Quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản của chính quyền huyện EA KAR tỉnh đắk lắk (tt)

i LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, đầu tư xây dựng góp phần khơng nhỏ tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta Cùng với phát triển lên đất nước, đầu tư vào công tác xây dựng nhiệm vụ quan trọng cần thiết công phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk nói chung huyện Ea Kar nói riêng Huyện trọng áp dụng nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng hoạt động đầu tư xây dựng có thành định Với định hướng động lực phát triển trọng tâm tiểu vùng phía đơng tỉnh (bao gồm huyện Ea Kar, M’Đrăk, Krơng Bơng), Huyện Ea Kar có hệ thống giao thông phát triển, sở hạ tầng đầu tư đồng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ địa bàn huyện mà cịn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế toàn vùng Trong năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện đạt cao so với mức bình quân chung tỉnh Huyện Ea Kar tranh thủ nguồn vốn đầu tư Trung ương tỉnh thông qua dự án cấp quốc gia; đồng thời thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Hàng năm cân đối, bố trí nguồn ngân sách huyện, xã, thị trấn huy động nguồn lực thành phần kinh tế nhân dân để thực việc tốn nợ tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình So với huyện trọng điểm khác tỉnh, số cho thấy tầm quan trọng hoạt động xây dựng địa bàn huyện định hướng phát triển tỉnh Tuy nhiên, vài năm gần đây, công tác quản lý đầu tư xây dựng địa bàn huyện gặp khơng khó khăn thách thức, cơng tác quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình chưa mang lại hiệu cao, làm cho nhiều cơng trình đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện bị chậm tiến độ Vì vậy, việc nghiên cứu quản lý tiến độ thi cơng, thực trạng tìm phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tiến độ thi cơng cơng ii trình xây dựng huyện Ea Kar dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện cần thiết mang tính áp dụng thực tiễn cao giai đoạn Với phân tích nêu trên, tơi lựa chọn đề tài “Quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu quản lý tiến độ thi công cơng trình xây dựng quyền huyện; - Ứng dụng khung nghiên cứu lý thuyết để phân tích thực trạng quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 – 2014; - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền huyện Ea Kar đến 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Khung nghiên cứu Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý tiến độ thi công - Các yếu tố thuộc quyền huyện - Các yếu tố bên ngồi Nội dung quản lý tiến độ thi công - Xác định máy quản lý tiến độ thi công Chính quyền huyện - Lập kế hoạch tiến độ thi công - Chỉ đạo thực tiến độ thi công - Kiểm sốt tiến độ thi cơng Mục tiêu quản lý tiên độ thi công Đảm bảo tiến độ thi cơng theo kế hoạch iii 3.2 Quy trình nghiên cứu Tác giả thực nghiên cứu với bước sau: Bước 1: Thu thập tài liệu để xác định khung nghiên cứu quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền cấp huyện Bước 2: Phân tích số liệu thực tế, phản ánh thực trạng, xác định điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân quản lý tiến độ thực cơng trình đầu tư xây dựng quyền huyện Ea Kar Bước 3: Nghiên cứu giải pháp hồn thiện quản lý tiến độ thi cơng cơng trình đầu tư xây dựng quyền huyện Ea Kar Nội dung luận văn trình bày theo chương: CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Trong chương này, tác giả nghiên cứu làm rõ sở lý luận quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền cấp huyện theo khía cạnh 1.1 Cơng trình xây dựng tiến độ thi công cơng trình xây dựng Tác giả trình bày khái niệm đặc điểm cơng trình xây dựng bản; khái niệm tiến độ thi công, cần thiết phải đảm bảo tiến độ thi công lợi ích việc đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình 1.2 Quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền cấp huyện Tác giả trình bày khái niệm quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền cấp huyện; mục tiêu tiêu chí đánh giá quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền cấp huyện nội dung quản lý tiến độ thi công cơng trình xây dựng quyền cấp huyện 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền cấp huyện Tác giả trình bày yếu tố thuộc quyền cấp huyện, bao gồm: cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, nguồn vốn đầu tư dự án, lực quản lý iv quyền cấp huyện, chế phối hợp UBND huyện đơn vị liên quan yếu tố bên ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng bản, bai gồm: Hệ thống sách pháp luật đầu tư xây dựng, Yếu tố thuộc quyền cấp tỉnh, lực nhà thầu thi công xây lắp ảnh hưởng đến tiến độ thi công, lực, kinh nghiệm đơn vị tư vấn, vướng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác, điều kiện tự nhiên CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN EA KAR - TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 Trong chương này, tác giả phân tích theo nội dung sau: 2.1 Khái quát huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Nêu khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá - xã hội địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk; 2.2 Thực trạng tiến độ thi công cơng trình xây dựng Chính quyền huyện Ea Kar giai đoạn 2011 - 2014 Tác giả nghiên cứu cơng trình xây dựng Chính quyền huyện Ea Kar giai đoạn 2011 - 2014 thực hiện; 2.3 Thực trạng quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng Chính quyền huyện Ea Kar giai đoạn 2011 – 2014 Tác giả tập trung đánh giá máy quản lý tiến độ thi công; thực trạng lập kế hoạch tiến độ thi công; đạo thực kế hoạch tiến độ thi cơng quyền huyện kiểm sốt tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền huyện Ea Kar; 2.4 Đánh giá quản lý tiến độ thi công cơng trình xây dựng Chính quyền huyện Ea Kar Tác giả đánh giá việc thực mục tiêu quản lý tiến độ thi công cơng trình xây dựng quyền huyện Ea Kar dựa vào bốn tiêu chí: Tiêu chí 1: So sánh tiến độ kế hoạch với tiến độ thực tế; Tiêu chí 2: Tỉ lệ cơng trình chậm tiến độ thi cơng; Tiêu chí 3: Tỷ lệ giá trị tốn so với giá trị thực hiện; Tiêu chí 4: v Tỷ lệ giá trị toán so với giá trị hợp đồng; đánh giá thiệt hại việc chậm tiến độ thi cơng cơng trình XDCB quyền huyện Ea Kar đến đời sống kinh tế - xã hội địa bàn Qua đó, đưa nhận xét chung quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền huyện Ea Kar rút điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 Trong chương này, tác giả đưa số phương hướng giải pháp sau: 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý tiến độ thi cơng cơng trình XDCB Chính quyền huyện Ea Kar đến năm 2020 Căn mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn huyện Ea Kar đến năm 2020 đưa định hướng đầu tư xây dựng quyền huyện Ea Kar đến năm 2020 quản lý dự án cơng trình xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Ea Kar đến năm 2020 sau: tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng trung tâm huyện xã lân cận theo định hướng phát triển lên đô thị loại III tiến tới công nhận huyện Ea Kar lên thị xã Ea Kar; tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình, đề án phê duyệt Từ đó, đưa mục tiêu việc quản lý dự án cơng trình xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn huyện đến năm 2020 là: 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tiến độ thi cơng cơng trình XDCB Chính quyền huyện Ea Kar đến năm 2020 Hoàn thiện máy quản lý tiến độ thi cơng; hồn thiện cơng tác lập kế hoạch tiến độ thi cơng; hồn thiện đạo thực tiến độ thi cơng hồn thiện kiểm sốt tiến độ thi cơng cơng trình đầu tư XDCB quyền huyện Ea Kar vi Ngồi việc đề phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tiến độ thi cơng cơng trình XDCB quyền huyện Ea Kar đến năm 2020 Tác giả cịn nêu số kiến nghị quyền tỉnh Đắk Lắk, quyền huyện Ea Kar Việc thực đồng giải pháp mà tác giả nêu luận văn góp phần quan trọng q trình quản lý tiến độ thi cơng Dự án triển khai địa bàn huyện Ea Kar giai đoạn 2015 - 2020 KẾT LUẬN Đứng trước yêu cầu đòi hỏi thiết với vai trò cán địa phương hoạt động quản lý đầu tư xây dựng địa bàn huyện Ea Kar, tiến hành thực luận văn “Quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng Chính quyền huyện Ea Kar, Tỉnh Đắk Lắk” nhằm phần đưa biện pháp giải khó khăn, tồn hoạt động quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng quyền huyện Ea Kar thời gian tới Điểm Luận văn nghiên cứu tổng quan chi tiết hoạt động quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng bản, tính chất đặc thù huyện Ea Kar giai đoạn nay, đưa điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân dẫn tới việc chậm trễ tiến độ thi công Nhà thầu việc quản lý tiến độ thi công quyền huyện Ea Kar có liên quan trực tiếp gián tiếp tới cơng trình đầu tư XDCB địa bàn huyện Từ đề phương hướng giải pháp nhằm giải quyết, xử lý việc chậm tiến độ, tiến tới làm giảm hạn chế tác động việc chậm tiến độ tới việc thi cơng cơng trình xây dựng bản, góp phần đẩy nhanh tiến độ thi cơng kiện tồn đẩy mạnh vai trò máy quản lý dự án Huyện nói chung nhà thầu nói riêng, nâng cao vai trò quản lý cộng đồng, xã hội nhằm làm cho cơng trình xây dựng thực vai trị cơng phát triển kinh tế, xã hội địa phương Ở cấp độ quản lý, kiện tồn máy, nâng cao lực kinh nghiệm quan quyền cấp huyện, cán có liên quan đến việc quản lý cơng trình XDCB, từ đó, hoạt động tuyển chọn, đấu thầu, lựa chọn đơn vị tư vấn vii (Tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, tư vấn QLDA, đơn vị khảo sát, đơn vị tư vấn khác có liên quan đến dự án) có đầy đủ lực, có kinh nghiệm triển khai dự án tương tự, giúp cho việc giải vấn đề chậm tiến độ đẩy nhanh, mạnh hiệu nữa, đáp ứng tốt trình xây dựng huyện Từ luận văn này, Trường thông qua, tài liệu tham khảo cho quan quản lý thuộc huyện Ea Kar nhằm đưa biện pháp giải pháp xử lý cho cơng trình XDCB chậm tiến độ có nguy chậm tiến độ, nữa, tiến tới hình thành quy tắc giải pháp hoạt động XDCB, yếu tố thành công, thất bại hệ thống hố, giúp cho việc nhìn nhận giải vấn đề nhanh hiệu Một điểm yếu luận văn, hạn mức chức nhiệm vụ đặt ra, học viên đề vấn đề xử phạt hành bên vi phạm làm chậm tiến độ cơng trình, giải pháp đề cao vai trị nhân dân, cộng đồng trình quản lý, xây dựng cơng trình XDCB Thiết nghĩ, điều khắc phục thơng qua q trình sâu, sát vào thực tế công việc năm tới 8 ... bảo tiến độ thi cơng lợi ích việc đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình 1.2 Quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền cấp huyện Tác giả trình bày khái niệm quản lý tiến độ thi công cơng... SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Trong chương này, tác giả nghiên cứu làm rõ sở lý luận quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng. .. cơng trình xây dựng quyền cấp huyện; mục tiêu tiêu chí đánh giá quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền cấp huyện nội dung quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng quyền cấp huyện