QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THIẾT GIÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THIẾT GIÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN HÒA THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước du lịch Huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” TS Lê Văn Hịa hướng dẫn thực cơng trình nghiên cứu tôi, số liệu nội dung luận văn trung thực, khách quan dựa sở kết khảo cứu thực tế tài liệu công bố Thừa Thiên Huế,ngày tháng Học viên Lê Thiết Giáp năm 2018 LỜI CÁM ƠN Trong thời gian 02 năm theo học chương trình Thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia sở Thừa Thiên Huế, tiếp tục trang bị kiến thức cần thiết vấn đề liên quan đến quản lý hành nhà nước Đề tài luận văn tốt nghiệp “Quản lý nhà nước du lịch Huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” thành trình nghiên cứu, tiếp thu, học hỏi tích lũy kiến thức với giúp đỡ từ phía thầy cơ, gia đình, bè bạn Sau xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban Giám đốc Học viện, khoa, phòng, cán bộ, công chức, viên chức Học viện tạo điều kiện thuận lợi để tham dự lớp đào tạo thạc sĩ khố 21 hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Lê Văn Hòa tận tình hướng dẫn nghiên cứu khoa học, giúp đỡ tơi q trình viết luận văn Tơi chân thành cảm ơn đến lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện tồn thể anh chị chun viên thuộc Phịng Văn hóa Thơng tin, Phịng Kinh tế, Phịng Thống kê, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Mặc dù cố gắng đầu tư thời gian trí lực cho luận văn, song lực người viết hạn chế, kết hợp với số trở ngại khách quan đem lại, nên chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót Rất mong đóng góp chân thành từ phía thầy giáo, cô giáo nhà quản lý giáo dục có kinh nghiệm thực tế để tác giả luận văn tiếp thu, bổ sung cho luận văn đạt mục tiêu đề góp phần nhỏ vào q trình đổi quản lý nhà nước du lịch nói chung nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Một lần nữa, tơi xin trân trọng gửi đến q thầy cơ, gia đình bè bạn lời cám ơn chân thành nhất./ Học viên Lê Thiết Giáp MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 10 1.1 Tổng quan ngành du lịch 10 1.2 Lý luận quản lý nhà nước du lịch 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số địa phương cấp Huyện 39 Tóm tắt chương 49 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 51 2.1 Tổng quan tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch 51 2.2 Tiềm phát triển du lịch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 54 2.3 kết phát triển du lịch huyện Bố Trạch, giai đoạn 2011 - 2016 59 2.4 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch huyện Bố Trạch 61 2.5 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước du lịch huyện Bố Trạch 86 Tóm tắt chương 92 Chương GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, QUẢNH BÌNH 94 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển du lịch Bố Trạch đến năm 2020 tầm nhìn năm 2025 94 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch huyện Bố Trạch 99 3.3 Một số kiến nghị 122 Tóm tăt chương 124 KẾT LUẬN 125 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các từ viết tắt BCĐ GDP GNP GRDP GTZ QLNN UBND UNESCO UNWTO WTO Ban Chỉ đạo Diễn giải (Gross Domestic Product) Tổng sản phẩm nội địa (Gross National Product) Tổng sản lượng quốc gia (Gross Regional Domestic Product) Tổng sản phẩm địa bàn Gesellschaft Technische Zusammenarbeit (Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức) Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc) United Nations - World Tourism Organization (Tổ chức du lịch giới) World Trade Organization (Tổ chức Thương mại Thế giới) DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Doanh thu du lịch huyện Bố Trạch giai đoạn 2011 - 2016 61 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu lao động du lịch huyện Bố Trạch năm 2016 76 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng du khách đến Bố Trạch giai đoạn 2011 - 2016 59 Bảng 2.2: Số lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Du lịch nhu cầu thiếu đời sống xã hội trở nên phổ biến hầu hết quốc gia giới, đồng thời trở thành thói quen nếp sống sinh hoạt xã hội đại Xu hướng mang tính quy luật cấu kinh tế giới tỉ trọng nông nghiệp từ chiếm vị quan trọng dần nhường cho cơng nghiệp cuối vai trị kinh tế dịch vụ chiếm vai trị thống sối Hiện nước có thu nhập thấp, nước Nam Á, châu Phi nơng nghiệp cịn chiếm 30% GNP, cơng nghiệp khoảng 35% Trong nước có thu nhập cao Hoa Kỳ, Nhật Bản, Đức, Italia… Trên 70% GNP nhóm ngành dịch vụ đem lại, nơng nghiệp đóng khoảng -5% tổng sản phẩm quốc dân Vai trò du lịch ngành dịch vụ ngày rõ nét Theo hội đồng du lịch lữ hành giới, năm 1994 du lịch quốc tế toàn giới chiếm 6% GNP, vượt công nghiệp ô tô, thép, điện tử nông nghiệp Du lịch thu hút 200 triệu lao động chiếm 12% lao động giới Ở Việt Nam xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế thể rõ qua năm: Năm 2001, nông nghiệp chiếm 23,24% GDP, công nghiệp 57,91% GDP, dịch vụ chiếm 38,63% GDP Năm 2004, nông nghiệp chiếm 21,76% GDP, Công nghiệp chiếm 60,41%, dịch vụ chiếm 38,15% GDP Năm 2016 khu vực nông nghiệp chiếm 16,32%; công nghiệp chiếm 32,72%; khu vực dịch vụ chiếm 40,92%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 10,04% Với tốc độ tăng trưởng bình qn hàng năm du lịch đóng góp lớn cho kinh tế Ngồi với phát triển du lịch dễ tạo điều kiện cho ngành kinh tế khác phát triển Với thuận lợi, mặt tích cực mà phát triển du lịch đem lại du lịch thực có khả làm ... bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH... sở lý luận quản lý nhà nước du lịch đánh giá thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch, Luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh. .. công tác quản lý nhà nước du lịch 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 1.2.4.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước du lịch đây: Nhà nước cần thiết phải QLNN du lịch xuất phát từ lý sau Một là, nước