Đánh giá tác động môi trường tổng hợp của các thủy điện và đề xuất chính sách quản lý và bảo vệ môi trường trường hợp nghiên cứu tại lưu vực sông sêrêpôk, tỉnh đắk lắk

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN oOo LÊ THỊ THU HIỀN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TỔNG HỢP CỦA CÁC THỦY ĐIỆN VÀ ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG– TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI LƯU VỰC SƠNG SÊRÊPƠK, TỈNH ĐẮK LẮK CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG MÃ NGÀNH: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, năm 2018 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – Trường hợp nghiên cứu Lưu vực sơng Sêrêpơk, tỉnh Đắk Lắk Cơng trình hoàn thành tại: Trường Đại học Bách Khoa – ĐHQG-HCM Cán hướng dẫn khoa học: Cán chấm nhận xét 1: Cán chấm nhận xét 2: Luận văn thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Bách Khoa, ĐHQG Tp HCM ngày 02 tháng 02 năm 2018 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn thạc sĩ gồm: CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TRƯỞNG KHOA i HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ mơi trường – Trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh Đắk Lắk ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Buôn Ma Thuột, ngày tháng năm 2018 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ và tên học viên: Lê Thị Thu Hiền Phái : Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 01/04/1982 Nơi sinh : Đắk Lắk Chun ngành: Chính sách cơng Bảo vệ Môi trường – MSHV: 7141257 MN: 60 34 04 02 I TÊN ĐỀ TÀI: Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý bảo vệ mơi trường– Trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh Đắk Lắk II NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: (i) Đánh giá tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Lưu vực sông Sêrêpôk từ đoạn hợp lưu hai nhánh sông: Krông Knô Krông Ana; (ii) Nhận dạng tổng hợp tác động cơng trình thủy điện vận hành đến mơi trường tự nhiên kinh tế xã hội lưu vực phạm vi nghiên cứu; (iii) Sử dụng sơ đồ mạng lưới ứng dụng phương pháp AHP xác định tác động tổng hợp thủy điện Lưu vực sông nghiên cứu; (iv) Đề xuất mạng lưới tiêu quan trắc cho toàn Lưu vực chịu tác động; (v) Đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động môi trường tổng hợp thủy điện; (vi) Đề xuất sách quản lý bảo vệ mơi trường Lưu vực sông III NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: 16/01/2017 IV NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 18/12/2017 V CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: PGS.TS VÕ LÊ PHÚ ii HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – Trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh Đắk Lắk CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Học hàm, học vị, họ tên và chữ ký) CN BỘ MÔN QL CHUYÊN NGÀNH Nội dung và đề cương Luận văn thạc sĩ đã Hội đồng chuyên ngành thông qua ngày tháng năm TRƯỞNG KHOA QL CHUYÊN NGÀNH iii HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – Trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh Đắk Lắk LỜI CẢM ƠN Tác giả chân thành cám ơn Phòng Đào tạo Sau Đại học – Trường Đại học Bách Khoa – ĐHQG Thành phố Hồ Chí Minh, quý Thầy, Cô Khoa Môi trường và Tài nguyên đã truyền đạt kiến thức bổ ích suốt q trình học tập, bổ trợ nhiều cho công việc chúng tơi Để hồn thành luận văn này, tác giả tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Võ Lê Phú đã tận tình hướng dẫn, bảo, giúp thay đổi cách nghĩ và cách làm, giúp tơi hồn thiện thân Đó là học học thầy hướng dẫn Thêm nữa, muốn gửi lời cám ơn đến Chuyên gia, TS.Trịnh Bảo Sơn -Viện Môi trường Tài nguyên, Anh, Chị thuộc phòng ban Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Công thương tỉnh Đắk Lắk, Công ty Điện lực Đắk Lắk và Ban Giám đốc thủy điện Hịa Phú, Đray H’Linh, Sêrêpơk 3, 4A giúp đỡ hỗ trợ nhiệt tình Cám ơn bạn bè, đồng nghiệp đã đồng hành chia với tơi suốt q trình học tập thực luận văn Và cuối cùng, tơi muốn cám ơn gia đình đã ln bên cạnh, tạo điều kiện thuận lợi và động viên tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành Luận văn v HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – Trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh Đắk Lắk TÓM TẮT LUẬN VĂN Sông Sêrêpôk hệ thống sông lớn khu vực Tây Nguyên, tổng diện tích toàn lưu vực khoảng 18.230 km² có 12.527 km2 thuộc địa phận tỉnh Đắk Lắk, cao độ trung bình 250-500m Chính thuận lợi này đã tạo cho Đắk Lắk có nhiều lợi để phát triển thủy điện Lưu vực sơng Điều đáng nói là tất dự án thủy điện lưu vực Sêrêpôk đánh giá tác động mơi trường, chưa có đánh giá toàn diện tác động tích hợp nhiều dự án lưu vực Xuất phát từ lý này, tác giả đã mạnh dạn chọn đề tài “Đánh giá tác động môi trường tổng hợp dự án thủy điện và đề xuất giải pháp sách quản lý bảo vệ mơi trường – trường hợp Lưu vực sông Sêrêpôk thuộc địa phận tỉnh Đắk Lắk” thực cho đề tài Luận văn tốt nghiệp Đề tài đã hệ thống lại liệu, tác động đến môi trường thủy điện riêng lẻ Lưu vực sông Sêrêpôk đoạn từ hợp lưu sông Krông Knô và Krông Ana, tổng hợp kết đánh giá quan quản lý nhà nước, chuyên gia và đơn vị vận hành thủy điện Áp dụng phương pháp phân tích thứ bậc AHP (Analytic Hierarchy Process), lần đề tài tích hợp tác động riêng lẻ thủy điện lưu vực, kết cho thấy: Tác động tổng hợp đến môi trường nhiều thủy điện Lưu vực sơng Sêrêpơk là làm thay đổi hệ sinh thái và tác động đến đời sông kinh tế xã hội 1.157 hộ Những tác động này cho là “không đáng kể” báo cáo đánh giá tác động mơi trường thủy điện Do đó, quan quản lý đã không quan tâm đến biện pháp giảm thiểu Trên sở tác động môi trường tổng hợp, 03 nhóm giải pháp sau đã thực hiện: (1) Nhóm giải pháp quản lý Lưu vực sơng; (2) Nhóm giải pháp kiểm sốt nhiễm Lưu vực sơng (3) nhóm giải pháp bổ sung cho công tác quản lý thủy điện Lưu vực sông Sêrêpôk Đề tài khuyến nghị bên liên quan lâu dài cần thực đồng giải pháp, trước mắt áp dụng kết đề tài để bổ trợ cho công tác quản lý thủy điện Lưu vực sông Sêrêpôk vi HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – Trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh Đắk Lắk ABSTRACT Serepok River is the largest river system in the Central Highland part of Vietnam, with a total area of 18,230 km² in which more than 12,527 km2 belongs to Dak Lak province, and located in an area with the elevation of 250-500m in the Dak Lak province Due to this favor location, Dak Lak has many advantages in hydropower developmenet It is worth to mentioned that although hydropower projects in the Serepok basin have environmental impact assessment sappraised and approved by the local authorities, there is no comprehensive evaluation of theintegrated impact of each hydropower projecton the whole river basin Therefore, the author has carried out the research project on “Integrated environmental impact assessent of hydropower plants and proposed measures for environmental management and protection – the case study of the Serepok River Basin, Dak Lak province” In the framework of assignment, three objectives were done, including: (i) systematically documented the environmental impacts of individual hydropower in the Serepok river basin which has two main tributaries (the Krông Kno and Krông Ana); (ii) summarizing comments from state management agencies, experts and hydropower operators for each environmental impact Using the Analytical Hierarchy Process (AHP) method to integrate environmental impacts of hydropower plants on the river basin is the ecosystem change and impact on the socio-economic life of 1,157 households These impacts are thought to be "uninteresting" in the environmental impact assessment report for each hydropower project.Therefore, state management agencies not attach importance to mitigation measures To determine the integrated environmental impacts of hydropower ladders in the river basin, three groups of measures for sustainable socio-economic development in the basin were proposed, including:(1) river basin management policy;(2) river basin pollution control and (3) urgent measures for the management practice of each hydropower in the river basin vii HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ mơi trường – Trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh Đắk Lắk LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu cá nhân Ngoại trừ nội dung đã trích dẫn, số liệu, thơng tin xác, trung thực Các đánh giá và nhận xét dựa vào kết phân tích thực tế thân và chưa công bố cơng trình nào khác trước Tác giả Lê Thị Thu Hiền iv HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ mơi trường – Trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh Đắk Lắk MỤC LỤC NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ ii LỜI CAM ĐOAN iv LỜI CẢM ƠN v CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.2 Đối tượng nghiên cứu 1.2.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 1.4 PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.4.1 Phương pháp luận 1.4.2 Phương pháp nghiên cứu 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHÍA THỰC TIỄN 11 1.5.1 Ý nghĩa khoa học 11 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn 11 CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI 13 LƯU VỰC SÔNG SÊRÊPÔK 13 2.2 TỔNG QUAN ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN LƯU VỰC SÔNG SÊRÊPÔK 19 2.2.1 Vị trí địa lý 19 viii HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ mơi trường – Trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpơk, tỉnh Đắk Lắk 2.2.2 Đặc điểm địa hình 20 2.2.3 Đặc điểm khí hậu, thủy văn 21 2.2.4 Đặc điểm địa chất 26 2.3 TỔNG QUAN ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI LƯU VỰC NGHIÊN CỨU 27 2.3.1 Dân cư – dân tộc 27 2.3.2 Cơ sở hạ tầng 29 2.3.3 Hiện trạng sử dụng nước lưu vực 32 2.3.4 Phát triển kinh tế Lưu vực sông 33 2.4 TỔNG QUAN CÁC THỦY ĐIỆN TRÊN LƯU VỰC SÔNG SÊRÊPÔK 34 2.4.1 Quy hoạch bậc thang thủy điện Lưu vực sông 34 2.4.2 Chế độ vận hành thủy điện bậc thang [15-19] 35 CHƯƠNG III 43 CÁC TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TỔNG HỢP 43 3.1 TÁC ĐỘNG TỔNG HỢP ĐẾN MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN 44 3.1.1 Tác động bậc thang thủy điện đến địa hình – địa mạo 44 3.1.2 Tác động đến chế độ dòng chảy 52 3.1.3 Tác động đến chất lượng nước Lưu vực sông 58 3.1.4 Tác động đến hệ sinh thái 62 3.2 TÁC ĐỘNG TỔNG HỢP ĐẾN MÔI TRƯỜNG XÃ HỘI 66 3.2.1 Thay đổi trạng sử dụng đất 66 3.2.2 Tác động đến đời sống dân cư 68 3.3 TÁC ĐỘNG TỔNG HỢP ĐẾN MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN VÀ XÃ HỘI 70 3.4.ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TỔNG HỢP BẰNG PHƯƠNG PHÁP AHP 73 ix HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh đắk lắk theo ranh giới quản lý hành địa phương lưu vực - Chương trình phải tích hợp đầy đủ mạng lưới quan trắc địa phương toàn lưu vực và có chế chia sẻ liệu quan trắc 4.3.3 Tiêu chí lựa chọn điểm thơng số thiết kế Các điểm quan trắc chất lượng nước chia thành hai loại và thiết lập theo tiêu chí sau:  Điểm thượng nguồn để xác định chất lượng và xu hướng chất lượng nước: Điểm thượng nguồn là điểm cung cấp thông tin chất lượng môi trường xu hướng chất lượng nước, và để ước tính tải lượng nhiễm Các điểm thượng nguồn có vị trí cố định và đo thông số từ khu vực thượng lưu đến hạ lưu Lưu vực sơng Từ tham khảo điểm thượng nguồn để nắm bắt xu hướng chất lượng nước theo không gian thời gian từ khu vực thượng lưu đến hạ lưu lưu vực nghiên cứu Mục tiêu khác điểm thượng nguồn là ước tính phân bố tải lượng nhiễm Bằng cách đo tải lượng ô nhiễm (chất lượng nước lưu lượng xả) gần ranh giới tỉnh, điểm hợp lưu nhánh sông, lượng tải lượng ô nhiễm từ nguồn ô nhiễm nhận cấp tỉnh nhánh phụ lưu vực  Điểm thượng nguồn vị trí sau: Khu vực thượng lưu nhánh chính; Điểm đo lưu lượng nước mực nước; Điểm thay đổi điều kiện dòng nước, là khu vực trước sau hồ chứa thủy điện, dòng vào dòng từ khu vực nước không lưu thông  Điểm tác động: Điểm tác động tập trung đặc biệt vào chức là xác định thông báo tác động ô nhiễm Điểm tác động cần lập vị trí sau: Các điểm trước khu vực cửa nhận nước Khu vực sau điểm xả trở lại sông 3.4 Thiết kế thông số quan trắc Dựa vào nguồn tác động đến chất lượng môi trường nước sông Sêrêpơk; Chương trình HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 87 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ mơi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh đắk lắk quan trắc thủy điện lựa chọn thơng số cho vị trí quan trắc Các thông số quan trắc thiết kế dựa QCVN 08-MT:2015/BTNMT cụ thể: - Đo trường: Lưu lượng, pH, nhiệt độ (0C), độ dẫn điện (EC), tổng chất rắn hòa tan (TDS), oxy hòa tan (DO), độ đục - Phân tích phịng thí nghiệm: Tổng chất rắn lơ lửng (TSS), COD, BOD5 (200C), TOC, Amoni (NH4+-N tính theo N), Nitrat – tính theo N (NO-3-N), Phosphat - tính theo P (PO43 P), Sắt (Fe), Chì (Pb), Kẽm (Zn), Mangan (Mn), Xianua (CN-), Asen (As), Niken (Ni), hóa chất bảo vệ thực vật, tổng dầu mỡ trầm tích 3.5 Tần suất thời gian quan trắc Căn vào đặc điểm thời tiết, khí hậu thủy văn và địa hình khu vực quan trắc để xây dựng tần suất quan trắc 03 lần vào mùa khô, 02 lần vào mùa mưa và 01 lần vào thời điểm giao mùa - Tần suất quan trắc: 06 đợt/năm - Thời gian quan trắc: thực quan trắc vào tháng 2, 3, 5, 7, 11 HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 88 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sơng Sêrêpơk, tỉnh đắk lắk Hình 4.1 Bản đồ điểm quan trắc dự kiến Lưu vực sông 4 Bổ sung quy định đánh giá tác động môi trường tổng hợp Khái niệm đánh giá tác động mơi trường tích lũy tác động môi trường tổng hợp chưa quy định Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 [26] và Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường [27] Vì vậy, trình quan Nhà nước phê duyệt dự án, xem xét riêng cho dự án, chưa xem xét đến hoạt động dự án riêng rẽ quy mơ vùng Chính chưa có sở pháp lý quy định, nên phủ định dự án có khả lớn tác động cộng hưởng đến mơi trường Chính phủ nên bổ sung quy định đánh giá tác động môi trường tổng hợp vào Luật Bảo vệ môi trường để điều chỉnh văn luật Nghị định và Thông tư hướng dẫn thực ĐMC, ĐTM HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 89 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh đắk lắk 4.5 Lồng ghép nội dung đánh giá tác động môi trường tổng hợp vào nội dung đánh giá tác động môi trương hành Đánh giá tác động môi trường tổng hợp nên thực q trình quy hoạch Lưu vực sơng với tham gia bên liên quan Trong trường hợp dự án đã xác định, đánh giá tác động môi trường tổng hợp phải thực từ giai đoạn tiền khả thi dự án Trên sở nghiên cứu quy trình thực đánh giá tác động môi trường Việt Nam theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 và Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường Học viên đề xuất lồng ghép nội dung đánh giá tác động môi trường tổng hợp vào nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường thủy điện Lưu vực sông, cách thức thực theo sơ đồ hình 4.2 bên liên quan tham gia sau:  Bước tiền khả thi Ban quản lý tài ngun nước lưu vực sơng Chính phủ thành lập với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn), Bộ Tài nguyên và Môi trường (Sở Tài nguyên và Môi trường), Bộ Công thương (Sở Công thương), Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (Sở Văn hóa thể thao du lịch)  Giai đoạn xem xét tính khả thi ban đầu kiểm tra tác động Trên sở tác động môi trường mang tính chiến lược có khả ảnh hưởng đến nhu cầu dùng nước, lượng phạm vi lưu vực Các bên liên quan tham vấn: Cơ quan quản lý nhà nước nơi dự án triển khai (UBND xã, UBND huyện, thành phố), quan quản lý cấp tỉnh nơi quản lý dự án (Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Công thương)  Giai đoạn thực ĐTM HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 90 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh đắk lắk Các chuyên gia thuộc Viện nghiên cứu, trường Đại học, quan quản lý nhà nước chuyên ngành (Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường, Cảnh sát môi trường; Bộ Công thương, Sở Công thương) Cơ quan quản lý cấp địa phương (UBND huyện, thành phố, phịng Tài ngun và Mơi trường huyện, thành phố)  Giai đoạn tham vấn cộng đồng Các chuyên gia, tổ chức trị xã hội tham gia q trình tham vấn: Hội Nơng dân, Hội phụ nữ, UBMTTQVN, tổ chức tôn giáo, hợp tác xã Cộng đồng tham vấn: Nhóm người sử dụng nước Nhóm thị trường: Các tổ chức tín dụng, Ngân hàng, Công ty nông sản, Công ty thủy điện (nhóm lợi ích chung), cơng ty khai thác khống sản HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 91 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh đắk lắk Tiền khả thi (mục tiêu chia sẻ lợi ích) Tác động kinh tế xã hội, tài nguyên nước hạ lưu Quyu Tính khả thi ban đầu kiểm tra tác động Thực ĐTM (xem xét toàn lưu vực) Sự tham gia bên liên quan Đánh giá nhu cầu dùng nước, lượng phạm vi lưu vực - Lồng ghép vấn đề diện tích đất bị - Biến đổi dịng chảy sau đập đến nhà máy - Biến đổi dòng chảy thượng lưu Các chuyên gia tư vấn tổ chức tham vấn cộng đồng Phản hồi tốt, thông tin đầy đủ, chỉnh sửa ĐTM, trình phê duyệt - Tác động đến hệ thủy sinh hệ cá Phản hồi không tốt, thiết kế lại phải dừng lại Lập kế hoạch thực (mục tiêu cộng đồng chia sẻ lợi ích) Giám sát, kiểm toán (gắn trách nhiệm cộng đồng) Hình 4.2 Sơ đồ thể lồng ghép nội dung ĐTM tổng hợp và báo cáo ĐTM 92 HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh đắk lắk KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Trên sở hệ thống liệu thủy điện, phân tích ý kiến chuyên gia từ báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, ý kiến nhà quản lý thông qua kết kiểm tra định kỳ thủy điện ý kiến đơn vị quản lý vận hành thủy điện Lưu vực sông Sêrêpôk, áp dụng phương pháp phân tích thứ bậc AHP (Analytic Hierarchy Process) đề đã đạt số kết sau đây: Những kết đạt  Tác động tổng hợp bậc thang thủy điện Lưu vực sông Sêrêpôk bao gồm: Tác động đến địa hình, địa mạo; tác động đến chế độ dòng chảy; tác động đến chất lượng nước Lưu vực sông; tác động đến hệ sinh thái và tác động đến kinh tế xã hội lưu vực, tác động đến kinh tế xã hội và tác động đến hệ sinh thái tác động cao đến môi trường Từ kết này, khuyến nghị nhà quản lý công tác thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường thủy điện riêng lẻ phải xem xét hai yếu tố khía cạnh tích hợp theo bậc thang thủy điện  Báo cáo đánh giá tác động mơi trường cơng trình thủy điện đã định lượng thiếu xác tác động đến hệ sinh thái tác động đến kinh tế xã hội Lưu vực sông, dẫn đến bỏ qua cho nhà đầu tư nhiều hạng mục (ví dụ hạng mục làm đường cá) định lượng điểm xói lở thủy điện gây chưa với điểm xói lở hai hay nhiều thủy điện gây  Báo cáo đánh giá tác động môi trường cơng trình thủy điện chưa nhận mối liên quan tác động tới môi trường tự nhiên và tác động môi trường xã hội như: Tác động đến địa hình, địa mạo, sói lở bờ sơng đồng thời tác động đến trạng sử dụng đất; tác động đến hệ sinh thái đồng thời tác động đến đời sống dân cư HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 93 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh đắk lắk  Biên kiểm tra định kỳ thủy điện bậc thang nhận định thiếu xác tác động dẫn đến bỏ qua chế tài xử phạt, không yêu cầu chủ đầu tư thủy điện áp dụng biện pháp bổ sung nhằm giảm thiểu tác động đến hệ sinh thái và tác động đến kinh tế, xã hội  03 nhóm giải pháp luận văn đề xuất (1) Nhóm giải pháp quản lý Lưu vực sơng: ; (2) Nhóm giải pháp kiểm sốt nhiễm Lưu vực sơng (3) nhóm giải pháp cấp bách bổ sung công tác quản lý thủy điện đơn lẻ Lưu vực sông Những đề xuất, kiến nghị Trên sở kết đã đạt tồn tại, luận văn kiến nghị nội dung cụ thể sau: - Quản lý Lưu vực sông cần có giải pháp đồng bộ, quản lý theo lưu vực sở chia sẻ lợi ích sử dụng nước; điều tra trạng sử dụng nước Lưu vực sông để quy hoạch phân bổ nguồn nước hài hòa, hợp lý, cấp đủ nước cho ngành kinh tế, ưu tiên đảm bảo 100% nước cấp cho sinh hoạt, sản xuất cơng nghiệp có giá trị cao Bảo vệ tài nguyên nước Lưu vực sông Sêrêpôk phải gắn với việc bảo vệ, phát triển rừng, khả tái tạo tài nguyên nước, kết hợp với bảo vệ chất lượng nước hệ sinh thái thủy sinh, khắc phục, hạn chế nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước - Xây dựng mạng lưới tiêu quan trắc phạm vi lưu vực nhằm kiểm soát nguồn gây ô nhiễm Lưu vực sông (công nghiệp, nông nghiệp, hộ gia đình cá nhân) bảo vệ chất lượng nước lưu vực; Tuân thủ quy tắc vận hành liên hồ chứa nhằm phòng chống hạn hán, lũ lụt ngập úng nhân tạo hồ chứa thủy điện gây ra; - Các quy định và hướng dẫn kỹ thuật đánh giá tác động tổng hợp cần sớm ban hành tạo sở pháp lý để thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự thủy điện riêng lẻ phạm vi lưu vực HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 94 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ mơi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh đắk lắk Do nhiều hạn chế, đặc biệt thiếu nhiều thông tin nên luận văn chưa giải triệt để vấn đề liên quan đến tác động việc ngăn dòng làm hồ chứa, chuyển dòng nước phục vụ phát triển thủy điện, chưa làm rõ phạm vi xác phải đánh giá tác động Lưu vực sông mà giới hạn tổng hợp tác động, chưa dự báo tác động tích hợp tiềm tàng tương lai dự án tiềm Lưu vực sông Sêrêpôk triển khai Những vấn đề cịn tồn nói cần các bên liên quan tiếp tục nghiên cứu tương lai Do thời gian kinh phí thực hạn chế nên đề tài tránh khỏi sai sót, kính mong q thầy cơ, nhà chun mơn bạn bè đóng góp ý kiến để Luận văn hoàn thiện HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 95 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh đắk lắk TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Mai Thế Toản (2015) Đánh giá tác động môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường Việt Nam Hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ IV, ngày 29 tháng năm 2015, Hà Nội [2] Trung tâm quy hoạch điều tra tài nguyên nước quốc gia (2017) Báo cáo đánh giá tài nguyên nước dự báo nhu cầu nước Lưu vực sông Sêrêpôk Hà Nội, 317 trang [3] Saaty, T.L (2008) “Decision making with the analytic hierachy process”, International Journal of Services Sciences Vol 1, No.1, pp 83-98 [4] Cấn Thu Văn và Nguyễn Thanh Sơn (2015) “Xây dựng phương pháp tính trọng số để xác định số dễ bị tổn thương lũ lụt Lưu vực sông Vu Gia – Thu Bồn” Khoa học Tự nhiên Công nghệ, Tập 31, Số 1, trang 92-102 [5] Phạm Hoàng Phi (2017) “Ứng dụng phương pháp AHP vào đánh giá lựa chọn loài trồng đường phố Hà Nội” Khoa học Công nghệ Lâm nghiệp, Tập Lâm học, Số 1, trang 35-41 [6] Finer and Jenskin (2012) Proliferation of Hydroelectric dams in the Andean Amazon and Implications for Andes – Amazon connectivity (online) PloS ONE 7(4), viewed25 Feb, from : http://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0035126 [7] Worede F.H (2011) Những thách thức nguồn tài nguyên tái tạo: Trường hợp nghiên cứu dự án thủy điện Gilgel Gibe III Ethiopia Luận án (Tiến sỹ), Trung tâm phát triển và Môi trường, Đại học Oslo Blindern Na Uy [8] Nguyễn Văn Sỹ (2016) Nghiên cứu đánh giá tác động mơi trường tích lũy hệ thống liên hồ chứa Lưu vực sông Ba Luận án (Tiến sỹ), Môi trường đất và nước, Đại học Thủy Lợi Hà Nội [9] Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015) Chương trình thổng thể quan trắc mơi trường nước Lưu vực sông Sêrêpôk giai đoạn 2016-2021,Tổng cục môi trường Hà Nội 62 trang HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 96 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ mơi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh đắk lắk [10] Đài khí tượng thủy văn khu vực Tây Ngun (2017) Tình hình khí tượng thủy văn vụ hè thu 2017 Đài khí tượng thủy văn tỉnh Đắk Lắk 58 trang [11] Lê Đình Thành (2015) “Nghiên cứu mâu thuẩn xuyên biên giới sử dụng tài ngun nước mặt Lưu vực sơng Sêrêpơk” Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Thủy lợi Môi trường, 1(51), pp.76-83 [12] Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk (2009) Niên giám thống kê năm 2009, Công ty TNHH MTV in thống kê thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh [13] Nguyễn Thị Bích Thu (2013) “Đánh giá tác động số sách phát triển kinh tế - xã hội đến môi trường sinh thái khu vực Tây Nguyên” Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, 5(4), pp.33-41 [14] Trung tâm quy hoạch và điều tra tài nguyên nước Quốc gia (2017) Báo cáo đánh giá tài nguyên nước dự báo nhu cầu nước lưu vực sông Srêpôk, Bộ Tài nguyên Môi trường Hà Nội 317 trang [15] Công ty Cổ phần điện Tam Long (2009) Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án thủy điện Hòa Phú, tỉnh Đắk Lắk, Đắk Nông Hà Nội, 145 trang [16] Công ty Điện lực Đắk Lắk (1998) Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án thủy điện Đrây H’Linh Đắk Lắk, 32 trang [17] Ban Quản lý dự án thủy điện (2006) Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án Đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện Sêrêpôk Hà Nội, 140 trang [18] Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển điện Đại Hải (2007), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án thủy điện Sêrêpôk Hà Nội, 165 trang [19] Công ty Cổ phần tư vấn điện (2009), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự ánthủy điệnSêrêpôk 4A Đắk Lắk, 125 trang [20] Viện Vật lý địa cầu (1996) Cơ sở liệu cho giải pháp giảm nhẹ hậu động đất Việt Nam Hà Nội, 33 trang HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 97 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ mơi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh đắk lắk [21] Sở Cơng thương (2016) Tình hình đầu tư xây dựng dự án, vận hành khai thác dự án thủy điện địa bàn tỉnh, Đắk Lắk 19 trang [22] Sở Tài nguyên và Môi trường (2017) Báo cáo tổng hợp quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Đắk Lắk, 246 trang [23] UBND huyện Bn Đơn (2014) Tình hình thực hiện, giải vướng mắc liên quan đến Cơng trình thủy điện Sêrêpơk 4A, Đắk Lắk 04 trang [24] Chính phủ nước CHXHCNVN (2008) Quy định quản lý Lưu vực sông, số 120/2008/NĐ-CP Hà Nội [25] Thủ tướng Chính phủ Nước CHXHCNVN (2014) Ban hành quy trình vận hành liên hồ chứa, số 1201/QĐ-TTg Hà Nội [26 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2014) Luật Bảo vệ mơi trường, số 55/2014/QH13 Hà Nội [27] Chính phủ nước CHXHCNVN (2015) Quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường số 18/2015/NĐ-CP Hà Nội HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 98 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sơng Sêrêpơk, tỉnh đắk lắk LÝ LỊCH TRÍCH NGANG I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên LÊ THỊ THU HIỀN Giới tính Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 01/4/1982 Quốc tịch Việt Nam Địa nhà riêng 13 Nguyễn Du, thành phố Buôn Ma Thuột Điện thoại 0918273791 Tổ chức – nơi làm việc Chi cục Bảo vệ môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường, 46 Phan Bội Châu, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chức vụ Trưởng phịng Thẩm định và Đánh giá tác động mơi trường II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO Tên trường/học viện Trường Đại học Bách khoa thành phố Hồ Chí Minh Từ tháng/ năm - tháng/ năm 2001 – 2006 Bằng/chứng tốt nghiệp Kỹ sư chuyên ngành Quản lý môi trường Đề tài luận văn Ứng dụng GIS quản lý liệu nhiễm khơng khí quận Gị Vấp, HCM Điểm luận văn 8.6 HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 99 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh đắk lắk III QÚA TRÌNH CƠNG TÁC Thời gian Vị trí cơng tác Cõ quan công tác Bộ phận chuyên môn 6/2006 – 9/2006 Chuyên viên Sở Tài nguyên Môi trýờng tỉnh Ðắk Nông Thanh tra 9/2006-7/2009 Chuyên viên Sở Tài ngun Mơi trýờng tỉnh Ðắk Lắk Thanh tra Phó trýởng phịng phụ trách Chi cục Bảo vệ mơi trýờng, Sở Tài ngun Mơi trýờng tỉnh Ðắk Lắk Phịng Kiểm sốt nhiễm Trýởng phịng Chi cục Bảo vệ môi trýờng, Sở Tài nguyên Môi trýờng tỉnh Ðắk Lắk Phịng Thẩm ðịnh Ðánh giá tác ðộng mơi trýờng 7/2009-01/2012 01/2012– 01/2017 HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 100 Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh đắk lắk PHỤ LỤC Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường thủy điện Quyết định số 1201/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2014 Thủ tường Chính phủ việc ban hành Quy trình vận hành liên hồ chứa Lưu vực sông Sêrêpôk Các đồ địa hình, phạm vi nghiên cứu Phiếu khảo sát chuyên gia HVTH: Lê Thị Thu Hiền (MSHV: 7141257) GVHD: PGS.TS Võ Lê Phú 101 ... Lê Phú Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ mơi trường – Trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh Đắk Lắk tổng hợp 05 thủy điện Lưu vực sông Sêrêpôk... Phú Đánh giá tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – Trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh Đắk Lắk + Thủy điện Đray H’linh = 2x3MW + Thủy điện. .. tác động môi trường tổng hợp thủy điện đề xuất sách quản lý Bảo vệ môi trường – Trường hợp nghiên cứu Lưu vực sông Sêrêpôk, tỉnh Đắk Lắk ban nghành /các đề tài nghiên cứu tài nguyên nước Lưu vực