung cũn yếu kộm, đỏng chỳ ý tượng thất thu thuế bội chi ngõn sỏch cũn lớn Nhà nước thả phõn phối thu nhập, cỏc xớ nghiệp quốc doanh Ngõn hàng chưa trở thành trung tõm toỏn tớn dụng xó hội Vỡ cần đổi hệ thống tài chớnh tiền tệ, xõy dựng chớnh sỏch tài chớnh quốc gia thực hệ thống cải cỏch tài chớnh theo hướng khai thỏc tiềm cỏc tầng lớp dõn cư để phỏt triển kinh tế, nõng cao nguồn thu cho ngõn sỏch, tạo điều kiện gõy sức ộp buộc cỏc đn tỡm tũi biện phỏp nõng cao hiệu kinh doanh, thực phõn phối hợp lý thu nhập quốc dõn, giải đỳng đắn mối quan hệ tớch luỹ tiờu dựng, thực hành tiết kiệm đảm bảo cụng bằn xó hội gúp phần hạn chế đẩy lựi lạm phỏt Đổi ngõn sỏch phải xõy dựng ngõn sỏch Nhà nước lành mạnh, khụng bao cấp ỷ lại vào viện trợ nước Ngõn sỏch Nhà nước phải hạch toỏn theo nguyờn tắc ngang giỏ, thu chi ngõn sỏch phải hợp lý d Nõng cao hiệu lực chớnh sỏch tiền tệ - tớn dụng Phïng Thanh Tó 21 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ Gấp rỳt tổ chức ngõn hàng đủ mạnh, cú khả thực tốt nghiệp vụ chế thị trường Ngõn hàng Nhà nước làm đỳng chức quản lý đồng tiền mỡnh giữ tớnh độc lập tương đối tốt phỏt hành tiền Phỏt huy mạnh mẽ vai trũ quan đũn bẩy cụng cụ điều tiết vĩ mụ chớnh sỏch tiền tệ tớn dụng Kiờn trỡ thực nguyờn tắc tớn dụng ngõn hàng, thỳc đẩy nõng cao tớnh tự chủ tài chớnh xớ nghiệp để đại hoỏ hiệu hoỏ cỏc xớ nghiệp kinh tế quốc dõn e Nõng cao vai trũ kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể để cú thể làm chủ cỏc lĩnh vực then chốt để từ đú điều chỉnh kinh tế qua hệ thống thụng qua tổng cung tổng cầu g Thực tốt chớnh sỏch kinh tế đối ngoại, mở rộng hợp tỏc với cỏc nước trờn giới khu vực, tạo mụi trường quan hệ giao lưu trao đổi văn hoỏ, khoa học, thương mại để hoà nhập kinh tế việt nam vào kinh tế giới Phïng Thanh Tó 22 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ C Kết luận Nền kinh tế thị trường nước ta mặc dự cú ưu điểm khụng phải hoàn hảo vỡ bờn cạnh thành tựu đạt thỡ kinh tế thị trường gõy vấn đề mà thõn nú khụng thể giải thất nghiệp, lạm phỏt, khủng hoảng… Những tỡnh trạng tượng đú mức độ khỏc nhau, trực tiếp hay giỏn tiếp cú tỏc động ngược lại làm cản trở phỏt triển xó hội, kinh tế Vỡ tỏc động Nhà nước vào kinh tế mộtlẽ đương nhiờn phỏt triển kinh tế xó hội Thiếu can thiệp Nhà nước vào kinh tế kinh tế thị trường tự hoạt động thỡ việc điều hành kinh tế nước ta khụng cú hiệu Do đú, Nhà nước với vai trũ người quản lý phải cú biện phỏp chớnh sỏch cụ thể để tỏc động vào cỏc hoạt động kinh tế làm cho kinh tế phỏt triển lành mạnh Để vai trũ nhà nước thực cú hiệu giai đoạn thỡ phải đổi hệ thống mỏy Nhà nước làm cho nú thớch ứng với kinh tế thị trường, tức phải đảm bảo trờn thực tế Nhà nước thực cụng cụ điều hành cú hiệu kinh tế vĩ mụ kinh tế thị trường, xõy dựng hệ thống phỏp luật đại, đồng đủ sức quản lý mặt đời sống xó hội: tạo trờn thực tế điều kiện tốt dể khai thỏc tiềm năng, phỏt huy dõn chủ đảm bảo cụng tiến xó hội, đẩy mạnh hợp tỏc liờn kết quốc tế Thực tốt việc đú thỡ vai trũ quản lớ Nhà nước gúp phần làm cho kinh tế phỏt triển nhanh hơn, xó hội trở nờn cụng bằng, văn minh hơn, đất nước ngày trở nờn giàu đẹp Phïng Thanh Tó 23 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ D Tài liệu tham khảo Giỏo trỡnh kinh tế chớnh trị học, tập II, NXB Giỏo dục Hà Nội Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII Vai trũ quản lý Nhà nước kinh tế thị trường kinh nghiệm cỏc nước ASEAN V.I.LờNin toàn tập, tập NXB Tiến Bộ Chiến lược ổn định phỏt triển kinh tế - xó hội đến năm 2000 NXB Sự thật, Hà Nội 1991 Một số vấn đề Nhà nước quản lý vĩ mụ kinh tế thị trường Việt Nam, NXB chớnh trị quốc gia, Hà Nội 1994 Phïng Thanh Tó 24 TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ Đề cương chi tiết A Lời mở đầu B Nội dung I Tớnh tất yếu khỏch quan vai trũ quản lý vĩ mụ Nhà nước Sự hỡnh thành phỏt triển vai trũ kinh tế Nhà nước 1.2 Cơ chế thị trường kinh tế thị trường cú quản lý nhà nước 1.3 Tớnh tất yếu khỏch quan vai trũ quản lý vĩ mụ Nhà nước 1.4 Vai trũ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường II Mục tiờu cỏc chức quản lý kinh tế Nhà nước 2.1 Cỏc mục tiờu 2.2 Cỏc chức quản lý vĩ mụ kinh tế Nhà nước III Cỏc cụng cụ biện phỏp đổi mới, tăng cường vai trũ quản lý kinh tế Nhà nước nước ta 3.1 Cỏc cụng cụ quản lý kinh tế Nhà nước 3.2 Cỏc biện phỏp đổi tăng cường vai trũ quản lý vĩ mụ kinh tế nước ta C Kết luận D Tài liệu tham khảo Phïng Thanh Tó 25 ... mụi trường sinh thỏi 1.3 Vai trũ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Phïng Thanh Tó TiĨu ln kinh tÕ chÝnh trÞ Vai trũ Nhà nước kinh tế thị trường cần thiết khụng thể thiếu vỡ nú dẫn dắt thị trường. .. mụ Nhà nước Sự hỡnh thành phỏt triển vai trũ kinh tế Nhà nước 1.2 Cơ chế thị trường kinh tế thị trường cú quản lý nhà nước 1.3 Tớnh tất yếu khỏch quan vai trũ quản lý vĩ mụ Nhà nước 1.4 Vai trũ. .. ngược lại làm cản trở phỏt triển xó hội, kinh tế Vỡ tỏc động Nhà nước vào kinh tế mộtlẽ đương nhiờn phỏt triển kinh tế xó hội Thiếu can thiệp Nhà nước vào kinh tế kinh tế thị trường tự hoạt động