Tóm tắt luận văn Tiến sĩ Kinh tế: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và tác động của nó đến xây dựng nền quốc phòng toàn dân trên địa bàn Quân khu VII hiện nay

Luận án với mục tiêu luận giải những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và tác động của nó đến xây dựng nền quốc phòng toàn dân; những tác động của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và đề xuất quan điểm, giải pháp góp phần thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và phát huy những tác động tích cực, hạn chế những tác động tiêu cực từ kết quả cổ phần hoá đến xây dựng nền quốc phòng toàn dân trên địa bàn Quân khu VII thời gian tới.

bộ quốc phòng Học viện trị [ \ ngọ văn cổ phần hoá doanh nghiệp nh nớc v tác động đến xây dựng quốc phòng ton dân địa bn quân khu vii Chuyên ngµnh M· sè : Kinh tÕ chÝnh trị : 62 31 01 01 Tóm tắt Luận án tiến sĩ kinh tế H Nội - 2010 Công trình đợc hon thnh học viện trị - quốc phòng Ngời hớng dẫn khoa học: PGS, TS Lại Ngọc Hải TS Chử Văn Tuyên Phản biện 1: GS, TS Lê Du Phong Trờng Đại học Kinh tế Quốc Dân Phản biện 2: PGS, TS Lê Bàn Thạch Học viện CT - HC Qc gia Hå ChÝ Minh Ph¶n biƯn 3: PGS, TS Nguyễn Minh Khải Học viện Chính trị Luận án đà đợc bảo vệ Hội đồng đánh gi¸ ln ¸n TiÕn sÜ cÊp Häc viƯn theo qut định số: 271/QĐ-SĐH ngày 15 tháng năm 2010 Giám đốc Học viện Chính trị, họp Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng Vào hồi 08 00 ngày 20 tháng 10 năm 2010 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Th viện Quốc gia - Th viện Quân đội - Th viện Học viện Chính trị DANH MụC CáC CÔNG TRìNH CủA TáC GIả Đ CÔNG Bố LIÊN QUAN ĐếN Đề TI Ng Vn Duy (2007), “Measures to Develop Small and Medium Enterprises in Đồng Nai”, Tạp chí Economic development, số 3/2007, tr.15 - 16 Ngọ Văn Duy (2007), “Một số giải pháp xây dựng lực lượng tự vệ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Đồng Nai nay”, Tạp chí Nghiên cứu chiến thuật chiến dịch, số 3/2007, tr.93 - 95 Ngọ Văn Duy (2008), “Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc kinh nghiệm”, Tạp chí Kiến thức quốc phịng đại, số 1/2009, tr.87 - 90 Ngọ Văn Duy (2009), “PRIVATIZATION IN ĐỒNG NAI SIUATION AND SOLUTIONS”, Tạp chí Economic development, số 3/2009, tr.23 - 25 Ngọ Văn Duy (2009), “Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước Đồng Nai”, Tạp chí Cộng sản - Chuyên đề sở, số 32 (8 - 2009), tr.43 - 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ®Ị tµi Sau hai mươi năm thực đường lối đổi Đảng, với phát triển kinh tế, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) bước đổi khẳng định phận cấu thành quan trọng thành phần kinh tế nhà nước (KTNN), góp phần quan trọng để KTNN giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Tuy nhiên, trước yêu cầu xu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại giới (WTO), nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, phận khơng nhỏ DNNN khơng chuyển kịp để đáp ứng yêu cầu đặt ra, bộc lộ nhiều hạn chế, yếu hiệu sản xuất kinh doanh (SXKD), sức cạnh tranh thị trường nước quốc tế, làm hạn chế vai trò chủ đạo KTNN đặc biệt việc góp phần ổn định điều tiết kinh tế vĩ mô nhà nước Để phù hợp với vận động kinh tế thị trường định hướng XHCN, đồng thời để tháo gỡ khó khăn, hạn chế nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò chủ đạo DNNN kinh tế, năm qua, DNNN xếp, đổi để nâng cao hiệu SXKD với loạt giải pháp có giải pháp cổ phần hóa (CPH) Cổ phần hoá DNNN thời gian vừa qua bám sát thực mục đích, yêu cầu Nghị Đảng đề cấu lại DNNN, giảm DNNN quy mô nhỏ, kinh doanh thua lỗ, lĩnh vực khơng thiết phải có, để tập trung phát triển doanh nghiệp (DN) lớn lĩnh vực quan trọng, then chốt kinh tế; hình thành loại hình DN đa sở hữu, thu hút nguồn vốn xã hội vào phát triển kinh tế, có chế quản lý động, hiệu qủa Hầu hết DNNN sau CPH có tốc độ tăng trưởng cao, hoạt động kinh doanh có hiệu (quy mơ vốn, tỷ xuất lợi nhuận, thu nhập người lao động, đóng góp cho ngân sách nhà nước tăng) Tuy nhiªn, cổ phần hố DNNN vừa qua thực cịn chậm gặp khơng khó khăn Trong q trình CPH, việc xác định giá trị DN thời kỳ đầu, chưa đấu giá giá trị DN sơ hở, chưa tính đúng, tính đủ giá trị thương hiệu, lợi kinh doanh chưa xác định giá trị quyền sử dụng đất để đưa vào giá trị DN, làm thất thoát tài sản nhà nước, làm giàu cho số cá nhân, gây xúc xã hội Đồng thời, trình CPH làm xuất vấn đề lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội (KT – XH) tác động đến việc xây dựng quốc phòng toàn dân (QPTD) nghiệp bảo vệ Tổ quốc (BVTQ) Bên cạnh đó, việc huy động nguồn lực cho thực nhiệm vụ xây dựng QPTD DNNN sau CPH thực trạng giải mối quan hệ phạm vi nước địa bàn Quân khu VII thực tế nhiều bất cập Quân khu VII địa bàn có nhiều địa phương đầu đạt kết quan trọng việc thực CPH doanh nghiệp nhà nước từ có chủ trương Đảng Nhà nước vấn đề CPH Đồng thời, Quân khu VII địa bàn trọng điểm quốc phòng - an ninh chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN), địa bàn hội tụ vấn đề bật CPH doanh nghiệp nhà nước xây dựng QPTD Vì vậy, yêu cầu đặt tiếp tục làm sáng tỏ lý luận thực tiễn CPH doanh nghiệp nhà nước, mối quan hệ CPH doanh nghiệp nhà nước với xây dựng QPTD thực trạng vấn đề nói chung địa bàn Quân khu VII nói riêng, từ đề xuất quan điểm giải pháp để phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực CPH sau cổ phần hoá DNNN đến xây dựng QPTD địa bàn Với lý đó, tác giả chọn vấn đề “Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước tác động đến xây dựng quốc phịng tồn dân địa bàn quân khu VII nay” làm đề tài luận án tiến sỹ kinh tế Mục đích nhiệm vụ * Mục đích: Luận giải vấn đề lý luận, thực tiễn CPH doanh nghiệp nhà nước tác động đến xây dựng QPTD; Trên sở xem xét tác động CPH doanh nghiệp nhà nước đề xuất quan điểm, giải pháp góp phần thúc đẩy q trình CPH doanh nghiệp nhà nước phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực từ kết CPH đến xây dựng QPTD địa bàn Quân khu VII thời gian tới * Nhiệm vụ - Luận giải vấn đề lý luận thực tiễn CPH doanh nghiệp nhà nước tác động đến xây dựng QPTD - Trên sở vấn đề chung đó, phân tích rõ thực trạng CPH doanh nghiệp nhà nước tác động CPH doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng QPTD địa bàn Quân khu VII - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm thúc đẩy trình CPH doanh nghiệp nhà nước phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực từ CPH đến xây dựng QPTD địa bàn Quân khu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề kinh tế quốc phòng trình CPH doanh nghiệp nhà nước địa bàn Quân khu VII, tác động hai chiều trình đến xây dựng QPTD địa bàn Quân khu Phạm vi vấn đề nghiên cứu: Xây dựng QPTD Việt Nam có nội dung rộng lớn phong phú, luận án vào nghiên cứu tác động CPH doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng lực lượng (cả hữu tiềm tàng) phận nội dung cấu thành trận QPTD tác động CPH doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) phòng thủ dân địa bàn Quân khu VII Thời gian khảo sát từ năm 1992 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp luận nghiên cứu Cơ sở lý luận: luận án dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam CPH, xây dựng QPTD; thị, nghị Đảng uỷ Quân Trung ương Bộ Quốc phòng, Đảng uỷ Quân khu VII, qui định lãnh đạo quyền tỉnh địa bàn Quân khu có liên quan đến nội dung luận án Cơ sở thực tiễn: từ thực trạng CPH doanh nghiệp nhà nước tác động đến xây dựng QPTD địa bàn Quân khu; tác giả nghiên cứu, khảo sát thực tế số DNNN địa bàn, tham khảo thơng tin, số liệu cơng trình công bố Phương pháp luận nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, luận án sử dụng phương pháp đặc thù kinh tế trị Mác - Lênin; Trên sở sử dụng phương pháp đặc thù kinh tế trị kinh tế quân (KTQS) Mác - Lênin; kết hợp phương pháp lơgíc lịch sử, trừu tượng hố khoa học, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, số phương pháp khác sử dụng nghiên cứu kinh tế Đóng góp luận án - Chỉ nội dung tác động trình CPH doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng QPTD nói chung, từ đánh giá thực trạng tác động địa bàn Quân khu VII - Xác định quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm vừa thúc đẩy CPH doanh nghiệp nhà nước diễn theo quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, vừa phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực từ CPH, sau CPH doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng QPTD địa bàn Quân khu VII Ý nghĩa luận án Những kết luận án rút từ nghiên cứu địa bàn cụ thể (Quân khu VII), góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận thực tiễn CPH doanh nghiệp nhà nước tác động đến xây dựng QPTD nước ta nói chung điều kiện Luận ¸n làm tài liệu tun truyền tham khảo nghiên cứu giảng dạy mơn kinh tế trị, KTQS nhà trường quân đội Kết cấu luận án Gồm phần mở đầu; Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài; chương (6 tiết); kết luận; danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến luận án; danh mục tài liệu tham khảo phụ lục TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Một số tài liệu nghiên cứu nước cổ phần hoá CPH vấn đề liên quan đến CPH có cơng trình nghiên cứu:“Cơng vận động cơng ty hố Trung Quốc: đánh giá hệ sách” TIAN ZHU - Trường đại học Khoa học kinh tế Hồng Kơng (Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương).“Tìm tịi việc thí điểm cải cách chế độ cổ phần” Lý Trường Hải; Nhân dân nhật báo ngày 4/4/1994 (Học viện trị).“Những vấn đề khó khăn viễn cảnh cơng cải cách xí nghiệp quốc doanh Trung Quốc” tác giả Trịnh Phúc Viên; đăng Tạp chí nghiên cứu “Trung cơng” (Đài Loan) số 9/1995 Tuy góc độ tiếp cận khác nhau, nhà nghiên cứu thừa nhận, điều kiện quan trọng hàng đầu để tái cấu thành công khu vực DNNN phải có chuyển đổi sở hữu nhà nước tạo lập máy quản lý có hiệu quả; phát triển thể chế định hướng thị trường quốc gia Các công trình khoa học nước nghiên cứu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Xung quanh vấn đề CPH doanh nghiệp nhà nước có cơng trình nghiên cứu: “Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước: kinh nghiệm giới”, Hồng Đức Tảo, Nguyễn Tiến Sơn, Ngơ Xn Bình Sách Nhà xuất Thống kê, xuất năm 1993.“Khu vực kinh tế quốc doanh nước phát triển” Đỗ Đức Định chủ biên Sách Nhà xuất Khoa học xã hội xuất năm 1990.“Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước vấn đề lý luận thực tiễn” PGS, Tiến sỹ Lê Hồng Hạnh chủ biên Sách Nhà xuất Chính trị quốc gia ấn hành năm 2004.“Cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước nghiên cứu vận dụng” tác giả Phạm Ngọc Côn Sách Nhà xuất Chính trị quốc gia ấn hành năm 2001.“Cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước lãnh đạo tổ chức sở Đảng công ty cổ phần” tác giả Phí Văn Chỉ, Đào Ngọc Long, Phùng Anh Tuấn Sách Nhà xuất Chính trị quốc gia ấn hành năm 2000 “CPH doanh nghiệp nhà nước: 15 năm nhìn lại” Phạm Quang Huấn, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 333 tháng 2/2006 “Để CPH khơng trở thành tư nhân hố vận dụng phương pháp định giá trị doanh nghiệp CPH” Châu Oanh, Tạp chí Tài số 5/2007 “CPH doanh nghiêp nhà nước - vấn đề lý luận thực tiễn” Quang Cận, Tạp chí Cộng sản số 785 tháng 3/2008 “CPH, cải cách DNNN tăng tốc điều kiện mới” Nguyễn Duy Long, Tạp chí Tài tháng 5/2008 “Nâng cao chất lượng sớm hoàn thành nhiệm vụ CPH doanh nghiệp nhà nước” Đặng Văn Thanh, Tạp chí Thơng tin dự báo KT XH số 30 tháng 6/2008 Dưới góc độ luận án, luận văn liên quan đến vấn đề CPH có cơng trình nghiên cứu:“Cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước Việt Nam”, luận án tiến sỹ kinh tế tác giả Nguyễn Thị Thơm (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - 1999) “Các giải pháp nhằm thực có hiệu tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước”, luận án tiến sỹ kinh tế tác giả Trần Hồng Thái (Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh - 2001) “Cổ phần hố số doanh nghiệp nhà nước ngành Giao thông vận tải - Thực trạng giải pháp”, luận án tiến sỹ kinh tế Lê Văn Hội (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - 2003).“Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước: Một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp kinh tế thị trường”, luận án tiến sỹ kinh tế Nguyễn Đăng Liêm (Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 2003).“Một số giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước cơng nghiệp Việt Nam”, luận án tiến sỹ kinh tế Hoàng Kim Nguyên (Trường Đại học kinh tế quôc dân Hà Nội - 2003) “Những vấn đề lý luận thực tiễn CPH sau CPH doanh nghiệp nhà nước Việt Nam”, luận án tiến sỹ kinh tế tác giả Bùi Quốc Anh (Trường Đại học kinh tế quôc dân Hà Nội - 2007) Nhìn tổng qt, khái quát hướng nghiên cứu chủ yếu công trình nội dung bản: Thứ nhất, nghiên cứu tổng kết công phu lý luận thực tiễn CPH doanh nghiệp nhà nước nước ta, từ khẳng định vai trị quan trọng CPH doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường (KTTT) định hướng XHCN nước ta Thứ hai, thực trạng, hạn chế, khó khăn tiến trình CPH doanh nghiệp nhà nước nước ta Thứ ba, nêu chủ trương, sách Đảng Nhà nước CPH, đồng thời đưa số kiến nghị giải pháp để thúc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hố DNNN thời gian tới Xung quanh vấn đề liên quan đến quốc phòng – an ninh (QP – AN) có cơng trình: “Xây dựng phát triển kinh tế nhà nước với vấn đề bảo đảm kinh tế cho quốc phòng Việt Nam nay”, luận án tiến sỹ tác giả Phan Trần Đắc (Học viện Chính trị quân - 1996) “Kết hợp kinh tế với quốc phòng nước ta nay”, luận án tiến sỹ kinh tế tác giả Trần Trung tín (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - 1998) “Phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Nam tác động xây dựng tiềm lực quốc phòng địa bàn Quân khu VII”, luận án tiến sỹ kinh tế tác giả Cấn Văn Lực (Học viện Chính trị quân - 2007) “Phát triển khu công nghiệp tập trung địa bàn Đồng Nai tác động đến xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh”, luận văn thạc sỹ kinh tế Nguyễn Đức Phượng (Học viện Chính trị quân - 2000) “Phát triển thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tác động tới củng cố quốc phòng địa bàn tỉnh Đồng Nai”, luận văn thạc sỹ kinh tế Trần Hoàng Trình (Học viện Chính trị qn - 2004) Các cơng trình hướng “hướng dẫn đẩy mạnh chương trình thí điểm chuyển xí nghiệp quốc doanh thành CTCP Với chương trình CPH mở rộng việc ban hành Nghị định số 28/CP ngày 7/3/1996 với mục tiêu: Chuyển xí nghiệp quốc doanh khơng chiến lược, quy mô vừa nhỏ thành CTCP nhằm huy động vốn cán công nhân viên xí nghiệp nhà đầu tư bên ngồi để đổi công nghệ phát triển DN; tạo điều kiện cho cán cơng nhân viên xí nghiệp nhà đầu tư bên sở hữu cổ phần đóng vai trị người chủ thực đồng thời tạo động lực thúc đẩy hiệu hoạt động kinh doanh DN Thể chế hoá quan điểm Đảng, ngày 29/6/1998 Chính phủ ban hành Nghị định số 44/1998 NĐ - CP thay cho văn trước CPH Hội nghị Trung ương (khoá IX) xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN, Đảng ta xác định phải kiên điều chỉnh cấu để DNNN có cấu hợp lý, theo giải pháp đẩy mạnh CPH Cổ phần hoá DNNN coi khâu quan trọng để tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu DNNN Với chủ trương đổi toàn diện, sâu sắc DNNN theo tinh thần Nghị Trung ương (khố IX), Chính phủ ban hành Nghị định số 64/2002/NĐ - CP thay Nghị định 44/1998/NĐ - CP Quyết định số 50/2002/NĐ - CP ban hành tiêu chí, danh mục phân loại DNNN số văn khác Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) tiếp tục đề chủ trương, giải pháp quan trọng cho việc đổi mới, xếp lại DNNN Tiếp tục thể chế hoá quan điểm Đại hội Đảng toàn quốc thứ X đẩy mạnh việc xếp, đổi nâng cao hiệu DNNN, trọng tâm CPH, Chính phủ ban hành nghị định 109/2007/NĐ - CP chuyển DN 100% vốn Nhà nước thành CTCP văn CPH thay cho Nghị định số 187/2004/NĐ - CP ngày 16/11/2004 chuyển công ty Nhà nước thành CTCP 1.2 Tác động cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng quốc phịng tồn dân 1.2.1 Cơ sở khoa học tác động cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng quốc phịng tồn dân 10 Xây dựng quốc phòng nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng BVTQ vấn đề có tính quy luật quốc gia, dân tộc Đối với nước ta, quan điểm xây dựng quốc phòng dân, dân, dân quan điểm, tư tưởng xuyên suốt thời kỳ cách mạng Trong điều kiện giới đương đại có biến động Đảng Nhà nước ta kiên định “xây dựng QPTD an ninh nhân dân vững mạnh tồn diện” Quốc phịng, theo quan niệm chung công giữ nước quốc gia Quốc phịng Việt Nam cơng giữ nước nước cộng hoà XHCN Việt Nam sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, sức mạnh quân đặc trưng, lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt Nền quốc phòng nước cộng hoà XHCN Việt Nam QPTD Nền quốc phịng tồn dân xây dựng nước ta sức mạnh quốc phòng đất nước xây dựng tảng nhân lực, vật lực, tinh thần mang tính chất tồn dân, tồn diện, độc lập, tự chủ, tự cường Xây dựng QPTD hoạt động chủ động, tích cực Đảng, Nhà nước, tồn dân, lực lượng, thành phần kinh tế nhằm huy động sức mạnh toàn dân tộc cho việc chuẩn bị điều kiện để phòng thủ,BVTQ bao gồm việc xây dựng ý chí, tâm, đường lối BVTQ, xây dựng lực lượng quốc phòng trận quốc phịng Bảo đảm cho đất nước hồ bình, ổn định để phát triển mặt, đồng thời phòng chống răn đe có hiệu âm mưu thủ đoạn xâm lược kẻ thù Thế trận QPTD tổ chức, bố trí hợp lý lực lượng nước trên toàn lãnh thổ theo ý định để giữ nước, chống âm mưu, hành động phá hoại, xâm lược kẻ thù Nội dung xây dựng trận QPTD bao gồm: xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố); thực phân vùng chiến lược gắn với hậu phương chiến lược theo ý định chiến lược bảo vệ Tổ quốc; xây dựng trận phòng thủ hướng (các khu vực) trọng điểm gắn với khu vực phòng thủ địa phương bố trí binh đồn chủ lực động, quân binh chủng; tổ chức phòng thủ dân bảo đảm tồn dân đánh giặc phịng tránh khắc phục hậu chiến tranh; kết hợp trận QPTD với trận an ninh nhân dân 11 Dưới góc độ kinh tế, trận QPTD nước ta trận đảm bảo phù hợp ăn khớp yêu cầu kinh tế quốc phịng bố trí chiến lược thống để làm chủ kinh tế quốc phòng Về thực chất việc qui hoạch, bố trí sở sản xuất, phân vùng kinh tế, thực kết hợp lực lượng lao động với đất đai, nguồn tài nguyên, LLSX với lực lượng chiến đấu phù hợp với điều kiện địa hình địa phương phạm vi nước Về xây dựng lực lượng QPTD Lực lượng QPTD bao gồm người, phương tiện vật chất khả xây dựng để sử dụng vào việc răn đe, ngăn chặn, đập tan âm mưu chống phá lực thù địch, kể chúng tiến hành chiến tranh xâm lược với qui mơ, hình thức; gữi vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh đất nước, trật tự an tồn xã hội Dưới góc độ kinh tế phận có tiềm tàng kinh tế Thứ nhất, phận có thực chất phận kinh tế quân phục vụ cho hoạt động QPTD Thứ hai, phận tiềm tàng - phận trì dạng tiềm số ngành kinh tế kỹ thuật cơng nghiệp quốc phịng để sẵn sàng đáp ứng cho nhu cầu quân tăng đột biến thời kỳ chiến tranh Sự tác động CPH doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng QPTD nước ta xem xét nhiều góc độ kinh tế, trị, KHCN quân Vấn đề xuất phát từ sở lý luận thực tiễn sau đây: Một là, xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin mối quan hệ kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế Hai là, xuất phát từ vai trò DN cổ phần việc tăng cường tiềm lực kinh tế cho xây dựng QPTD Ba là, xuất phát từ quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước nhiệm vụ xây dựng QPTD tình hình 1.2.2 Nội dung tác động cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng quốc phịng tồn dân Xem xét tác động CPH doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng QPTD nước ta đề cập đến nội dung đây: 1.2.2.1 Cổ phần hoá DNNN tác động đến xây dựng trận QPTD 12 Xây dựng trận QPTD gắn liền với xây dựng trận an ninh nhân dân, trận lòng dân tạo nên sức mạnh tổng hợp địa bàn quốc gia Việc xây dựng trận quốc phòng khu vực phịng thủ bố trí chiến lược quốc gia phải vào trạng lực lượng tiềm lực quốc phòng đất nước giai đoạn nhằm tạo sức mạnh tổng hợp đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc Do dó, DNNN sau CPH sở để Nhà nước nắm tay nguồn lực vật chất, sở bố trí khu vực trọng yếu phát huy tốt tác dụng làm ăn có hiệu quả, làm cho Nhà nước thống sở vật chất sở kinh tế kỹ thuật sở vật chất kỹ thuật hệ thống cơng nghiệp quốc phịng địa bàn 1.2.2.2 Cổ phần hoá DNNN tác động đến việc xây dựng yếu tố cấu thành tiềm lực quốc phòng QPTD Thứ nhất, Tác động đến việc xây dựng tiềm lực kinh tế (TLKT), tiềm lực kinh tế quân (KTQS) - yếu tố chủ yếu tiềm lực quốc phòng Thứ hai, Tác động đến việc xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ (KHCN) sở, tiền đề để củng cố, tăng cường tiềm lực khoa học, công nghệ quân Thứ ba, Tác động đến việc xây dựng tiềm lực trị tinh thần QPTD Thứ tư, Tác động đến q trình xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng động viên cơng nghiệp QPTD 1.2.2.3 Cổ phần hóa DNNN tác động đến việc xây dựng lực lượng vũ trang QPTD Khi đề cập đến nhiệm vụ BVTQ nhiệm vụ quốc phòng, yêu cầu trước tiên đặt xây dựng QPTD theo phải gắn việc xây dựng chuẩn bị trận chiến tranh nhân dân với việc xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân Theo quan điểm Đảng ta, lực lượng vũ trang nhân dân nước ta bao gồm Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, lực lượng DBĐV, dân quân tự vệ Cổ phần hoá DNNN giải pháp thúc đẩy LLSX phát triển, củng cố, hoàn thiện QHSX xã hội chủ nghĩa Làm cho QHSX ngày phát huy tác dụng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN Quá trình vận hành nhân tố tác động biện chứng với để vừa tạo sở kinh tế vừa tạo sở trị xã hội để nguồn nhân lực lực lượng vũ trang nhân dân có phát triển chất tất phương diện 13 Kết luận chương Cổ phần hoá giải pháp quan trọng việc đổi DNNN hình thức sở hữu phương thức quản trị, nhằm tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu hoạt động khu vực KTNN Cổ phần hoá DNNN nước ta xu hướng vận động phù hợp yêu cầu khách quan trình phát triển kinh tế, củng cố sức mạnh kinh tế quốc phòng đất nước Cổ phần hoá DNNN tác động sâu rộng, nhiều chiều tích cực tiêu cực đến nhiều lĩnh vực đời sống KT - XH, có lĩnh vực xây dựng QPTD Là quốc gia sau việc thực CPH doanh nghiệp nhà nước, cần phải vận dụng kinh nghiệm lĩnh vực cho phù hợp để thực thành công CPH nước ta Chương THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN XÂY DỰNG NỀN QUỐC PHỊNG TỒN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU VII HIỆN NAY 2.1 Những thành tựu, hạn chế cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước địa phương địa bàn Quân khu VII 2.1.1 Quân khu VII đặc điểm chủ yếu liên quan đến tình hình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước địa bàn * Đặc điểm chung địa bàn Quân khu VII Địa bàn Quân khu VII gồm tỉnh - thành phố (Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Đồng Nai, Bình Phước, Bình Dương, Long An, Tây Ninh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Thuận Lâm Đồng), 103 Quận, Huyện, Thị với 1323 Xã, Phường, Thị trấn Diện tích tự nhiên tồn Qn khu 45.449,10 km , dân số 16.227.480 người Địa bàn Quân khu VII thường xuyên trọng điểm chống phá chiến lược “diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ lực thù địch Điều ảnh hưởng trực tiếp đến lĩnh vực đời sống xã hội địa bàn có nhiệm vụ xây dựng QPTD * Đặc điểm liên quan đến xây dựng quốc phịng tồn dân địa bàn Quân khu VII Hiện Quân khu VII xác định địa bàn chiến lược quan trọng nước nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN Lực lượng vũ trang địa bàn Quân khu có truyền thống đánh giặc giữ nước, có sức mạnh đồn kết; Qn khu trận chiến tranh nhân dân chuẩn bị từ sớm tương đối vững Trên địa bàn Quân khu có 14 nhiều đơn vị thuộc lực lượng vũ trang đứng chân, đủ quân, binh chủng hải, lục, không qn, đội biên phịng, đủ quy mơ tổ chức: đơn vị quy mô cấp chiến lược (quân đoàn) chiến dịch (các sư đoàn); đơn vị động lực lượng chỗ Quân khu nơi tập trung nhiều sở công nghiệp quốc phịng khơng Qn khu VII mà Nam Trung Là nơi có nhiều sở sản xuất quân sự, đơn vị kinh tế thuộc diện động viên công nghiệp; kết cấu hạ tầng quân có đủ loại: sân bay dân dụng, sân bay cấp quốc tế, sân bay quân sự, cảng biển hệ thống kho tàng quân Với lực lượng lớn, đa dạng loại hình quy mơ vậy, lại có sở kinh tế quân sự, lực lượng DBĐV- phận tiềm tàng KTQS to lớn, cho thấy điều kiện thuận lợi cho nhiệm vụ xây dựng QPTD địa bàn nước * Những đặc điểm kinh tế - xã hội tình hình DNNN đối tượng chủ yếu CPH địa bàn Quân khu Quân khu VII có 08/09 Tỉnh (thành phố) nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đất nước thu hút tỷ lệ lớn nguồn vốn đầu tư nước ngồi Trên địa bàn có 83 khu công nghiệp, 04 khu chế xuất, 06 khu kinh tế mở, 02 khu công nghệ cao, 02 công viên phần mềm 11 cụm cơng nghiệp đồng thời có nhiều ngành công nghiệp quan trọng với số lượng công nghiệp chiếm tỷ trọng cao nước Trong nhiều năm qua, địa phương địa bàn Quân khu VII khu vực kinh tế phát triển động nước quy mô hiệu quả, hàng năm đóng góp cho ngân sách nhà nước 30% GDP; chiếm 58% tổng thu ngân sách, 73,4% tổng giá trị xuất nước; Phần lớn DNNN địa phương địa bàn Quân khu hình thành từ sở sản xuất kinh doanh chế độ cũ nên công nghệ đa phần lạc hậu, không đồng bộ, manh mún, ln gắn với kinh tế mang đậm tính chất “tự cung tự cấp”, việc phân bố theo vùng, tỉnh không đồng Bước vào thời kỳ đổi mới, khu vực DNNN địa bàn tiếp tục nắm giữ ngành, lĩnh vực kinh tế quan trọng liên quan đến QP - AN, đến an sinh xã hội ngành mũi nhọn, trọng yếu kinh tế góp phần điều chỉnh cân kinh tế, trì ổn định trị - xã hội Tuy nhiên, khu vực DNNN địa bàn bộc lộ nhiều hạn chế Vì vậy, việc CPH doanh nghiệp nhà nước địa phương địa bàn vấn đề cấp thiết để góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển huy động nguồn lực cho nhiệm vụ xây dựng QPTD địa bàn 15 2.1.2 Thành tựu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước địa phương địa bàn Quân khu VII Một là, địa phương địa bàn quân khu VII quán triệt, cụ thể hoá triển khai định hướng, vững nghị Đảng, Nhà nước CPH doanh nghiệp nhà nước Hai là, thông qua CPH, hệ thống DNNN địa bàn cấu lại cách thích hợp, có qui mơ ngày lớn Ba là, CPH huy động nguồn vốn xã hội đầu tư vào phát triển SXKD Bốn là, Sản xuất kinh doanh doanh nghiệp sau CPH ngày có hiệu Năm là, sau CPH, thu nhập người lao động ngày tăng, sách lao động dôi dư CPH thực tốt làm cho DN người lao động yên tâm q trình cổ phần hố DNNN địa bàn Những thành tựu CPH doanh nghiệp nhà nước địa phương địa bàn Quân khu VII bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan 2.1.3 Những hạn chế nguyên nhân cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước địa phương địa bàn Quân khu VII 2.1.3.1 Những hạn chế Một là, phận cán bộ, người lao động nhân dân địa phương địa bàn chưa nhận thức đầy đủ thực chất lợi ích của q trình CPH doanh nghiệp nhà nước Hai là, việc xác định giá trị tài sản DNNN CPH cịn có sơ hở,(chưa tính đúng, đủ giá trị quyền sử dụng đất, lợi kinh doanh), gây thất thoát tài sản nhà nước, tạo nên xúc xã hội Ba là, việc thực sách người lao động cịn bất cập Bốn là, sau CPH, DN đặt mục tiêu lợi nhuận DN, lợi ích cổ đông lên hàng đầu, vậy, việc thực nghĩa vụ xã hội, nhiệm vụ QP - AN quan tâm 2.1.3.2 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan: Một là, trình độ phát triển LLSX thấp Đa phần sở vật chất - kỹ thuật cịn trình độ thấp kém, máy móc cũ, cơng nghệ lạc hậu Chủ yếu lao động thủ cơng Trình độ phân cơng lao động xã hội 16 địa bàn thấp Hai là, trình độ dân trí thấp, đa số người lao động mang nặng lối tư cũ kinh tế tiểu nông Nguyên nhân chủ quan: Một là, nhiều quan nhà nước, cán lãnh đạo, quản lý DN người lao động địa bàn chưa nhận thức rõ nội dung, chất, đối tượng lợi ích CPH doanh nghiệp nhà nước phát triển CTCP nên tư tưởng chần chừ, dự, chờ đợi Hai là, công tác tuyên truyền, hướng dẫn, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, phổ biến chủ trương, sách chế độ CPH doanh nghiệp nhà nước hạn chế, chưa làm thường xuyên Ba là, chế, sách CPH doanh nghiệp nhà nước đổi mới, điều chỉnh thường xuyên chưa theo kịp, bao quát tính đa dạng, phong phú thực trạng phát triển DN nay, đáng lưu ý phương án làm ăn DN sau CPH chưa thực hấp dẫn, lôi cổ đông tham gia Bốn là, đạo cấp, ngành kể Trung ương địa phương địa bàn thiếu cương quyết, chưa sâu sát 2.2 Thực trạng tác động cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng quốc phịng tồn dân địa bàn Quân khu VII 2.2.1 Những tác động tích cực từ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng quốc phịng tồn dân địa bàn Quân khu VII Thứ nhất, CPH doanh nghiệp nhà nước góp phần tăng cường TLKT để bảo đảm nhu cầu cho xây dựng QPTD địa bàn Quân khu ngày tốt Thứ hai, cổ phần hoá DNNN góp phần tăng cường TLKT quân mà trực tiếp hệ thống cơng nghiệp quốc phịng phục vụ cho xây dựng QPTD địa bàn Quân khu VII Thứ ba, cổ phần hoá DNNN địa phương địa bàn Quân khu góp phần tăng cường tiềm lực khoa học, công nghệ quân QPTD Thứ tư, cổ phần hố DNNN góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ trực tiếp cho xây dựng lực lượng vũ trang địa bàn Quân khu 2.2.2 Những tác động tiêu cực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng quốc phịng tồn dân 17 Thứ nhất, q trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước xuất tiền đề gia tăng nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế nói chung, địa bàn nói riêng; Thứ hai,việc xây dựng tiềm lực trị - tinh thần quốc phịng tồn dân địa bàn gặp nhiều khó khăn hệ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đem lại; Thứ ba, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước làm cho khả huy động tiềm lực kinh tế để thực nhiệm vụ xây dựng quốc phòng tồn dân địa bàn gặp khó khăn trở ngại; Thứ tư, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước làm cho việc xây dựng lực lượng vũ trang mà trực tiếp lực lượng tự vệ, dự bị động viên công ty cổ phần địa bàn gặp khó khăn hơn; Thứ năm, cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước làm cho vai trò tổ chức đảng - hạt nhân hệ thống trị, nhân tố định chất lượng sức mạnh trị tinh thần quốc phịng tồn dân địa bàn gặp lúng túng, khó khăn thực chức lãnh đạo công ty cổ phần 2.2.3 Những vấn đề đặt q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước tác động đến xây dựng quốc phịng tồn dân địa bàn qn khu VII Một là, mâu thuẫn u cầu mơ hình quản lý doanh nghiệp với việc đổi chế, sách nâng cao lực quản lý đội ngũ cán doanh nghiệp cổ phần địa bàn Quân khu Hai là, mâu thuẫn yêu cầu tăng cường lãnh đạo đảng, quản lý nhà nước với mơ hình quản lý doanh nghiệp tổ chức lãnh đạo doanh nghiệp cổ phần địa bàn Quân khu Ba là, mâu thuẫn khả huy động với chế huy động nguồn lực cho nhiệm vụ xây dựng QPTD địa bàn Quân khu Bốn là, mâu thuẫn yêu cầu với khả xây dựng lực lượng QPTD doanh nghiệp cổ phần địa bàn Quân khu Kết luận chương Cổ phần hoá DNNN địa phương địa bàn Quân khu VII yêu cầu khách quan, nằm lộ trình đổi mới, cải cách DNNN Đảng Nhà nước ta Thực trạng CPH doanh nghiệp nhà nước địa phương địa bàn Quân khu VII cho thấy hạn chế có nguyên khách quan chủ quan Quá trình CPH doanh nghiệp nhà nước địa phương địa bàn tác động sâu rộng, nhiều chiều tích cực khơng tích cực đến trình xây dựng QPTD địa bàn Quân khu 18 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC GẮN VỚI XÂY DỰNG NỀN QUỐC PHỊNG TỒN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU VII HIỆN NAY 3.1 Những quan điểm 3.1.1 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước phải giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tăng cường vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước Luận án khẳng định: vấn đề có tính ngun tắc q trình CPH doanh nghiệp nhà nước phải giữ vững định hướng XHCN Mất phương hướng này, mục tiêu CPH không thực Đây nội dung biểu kiên định mục tiêu lý tưởng mà toàn Đảng, tồn dân ta lựa chọn, mà cịn sở để phát huy tiềm năng, mạnh cho phát triển kinh tế củng cố QPTD địa bàn Quân khu Quán triệt quan điểm cần ý số yêu cầu sau đây: Một là, giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng bao gồm Trung ương cấp uỷ địa phương địa bàn trình CPH doanh nghiệp nhà nước bảo đảm điều kiện cho DN sau CPH không ngừng phát triển Hai là, giáo dục, tuyên truyền chủ trương, mục tiêu CPH doanh nghiệp nhà nước với giáo dục, bồi dưỡng, nâng cao ý thức QPTD cho tầng nhân dân, đặc biệt lực lượng lao động doanh nghiệp CPH địa bàn điều luật Ba là, phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; công tác tổng kết rút kinh nghiệm trình CPH doanh nghiệp nhà nước để uốn nắn kịp thời biểu lệch lạc, sai trái; hồn thiện chế, sách thực ngày tốt hơn, hiệu CPH doanh nghiệp nhà nước địa bàn 3.1.2 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước địa phương thuộc Quân khu VII phải hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế với xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh địa bàn Xây dựng BVTQ Đảng ta xác định hai nhiệm vụ chiến lược có mối quan hệ chặt chẽ khơng tách rời Trong phát triển kinh tế coi nhiệm vụ hàng đầu, củng cố quốc phòng nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên Vì vậy, mục tiêu phát triển kinh tế với xây dựng quốc phịng tồn dân nói chung, địa bàn Quân khu VII nói riêng trình CPH phải mục tiêu hướng tới tất địa phương thuộc địa bàn Quân khu Quan điểm khẳng định rõ tất DNNN địa bàn Quân khu thuộc diện CPH CPH, xây dựng chiến lược trình SXKD phải bán sát hai mục tiêu 19 Quán triệt quan điểm này, cần nắm vững thực tốt yêu cầu: Một là, trình CPH doanh nghiệp nhà nước xây dựng QPTD địa bàn Quân khu VII phải hướng vào mục tiêu thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng BVTQ Hai là, gắn kết lộ trình thực kế hoạch CPH doanh nghiệp nhà nước với nhiệm vụ kế hoạch củng cố quốc phòng Ba là, gắn liền với việc nâng cao hiệu CPH doanh nghiệp nhà nước địa bàn, cần có kế hoạch xây dựng QPTD an ninh nhân dân vững chắc, đáp ứng yêu cầu nhiện vụ BVTQ tình hình Bốn là, tận dụng có hiệu thành trình đổi kỹ thuật, cơng nghệ, nâng cao trình độ tay nghề người lao động hiệu trình CPH doanh nghiệp nhà nước đem lại để phục vụ cho nhiệm vụ xây dựng QPTD địa bàn 3.1.3 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước vừa phải tuân thủ chủ trương, sách Đảng, quy định Nhà nước, vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương, vai trò chủ thể doanh nghiệp Luận án khẳng định: Cổ phần hoá DNNN phải đặt tổng thể xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN chiến lược phát triển KT XH; trình vừa phải tuân thủ chủ trương, sách Đảng, qui định Nhà nước đồng thời vừa phải phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương vai trò chủ thể DN địa bàn Quân khu Chủ trương, sách Đảng, qui định Nhà nước, tính sáng tạo quyền địa phương tính chủ thể DN sở pháp lý, điều kiện cần thiết để CPH thực thành cơng Vì vậy, quán triệt quan điểm này, địa phương địa bàn Quân khu cần ý số yêu cầu: Một là, quán triệt đầy đủ chủ trương, sách Đảng, qui định Nhà nước, tạo trí tâm cao cấp uỷ quyền địa phương DN thuộc diện CPH việc triển khai thực lộ trình CPH doanh nghiệp nhà nước Hai là, trình xây dựng phương án, lộ trình CPH doanh nghiệp nhà nước, phải tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ từ sở DN quan quản lý cấp Ba là, sở chủ trương, sách Đảng, qui định Nhà nước, Ban đổi phát triển DN địa phương cần chủ động sáng tạo việc tham mưu, tư vấn cho cấp ủy quyền, đạo sâu sát thường xuyên, phối kết hợp chặt chẽ, hoạt động nhịp nhàng có hiệu ngành, cấp, đơn đốc, kiểm tra, đẩy mạnh tổ chức thực phương án phê duyệt Bốn là, phát huy cao độ tinh thần dân chủ nội công ty 20 3.1.4 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước phải nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững địa bàn Quân khu Quán triệt quan điểm này, cần ý yêu cầu: Một là, quán triệt tốt việc định giá tài sản DN trình thực CPH doanh nghiệp nhà nước Hai là, quan tâm giải tốt lợi ích người lao động sau CPH nhằm phát huy tính tự chủ, sáng tạo SXKD Ba là, nâng cao hiệu SXKD sức cạnh tranh DN sau CPH 3.2 Những giải pháp chủ yếu 3.2.1 Đổi chế, sách để thúc đẩy q trình cổ phần hóa, doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố phát triển bền vững đáp ứng tốt nhu cầu cho nhiệm vụ quân quốc phòng địa bàn Quân khu Cổ phần hoá DNNN địa bàn Quân khu VII vấn đề mới, nhạy cảm, liên quan đến nhiều vấn đề quan trọng nhận thức DN người lao động vấn đề sở hữu, CTCP, TTCK, việc làm, bảo hiểm, tài DN, vậy, địi hỏi phải đổi chế, sách để đẩy nhanh lộ trình CPH, tạo động lực cho DN sau CPH phát triển bền vững, đáp ứng tốt nhu cầu cho nhiệm vụ QSQP địa bàn Để thực tốt vấn đề này, cần tập trung vào biện pháp cụ thể: Một là, tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật liên quan đến CPH cụ thể hoá sát với điều kiện địa phương địa bàn Hai là, tiếp tục hoàn thiện chế quản lý doanh nghiệp sau CPH Ba là, gắn kết chặt chẽ trình CPH với phát triển thị trường chứng khoán Bốn là, xây dựng thể chế mang tính hỗ trợ, khuyến khích DNNN sau CPH tham gia sản xuất quốc phòng đáp ứng nhu cầu QPTD địa bàn 3.2.2 Đổi nội dung cơng tác quốc phịng liên quan đến q trình cổ phần hố, tạo phát triển thực nhiệm vụ quân quốc phịng doanh nghiệp sau cổ phần hố địa phương địa bàn Quân khu Công tác quốc phòng nội dung quan trọng phản ánh yêu cầu hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng BVTQ; đồng thời trực tiếp cụ thể hoá quan điểm, đường lối QPTD Đảng Vì vậy, để đổi nội dung cơng tác quốc phịng liên quan đến q trình CPH sau CPH, địa phương địa bàn Quân khu, cần tập trung vào nội dung, giải pháp: Một là, đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác giáo dục QPTD cho đội ngũ cán bộ, đảng viên người lao động DN Hai là, tiếp tục đổi công tác tổ chức, quản lý, trì hoạt động lực lượng tự vệ dự bị động viên DNNN cổ phần hố Ba là, 21 đa dạng hố hình thức huy động nguồn ngân sách phục vụ cho hoạt động quân quốc phòng địa bàn Quân khu 3.2.3 Tăng cường phối, kết hợp quan chức thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước với quan quân địa phương Quân khu giải vấn đề liên quan đến trình cổ phần hố với tăng cường khả quốc phịng sau cổ phần hố Để giải vấn đề liên quan trình CPH doanh nghiệp nhà nước với việc tăng cường khả quốc phòng sau CPH địa bàn Quân khu VII, cần phải tăng cường phối kết hợp quan chức thực CPH với quan quân cấp để giải vấn đề nảy sinh trình CPH sau CPH góp phần xây dựng QPTD vững mạnh Một là, phát huy vai trò lực lượng vũ trang địa bàn Quân khu việc giải vấn đề liên quan trình CPH với tăng cường khả quốc phịng sau CPH địa bàn Hai là, nêu cao vai trò, trách nhiệm thân DNNN sau CPH việc giải vấn đề liên quan đến tăng cường khả quốc phòng địa bàn Quân khu Ba là, thực tốt công tác phối kết hợp quan, ban ngành, lực lượng liên quan đến việc giải vấn đề liên quan CPH với tăng cường khả quốc phòng sau CPH địa bàn Quân khu 3.2.4 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng, quản lý quyền địa phương thuộc địa bàn Quân khu q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước xây dựng quốc phịng tồn dân Giải pháp tiếp tục khẳng định tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, nâng cao hiệu qủa quản lý quyền địa phương địa bàn Quân khu trình CPH doanh nghiệp nhà nước vừa yêu cầu khách quan, vừa mang tính cấp bách điều tình hình Để thực tốt giải pháp này, chủ thể tập trung vào nội dung: Một nâng cao hiệu qủa đẩy nhanh việc tổ chức, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng CPH doanh nghiệp nhà nước, xây dựng QPTD địa bàn Hai là, củng cố, kiện tồn phát huy vai trị lãnh đạo tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước CPH địa bàn Ba là, đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng DNNN cổ phần hoá cho phù hợp với mơ hình CTCP Bốn là, nâng cao vai trị hiệu qủa quản lý quyền địa phương địa bàn trình CPH doanh nghiệp nhà nước, nhằm nâng cao hiệu qủa KT - XH xây dựng QPTD Kết luận chương 22 Cổ phần hoá DNNN xây dựng QPTD địa bàn Quân khu VII vấn đề cấp bách, phức tạp có liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều chủ thể khác địa bàn Vì vậy, để trình CPH doanh nghiệp nhà nước địa bàn Quân khu VII mang lại lợi ích “kép” vừa củng cố, tăng cường vai trò DNNN thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa có điều kiện thực tốt nhiệm vụ xây dựng QPTD, việc quán triệt thực tốt quan điểm giải pháp mặt thúc đẩy nhanh trình CPH, mặt khác bảo đảm cho trình CPH doanh nghiệp nhà nước theo định hướng XHCN, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xây dựng QPTD địa bàn KẾT LUẬN Cổ phần hoá DNNN giải pháp quan trọng trình đổi mới, xếp DNNN, việc chuyển DNNN thành CTCP; chuyển doanh nghiệp từ chủ sở hữu nhà nước sang sở hữu nhiều chủ thể, có phần sở hữu nhà nước; trình huy động nguồn lực đầu tư phát triển sản xuất, xử lý khắc phục hạn chế, yếu DNNN; tạo điều kiện cho cổ đông người lao động thực làm chủ DN; đồng thời nhằm mục đích tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu hoạt động kinh tế nhà nước Cổ phần hóa DNNN nước ta đòi hỏi khách quan Điều quy định không yêu cầu quy luật phù hợp QHSX với trình độ phát triển LLSX; từ yêu cầu nâng cao hiệu SXKD vai trò chủ đạo KTNN; từ việc khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển KT - XH, mà yêu cầu việc nâng cao hiệu DNNN hội nhập kinh tế quốc tế Cổ phần hố DNNN có nhiều ưu việt, nhiên bên cạnh tác động tích cực, qúa trình CPH doanh nghiệp nhà nước địa bàn Quân khu VII đưa lại tác động tiêu cực phát triển KT - XH xây dựng QPTD cần lý giải lý luận thực tiễn, làm sở cho việc đề xuất quan điểm, giải pháp xử lý sau CPH Có vậy, phát huy mặt tích cực hạn chế tác động tiêu cực CPH doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng QPTD địa bàn Quân khu VII Thực tế trình CPH doanh nghiệp nhà nước địa bàn Quân khu VII cho thấy: trình CPH đạt kết định, song cịn tồn hạn chế là: Nhận thức vấn đề CPH vướng mắc Cơ chế sách cịn bất cập Tính tốn giá trị DN chưa đầy đủ 23 dẫn đến làm thất thoát tài sản Nhà nước Bộ máy thực CPH chưa thực chuyên nghiệp Tiến độ triển khai CPH chậm so với kế họach Nhiều vấn đề đặt đòi hỏi phải quan tâm giải lên số vấn đề như: mâu thuẫn khả huy động với chế huy động nguồn lực cho nhiệm vụ xây dựng QPTD địa bàn Quân khu; mâu thuẫn yêu cầu với khả xây dựng lực lượng QPTD doanh nghiệp cổ phần địa bàn Quân khu; mâu thuẫn yêu cầu tăng cường lãnh đạo đảng, quản lý nhà nước với mơ hình quản lý doanh nghiệp tổ chức lãnh đạo doanh nghiệp cổ phần địa bàn Quân khu; mâu thuẫn u cầu mơ hình quản lý doanh nghiệp với việc đổi chế, sách nâng cao lực quản lý đội ngũ cán doanh nghiệp cổ phần địa bàn Quân khu Từ nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn, để đẩy nhanh lộ trình CPH, phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực CPH doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng QPTD địa bàn Quân khu VII, theo tác giả, với việc quán triệt thực tốt quan điểm đạo bảo đảm thúc đẩy trình CPH doanh nghiệp nhà nước, cần thực đồng giải pháp có liên quan trực tiếp đến chủ thể lãnh đạo, quản lý nhà nước thân chủ thể DNNN vai trò lực lượng liên quan tồn q trình CPH xây dựng QPTD địa bàn Quân khu VII vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng ... NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN XÂY DỰNG NỀN QUỐC PHỊNG TỒN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN QN KHU VII HIỆN NAY 2.1 Những thành tựu, hạn chế cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước địa phương địa bàn Quân khu VII. .. DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN XÂY DỰNG NỀN QUỐC PHỊNG TỒN DÂN 1.1 Những vấn đề lý luận thực tiễn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 1.1.1 Cổ phần hoá cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. .. tồn dân địa bàn Quân khu VII 2.2.1 Những tác động tích cực từ cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước đến xây dựng quốc phịng tồn dân địa bàn Quân khu VII Thứ nhất, CPH doanh nghiệp nhà nước góp phần