Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài được thực hiện nhằm đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực khối quản lý nhà nước Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn; chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân; trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn. | LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả. Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Hứa Đức Tùng i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cám ơn thầy, đồng nghiệp phịng Đào tạo Đại học Sau đại học đóng góp ý kiến cho việc soạn thảo tài liệu Hướng dẫn trình bày Luận văn thạc sĩ Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn, thủ trưởng cán công chức, viên chức thuộc Chi cục giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu, thực đề tài Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2017 Học viên Hứa Đức Tùng ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHỐI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm phát triển NNL khối quản lý nhà nước 1.1.2 Nội dung phát triển NNL khối quản lý nhà nước 13 1.1.3 Cách thức phát triển nguồn nhân lực khối quản lý nhà nước 18 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực khối quản lý nhà nước 22 1.2 Tổng quan tài liệu nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực khối quản lý nhà nước26 1.2.1 Kinh nghiệm công tác phát triển nguồn nhân lực khối quản lý nhà nước cho Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 29 Kết luận chương 1: 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LẠNG SƠN 31 2.1 Khái quát Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 31 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 33 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 35 2.1.4 Đặc điểm công chức Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn 37 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn………………………………………………… ………………………….38 2.2.1 Phát triển số lượng quy mô nhân 38 2.2.2 Phát triển chất lượng công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 44 2.3 Phân tích thực trạng quản lý công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 46 iii 2.3.1 Công tác hoạch định công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 46 2.3.2 Cơng tác phân tích cơng việc Chi cục Quản lý thị trường Lạng Sơn 50 2.3.3 Công tác tuyển dụng sử dụng công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 51 2.3.4 Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 52 2.3.5 Công tác đánh giá công chức 53 2.3.6 Công tác đãi ngộ công chức 56 2.3.7 Kiểm tra, giám sát 59 2.4 Đánh giá chung công tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 60 2.4.1 Ưu điểm 60 2.4.2 Hạn chế 62 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 63 Kết luận chương 72 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LẠNG SƠN 67 3.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 67 3.1.1 Quan điểm, phương hướng 67 3.1.2 Mục tiêu 68 3.2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 68 3.2.1 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch nhân lực 68 3.2.2 Sử dụng có hiệu nhân lực Chi cục 69 3.2.3 Hoàn thiện quy trình tuyển chọn nguồn nhân lực 71 3.2.4 Đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng 73 3.2.5 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ 74 3.2.6 Áp dụng công cụ nâng cao chất lượng hoạt động công vụ 74 3.2.7 Xây dựng nâng cao vai trị văn hố cơng sở việc phát huy tính tích cực lao động cán bộ, công chức 75 iv 3.3 Kiến nghị 75 3.3.1 Đối với Tỉnh Lạng Sơn 75 3.3.2 Đối với Sở công thương tỉnh Lạng Sơn 76 Kết luận chương 3: 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 82 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Sơ đồ mơ hình hệ thống quan quản lý nhà nước vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mô công chức phân theo phòng, Đội QLTT trực thuộc Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 39 Bảng 2.2: Cơ cấu công chức phân theo giới tính 40 Bảng 2.3: Cơ cấu công chức phân theo nhóm tuổi 41 Bảng 2.4: Cơ cấu công chức phân theo chức danh 42 Bảng 2.5: Cơ cấu công chức phân theo ngạch công chức 43 Bảng 2.6: Cơ cấu công chức phân theo trình độ đào tạo 44 Bảng 2.7: Cơ cấu cơng chức phân theo trình độ lý luận trị 45 Bảng 2.8: Cơ cấu cơng chức phân theo trình độ tin học văn phịng 45 Bảng 2.9: Cơ cấu cơng chức phân theo trình độ ngoại ngữ tiếng Anh 46 Bảng 2.10: Tổng hợp biên chế công chức đề nghị giao Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 47 Bảng 2.11: Biên chế theo yêu cầu vị trí việc làm 48 Bảng 2.12: Kết đánh giá công tác đào tạo, luân chuyển nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 53 Bảng 2.13: Kết đánh giá công chức Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 54 Bảng 2.14: Kết công tác đánh giá nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 55 Bảng 2.15: Kết đánh giá mức lương nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 57 Bảng 2.16: Kết đánh giá điều kiện làm việc nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 57 Bảng 2.17: Kết đánh giá sách khen thưởng nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 58 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTV : Ban thường vụ CNTT : Công nghệ thông tin CQNN : Cơ quan nhà nước DN : Doanh nghiệp GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HĐND : Hội đồng nhân dân ILO : Tổ chức lao động quốc tế KT-XH : Kinh tế - xã hội NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ NNL : Nguồn nhân lực NQ : Nghị viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế giới dần chuyển sang kinh tế tri thức, xu tồn cầu hố diễn sâu rộng nhanh chóng vai trị định nguồn nhân lực phát triển rõ nét Các lý thuyết tăng trưởng kinh tế gần rằng, kinh tế muốn tăng trưởng nhanh mức cao phải dựa ba trụ cột là: áp dụng công nghệ, phát triển sở hạ tầng đại nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong đó, yếu tố động lực quan trọng tăng trưởng kinh tế bền vững nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Trong kinh tế tồn cầu hố đầy biến động cạnh tranh liệt, ưu cạnh tranh ln nghiêng quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao Bởi vậy, chiến lược phát triển mình, nhiều quốc gia xác định phát triển nguồn vốn nhân lực yếu tố cạnh tranh Nguồn nhân lực khối quản lý Nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng việc quản lý thúc đẩy phát triển tồn xã hội đảm bảo hành quốc gia hoạt động liên tục Công tácphát triển nguồn nhân lực khối quản lý nhà nước Đảng Nhà nước quan tâm mạnh mẽ, việc nâng cao chất lượng tiến hành thường xuyên, đảm bảo tiêu số lượng chất lượng cho đội ngũ cán quản lý nhà nước (QLNN) theo kịp yêu cầu thời kì đổi Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, Đảng ta xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân Quy định rõ đề cao vai trò người đứng đầu” nhấn mạnh phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược Việt Nam giai đoạn hội nhập, cạnh tranh hợp tác quốc tế Vì vậy, để tranh thủ nguồn lực, phát huy tối đa lực hiệu công tác quản lý nhà nước quan hành nhà nước Việt Nam nói chung, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn nói riêng phải có giải pháp phát triển hợp lý nguồn nhân lực để nâng cao hiệu công việc, giữ vững phát triển vị Ngày 07/9/1995 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định 502 UB/QĐ-TC, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn theo Nghị định số 10/CP ngày 23/01/1995 Chính phủ tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường Trải qua 22 năm lớn mạnh trưởng thành, đến lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn bước trở thành m nhân dân cán bộ, công chức, đặc biệt cán bộ, công chức cấp sở Chú ý với cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ giao, khơng quần chúng tín nhiệm, vi phạm pháp luật, kỷ luật phải có quy định bãi miễn, xử lý nghiêm công khai trước công luận Kết luận chương Trong chương này, tác giả trình bày quan điểm định hướng phát triển nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn Trên sở phân tích thực trạng chương 2, dựa quan điểm định hướng, tác giả đề xuất giải pháp mang tính định hướng phát triển nguồn nhân lực cho Chi cục, đồng thời có kiến nghị đến quan chức việc hỗ trợ tổ chức thực phát triển nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 77 ...chung Luận văn ? ?Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn” đạt số kết quả: Một là, hệ thống hóa sở lý luận phát triển nguồn nhân lực khối quản lý nhà ... CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LẠNG SƠN 67 3.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Chi cục Quản lý thị trường. ..tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn, nguyên nhân hạn chế Ba là, đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu phát triển nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường