Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH QUỐC HOÀNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGỒI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Đà Nẵng - 2021 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS LÊ BẢO Phản biện 1: PGS.TS LÊ VĂN HUY Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN THỊ NHƯ LIÊM Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp trường Đại học kinh tế, Đại học Đà nẵng vào ngày 27 tháng 3năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kon Tum tỉnh miền núi vùng cao Nam Trung Bộ có nhiều tiềm phát triển kinh tế, đặc biệt công nghiệp, lâm nghiệp, thủy điện du lịch Trên địa bàn tỉnh Kon Tum, kể từ Luật Doanh nghiệp thức có hiệu lực, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành nhiều sách khuyến khích tất thành phần địa bàn tỉnh tập trung phát triển kinh tế, xã hội, có doanh nghiệp ngồi quốc doanh Do đó, số lượng doanh nghiệp ngồi quốc doanh phát triển nhanh chóng với đa dạng đặc thù, môi trường kinh doanh, phân bổ rộng khắp động kinh doanh Tuy nhiên, trình hoạt động, doanh nghiệp bộc lộ nhiều hạn chế Tình trạng nợ đọng thuế VAT, vi phạm pháp luật thuế, thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp… doanh nghiệp địa bàn có xu hướng gia tăng, từ gây ảnh hưởng không nhỏ đến việc tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách địa bàn, kế hoạch chuyển dịch cấu ngành phát triển kinh tế tỉnh Các doanh nghiệp quốc doanh gặp nhiều khó khăn vốn, cơng nghệ kỹ thuật cịn lạc hậu, trình độ quản lý, sản xuất kém, cịn mang tính mùa vụ, chưa có kế hoạch phát triển dài hạn, đặc biệt môi trường pháp lý nhiều vướng mắc khiến kinh doanh thiếu ổn định chưa có cạnh tranh Do đó, tác giả định chọn đề tài Quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum làm đề tài cho luận văn cao học ngành Quản lý kinh tế, nhằm làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh thời gian qua, đồng thời qua giúp cho địa phương có sở xây dựng sách để tăng cường, đổi công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1.Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Đề tài đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum; từ tìm mặt làm hạn chế, nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Tỉnh Kon Tum + Phạm vi thời gian: Luận văn phân tích thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2013-2019 đề xuất giải pháp đến năm 2025 + Phạm vi nội dung: Công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập liệu: + Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: có nguồn gốc từ số liệu sơ cấp phân tích, giải thích, thảo luận diễn giải Các nguồn liệu thứ cấp gồm báo, báo chí, tập san, chuyên đề, tạp chí, biên hội nghị, báo cáo khoa học, luận án, luận văn, thơng tin thống kê… Dữ liệu thứ cấp cịn bao gồm văn bản, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước doanh nghiệp ngồi quốc doanh; thơng tin liệu từ cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố; báo có liên quan,… Trên sở thu thập thông tin, liệu, tiến hành hệ thống hóa phân tích nhằm đối chiếu, so sánh lý luận với kinh nghiệm thân để phục vụ cho đối tượng nghiên cứu luận văn + Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Nguồn thông tin sơ cấp thu thập qua điều tra, khảo sát, vấn đối tượng nghiên cứu, doanh nghiệp quốc doanh sở mẫu phiếu điều tra chuẩn bị trước với nội dung phù hợp (để có đủ sở thực tiễn kết luận cho đề tài) Tác giả thực khảo sát doanh nghiệp quốc doanh Với mẫu n=300 đạt điều kiện độ tin cậy thực thống kê khảo sát Mặt khác với số khảo sát 300 chiếm khoảng khoảng 10 % tổng số đạt độ tin cậy cao 4.2 Phương pháp phân tích: Luận văn sử dụng phương pháp sau: + Phương pháp nghiên cứu tổng hợp, so sánh, phân tích hệ thống: Được sử dụng xuyên suốt luận văn Phương pháp so sánh phương pháp xem xét tiêu phân tích cách dựa việc so sánh số liệu với tiêu sở để thấy rõ biến động hay khác biệt tiêu phân tích Phương pháp so sánh sử dụng rộng rãi phổ biến nghiên cứu nhằm làm rõ khác biệt đặc trưng riêng có quản lý nhà nước doanh nghiệp ngồi quốc doanh; từ đó, giúp tác giả có để đưa định Phương pháp phân tích sử dụng để làm rõ bảng biểu, số lượng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum Phương pháp tổng hợp để xem xét phát triển doanh nghiệp quốc doanh Kon Tum cách toàn diện mối quan hệ với yếu tố tác động thể chế, sách, xã hội, mơi trường cơng nghệ Trên sở đó, tác giả lựa chọn giải pháp tối ưu nhằm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp quốc doanh sở phát huy lợi so sánh tỉnh Kon Tum + Phương pháp thống kê mô tả: thu thập tài liệu, phân tích, tổng hợp; So sánh tiêu, liệu thời điểm, thời kỳ khác Thông qua việc xử lý số liệu phương pháp thống kê toán học excel, thấy thay đổi mức độ đạt tượng, tiêu cần phân tích cơng tác quản lý doanh nghiệp ngồi quốc doanh Từ rút vấn đề cịn vướng mắc cơng tác quản lý doanh nghiệp quốc doanh, đề xuất giải pháp hoàn thiện Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn có cấu trúc 03 chương sau: Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp ngồi quốc doanh Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh kon tum CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1.1 Một số khái niệm a Doanh nghiệp b Khái niệm doanh nghiệp quốc doanh Đề cập đến kinh tế quốc doanh, Nghị Đại hội trung ương Đảng lần thứ V công nhận, “Trong 10 năm thuộc thời kì đổi mới, khu vực kinh tế tư nhân bao gồm doanh nghiệp quốc doanh thuộc sở hữu cá nhân, kinh tế tư tư nhân hoạt động loại hình khác công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH), , kinh tế hộ gia đình, có bước phát triển nhanh, mạnh rộng khắp nước”[15] Quản lý nhà nƣớc Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp quốc doanh “Quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh tác động có chủ đích, có tổ chức pháp quyền Nhà nước thông qua hệ thống sách kinh tế với cơng cụ kinh tế lên hệ thống doanh nghiệp quốc doanh kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển kinh tế, để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước” [20] 12 2.1.2 Thực trạng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum a Tình hình số lượng doanh nghiệp quốc doanh b Cơ cấu doanh nghiệp quốc doanh c Thực trạng nguồn nhân lực doanh nghiệp quốc doanh d Thực trạng nguồn lực tài doanh nghiệp ngồi quốc doanh 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 2.2.1 Công tác xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh - Rà sốt, đánh giá việc thực chế, sách, chế, sách đất đai, thuế, tín dụng, đào tạo nguồn nhân lực… - Quy hoạch, đầu tư, phát triển hệ thống phân phối hàng hóa, dịch vụ địa bàn - Minh bạch thông tin, bình đẳng tiếp cận nguồn lực xã hội, trọng tâm vốn đất đai, hội kinh doanh - Đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi gắn với u cầu chuyển giao cơng nghệ tiên tiến quản trị đại 13 2.2.2 Công tác tạo mơi trƣờng hoạt động cho doanh nghiệp ngồi quốc doanh Hỗ trợ pháp lý: Tỉnh khai thác sở liệu pháp luật phục vụ hoạt động doanh nghiệp quốc doanh; tổ chức xây dựng, trì, cập nhật sở liệu văn hướng dẫn phạm vi Tỉnh quản lý - Thực hỗ trợ thông tin, xúc tiến thương mại mở rộng thị trường, khoa học công nghệ: Trong năm (từ năm 2013 đến năm 2017), quan Tỉnh Kon Tum tư vấn, hướng dẫn cho doanh nghiệp quốc doanh đăng ký 300 nhãn hiệu hàng hóa; hỗ trợ cho 20 doanh nghiệp quốc doanh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9000 hoạt động sản xuất kinh doanh; hỗ trợ cho 30 lượt doanh nghiệp quốc doanh tham gia hội chợ thương mại, hội chợ công nghệ nước khu vực, v.v 2.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp quốc doanh Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum quan cấp địa phương cao có nhiệm vụ triển khai thực văn trung ương liên quan đến doanh nghiệp ngồi quốc doanh, ban hành sách, tạo môi trường hoạt động, hỗ trợ điều tiết hoạt động cho doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh có chức tham mưu giúp ủy ban nhân dân quản lý, tổ chức thực đề xuất chế, 14 sách quản lý liên quan đến doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn Phịng Đăng ký kinh doanh quan hành thuộc Sở Kế hoạch Đầu tỉnh Kon Tum, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng ủy ban nhân dân định thành lập; phòng đăng ký kinh doanh giúp việc cho giám đốc sở lĩnh vực đăng ký kinh doanh địa bàn 2.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát xử lý sai phạm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp quốc doanh Khi phát doanh nghiệp quốc doanh có hành vi vi phạm hành hoạt động kinh doanh như: - Vi phạm quy định kê khai nhân thân người thành lập doanh nghiệp quốc doanh, người quản lý doanh nghiệp quốc doanh; - Vi phạm quy định kê khai trụ sở doanh nghiệp quốc doanh; - Vi phạm quy định đăng ký vốn góp vào doanh nghiệp quốc doanh - Vi phạm quy định đăng ký thay đổi nội dung hồ sơ đăng ký kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh - Vi phạm gửi báo cáo tài chính… 2.2.5 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh doanh nghiệp quốc doanh Các kiến nghị doanh nghiệp quốc doanh gặp mặt tăng lên qua năm, từ 12 kiến nghị năm 2015 tăng 15 gấp lần vào năm 2019 Các kiến nghị doanh nghiệp quốc doanh lãnh đạo địa phương lắng nghe giải 100% năm 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM THỜI GIAN QUA 2.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc 2.3.2 Những mặt hạn chế Về Công tác dự báo hoạch định kế hoạch phát triển doanh nghiệp quốc doanh: chƣa lường hết khó khăn, thách thức q trình hội nhập kinh tế quốc tế Về vấn đề tạo môi trường hoạt động cho doanh nghiệp quốc doanh: Nhiều sách dừng lại quy định mang tính khuyến khích chung chung, chưa có quy định rõ ràng kết hạn chế Một số sách có nội dung chưa thực tế, hình thức thực chưa phù hợp với đối tượng doanh nghiệp ngồi quốc doanh Cơng tác nắm bắt nhu cầu tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn yếu Vai trị thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế doanh nghiệp quốc doanh chưa trọng.Vai trò thúc đẩy nâng cao lực cạnh tranh kinh tế có nhiều bất cập.Bên cạnh đó, số sách quản lý Nhà nước chưa kịp thời phù hợp với chế thị trường Về tổ chức máy quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh: Bộ máy QLNN doanh nghiệp quốc 16 doanh không chuyên sâu lĩnh vực kinh tế KD, hỗ trợ doanh nghiệp quốc doanh Cán quản lý có trình độ đại học trở lên phần lớn chưa có kinh nghiệm QLKT, thương mại, đầu tư, tài chính, nên phần chưa đáp ứng so với yêu cầu QLNN chưa theo kịp trước thay đổi nhanh chóng thị trường.Kiểm sốt hoạt động doanh nghiệp quốc doanh chưa chặt chẽ Thanh tra, kiểm tra chưa thực thường xuyên, thiếu chế tài đủ mạnh để xử lý Một phần thực thi pháp luật chưa nghiêm Chi phí khơng thức tạo thỏa hiệp doanh nghiệp ngồi quốc doanh với quan QLNN, khơng tuân thủ nghiêm pháp luật, tạo môi trường cạnh tranh khơng bình đẳng doanh nghiệp ngồi quốc doanh Về kiểm tra, giám sát xử lý sai phạm quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh: Công tác kiểm tra hoạt động doanh nghiệp quốc doanh sau đăng ký thành lập chưa triển khai thường xuyên Công tác phối hợp, trao đổi thông tin quan quản lý nhà nước việc kiểm tra, tra hoạt động doanh nghiệp ngồi quốc doanh có lúc chưa đồng bộ, thiếu thơng tin đầy đủ, xác, tồn diện doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Tỉnh Kon Tum.Nguồn nhân lực công tác đăng ký kinh doanh, tra, kiểm tra doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn hạn chế Về giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh doanh nghiệp quốc doanh: Việc chấp hành số quy định pháp luật sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 17 quốc doanh, doanh nghiệp quốc doanh thực chưa nghiêm 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế Thứ nhất, chưa có văn riêng hướng dẫn cách thức thực quản lý nhà nước sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh Tỉnh Kon Tum huyện, dẫn đến việc quản lý nhà nước doanh nghiệp ngồi quốc doanh Tỉnh Kon Tum đơi cịn mang tính tự phát, khơng thống Thứ hai, cơng tác hỗ trợ doanh nghiệp ngồi quốc doanh, quan tâm đầu tư Tỉnh Kon Tum cơng tác trợ giúp phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn thấp, bố trí ngân sách hỗ trợ cho doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn hạn chế Thứ ba, thủ tục hành thực cởi mở gọn nhẹ chưa hồn tồn thơng thống chưa thật nhanh chóng để tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp quốc doanh Cơ sở hạ tầng, thiết bị đường truyền Tỉnh Kon Tum chưa đáp ứng yêu cầu triển khai thuế điện tử, tâm lý e ngại mức độ bảo mật, an toàn nộp thuế điện tử,… Thứ tư, việc quản lý sau cấp phép Tỉnh Kon Tum dừng hình thức tra, kiểm tra mà thiếu công cụ để quản lý, giám sát cách tổng thể, toàn diện 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 3.1.1 Quan điểm 3.1.2 Mục tiêu a Mục tiêu chung b Mục tiêu cụ thể 3.1.3 Phƣơng hƣớng 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 3.2.1 Hoàn thiện việc xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch phát triển doanh nghiệp quốc doanh Tăng cường ứng dụng triệt để công nghệ thông tin vào công tác phối hợp, trao đổi thơng tin tồn diện doanh nghiệp ngồi quốc doanh; xây dựng hệ thống sở liệu quản lý doanh nghiệp quốc doanh, hệ thống sở liệu hồ sơ đăng ký kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh dùng chung để kết nối, chia sẻ liệu pháp lý doanh nghiệp quốc doanh, tiến tới công khai rộng rãi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận Tăng cường phối hợp việc tuyên truyền, phổ biến 19 quán triệt quy định pháp luật cho doanh nghiệp ngồi quốc doanh thơng qua hoạt động tổ chức đảng đoàn thể; xây dựng đạo điểm doanh nghiệp ngồi quốc doanh điển hình tiên tiến thực tốt quy định pháp luật nhằm tuyên truyền, nhân rộng khối doanh nghiệp quốc doanh Kiện toàn tăng cường lực cho đơn vị đầu mối thực sách phát triển doanh nghiệp quốc doanhNQD.Phân cấp giao nhiệm vụ cho cấp, ngành từ tỉnh đến xã, phường việc quản lý, theo dõi, trợ giúp phát triển doanh nghiệp quốc doanh địa bàn 3.2.2 Hồn thiện sách hỗ trợ, tạo mơi trƣờng hoạt động cho doanh nghiệp quốc doanh * Hỗ trợ pháp lý - Hỗ trợ miễn phí doanh nghiệp ngồi quốc doanh cơng bố thơng tin đăng ký kinh doanh cổng thông tin hỗ trợ doanh nghiệp quốc doanh Tỉnh Kon Tum - Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị doanh nghiệp quốc doanh xử lý kịp thời phản ánh kiến nghị doanh nghiệp quốc doanh, tổ chức cá nhân nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước địa bàn * Hỗ trợ tài chính, tín dụng - Khuyến khích ngân hàng tăng cường nguồn vốn tín dụng cho vay đầu tư, sản xuất kinh doanh, có sách mở, tạo điều kiện cho vay không hạn chế số lượng, thành phần Tạo điều kiện pháp lý để doanh nghiệp quốc 20 doanh vay vốn xác định giá trị tài sản đất, quyền sử dụng đất để doanh nghiệp quốc doanh chấp - Có sách hỗ trợ doanh nghiệp ngồi quốc doanh tiếp cận với khoản tín dụng phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh thông qua việc tư vấn doanh nghiệp quốc doanh * Hỗ trợ đất đai, mặt sản xuất - Hoàn chỉnh công tác quy hoạch đất đai, kế hoạch chi tiết sử dụng đất mạng lưới quan đăng ký đất đai - Tiếp tục thực chủ trương hỗ trợ doanh nghiệp ngồi quốc doanh gây nhiễm khỏi khu vực phát triển * Đơn giản hóa thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục thuế - Tiếp tục thực tốt công tác cải cách hành cơng khai thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết - Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành thuế Hiện đại hóa, tự động hóa tích hợp quản lý đăng ký kinh doanh quản lý cấp mã số thuế 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp ngồi quốc doanh - Định kỳ rà sốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có quan hành đơn vị nghiệp nhà nước - Tăng cường phối hợp sở, ban, ngành công tác QLNN, qua tham mưu cho lãnh đạo UBND Tỉnh Kon Tum có 21 sách phù hợp để đẩy mạnh hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh địa bàn - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quan QLNN sạch, vững mạnh, có tâm, có tầm, có khả hồn thành tốt nhiệm vụ giai đoạn 3.2.4 Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát xử lý sai phạm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp quốc doanh Hình thức tổ chức kiểm tra hoạt động doanh nghiệp ngồi quốc doanh thực hiện: + Kiểm tra qua hình thức báo cáo tài chính, thống kê định kỳ doanh nghiệp quốc doanh + Kiểm tra qua thực thủ tục, quy định cần thiết hoạt động doanh nghiệp + Kiểm tra qua tổ chức điều tra chuyên môn + Kiểm tra qua mạng - Cải thiện công tác tra, kiểm tra, giám sát + Việc thực (bộ máy công chức) giám sát phải công tâm, mẫn cán, làm chức trách + Nâng cao ý thức trách nhiệm lực thực công tác kiểm tra, xử lý đội ngũ công chức quan nhà nước quản lý doanh nghiệp quốc doanh 3.2.5 Đẩy mạnh giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh doanh nghiệp quốc doanh Để nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo nay, cần triển khai thực tốt số giải pháp sau: 22 Thứ nhất, đề cao trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác giải khiếu nại, tố cáo Thứ hai, quan nhà nước phải củng cố chấn chỉnh công tác tiếp doanh nghiệp quốc doanh, thực nghiêm túc chế độ tiếp dân, bố trí cán có đủ lực, trình độ, kinh nghiệm, phẩm chất đảm nhiệm cơng tác tiếp doanh nghiệp quốc doanh Thứ ba, quan tra Nhà nước tăng cường tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo, xử lý sai phạm thủ trưởng cán bộ, công chức có trách nhiệm quan hành nhà nước cấp dưới, tập trung vào nơi có nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, để làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân 3.2.6 Nhóm giải pháp khác a Đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao b Hỗ trợ lực lượng lao động DN c Nâng cao suất người lao động DN d Nâng cao hiệu kinh doanh DN 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI CHÍNH PHỦ - Cần có sách nâng cao lực cạnh tranh, hiệu kinh doanh DN - Cần có sách hỗ trợ khó khăn DN tham gia trì hoạt động 23 KẾT LUẬN Sự phát triển doanh nghiệp quốc doanh tư nhân sau đăng ký kinh doanh có vai trò quan trọng việc thực mục tiêu kinh tế- xã hội địa phương, đặc biệt việc giải việc làm thu hút vốn đầu tư từ tầng lớp nhân dân Với tiềm lợi mình, để xây dựng Tỉnh Kon Tum trở thành Tỉnh Kon Tum phát triển Tỉnh Kon Tum , quyền cần phải tạo môi trường đầu tư thuận lợi với sách ưu đãi mang tính đột phá nhằm phát huy nguồn lực sẵn có thu hút thành phần tổ chức kinh tế tham gia vào phát triển kinh tế xã hội địa phương, đặc biệt lực lượng doanh nghiệp quốc doanh hoạt động địa bàn Tỉnh Kon Tum Như vậy, thấy rằng, Luật Doanh nghiệp ngồi quốc doanh văn hướng dẫn thi hành góp phần quan trọng việc thiết lập khung pháp lý quản lý nhà nước doanh nghiệp ngồi quốc doanh, chuyển đổi phương thức quản lý từ “tiền kiểm” với quan hệ “xin - cho” sang “hậu kiểm” với quan hệ “đăng ký” chủ đạo Hành lang pháp lý thay đổi chất việc doanh nghiệp quốc doanh thực đăng ký kinh doanh từ “xin phép tiến hành kinh doanh” sang “thông báo với quan có thẩm quyền hữu doanh nghiệp quốc doanh” Tuy nhiên, số lượng doanh nghiệp quốc doanh lớn với tốc độ gia tăng nhiều hàng năm, dẫn đến việc quản lý nhà 24 nước doanh nghiệp quốc doanh gặp nhiều khó khăn, đặc biệt quản lý doanh nghiệp quốc doanh sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh thời gian qua cịn nhiều hạn chế Cơng tác kiểm tra hoạt động doanh nghiệp quốc doanh sau đăng ký thành lập chưa triển khai thường xuyên Công tác phối hợp, trao đổi thông tin quan quản lý nhà nước việc kiểm tra, tra hoạt động doanh nghiệp ngồi quốc doanh có lúc chưa đồng bộ, thiếu thơng tin đầy đủ, xác, tồn diện doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Tỉnh Kon Tum Để nâng cao hiệu quản lý doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Tỉnh Kon Tum, cần kết hợp đồng giải pháp, tập trung vào giải pháp nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, hiệu lực máy quản lý nhà nước; tăng cường xây dựng triển khai thực nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp quốc doanh; nâng cao ý thức, kiến thức pháp luật đạo đức kinh doanh cho người quản lý doanh nghiệp quốc doanh; hỗ trợ khuyến khích bên thứ ba tham gia vào q trình giám sát doanh nghiệp ngồi quốc doanh ... tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum. .. nước doanh nghiệp quốc doanh Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Kon Tum Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa. .. triển doanh nghiệp quốc doanh 1.3.3 Năng lực quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp ngồi quốc doanh CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM