Đầu tư phát triển kinh tế huyện đô lương tỉnh nghệ an giai đoạn 2006 2020 (tt)

CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.1.Tính cấp thiết đề tài: Hơn 25 năm thực đường lối đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo, nước ta đạt thành tựu to lớn, mang ý nghĩa lịch sử, kinh tế tăng trưởng liên tục với tốc độ cao, xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện, nâng cao, vị đất nước trường quốc tế nâng lên Có thành tựu nhờ biết biết khơi dậy, phát huy nguồn lực cho phát triển, hoạt động đầu tư phát triển có vai trị đặc biệt quan trọng sở kết hợp nội lực đất nước tận dụng nguồn lực từ bên Tuy vậy, thực tiễn năm qua, hoạt động đầu tư phát triển nói chung đầu tư phát triển kinh tế nói riêng cịn hạn chế, yếu kém, tác động tiêu cực đến mục tiêu tăng trưởng đất nước, vùng, địa phương, gây lãng phí nguồn lực Để đạt mục tiêu phát triển năm tiếp theo, đòi hỏi cần tiếp tục có nghiên cứu, giải vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động đầu tư phát triển kinh tế phạm vi Quốc gia phạm vi vùng lãnh thổ, địa phương, đơn vị Mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm tới đặt cho vùng lãnh thổ, địa phương phải biết khai thác tối đa nguồn lực lợi so sánh nhằm đẩy mạnh CNH, HĐH, động sáng tạo cách nghĩ, cách làm, xác định đắn đường lối phát triển kinh tế kể ngắn hạn dài hạn, nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tiếp tục cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân, có đóng góp tích cực vào phát triển chung đất nước Với lý trên, lựa chọn đề tài “Đầu tư phát triển kinh tế Huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2020” làm đề tài luận văn 1.2 Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hố góp phần hồn thiện lý luận đầu tư phát triển kinh tế, xác định rõ vai trị đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế, nội dung, yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư để vận dụng vào điều kiện cụ thể huyện Đơ Lương, tỉnh Nghệ An Phân tích thực trạng đầu tư phát triển kinh tế địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An, đánh giá thành tựu, hạn chế, làm rõ sở lý luận thực tiễn từ đề xuất giải pháp cho đầu tư phát triển kinh tế địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An thời gian tới phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đất nước, tỉnh Nghệ An giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH, chủ động hội nhập quốc tế 1.3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào nội dung hoạt động đầu tư phát triển kinh tế, giải pháp đầu tư phát triển kinh tế địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu: +Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận chung đầu tư phát triển; lý thuyết đầu tư phát triển kinh tế +Về mặt thực tiễn: Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010, đưa giải pháp chủ yếu đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 1.4.Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp phân tích, thống kê, điều tra, tổng hợp 1.5 Những đóng góp luận văn: - Góp phần hồn thiện lý luận hoạt động đầu tư phát triển kinh tế - Vận dụng lý thuyết đầu tư phát triển kinh tế để làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An, đề giải pháp đầu tư phát triển kinh tế huyện đến năm 2020 1.6.Tình hình nghiên cứu Liên quan đến nội dung nghiên cứu đầu tư phát triển kinh tế, qua tìm hiểu thực tế, năm qua có nhiều tác giả nghiên cứu đề tài thạc sỹ đầu tư phát triển kinh tế, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Các đề tài tập trung hệ thống hoá lý luận đầu tư phát triển kinh tế phạm vi cấp tỉnh, thành phố, phân tích thực trạng đầu tư phát triển kinh tế, kinh tế xã hội tỉnh, đồng thời đưa giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển kinh tế phạm vi cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tuy nhiên, phạm vi cấp huyện, qua nghiên cứu, tìm hiều, thời điểm tại, chưa có luận văn thạc sỹ nghiên cứu đề tài đầu tư phát triển kinh tế huyện 1.7 Kết cấu luận văn Ngoài phần mục lục, danh mục bảng số liệu phần kết luận, luận văn gồm có chương, gồm Chương 1: Tổng quan nghiên cứu đề tài Chương 2: Cơ sở lý luận chung đầu tư phát triển kinh tế Chương 3: Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2006-2010 Chương 4: Một số giải pháp tăng cường đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2011-2020 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 2.1 Lý luận chung đâu tư phát triển kinh tế 2.1.1 Khái niệm Đầu tư phát triển xét chất đầu tư tài sản vật chất sức lao động người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tăng thêm tạo tài sản cho đồng thời cho kinh tế, từ làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động sản xuất khác, điều kiện chủ yếu tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà xưởng kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tăng thêm tiềm lực hoạt động sở tồn tại, bổ sung tài sản tăng thêm tiềm lực lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội đất nước Kết đầu tư phát triển tăng thêm tài sản vật chất, tài sản trí tuệ tài sản vơ hình, làm tăng thêm lực sản xuất xã hội Hiệu đầu tư phát triển phản ánh quan hệ so sánh kết kinh tế xã hội thu với chi phí bỏ để đạt kết Kết hiệu đầu tư phát triển cần xem xét hai phương diện chủ đầu tư xã hội, đảm bảo kết hợp hài hoà loại lợi ích, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo chủ đầu tư, vai trò quản lý, kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước cấp Mục đích đầu tư phát triển phát triển bền vững, lợi ích kinh tế quốc gia, cộng đồng nhà đầu tư Trong đầu tư nhà nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập quốc dân, góp phần giải việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Đầu tư doanh nghiệp nhằm tối đa hố lợi nhuận, tối thiểu hố chi phí, nâng cao khả cạnh tranh chất lượng nguồn nhân lực 2.1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển Một là, quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường lớn lao động cần sử dụng cho dự án lớn Hai là, thời kỳ đầu tư kéo dài: Ba là, thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài Bốn là, thành hoạt động đầu tư phát triển kinh tế lĩnh vực xây dựng ( cơng trình xây dựng, kết cấu hạ tầng) thường phát huy tác dụng nơi tạo nên Năm là, đầu tư phát triển có rủi ro cao Các đặc điểm nói địi hỏi trước tiến hành cơng đầu tư phải tính tốn tồn diện khía cạnh kinh tế, kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trường xã hội, pháp lý có liên quan đến trình thực đầu tư,đó việc đầu tư theo dự án 2.1.3 Vai trò đầu tư phát triển kinh tế 2.1.3.1 Đối với kinh tế huyện - Đầu tư phát triển kinh tế vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu huyện - Đầu tư có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế huyện - Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế huyện - Đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế huyện - Đầu tư với việc tăng cường khả khoa học công nghệ huyện 2.1.3.2 Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Đầu tư định đời, tồn phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ 2.2 Nội dung, nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế 2.2.1 Nội dung đầu tư phát triển kinh tế - Đầu tư xây dựng - Đầu tư sửa chữa lớn tài sản cố định - Đầu tư phát triển nguồn nhân lực - Đầu tư phát triển khoa học, công nghệ - Đầu tư phát triển theo chương trình dự án - Đầu tư phát triển kinh tế theo ngành - Đầu tư phát triển kinh tế theo vùng - Đầu tư phát triển theo nguồn vốn - Đầu tư phát triển SXKD-cơ sở hạ tầng 2.2.2.Nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế Xét chất, nguồn vốn đầu tư phần tiết kiệm hay tích luỹ mà kinh tế huy động để đưa vào trình tái sản xuất xã hội 2.2.2.1 Nguồn VĐT nước Nguồn vốn đầu tư nước phạm vi cấp huyện, bao gồm: -Nguồn vốn nhà nước Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp, nguồn vốn tín dụng phát triển Nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước -Nguồn vốn từ khu vực tư nhân dân cư Nguồn vốn từ khu vực tư nhân bao gồm phần tiết kiệm dân cư, phân tích lũy doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xã 2.2.2.2 Nguồn vốn đầu tư nước Trong phạm vi đề tài, đề cập đến hai hình thức là: - Viện trợ phát triển (ODA) Đây nguồn vốn tổ chức quốc tế, phủ nước ngồi viện trợ cho nước chậm phát triển - Đầu tư trực tiếp nước (FDI) FDI vốn doanh nghiệp, cá nhân người nước đầu tư sang nước khác, trực tiếp quản lý tham gia quản lý trình sử dụng thu hồi vốn bỏ Các hình thức chủ yếu đầu tư trực tiếp nước bao gồm: Hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước FDI ODA có quan hệ mật thiết, bổ sung cho 2.3 Kết quả, hiệu đầu tư phát triển kinh tế nhân tố ảnh hưởng 2.3.1.Kết đầu tư phát triển kinh tế 2.3.1.1 Khối lượng vốn đầu tư thực Khối lượng vốn đầu tư số lượng tiền vốn mà nhà đầu tư bỏ thời kỳ định để đầu tư vào ngành, lĩnh vực kinh tế nhằm thu lợi nhuận từ hoạt động đầu tư 2.3.1.2 Tài sản cố định huy động, lực sản xuất phục vụ tăng thêm huyện Tài sản cố định huy động Tài sản cố định huy động cơng trình hay hạng mục cơng trình, đối tượng xây dựng có khả phát huy tác dụng độc lập (làm sản phẩm hàng hóa tiến hành hoạt động dịch vụ cho xã hội ghi dự án đầu tư) kết thúc trình xây dựng, mua sắm, làm xong thủ tục nghiệm thu sử dụng, đưa vào hoạt động ngay, Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm: Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm hiểu khả đáp ứng nhu cầu sản xuất, phục vụ tài sản cố định huy động vào sử dụng để sản xuất sản phẩm tiến hành hoạt động dịch vụ theo quy định ghi dự án đầu tư 2.3.2 Hiệu đầu tư phát triển kinh tế 2.3.2.1 Hiệu kinh tế Các tiêu thường sử dụng để đánh giá hiệu kinh tế hoạt động đầu tư huyện sau: * Giá trị sản xuất so với toàn vốn đầu tư phát triển kinh tế kỳ nghiên cứu (HGO): Trong đó: HGO = GO/IPTKT GO tổng giá trị sản xuất huyện kỳ nghiên cứu TPTKT vốn đầu tư phát triển kinh tế địa phương kỳ nghiên cứu * Mức tăng giá trị sản xuất so với toàn vốn đầu tư phát triển kinh tế kỳ nghiên cứu (ký hiệu HIv (GO)) HIv (GO) = GO/ IPTKT Trong đó: GO giá trị sản xuất tăng thêm kỳ nghiên cứu địa phương ( GO = GOi – GOi-1) IPTKT: Vốn đầu tư phát triển kinh tế kỳ nghiên cứu địa phương * Mức tăng tổng giá trị sản xuất so với giá trị tài sản cố định huy động kỳ nghiên cứu (ký hiệu HF(GDP)) HF(GDP) = GOP/F Trong đó: F giá trị tài sản cố định huy động kỳ nghiên cứu địa phương *Thu ngân sách địa phương so với toàn vốn đầu tư phát triển kinh tê: (ký hiệu HTNS): HTNS = Tổng thu ngân sách kỳ nghiên cứu/ IPTKT *Tỷ lệ huy động tài sản cố định so với vốn đầu tư xây dựng (Giá trị tài sản cố định huy động kỳ nghiên cứu/ tổng vốn đầu tư xây dựng kỳ) *Hệ số huy động tài sản cố định (ký hiệu HTSCĐ) HTSCĐ = F/IvTH Trong đó: F giá trị TSCĐ huy động kỳ nghiên cứu huyện IvTH: Vốn đầu tư thực kỳ nghiên cứu huyện 2.3.2.2.Hiệu xã hội Các tiêu để đánh giá hiệu xã hội hoạt động đầu tư phát triển huyện gồm; Số lao động có việc làm đầu tư số lao động có việc làm tính đơn vị vốn đầu tư kỳ nghiên cứu, chi tiêu cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân, cải thiện chất lượng hàng tiêu dùng cấu hàng tiêu dùng xã hội, cải thiện điều kiện làm việc, cải thiện môi trường sinh thái, phát triển giáo dục, y tế, văn hóa sức khỏe 2.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kinh tế 2.3.3.1 Các yếu tố kinh tế chủ yếu ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư huyện Ảnh hưởng tốc độ tăng trưởng kinh tế Ảnh hưởng lãi suất Ảnh hưởng tỷ lệ lam phát Ảnh hưởng thu nhập tiết kiệm Ảnh hưởng tiêu cơng sách thuế 2.2.3.2 Ảnh hưởng mơi trường trị, văn hóa, phong tục tập quán đến hoạt động đầu tư 2.4 Kinh nghiệm đầu tư phát triển kinh tế 2.4.1 Kinh nghiệm thu hút quản lý đầu tư Hải Phòng 2.4.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư tỉnh Hải Dương 2.4.3.Bài học rút cho tỉnh Nghệ An huyện Đô Lương Một là, Phải làm tốt công tác quy hoạch sở phát huy lợi so sánh tỉnh, địa phương, quy hoạch phải đảm bảo tính khoa học, tỉnh ổn định Chú trọng quy hoạch khu, cụm công nghiệp vùng Hai là, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, làm sạch, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy công quyền để bước giảm rào cản thu hút đầu tư Ba là, tăng cường quảng bá hình ảnh mơi trường đầu tư hiệu quả, thân thiện phương tiện thông tin đại chúng nước, tổ chức hoạt hoạt động xúc tiến đầu tư… Bốn là, ban hành chế ưu đãi hấp dẫn hoạt động đầu tư, đặc biệt với cụm công nghiệp tập trung, xác định rõ khu vưc, ngành, lĩnh vực kinh tế ưu tiên đầu tư giai đoạn phát triển Năm là, tăng cường đầu tư vốn ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo sức hấp dẫn cho hoạt động đầu tư địa phương CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN ĐÔ LƯƠNG GIAI ĐOẠN 2006-2010 3.1.Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đơ Lương có ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kinh tế 3.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Đơ Lương huyện đồng bán sơn địa, cách Thành phố Vinh 75 km, nằm vị trí trung tâm vùng Tây Nam tỉnh Nghệ An, cầu nối huyện đồng ven biển vùng miền núi phía Tây Nam Nghệ An, có điều kiện giao thông thuận lợi kể đường đường thuỷ: Quốc lộ nối quốc lộ 1A với nước bạn Lào, quốc lộ 15A, quốc lộ 46 nối đường Hồ Chí Minh với tuyến quốc lộ khác huyện lân cận: Tân Kỳ, Yên Thành, Nghị Lộc, Thanh Chương, Nam Đàn, Anh Sơn; đường thuỷ có sơng Lam bắt nguồn từ nước Lào chạy qua địa bàn huyện 27 km đổ biển Đông cảng Bến Thuỷ - Thành phố Vinh, huyện có điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu trao đổi sản phẩm, hàng hoá 3.1.2 Mức sống dân cư 3.1.3 - Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 3.1.4 Dân số nguồn nhân lực Từ đặc điểm vị trí địa lý điều kiện tự nhiên huyện rút thuận lợi, khó khăn hoạt động đầu tư phát triển kinh tế là: Về thuận lợi: Huyện Đơ Lương nằm vị trí trung tâm vùng Tây Nam Nghệ An, cửa ngõ, điểm tiếp nối huyện đồng với huyện miền núi nên có nhiều thuận lợi việc giao lưu, trao đổi hàng hoá, phát triển sản xuất để cung cấp cho huyện miền núi; Có tuyến giao thông quan trọng chạy qua gồm: Quốc lộ 7A nối quốc lộ 1A với nước bạn Lào, Quốc lộ 15A nối huyện đồng với đường Hồ Chí Minh cột mốc số 0, có 20 km sơng Lam chảy qua tuyến đường thuỷ quan trọng nối huyện miền núi phía Tây với huyện đồng Biền Đông; Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao chuyển dịch hướng, lĩnh vực giáo dục, y tế phát triển toàn diện giai đoạn 2006-2010 tiền đề quan trọng để huyện phát huy giai đoạn tiếp theo, có việc thu hút, huy động vốn đầu tư; huyện có lực lượng lao động dồi dào;… Về khó khăn: Huyện nằm xa Thành phố Vinh, Thị xã Cửa Lò trung tâm kinh tế, trị, văn hố tỉnh nên chưa hấp dẫn nhà đầu tư; Đời sống nhân dân nhìn chung cịn khó khăn, hạn chế đến việc huy động nội lực huyện cho đầu tư phát triển; Tài nguyên thiên nhiên nghèo nàn, lao động huyện chủ yếu lĩnh vực nông nghiệp với trình độ thấp nên khó khăn cho việc thu hút đầu tư lĩnh vực địi hỏi có trình độ khoa học, công nghệ cao; nhu cầu đầu tư huyện lớn nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước hạn chế;… 3.2 Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2006-2010 3.2.1 Tình hình thực quy mơ vốn đầu tư phát triển kinh tế Giai đoạn 2006-2010, vốn đầu tư phát triển tồn xã hội nói chung, vốn đầu tư phát triển kinh tế nói riêng huyện Đô Lương tăng trưởng với tốc độ cao đồng năm Trong tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, vốn đầu tư phát triển kinh tế chiếm tỷ trọng cao qua năm với xấp xỉ 90 3.2.2 Đầu tư phát triển kinh tế theo nguồn vốn Giai đoạn 2006-2010, vốn đầu tư khu vực Nhà nước chiếm tỷ trọng nhỏ, vốn đầu tư khu vực nhà nước lại chiếm đa số tổng vốn đầu tư huyện hết năm 2010 huyện chưa có vốn đầu tư trực tiếp nước 3.2.3.Đầu tư phát triển kinh tế theo ngành kinh tế Vốn đầu tư phát triển kinh tế huyện giai đoạn 2006-2010 tăng trưởng với tốc độ cao, cao ngành công nghiệp với tốc độ tăng trưởng bình qn khoảng 22,5%, thấp ngành nơng nghiệp với 7.6% Trong tổng thể vốn đầu tư phát triển kinh tế cuat huyện, vốn đầu tư phát triển ngành nông nghiệp chiêm tỷ trọng cao với 40% qua năm, vốn đầu tư phát triển ngành công nghiệp-xây dựng dù tăng trưởng liên tục với tốc độ cao chiếm tỷ trọng nhỏ ngành kinh tế 3.2.3.Đầu tư phát triển kinh tế theo tiểu vùng Giai đoạn 2006-2010, lượng vốn đầu tư phát triển kinh tế vùng trung tâm huyện chiếm tỷ trọng lớn với gần 40%, vốn vùng thượng huyện tăng với tốc độ giảm dần, vốn vùng hạ huyện liên tục tăng trưởng với tốc độ cao vốn đầu tư phát triển kinh tế vùng ven sông Lam tăng trưởng với tốc độ không ổn định 3.2.5 Vốn đầu tư phát triển theo nội dung đầu tư Trong tổng vốn đầu tư phát triển kinh tế huyện giai đoạn 2006-2010, vốn đầu tư xây dựng chiếm tỷ trọng đa số với 86% năm 2006, 85,45% năm 2010 3.3 Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2006-2010 3.3.1.Những kết đạt 3.3.1.1 Tăng trưởng kinh tế Giai đoạn 2006-2010, giá trị sản xuất huyện liên tục tăng, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện cao không ổn định qua năm Trong ngành nơng nghiệp tăng trưởng tốc độ tăng có chiếu hướng giảm; ngành cơng nghiệp- xây dựng, tốc độ tăng trưởng có giảm qua năm mức độ cao, bình quân năm đạt 18,52%; ngành dịch vụ thương mại huyện liên tục tăng trưởng với tốc độ cao so với hai ngành lại, với tốc độ tăng trưởng bình quân năm đạt 21,55% 3.3.1.2.Tăng lực sản xuất tài sản cố Giai đoạn 2006-2010, giá trị tài sản cố định huy động qua năm huyện tăng với tốc độ cao so với tốc độ tăng vốn đầu tư xây dựng Từ gia tăng giá trị tài sản cố định, cho phép ta khẳng định, hoạt động đầu tư phát triển kinh tế thời gian qua góp phần tăng lực sản xuất huyện nói chung, ngành, lĩnh vực nói riêng 3.3.1.3.Chuyển dịch cấu kinh tế Giai đoạn 2006-2010, tỷ trọng ngành nơng nghiệp có xu giảm, tỷ trọng ngành công nghiệp-xây dựng, dịch vụ-thương mại tăng qua năm 3.3.1.4 Hiệu hoạt động đầu tư phát triển kinh tế Bảng 3.13 Kết hiệu đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương Giai đoạn 2006-2010 TT Chỉ tiêu Đơn vị 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng GTSX Tỷ.đ 1.638 1.896 2.072 2.303 2.691 Vốn ĐT PT kinh tế Tỷ.đ 903 1099 1182 1403 1620 Thu ngân sách địa bàn Tỷ.đ 80.83 56.21 69.29 92.06 60.94 Giá trị TSCĐ huy động 660.1 864.58 894.76 1191.36 1467.35 GTSX/Vốn ĐT PTKT 1.81 1.73 1.75 1.64 1.66 Hệ số huy động TSCĐ 0.73 0.79 0.76 0.85 0.9 Giá trị TSCĐ huy 0.85 0.92 0.97 1.02 1.06 - 0.29 0.16 0.19 0.28 - 0.28 0.19 0.20 0.28 Tỷ.đ động/VĐT xây dựng Mức tăng GTSX/VĐT phát triển kinh tế Mức tăng GTSX/VĐT xây dựng 10 Thu ngân sách/ VĐT phát 0.90 0.05 0.06 0.07 0.04 triển kinh tế 3.3.1.5.Tác động mặt xã hội 3.3.2.Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 3.3.2.1 Về huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế Vốn cho đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2006 - 2010 liên tục gia tăng, nhiên lượng vốn chưa đáp ứng nhu cầu lớn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn huyện 3.3.2.2 Về cấu đầu tư theo ngành, tiểu vùng Cơ cấu đầu tư huyện giai đoạn 2006-2010 có chuyển dịch chuyển song chưa đáp ứng nhu cầu phát triển ngành kinh tế, cuác vùng kinh tê 3.3.2.3 Về chế sách Huyện chưa có chế hỗ trợ đủ mạnh đê hỗ trợ, khuyến khích đầu tư từ khu vực cịn thất thốt, lãng phí, tiến độ kéo dài *Nguyên nhân tồn tại: Bên cạnh nguyên nhân khách quan tác động khó khăn kinh tế đất nước, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp, tài nguyên thiên nhiên khơng phong phú… ngun nhân chủ quan quan trọng rút là: Thứ nhất, cơng tác quy hoạch huyện triển khai chậm, bao gồm việc quy hoạch địa phương, vùng toàn huyện việc phát triển ngành, lĩnh vực Vấn đề hạn chế lớn đến việc huy động vốn đầu tư, thực đầu tư Thứ hai, Cơng tác tun truyền, quảng bá hình ảnh huyện, sách, chế ưu đãi đầu tư huyện hạn chế chưa thu hút quan tâm nhà đầu tư ngồi nước Thứ ba, lực, trình độ đội ngũ cán nói chung, cán làm cơng tác quản lý đầu tư nói riêng cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển giai đoạn Thứ tư, Nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cấp hạn chế, nguồn thu ngân sách địa phương chưa đủ bù chi thường xuyên, việc phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước huyện có giai đoạn chưa hợp lý, chưa đầu tư trọng tâm, trọng điểm, chí có lục cịn biểu tư tưởng cục bộ, địa phương CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN ĐÔ LƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011-2020 4.1.Quan điểm, phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương thời gian tới 4.1.1 Các quan điểm phát triển 4.1.2 Phương hướng phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2010- 2015 4.1.3 Mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2010- 2015 4.1.3.1 Mục tiêu chủ yếu - Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 13-14% - Giá trị thu nhập bình quân đầu người 32-33 triệu đồng/năm - Cơ cấu kinh tế đến 2015: Dịch vụ: 46,63%; Công nghiệp, xây dựng: 28,13%; Nông – lâm- ngư nghiệp: 25,24% - Thu ngân sách: từ 180 đến 185 tỷ đồng - Tổng mức huy động vốn đầu tư toàn xã hội: 3.400 tỷ đồng - Sản lượng có hạt: 91.000-92.000 tấn/năm 4.1.3.2 Nhiệm vụ chủ yếu Thứ nhất, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá: Thứ hai, phát triển dịch vụ- thương mại du lịch: Thứ ba, xây dựng kêt cấu hạ tầng 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2011- 2020 4.2.1 Hoàn thiện nâng cao chất lượng quy hoạch huyện 4.2.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư 4.2.2.1 Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư 4.2.2.2- Cải thiện môi trường đầu tư 4.2.2.3 Đa dạng hoá nguồn huy động vốn đầu tư - Tăng cường huy động vốn khu vực nhà nước cho đầu tư phát triển kinh tế - Huy động vốn doanh nghiệp nước dân cư - Huy động vốn đầu tư nước 4.2.3 Điều chỉnh cấu đầu tư để nâng cao hiệu đầu tư Trong phân bổ, sử dụng nguồn vốn đầu tư năm tiếp theo, huyện cần xác định tỷ trọng vốn đầu tư hợp lý cho ngành, vùng, lĩnh vực để thực mục tiêu này, đồng thời nâng cao hiệu vốn đầu tư 4.2.4 Giải pháp quản lý trình thực đầu tư Huyện cần phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm phịng thuộc UBND huyện, quyền xã, thị trấn, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu khâu trình đầu tư gồm: xây dựng kế hoạch, cấp định đầu tư, lựa chọn chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu, thẩm định 4.2.5 Giải pháp tạo môi trường lành mạnh, an toàn, minh bạch cho hoạt động đầu tư phát triển kinh tế Để thực giải pháp, luận văn kiến nghị số vấn đề chủ yếu sau: 1/ Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện sách khuyến khích đầu tư, đáp ứng yêu cầu trình phát triển đất nước, bao gồm: Đảm bảo đồng sách đầu tư; Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào ngành trọng điểm, mũi nhọn, cơng nghệ cao, đón đầu phát triển, đáp ứng chiến lược tăng trưởng nhanh bền vững; Khuyến khích đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ; Hồn thiện hệ thống sách huy động vốn nâng cao hiệu vốn đầu tư 2/ Tăng cường phối hợp đầu tư phát triển vùng, từ việc phối hợp xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến định hướng đầu tư sản xuất, kinh doanh hướng vào nhu cầu thị trường, sở quy hoạch phát triển vùng 3/ Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý đầu tư, khắc phục tình trạng thất thoát vốn đầu tư Nhà nước, tăng cường lực quản lý nâng cao hiệu đầu tư KẾT LUẬN Một là, mặt lý luận, đầu tư phát triển nói chung, đầu tư phát triển kinh tế nói riêng có vai trị quan trọng trình phát triển địa phương, ngành kinh tế Trên thực tế, địa phương khác đề có cách làm khác để giải đề này, thể động, tư sáng tạo địa phương, kinh nghiệm quý giá để địa phương khác có huyện Đơ Lương học hỏi kinh nghiệm Hai là, Giai đoạn vốn đầu tư phát triển kinh tế huyện ln có tăng trưởng với tốc độ cao, chiếm đa số tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, cấu đầu tư huyện có chuyển dịch mạnh theo ngành, vùng, khu vực kinh tế huyện Nhờ tăng trưởng chuyển dịch vốn đầu tư, giai đoạn 2006-2010, kinh tế huyện Đơ Lương ln tăng trưởng với tốc độ cao (bình quân năm đạt 12,58%) có chuyển dịch hướng Kinh tế tăng trưởng tạo điều kiện để huyện giả tốt vấn đề xã hội vấn đề xố đói giảm nghèo, giải việc làm, phát triển giáo dục, y tế vấn đề xã hội, góp phần thực hố chủ trương phát triển Đảng ta : thực tiến bộ, công xã hội bước sách phát triển đất nước Tuy nhiên, hoạt động đầu tư phát triển giai đoạn 2006-2010 cua huyện số tồn tại: Vốn đầu tư chưa đáp ứng đủ nhu cầu cho phát triển, vốn ngân sách nhà nước hạn chế; chuyển dịch vốn đầu tư chưa đảm bảo cho chuyển dịch nhanh cấu kinh tế, nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế huyện, tỷ trọng cơng nghiệp cịn thấp, chưa có đầu tư trọng; hiệu vốn đầu tư hạn chế; … Ba là, từ lý luận, kinh nghiệm đầu tư phát triển kinh tế số địa phương thực trạng đầu tư phát triển kinh tế huyện giai đoạn 2006-2010, huyện Đô Lương cần áp dụng cách đồng nhiều giải pháp để bước hồn thiện mơi trường đầu tư, nâng cao khả thu hút vốn đầu tư, nâng cao lực quản lý, phân bổ, sử dụng vốn đầu tư để thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế nhanh, bền vững, giả tốt vấn đề xã hội, môi trường  ... chung đầu tư phát triển kinh tế Chương 3: Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2006- 2010 Chương 4: Một số giải pháp tăng cường đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương giai. .. đầu tư phát triển kinh tế - Vận dụng lý thuyết đầu tư phát triển kinh tế để làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An, đề giải pháp đầu tư phát. .. PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN ĐÔ LƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011 -2020 4.1.Quan điểm, phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế đầu tư phát triển kinh tế huyện Đô Lương thời gian tới 4.1.1 Các quan điểm phát triển