TÓM TẮT LUẬN VĂN Hà Tĩnh tỉnh ven biển Trung có đường bờ biển dài 137 km thuộc địa bàn huyện Nghi Xuân, Lộc Hà, Thạch Hà, Cẩm Xuyên Kỳ Anh với diện tích thềm lục địa khoảng 18.400 km2 Ngày 27/11/2012 Thủ tướng Chính phủ có định số 1786/QD-TTg phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050” Trong có quan điểm phát triển: “ Tập trung nguồn lực để phát ngành kinh tế trọng điểm, vùng kinh tế động lực, phát triển mạnh kinh tế biển vùng đới bờ, tạo chuyển biến bản, đột phá chất lượng tăng trưởng gắn với thực đổi mơ hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp; bước xây dựng Hà Tĩnh trở thành trung tâm công nghiệp lớn đất nước” Với quan điểm tỉnh trọng đến phát triển kinh tế biển vùng đới bờ tỉnh giai đoạn tới Để bảo vệ vững khai thác hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên biển cần ưu tiên hàng đầu tới vùng đới bờ tỉnh Trong năm qua, hoạt động kinh tế xã hội vùng đới bờ Hà Tĩnh diễn sôi động đạt thành đáng kể nhiều lĩnh vực, đặc biệt công nghiệp, du lịch, thủy sản, vận tải thủy Trong Khu kinh tế Vũng Áng Thủ tướng Chính phủ lựa chọn Khu kinh tế ven biển để tập trung đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2013 – 2015 Tuy nhiên, Hà tĩnh gặp phải khó khăn, thách thức từ hoạt động kinh tế - xã hội, tai biến tự nhiên, biến đổi khí hậu tác động mạnh đến vùng ven biển, ô nhiễm môi trường, cố thiên tai bão, lũ, xâm nhập mặn, xói lở bờ biển, nhiễm môi trường… Các hoạt động kinh tế người chưa thực quy hoạch phân vùng sử dụng, xuất phát triển chồng chéo gây lên tác động không tốt qua lại ngành kinh tế với tới môi trường, mục tiêu phát triển bền vững không đảm bảo Vùng ven biển tỉnh tỷ lệ nghèo cao, tỷ lệ di cư lớn, phần lớn người dân sống nghề truyền thống phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, trình độ học vấn cịn thấp; khai thác nguồn lợi từ biển chưa cách, nhiều nơi cịn mang tính chất hủy diệt dẫn đến nguồn tài nguyên biển ngày dần cạn kiệt; môi trường bị suy thối khả phục hồi, khắc phục khó khăn Thực tế cho thấy, nguyên nhân dẫn đến vấn đề nêu phân tán, chia cắt thành phần, khu vực vốn có quan hệ mật thiết với hệ sinh thái vùng đới bờ cân việc khai thác chức chúng, phương thức quản lý truyền thống theo ngành, theo lãnh thổ sinh Vì vậy, để khai thác hiệu tiềm vùng đới bờ, đồng thời bảo vệ trì lâu dài giá trị đây, cần phương thức quản lý tổng hợp hiệu cho vùng đới bờ Hà Tĩnh Đứng trước thực tế trạng tài nguyên, môi trường phát triển kinh tế, du lịch vùng đới bờ tỉnh Hà Tĩnh cần phương thức quản lý nhằm giải hài hịa lợi ích khai thác sử dụng tài ngun, bảo vệ môi trường hướng tới phát triển bền vững, Luận văn nghiên cứu đề xuất đề tài “ Quản lý tổng hợp đới bờ tỉnh Hà Tĩnh” nhằm khai thác hiệu tiềm vùng đới bờ biển, đồng thời bảo vệ, trì phát triển giá trị Phương thức quản lý mới: quản lý tổng hợp tài ngun, mơi trường ưu tiên lợi ích quốc gia, bảo đảm lợi ích đa ngành, hài hịa lợi ích bên liên quan, đảm bảo tính vẹn toàn khả cung cấp bền vững sản phẩm dịch vụ hệ thống sinh thái biển ven biển cần thiết tỉnh Hà Tĩnh Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, nội dung nghiên cứu luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn Quản lý tổng hợp đới bờ Chương 2: Thực trạng Quản lý tổng hợp đới bờ ven biển Hà Tĩnh Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý tổng hợp đới bờ ven biển Hà Tĩnh Nội dung cụ thể: Chương Luận văn nghiên cứu vấn đề sau: Khái niệm quản lý tổng hợp đới bờ Mục tiêu quản lý tổng hợp đới bờ Mục đích chung chương trình quản lý tổng hợp đảm bảo việc sử dụng bền vững tài nguyên vùng đới bờ, trì mức cao đa dạng sinh học, bảo vệ thực sinh cảnh bị đe dọa Mục tiêu cụ thể quản lý tổng hợp ven bờ bao gồm hỗ trợ nghề cá, bảo vệ cộng đồng trước thiên tai, thu hút du lịch, khuyến khích lợi ích cơng cộng, trì sản lượng từ rừng ngập mặn bảo tồn rạn san hô Đặc điểm quản lý tổng hợp đới bờ Một chương trình quản lí tổng hợp đới bờ ln mang tính tổng hợp thống QLTHĐB thực thơng qua chu trình liên tiếp QLTHĐB cần phát triển cách có hệ thống Dạng cụ thể chương trình QLTHĐB phụ thuộc vào đặc điểm vùng đới bờ, vấn đề cần giải quyết, lực địa phương Quy trình quản lý tổng hợp đới bờ bao gồm bước có chu trình lặp lại: Xác định vấn đề; Xem xét phân tích; Các vấn đề khả lựa chọn’ Trình bày – xây dựng kế hoạch; Thông qua; Thực thi; Quan trắc đánh giá Các học kinh nghiệm quản lý tổng hợp đới bờ: Cộng hịa liên bang Đức, Đơng nam á; Philippin Những nghiên cứu áp dụng cho Quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam nhà nước quan tâm triển khai tỉnh thành có biển nước Chương Luận văn nghiên cứu vấn đề sau - Tổng quan đới bờ biển tỉnh Hà Tĩnh, môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên vùng đới bờ Hà Tĩnh cụ thể như: tài nguyên nước; tài nguyên đất ven biển; tài nguyên khoáng sản ven biển; tài nguyên sinh thái; tài nguyên vị du lịch; không gian phát triển; Tổng quan trạng kinh tế xã hội văn hóa, tình hình thiên tai, cố mơi trường - Trình bày trạng QLTHĐB tỉnh Hà Tĩnh: Một số mâu thuẫn điển hình việc sử dụng, khai thác tài nguyên biển xuất vùng đới bờ Hà Tĩnh Hiện trạng quản lý vùng ven bờ tỉnh Hà Tĩnh nhiều vấn đề bất cập, chồng chéo đơn vị quản lý nhà nước.Việc khai thác tài nguyên bảo vệ môi trường biển đan xen việc quy hoạch phát triển ngành Vấn đề quản lý môi trường vùng đới bờ chưa quan tâm, đầu tư mức Ngoài ra, dải ven bờ tỉnh Hà Tĩnh nhiều vấn đề chồng chéo quản lý khai thác tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo - Thực quản lý tổng hợp đới bờ Hà Tĩnh: Việc thực quản lý tổng hợp đới bờ luận văn đánh giá theo quy trình quản lý tổng hợp đới bờ chung, nhiên quản lý tổng hợp đới bờ Hà Tĩnh lĩnh vực nhiều cản trở thực mâu thuẫn lợi ích ngành riêng lẻ tham gia bên liên quan chưa quán nên việc đánh giá tiếp cận phương diện quản lý hành nhà nước cấp, ngành tỉnh Chương Luận văn tập trung vào đề xuất giải pháp quản lý tổng hợp đới bờ Chương nghiên cứu dựa vào pháp lý, nghiên cứu trạng chương 2, vào mục tiêu định hướng phát triển khu vực đới bờ Hà Tĩnh để đề xuất quy trình quản lý tổng hợp đới bờ cho Hà Tĩnh giải pháp khác Quy trình quản lý tổng hợp đới bờ Hà Tĩnh đề xuất dựa nghiên cứu thực trạng luận văn quy trình quản lý bao gồm việc lập kế hoạch, thực kế hoạch đánh giá – giám sát – điều chỉnh việc thực kế hoạch quản lý tổng hợp đới bờ với giải pháp đề xuất cụ thể như: lập đồ sinh thái đồ hoạt động người vùng đới bờ để xác định vùng mâu thuẫn lợi ích sử dụng đới bờ lớn nhất, xác định tương thích khơng tương thích số hoạt động nghề cá, cách xác định tham gia bên liên quan Đối với giải pháp kinh tế để thực quản lý tổng hợp đới bờ nghiên cứu đề xuất áp dụng công cụ quản lý kinh tế môi trường vùng đới bờ tỉnh Hà Tĩnh đổi giải pháp huy động nguồn tài cộng đồng, sở Nhà nước đầu tư chủ yếu, vốn xã hội trọng tâm: vận động tổ chức, tạo sở pháp lý để khuyến khích tham gia nhân dân, thành phần kinh tế tồn xã hội đầu tư vào chương trình QLTHĐB; phát huy nội lực, người sử dụng đóng góp phần chi phí xây dựng tồn chi phí vận hành, tu bảo dưỡng quản lý; vận động nhà tài trợ để thu hút thêm vốn ODA nguồn tài trợ khác phục vụ cho QLTHĐB Đối với giải pháp pháp lý nghiên cứu đề xuất hoàn thiện máy tổ chức quản lý, hoàn thiện khung thể chế quản lý biển; tăng cường xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp lý để khai thác hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường, thúc đẩy phát triển bền vững biển Giải pháp nâng cao nhận thức nghiên cứu trọng đến xây dựng triển khai chương trình truyền thơng QLTHĐB cho sở, ngành tỉnh phổ biến rộng rãi đến cộng đồng dân cư Một số giải pháp khác nghiên cứu đề cập như: Khắc phục tình trạng nhiễm suy thối mơi trường nghiêm trọng tăng cường kiểm sốt, ngăn ngừa nguồn nhiễm biển; Quy hoạch phân vùng không gian biển đới bờ; Xây dựng khu bảo tồn biển; Chú trọng giải pháp bảo đảm sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư ven biển; Xây dựng sở hạ tầng phịng chống thiên tai, thảm họa, chống xói lở bờ biển, bảo vệ dân cư, ứng phó với biến đổi khí hậu; Đẩy mạnh điều tra, khảo sát, quan trắc, nghiên cứu tài nguyên, môi trường biển để sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển; Tăng cường xây dựng, quản lý hệ thống sở liệu tài nguyên môi trường biển; Đẩy mạnh hợp tác quốc tế biển ... đảo - Thực quản lý tổng hợp đới bờ Hà Tĩnh: Việc thực quản lý tổng hợp đới bờ luận văn đánh giá theo quy trình quản lý tổng hợp đới bờ chung, nhiên quản lý tổng hợp đới bờ Hà Tĩnh lĩnh vực nhiều... Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn Quản lý tổng hợp đới bờ Chương 2: Thực trạng Quản lý tổng hợp đới bờ ven biển Hà Tĩnh Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý tổng hợp đới bờ ven biển Hà Tĩnh Nội dung... vực đới bờ Hà Tĩnh để đề xuất quy trình quản lý tổng hợp đới bờ cho Hà Tĩnh giải pháp khác Quy trình quản lý tổng hợp đới bờ Hà Tĩnh đề xuất dựa nghiên cứu thực trạng luận văn quy trình quản lý