Từ khi có Kế hoạch số 97-KH/TU ngày 29/12/2008 của Tỉnh ủy Đồng Nai về việc thực hiện Nghị quyết 26-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thô[r]
(1)BÀI PHÁT BIỂU THAM LUẬN
Do Đồng chí Thái Thuận Trong – Bí thư Đảng uỷ xã Tân An trình bày Đại hội Đai biểu Đảng huyện Vĩnh Cửu
lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 - 3015 ––––––––––––––––––––– Kính thưa: - - Đoàn Chủ tịch
- Đại hội
Trước hết, thay mặt Đoàn Đại biểu xã Tân An Đảng bộ, nhân dân xã Tân An xin kính gửi đến Đồn Chủ tịch q Đại biểu tham dự Đại hội Đại biểu Đảng huyện Vĩnh Cửu lời chức sức khỏe Chúc Đại hội thành công tốt đẹp
Thực phân công Ban tổ chức chấp thuận Đoàn Chủ tịch Đại hội Thay mặt BCH Đảng xã Tân An xin trình bày trước Đại hội số nội dung sau:
I Việc triển khai tổ chức thực Kế hoạch số 97-KH/TU Tỉnh uỷ Đồng Nai việc thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 của BCH TW Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn:
1 Công tác triển khai, quán triệt văn đạo cấp trên: Đã tổ chức nhiều họp triển khai, quán triệt đến tất Đảng viên, Cán ban, ngành, đoàn thể xã, ấp văn đạo cấp vấn đề có liên quan đến nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Ngồi cịn thường xun tun truyền Đài truyền xã lồng ghép buổi hội họp ấp, sinh hoạt định kỳ Chi bộ, Chi, Tổ hội đoàn thể
Qua triển khai, hầu hết Cán bộ, Đảng viên tầng lớp nhân dân đồng tình với chủ trương xây dựng, phát triển Nông thôn sẵn sàng tham gia, đóng góp kinh phí thực tiêu chí, cơng trình quy định theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm”
2 Về xây dựng Nghị thực Kế hoạch 97-KH/TU Tỉnh uỷ và Quyết định số 74/QĐ-UBND UBND tỉnh Đống Nai:
- Đảng uỷ ban hành Nghị chuyên đề số 04-NQ/ĐU ngày 04 tháng năm 2009 đạo thực xây dựng Đề án nông thôn Quyết định thành lập Ban Giám sát cộng ng đồng Bí thư Đảng uỷ làm Trưởng ban
- UBND xã xây dựng Đề án Nông thôn giai đoạn 2008 – 2010 tầm nhìn đến 2015; Kế hoạch chi tiết xây dựng Nông thôn đến 2010 Kế hoạch xây dựng Nông thôn đến 2015; Quyết định thành lập Ban quản lý Dự án Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban
3 Kết thực hiện:
(2)bộ xã lần V đề : “Công nghiệp – Nông nghiệp – Thương mại Dịch vụ”, công nghiệp phát triển mạnh, nông nghiệp ổn định tăng trưởng bền vững, thương mại dịch vụ tăng theo nhu cầu xã hội; Cơ cấu đầu tư ưu tiên cho phát triển công nghiệp xây dựng sở hạ tầng; Cơ cấu lao động lao động cơng nghiệp thương mại, dịch vụ tăng, lao động nông nghiệp giảm đảm bảo thực tăng giá trị, chất lượng sản xuất ứng dụng tốt tiến khoa học kỷ thuật theo hướng CNH-HĐH Các sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn đặc biệt trọng tổ chức triển khai nhiều sách đảm bảo an sinh xã hội, hỗ trợ cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng sách, đối tượng xã hội người việc làm suy giảm kinh tế cấp ngành triển khai liệt; nhờ góp phần giảm bớt khó khăn cho người dân ổn định sản xuất
Mơ hình nơng thơn xã Tân An bước đầu đem lại kết tốt đẹp, tạo đồng thuận lớn nhân dân Người nông dân Tân An phát huy tính động, sáng tạo, vươn lên đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, câu giống trồng, vật ni, sản xuất hàng hóa gắn với thị trường, ứng dụng mạnh mẽ tiến KHKT vào sản xuất, lĩnh vực sản xuất nông nghiệp đầu tư liên kết xây dựng mô hình đạt giá trị bình quân từ 50 – 100 triệu đồng/ha, nhiều mơ hình kinh tế điển hình nhân rộng; kinh tế vườn, kinh tế, trang trại phát triển số lượng quy mô, đến xã có 70 trang trại nơng lâm thủy sản trang trại tổng hợp VAC -VACR, số hộ nông dân đạt danh hiệu sản xuất kinh doanh giỏi cấp ngày nhiều, năm sau cao năm trước; giá trị sản phẩm trang trại cung cấp cho xã hội hàng năm đạt hàng chục tỷ đồng; theo quy hoạch xã bắt đầu hình thành rõ nét vùng sản xuất chuyên canh như: rau sạch, nguyên liệu, ăn (trong có bưởi) chăn ni gia súc, gia cầm
Ngành nghề công nghiệp tiểu thủ công nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ, làng nghề có xu hướng phát triển mạnh; việc đổi công nghệ, nâng cao suất chất lượng sản phẩm tầng lớp nhân dân hộ gia đình tham gia, thu hút hàng ngàn lao động
Trên lĩnh vực dạy nghề hỗ trợ việc làm cho nông dân, nhân dân cấp ngành đặc biệt quan tâm, giải việc làm cho hàng ngàn lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề chiếm 45%
Theo kết điều tra tỷ lệ hộ nghèo toàn xã đầu năm 2010 2,18%, giảm 3,6% so với năm 2008, dự kiến cuối năm 2010 cịn 1%, nói cố gắng lớn tồn Đảng bộ, toàn dân xã Tân An thực chương trình giảm nghèo bền vững
Tất thành viên hệ thống trị hàng năm đạt chuẩn vững mạnh, riêng Đảng xã năm liền Huyện uỷ cong nhân đơn vị vững mạnh tiêu biều
(3)nhụa hoá đường xã quản lý, việc huy động trẻ từ – tuổi đến nhà trẻ trẻ mẫu giáo đến lớp, tỷ lệ may điện thoại/100 dân, chợ nơng thơn chưa chuẩn hệ thống nước mưa, nước thải
Tuy nhiên, Tân An chưa chưa tình trạng sản xuất nhỏ, lẽ, thiếu tính quy hoạch, chưa hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung, số lượng chất lượng sản phẩm hàng hóa nơng sản, ngành nghề chưa đủ sức cạnh tranh điều kiện kinh tế hội nhập; tiềm mạnh sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp chưa đầu tư khai thác mức, sản xuất chưa gắn với thị trường; nhiều nơi sản xuất theo phong trào cách tự phát, khơng có tính bền vững; liên kết nông dân với doanh nghiệp thiếu chặt chẽ ; kinh tế tập thể phát triển chức mạnh
Dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp nông thôn chậm phát triển, phận nông dân chưa thật gắn bó với nơng nghiệp, nơng thơn; ảnh hưởng lạm phát, giá hàng hoá phục vụ sản xuất nông nghiệp tăng cao; chưa tạo mối quan hệ liên kết hỗ trợ phát triển sản xuất tiếp cận với thị trường, tình trạng mùa giá, giá mùa diễn thường xuyên làm cho người nơng dân gặp khó khăn
Việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất chưa đồng vùng, khu vực xã; tỷ lệ nông dân chưa qua đào tạo nghề cịn nhiều; giới hóa nơng nghiệp đại phận nông dân thực cịn mức sơ giới hố dạng thấp, chưa sử dụng công nghệ cao trong thu hoạch (như máy gặt đập liên hợp…)
Việc cụ thể hóa chương trình hành động thực Nghị 26-NQ/BCH TW xã cịn chậm thiếu kiên quyết, chưa có phối hợp chặt chẽ ban, ngành đoản thể, tính chủ động chưa cao nên việc triển khai thực văn bản, giấy tờ
Từ kết đạt nêu Đảng ủy – UBND xã Tân An rút học kinh nghiệm sau:
- Thực tốt công tác giáo dục trị tư tưởng cán bộ, Đảng viên Thơng qua tổ chức đồn thể tun truyền vận động nhân dân thực thắng lợi Nghị Đảng bộ, Kế hoạch UBND xã xây dựng Nông thôn
- BCH Đảng bộ, cán - cơng chức quyền, ban ngành đồn thẻ tất Đảng viên phải khơng ngừng nâng cao trình độ nhận thức mặt, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước để ứng dụng vào hoàn cảnh thực tiễn địa phương, vấn đề có liên quan đến Nơng nghiệp - Nơng thơn Nơng dân Qua đề Nghị quyết, kế hoạch, chương trình hành động phù hợp với lĩnh vực, địa bàn
- Cần phát huy tốt vai trò tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, trách nhiệm người đứng đầu; tăng cường đoàn kết thống nội bộ, phát huy dân chủ, thực tốt phê hình tự phê bình, giữ vững kỷ cương kỷ luật Đảng, thường xuyên đạo kiểm tra đôn đốc tổ chức thực nhiệm vụ
(4)- Triển khai đạt hiệu cao Pháp lệnh Thực dân chủ xã, qua phát huy tốt vai trị Đảng lãnh đạo, quyền quản lý, nhân dân làm chủ theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”
- Cần xác định nhân tố người định thắng lợi; tăng cường công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch để bố trí, điều động, luân chuyển cán phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phát huy hiệu tính kế thừa cơng tác cán
Kính thưa Đại hội.
Để để tiếp tục triển khai tốt Kế hoạch số 97-KH/TU ngày 29/12/2008 Tỉnh ủy Đồng Nai thực Nghị số 26-NQTW BCH TW Đảng nông nghiệp, nông dân, nơng thơn với tiêu chí quy định theo Quyết định số 491/QĐ-TTg, Quyết định số 800/QĐ=TTg Thủ tường Chính phủ Quyết định số 74/QĐ-TTg UBND tỉnh, từ 2011 đến 2015 2020 Đảng uỷ - UBND xã Tân An đạo ban, ngành, đoàn thê phối kết hộp chặt chẽ, đồng bộ, tập trung số giải pháp sau:
Thứ cần triển khai kịp thời quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp, nông thôn để định hướng cho qui hoạch cụ thể ngành, nghề địa phương phù hợp với mạnh vùng, khu vực Quy hoạch xây dựng hình thành vùng sản xuất chuyên canh tập trung; thực tốt chế khuyến khích nơng dân góp vốn, góp đất vào loại hình doanh nghiệp (coi góp vốn cổ phần), hình thành trang trại doanh nghiệp nơng nghiệp để có điều kiện đầu tư ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tạo sản phẩm tập trung có chất lượng đủ sức cạnh tranh kinh tế hội nhập
Thứ hai cần phải huy động nhiều nguồn lực tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, giao thông phải đảm bảo thông suốt đến 100% trung tâm xã, tuyến đường liên xã, liên ấp, lin6 xóm Phát triển mạnh hệ thống thuỷ lợi, kênh mương nội đồng theo hướng ngày đại, tăng diện tích tưới, đáp ứng yêu cầu phục vụ có hiệu cho sản xuất nông nghiệp Tiếp tục kiến nghị cấp đầu tư mở rộng nâng cấp hệ thống điện thắp sáng, hệ thống thông tin liên lạc nông thôn, nâng cao tỷ lệ người dân tiếp cận, hưởng thụ loại dịch vụ phục vụ sản xuất sinh hoạt, nâng cao đời sống tinh thần người dân
Thứ ba, sở sách thu hút tỉnh, đẩy mạnh công tác thu hút doanh nghiệp hướng vào đầu tư phát triển khu vực nông thôn, tăng cường đào tạo nghề cho em nông dân, phát triển mạnh hoạt động dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ vật tư, thương mại, dịch vụ vận tải tạo điều kiện chuyển dịch cấu sản xuất, cấu lao động nông thơn, đảm bảo giải tốt tình trạng lao động thiếu việc làm có việc làm chưa ổn định tăng thu nhập
Thứ tư tăng cường công tác tín dụng Ngân hàng thơng qua kiến nghị Nhà nước có sách hỗ trợ lãi suất hợp lý giúp cho nông dân vay vốn phát triển kinh tế trang trại, đầu tư giới hoá sản xuất nông - ngư nghiệp theo hướng đại
(5)sản xuất lạc hậu, quảng canh, coi hướng mới, tạo bước đột phá cho nông nghiệp nông thôn
Thứ sáu phối hợp thực tốt chế, sách kích thích đầu tư, thu hút đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh tốc độ giới hóa khâu sản xuất nơng nghiệp, gắn sản xuất với chế biến thị trường; gắn kết nhà: Nhà nước – nhà nông – nhà doanh nghiệp nhà khoa học thành thể thống hành động
II Việc thực chế Bí thư Cấp uỷ đồng thời Chủ tịch UBND xã: Tân An ba xã huyện Vĩnh Cửu Huyện uỷ chọn thực chủ trương thí điểm mơ hình “Bí thư Cấp ủy đồng thời Chủ tịch UBND xã” Mặc dù mơ hình Bí thư Đảng uỷ đồng thời Chủ tịch UBND xã mới, chưa quy định Điều lệ Đảng, Luật Tổ chức HĐND UBND, qua thực thí điểm mơ hình mang lại hiệu rõ nét, đại phận cán bộ, đảng viên nhân dân xã Tân An đồng tình với chủ trương
Sau tư tưởng Đảng nhân dân xã thông suốt, việc triển khai thực mơ hình tổ chức đảm bảo quy trình, khách quan, chặt chẽ, dân chủ Ngay sau Đại hội Đảng xã lần VI, với việc kiện tồn chức danh Bí thư Đảng uỷ đồng thời Chủ tịch UBND xã, bước tiến hành để xếp, bố trí lại máy hoạt động xã nhanh chóng tiến hành Ban Thường vụ Đảng uỷ xã gồm đồng chí, gồm: Bí thư Đảng uỷ đồng thời Chủ tịch UBND xã; Phó Bí thư Thường trực Đảng uỷ UVTV Chủ nhiệm UBKT (riêng chức danh Phó Bí thư Đảng uỷ kiêm nhiệm Chủ tịch HĐND xã thực sau bầu cử HĐND xã nhiệm kỳ 2011 – 2016)
Xã xây dựng quy chế làm việc Đảng uỷ, UBND xã, làm rõ chức trách, nhiệm vụ tập thể, cá nhân, quy định, quy chế lãnh đạo, điều hành có phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho thành viên cấp uỷ UBND
Qua thực tế cho thấy, chủ trương thể hóa chức danh Bí thư đồng thời Chủ tịch UBND xã Cấp ủy, quyền, tổ chức đồn thể cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân đồng tình Bởi Bí thư đồng thời Chủ tịch kết hợp hài hòa nhiệm vụ lãnh đạo quản lý, điều hành, khắc phục tình trạng bao biện, làm thay hay buông lỏng lãnh đạo Cấp ủy Bên cạnh đó, việc thực chủ trương thể hóa hai chức danh cịn góp phần làm cho máy tinh gọn, mối quan hệ cấp ủy, quyền, MTTQ, tổ chức đồn thể có gắn kết chặt chẽ, chủ trương, Nghị quyết, Kế hoạch, Chương trình hành động cụ thể hóa, phân cơng rõ ràng
(6)động nâng lên, nhờ đó, tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội xã tháng đầu năm 2010 thực nhanh, gọn hoàn thành tốt
Việc thực chế Bí thư Đảng uỷ đồng thời Chủ tịch UBND xã có ưu điểm sau:
- Theo đánh giá bước đầu, mơ hình diễn thuận lợi, việc điều hành công việc vào nếp Các đồng chí cán bộ, đảng viên giao nhiệm vụ tích cực thực chức năng, nhiệm vụ giao, nỗ lực thực chuyển dịch cấu kinh tế, xây dựng đời sống văn hoá, giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; tích cực giải việc làm, nâng cao thu nhập, xố đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng nông thôn
- Việc thể hóa tức hai chức danh Bí thư Đảng uỷ đồng thời Chủ tịch UBND xã làm cho máy gọn nhẹ, việc điều hành nhanh chóng, kịp thời, giảm bớt thủ tục, họp hành Điều tiết kiệm thời gian, thống quản lý, điều hành Lẽ thường, họp nhiều thường chưa liệt để định chưa dám chịu trách nhiệm vấn đề Cách thức tổ chức “hai một” tăng thêm tính liệt, mạnh dạn người đứng đầu
- Qua triển khai cơng việc, khơng có chồng chéo vai trị Ðảng lãnh đạo với vai trị quyền Ngược lại, Bí thư Ðảng ủy nắm bắt rõ tình hình để đề chủ trương sát với thực tiễn sống Ðồng thời, việc đạo, điều hành thống thể qua chủ trương mà Ban Thường vụ Ðảng ủy xã đưa ra, quyền, đồn thể, tổ chức thực Chẳng hạn trước đây, từ họp bàn nghị đến triển khai thực phải qua nhiều khâu, nhiều bước, có đến tuần, từ hai đến ba ngày Việc áp dụng mơ hình giảm khâu truyền đạt, báo cáo, xin ý kiến, tránh tượng đùn đẩy trách nhiệm
- Từ Nghị vấn đề thuộc nội dung lãnh đạo tổ chức Đảng đến việc tổ chức thực hiện, đạo, quản lý điều hành quyền khơng phải qua khâu trung gian Thực tế cho thấy có việc cấp ủy đạo UBND làm có chuyện phân định trách nhiệm khó: người đổ lỗi đạo, người đổ lỗi thực thi Thí điểm Bí thư đồng thời Chủ tịch làm cho trách nhiệm Đảng nhà nước với dân rõ ràng Nếu có xảy biến cố quy trách nhiệm truy lâu
Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, thuận lợi, chủ trương Bí thư Cấp ủy đồng thời Chủ tịch UBND xã, triển khai thực tế nảy sinh số khó khăn số vấn đề địi hỏi phải có hướng giải hợp lý
(7)phận tham mưu, giúp việc cho cấp ủy, quyền đồn thể hệ thống trị phải củng cố, kiện toàn, đảm bảo yêu cầu chất lượng, có khả tham mưu tốt
Rõ ràng, việc thí điểm chủ trương Bí thư Cấp ủy kiêm Chủ tịch UBND xã mẻ bước đầu chứng minh hiệu quả, là: vai trị lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý Nhà nước mạnh hơn, khắc phục hai xu hướng lấn sân buông lỏng công tác lãnh đạo Đảng; đồng thời khắc phục tình trạng né tránh, chồng chéo quản lý; cán xã động, bám sát công việc địa bàn Nếu khắc phục khó khăn, hạn chế vừa nêu, tin rằng, tương lai, mơ hình Bí thư Đảng ủy đồng thời Chủ tịch UBND xã nhân rộng, góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương ngày phát triển
Cuối thay mặt ĐU-UBND xã Tân An, xin kính chức Đồn Chủ tịch, q vị Đại biểu có mặt Đại hội hơm gia đình nhiều sức khoẻ, hạnh phúc thành đạt sống
Chúc Đại hội Đại biểu Đảng huyện Vĩnh Cửu lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 – 2015 thành công tốt đẹp