Đang tải... (xem toàn văn)
Bất cứ lúc nào, sản xuất của cải vật chất cũng là cơ sở cho sự tồn tại và phát triển xã hội. Xã hội không ngừng tiêu dùng, do đó cũng không thể ngừng sản xuất. Quá trình tái sản xuất là sự lập đi lập lại và đổi mới không ngừng quá trình sản xuất. Vì thế, xét về mặt là cơ sở cho sự tồn tại và phát triển xã hội, sản xuất không thể là một quá trình sản xuất mà là quá trình tái sản xuất trong sự phát triển không ngừng. Quá trình tái...
GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường MỤC LỤC Chương I QUAN HỆ SẢN XUẤT VÀ TÁI SẢN XUẤT QUAN HỆ SẢN XUẤT 1/ Quan hệ sản xuất – Khái niệm, vị trí, vai trị sản xuất xã hội: 1.1/ Quan niệm sản xuất xã hội: 1.2/ Quan hệ sản xuất định hướng xã hội chủ nghĩa 2/ Tái sản xuất quan hệ sản xuất – Nội dung vai trò trình tái sản xuất xã hội: Chương II TÁI SẢN XUẤT QUAN HỆ SẢN XUẤT NƯỚC TA RONG THỜI KÌ ĐỔI MỚI 1/ Thực trạng biến đổi quan hệ sản xuất 15 năm đổi 1.1/ Những biến đổi chủ yếu quan hệ sở hữu 1.2 Những đổi quan hệ quản ly 1.3/ Những điều chỉnh quan hệ phân phối 2/ Phát triển cấu kinh tế đa thành phần tạo động lực cho phát triển kinh tế bền vững 2.1/ Đổi cấu kinh tế , thực sách kinh tế nhiều thành phần 2.2/ Phát triển kinh tế nhiều thành phần , nhiều hình thức sở hữu 10 3/ Cơ cấu kinh tế đa thành phần thúc đẩy hình thành phát triển chế thị trường nước ta 11 3.1/ Quá trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta 11 3.2/ Những đặc trưng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: 12 3.3/ giải pháp hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN VN 13 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOÀN THIỆN QHSX MỚI 1/ Hoàn thiện hệ thống pháp luật –cơ sở pháp lý cho hoạt động kinh te 15 2/ Xây dựng hoàn thiện thiết chế thị trường 16 2.1/ Tạo lập đồng yếu tố thị trường , đổi nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước 16 2.2/ Tạo lập đồng yếu tố thị trường 17 3./ Đẩy mạnh trình đổi doanh nghiệp nhà nước 18 3.1/ Khái quát đổi hết đạt doanh nghiệp nhà nước 18 3.2/ Đánh giá yếu ,tồn hệ thống doanh nghiệp nhà nuớc cần khắc phục 19 B LỜI MỞ ĐẦU ất lúc nào, sản xuất cải vật chất sở cho tồn phát triển xã hội Xã hội không ngừng tiêu dùng, khơng thể ngừng sản xuất Q trình tái sản xuất lập lập lại đổi khơng ngừng q trình sản xuất Vì thế, xét mặt sở cho tồn phát triển xã hội, sản xuất trình sản xuất mà trình tái sản xuất phát triển không ngừng Quá Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường trình tái sản xuất xã hội trình mặt tái sản xuất lực lượng sản xuất, điều kiện sản xuất, điều kiện sinh họat vật chất, mặt khác tái sản xuất quan hệ sản xuất Quan hệ sản xuất toàn mối quan hệ người với người trình sản xuất tái sản xuất cải vật chất xã hội Đó quan hệ tất yếu không phụ thụơc vào ý chí chủ quan người C.Mác rõ: “Trong sản xuất xã hội đời sống mình, người có quan hệ định, tất yếu, không tùy thuộc vào ý muốn họ-tức quan hệ sản xuất” Mỗi chế độ xã hội có kiểu quan hệ sản xuất riêng phương thức sản xuất định tương ứng với Đối với nước lên Chủ Nghĩa Xã Hội, quan hệ sản xuất hình thành thơng qua trình cải tạo xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế, sở vận dụng quy luật phù hợp với quan hệ sản xuất với tính chất trình độ lực lượng sản xuất Ơ nước ta, đường lên chủ nghĩa xã hội, đường mà Đảng ta lựa chọn kiên trì lãnh đạo nhân dân ta thực 40 năm qua việc xác định, nhận thức sâu sắc tầm quan trọng trình tái sản xuất quan hệ sản xuất, xác lập quan hệ sản xuất đáp ứng yêu cầu khách quan kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa yêu cầu cấp thiết Xung quanh vấn đề nhận thức đạo thực tiễn xây dựng quan hệ sản xuất nước ta có nhiều vấn đề phức tạp đặt cho nhà nghiên cứu Tiểu luận kinh tế trị thực với mục đích lần khẳng định vai trò quan trọng tái sản xuất quan hệ sản xuất trình tái sản xuất xã hội Đồng thời qua việc tìm kiếm, phân tích tư liệu trình đổi phát triển quan hệ sản xuất nước ta thời kỳ để rút kết luận, đề phương hướng cho việc hình thành cấu kinh tế thực mục tiêu xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa ổn định, vững mạnh phát triển Trong q trình hồn thành tiểu luận với hạn chế định, chắn không tránh khỏi thiếu sót Hy vọng nhận góp ý chân thành thầy cô bạn để tiểu luận hồn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I QUAN HỆ SẢN XUẤT VÀ TÁI SẢN XUẤT QUAN HỆ SẢN XUẤT 1/ Quan hệ sản xuất – Khái niệm, vị trí, vai trị sản xuất xã hội: 1.1 Quan niệm sản xuất xã hội: Trong trình vận động phát triển xã hội, người phải quan hệ với tự nhiên, dựa vào tự nhiên để sản xuất cải vật chất, bước nâng vao điều kiện sống Trong q trình đó, người khơng tồn cách độc lập mà có quan hệ với C Mác viết: “Trong sản xuất, người ta không quan hệ với giới tự nhiên, người ta sản xuất không kết hợp với theo cách để hoạt động chung để trao đổi hoạt động với Muốn sản xuất được, người ta phải có mối liên hệ quan hệ họ với giới tự nhiên, tức việc sản xuất diễn khuôn khổ Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường mối liên hệ quan hệ sản xuất đó” Như trình sản xuất cải vật chất, người dù muốn hay không buộc phải thực quan hệ định với nhau, mối quan hệ gọi quan hệ sản xuất Nó bao gồm tất mối quan hệ kinh tế diễn người với người trình sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng Các mối quan hệ lực lượng sản xuất định Mỗi thay đổi quan hệ sản xuất kết biến đổi phát triển lực lượng sản xuất Đến lượt mình, thay đổi quan hệ sản xuất kích thích lực lượng sản xuất phát triển Vì nói cách khái quát rằng: quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Mọi tác động chủ quan nóng vội làm cho quan hệ sản xuất khơng phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất tạo mâu thuẫn gay gắt làm cản trở kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất Khi quan hệ sản xuất cịn phù hợp với tính chất trình độ phát triển định lực lượng sản xuất, giữ vị trí mở đường, thúc đẩy lực lượng sản xuất có phát triển Tồn quan hệ sản xuất xã hội hợp thành sở kinh tế (hạ tầng sở) xã hội, có mối quan hệ chặt chẽ với kiến trúc thượng tầng (đặc biệt thượng tầng trị pháp ly) Trong mối quan hệ hạ tầng sở đóng vai trị thúc đẩy kìm hãm, cản trở phát triển hạ tầng sở Tóm lại, quan hệ sản xuất hình thức xã hội sản xuất, biểu mối quan hệ người với người, mặt bản: Quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất Quan hệ tổ chức quản lý sản xuất Quan hệ phân phối kết sản xuất Ba nội dung mặt quan hệ sản xuất, chúng có mối quan hệ hữu với quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất đóng vai trị định 1.2 Quan hệ sản xuất định hướng xã hội chủ nghĩa Về đặc trưng quan hệ sản xuất định hướng xã hội chủ nghĩa, có đặc trưng sau Về mặt quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất: Quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất nói lên q trình, người lao động sử dụng tư liệu sản xuất ai, người có quyền định đoạt tư liệu sản xuất Nói cách khác, quan hệ sở hữu phản ánh quyền sở hữu tư liệu sản xuất, chứa đựng quyền chiến hữu, quyền sử dụng định đoạt Các quyền hợp chủ thể, có tách rời thuộc chủ thể khác nhau, quyền định đoạt có tính định thuộc người sở hữu, lợi ích kinh tế xã hội người sở hữu Trong quan hệ sản xuất, quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất đóng vai trị định Vì định chất quan hệ sản xuất người ta nói quan hệ sở hữu quan hệ xuất phát, quan hệ bản, quan hệ trung tâm quan hệ sản xuất Chính định mục đích, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, phương thức quản lý, chi phối việc phân phối sản phẩm làm tức định địa vị tập đoàn người hệ thống sản xuất xã hội Trong xã hội, giai cấp nắm quyền sở hữu tư liệu sản Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường xuất chủ yếu, giai cấp nắm quyền chi phối tổng sản phẩm xã hội, nắm quyền thống trị xã hội Tuy nhiên, tác động lẫn yếu tố cấu thành quan hệ sản xuất quan hệ tổ chúc quản lý, quan hệ phân phối sản phẩm có vai trị quan trọng Nhìn lại trình phát triển lịch sử từ trước đến ta thấy có loại hình sở hữu tư liệu sản xuất là: sở hữu công cộng sở hữu tư nhân Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, phân cơng lao động xã hội hình thức sở hữu tư liệu sản xuất ngày trở nên đa dạng Trong thời kỳ công xã nguyên thủy, lực lượng sản xuất thấp kém, người, giới tự nhiên thần bí, xa lạ Để chống đỡ với tượng tự nhiên tồn người phải dựa vào nhau; hoạt động kinh tế chủ yếu mang tính chất chiếm đoạt sản phẩm có sẵn tự nhiên (săn bắt, hái lượm) có hình thức sở hữu sở hữu công cộng thị tộc, tộc Nhưng từ xã hội nô lệ, phong kiến đến xã hội tư bản, lực lượng sản xuất ngày phát triển, phân cơng lao động ngày sâu sắc hình thức sở hữu khác đời ngày phong phú, sở hữu tư nhân, sở hữu nhà nước hình thức sở hữu hỗn hợp Ngay hình thức sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất có nhiều loại khác nhau, sở hữu nhỏ người nơng dân, thợ thủ công cá thể, sở hữu chủ nô lệ, điền chủ thời phong kiến sở hữu nhà tư Các hình thức sở hữu tư nhân hàm chứa kiểu quan hệ khác người với người trình sản xuất tái sản xuất cải xã hội tương ứng với trình độ phát triển lực lượng sản xuất Về quan hệ tổ chức quản lý: Thích ứng với kiểu quan hệ sở hữu chế độ tổ chức quản lý sản xuất định Trong chế độ mà kinh tế dựa chế độ tư hữu tư nhân tư liệu sản xuất người sở hữu tư liệu sản xuất người quản lý sản xuất, kẻ bóc lột; cịn người lao động khơng có tư liệu sản xuất người bị quản lý, bị bóc lột Điển hình sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất lịch sử phát triển xã hội loài người phải kể đến ba loại hình: sở hữu chiếm hữu nơ lệ, sở hữu phong kiến sở hữu tư nhân tư chủ nghĩa Trong chế độ xã hội mà tư liệu sản xuất dựa chế độ cơng hữu thành viên có vị trí bình đẳng tổ chức lao động xã hội phân phối sản phẩm Chế độ công hữu tư liệu sảm xuất tồn buổi đầu lịch sử loài người – chế độ công xã nguyên thủy chế độ cộng sản chủ nghĩa mà người hướng tới giai đoạn đầu chủ nghĩa xã hội Tất nhiên, thiết lập chế độ công hữu tư liệu sản xuất chế độ cộng sản chủ nghĩa, thực bình đẳng tổ chức quản lý mặt quan hệ khác q trình thực từ thấp đến cao thông qua nhiều bước trung gian độ Tuy phụ thuộc vào quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất thực tế quan hệ tổ chức quản lý có vai trò quan trọng Ngay chế độ sở hữu chưa có thay đổi, có phương thức quản lý hợp lý sản xuất có bước phát triển Trong nhiều trường hợp yếu tố định trực tiếp đến quy mô, tốc độ hiệu kinh tế Khi lợi ích người lao động mâu Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường thuẫn với chủ sở hữu quản lý quan hệ tổ chức quản lý mang nặng tính thống trị, chuyên chế cưỡng ép Nếu quan hệ tổ chức quản lý điều chỉnh, mâu thuẫn tháo gỡ quan hệ mang tính hợp tác, dân chủ khai thác tính chủ động sáng tạo người lao động Về quan hệ phân phối sản phẩm: Mặt khác quan hệ sản xuất quan hệ phân phối, cách thức phân phối kết sản xuất cho người có quan hệ với q trình đó, điều phụ thuộc vào quan hệ họ tư liệu sản xuất Do hình thức sở hữu đa dạng nên phương thức phân phối phức tạp Chính khía cạnh bộc lộ mâu lợi ích người tham gia vào trình sản xuất xuất quan niệm khác thức phân phối Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, người ta biết đến phương thức phân phối gắn với chế độ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất chủ nô lệ, địa chủ phong kiến nhà tư Trong chế độ xã hội người lao động bị chèn ép, bị bóc lột quan hệ phân phối khơng bình đẳng Các biểu bóc lột phi kinh tế gắn với lệ thuộc hoàn toàn hay phần thân thể bị xóa bỏ với chế độ chiến hữu nô lệ phong kiến Dưới chế độ tư bản, người lao động tự thân thể, tự làm thuê kiểu phân phối trở nên phức tạp có nhiều ý kiến khác Adam Smith cách phân phối người nơng dân hưởng tiền công họ sở hữu sức lao động, người có ruộng đất cho thuê hưởng địa tô, nhà tư hưởng lợi nhuân lợi tức hay cổ tức họ cho thuê tư có cổ phần Điều có ý nghĩa việc phân phối tính theo yếu tố chi phí sản xuất hàng hóa xác định thông qua thị trường C Mác cách phân phối mà nhà tư chiếm đoạt giá trị thặng dư bóc lột lao động không công người công nhân, người lao động tự thân thể lại bị cột chặt vào guồng máy kinh tế tư bản, phương thức phân phối mang tính bóc lột trở nên tinh vi hơn, chủ động Trong nội dung quan hệ sản xuất quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất đóng vai trị định, chi phối mặt khác quan hệ sản xuất 2/ Tái sản xuất quan hệ sản xuất – Nội dung vai trị q trình tái sản xuất xã hội: Bất lúc sản xuất cải vật chất sở cho tồn phát triển xã hội Xã hội khơng ngừng tiêu dùng, khơng thể ngừng sản xuất Quá trình tái sản xuất lặp lại đổi khơng ngừng q trình sản xuất Vì thế, xét mặt Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường sở cho tồn phát triển xã hội, sản xuất trình sản xuất, mà trình tái sản xuất phát triển khơng ngừng Sản xuất xã hội bao gồm mặt: quan hệ người với tự nhiên quan hệ người với người; thống lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất không ngừng đổi phát triển trình tái sản xuất Bất lúc nào, trình tái sản xuất trình: mặt, tái sản xuất lực lượng sản xuất, mặt khác, tái sản xuất quan hệ sản xuất Vì trình tái sản xuất xã hội, lúc thống trình phát triển lực lượng sản xuất sản xuất vật chất trình phát triển quan hệ sản xuất Mặt thứ tái sản xuất tái sản xuất cải vật chất Thực chất trình đổi không ngừng sức lao động công cụ sản xuất tư liệu sản xuất Cũng có nghĩa đổi khơng ngừng lực lượng sản xuấ điều kiện sản xuất Mặt thứ hai tái sản xuất tái sản xuất quan hệ sản xuất Các mặt loại quan hệ sản xuất (quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất, quan hệ người với người ê1uất, quan hệ phân phối sản phẩm người ta) không ngừng đổi phát triển trình tái sản xuất Dưới chế độ tư chủ nghĩa, nhà tư chiếm hữu tư liệu sản xuất, công nhân hết tư liệu sản xuất Cho nên trình tái sản xuất , nhà tư người chiếm hữu ngày nhiều; cơng nhân ngày quyền sở hữu tư liệu sản xuất, người lao động tư liệu sản xuất ngày đông Công nhân hết tư liệu sản xuất buộc phải vào làm cơng xí nghiệp nhà tư bản, chịu bóc lột nhà tư bản, bị nhà tư điều khiển Trong trình tái sản xuất, tình hình vậy, cơng nhân ngày bị bóc lột nặng nề, mâu thuẫn cơng nhân nhà tư ngày sâu sắc Dù lực lượng sản xuất có phát triển đến trình độ nữa, công nhân nhận sản phẩm cần thiết thành lao động mình, để trì mức sống thấp Cịn tồn sản phẩm thặng dư bị nhà tư chiếm đoạt, trình tái sản xuất, tình vậy, phần chiếm hữu nhà tư lại ngày nhiều, phần thu nhập cơng nhân giảm xuống tương đối, chí tuyệt đối Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, tư liệu sản xuất sở hữu công cộng người lao động, trình tái sản xuất, chung người lao động, nữa, chế độ sở hữu cơng cộng ngày củng cố phát triển Trong trình sản xuất, người ta thực hợp tác tương trợ đồng chí; q trình tái sản xuất người ta thường làm thế, quan hệ hợp tác tương trợ ngày hoàn thiện Đối với sản phẩm lao động nay, ngồi phần tích lũy lợi ích lâu dài tồn thể nhân dân, phần cịn lại người ta phân phối theo số lượng chất lượng lao động cho cá nhân tiêu dùng Trong trình tái sản xuất phân phối thế, nữa, mức tiêu dùng nhân dân nâng cao theo đà phát triển lực lượng sản xuất Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường Chương II TÁI SẢN XUẤT QUAN HỆ SẢN XUẤT NƯỚC TA TRONG THỜI KÌ ĐỔI MỚI 1/ Thực trạng biến đổi quan hệ sản xuất 15 năm đổi 1.1/ Những biến đổi chủ yếu quan hệ sở hữu - Thừa nhận có nhiều hình thức sở hữu so với việc thừ a nhận có chế độ sở hữu Sở hữu tồn dân – cơng hữu , kể từ sau đại hội lần thứ VI Đảng Đây bước đột phá không dễ dàng tư tưởng Bởi sau vài chục năm Đảng ta kiên trì nhận thức kinh tế nước ta có hai phận : xã hội chủ nghĩa phi xã hội chủ nghĩa , coi kinh tế phi xã hội chủ nghĩa loại hình kinh tế sớmhay muộn phải cải tạo theo đường tập thể hoá Giờ chuyển sang thừa nhận kinh tế nước ta có nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nếu nói biến đổi quan hệ sản xuất 15 năm đổi biến đổi mang tính chất đột phá biến đổi quan trọng torng chục năm xây dựng kinh tế nước ta Khẳng định bắt nguồn từ nhận thức Đảng : mơ hình chủ nghĩa xã hội theo quan niệm cổ điển mở thay mơ hình chủ nghĩa xã hội điều kiện thị trường nên sở hữu không - Đi kèm với biến đổi liên quan đến việc thừa nhận tính chất nhiều thành phần kinh tế nước ta , biến đổi khác mang tính cách mạng Đảng ta thừa nhận hình thức khác chế độ sở hữu tư nhân kinh tế nước ta Đó chế độ sở hữu mà suốt chục năm xây dựng phát triển kinh tế đất nước kể từ sau hồ bình lặp lại năm 1954 miền bắc sau giải phóng miền nam năm 1975 ta tìm cách xố bỏ , “ đào tận gốc , trốc tận rễ “ nhiều hình thức khác Những biểu biến đổi cách mạng thể tong loại hình kinh tế : - Khơng coi kinh tế quốc doanh mơ hình xí nghiệp quốc doanh tương lai tất yếu mà mơ hình tổ chức kinh tế sớm hay muộn phải vươn tới Khơng cho mơ hình chủ nghĩa xã hội có nghĩa phải uốc doanh hố tồn kinh tế quốc dân - Trong lĩnh vực nông nghiệp , từ chỗ coi hợp tác xã nông nghiệp la mơ hình tất yếu phải theo nơng thơn Việt Nam mơ hình giai đoạn thấp , cịn lâu dài nông nghiệp nông thôn phải tổ chức thành nơng trường hay xí nghiệp quốc doanh thực theo chủ nghĩa xã hội , từ chỗ khốn nơng nghiệp chống lại hủ trương , sách Đảng , từ chỗ ngồi hoại xin khỏi hợp tác xã ngược lại lợi ích cộng đồng chống lại chủ nghĩa xã hội , bị ngược đãi miệt thị , chuyển sang thí điểm khốn sản phẩm Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường Cuối đến nhóm ngườilao động thơng qua thị 100 ban bí thư (1981) cuối việc ban hành nghị 10 cua Bộ trị (1988) hộ nơng dân trở thành đơn vị sản xuất tự chủ theo chế thị trường - Sở hữu tư nhân xuất đươc thừa nhận kinh tế nước ta 15 năm đổi vừa qua thể rõ nét loại hình tổ chức kinh doanh gắn với chế độ Kinh tế cá thể tiểu chủ trước buộc phải cải tạo phải theo đường hợp tác xã , phép tự tồn kinh doanh theo luật pháp Kinh tế tư tư nhân trước bị cãi tạo nói từngbị xố sổ cấu kinh tế nhà nước cho phép tồn , phát triển coi phận kinh tế có khả góp phần xây dựng đất nước , phát triển không hạn chế rong ngành , lĩnh vực mà nàh nước không cấm 1.3 Những đổi quan hệ quản lý Có thể nói đặc trưng thành tựu to lớn việc đổi quan hệ sản xuất nước ta 15 năm qua là: chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung , quan liêu sang chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhờ chuyển đổi mà chế quan hệ quản lý thay đổi tầm vĩ mô vi mô, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đây biến đổi quan trọng xét mặt quan hệ sản xuất nước ta thập niên vừa qua Với chế thị trường , chế quản lý có thay đổi điển hình : - Nâng cao vai trò chủ thể tự chủ kinh doanh theo chế thị trường pháp nhân , thể nhân sản xuất hàng hoá Điều ghi rõ nghị Đại hội lần thứ VI Đảng : “ Phải đổi chế quản lý , đảm bảo cho đơn vị kinh tế quốc doanh có quyền tự chủ , thật chuyển sang hoạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa …” Văn đàu tiên cụ thể hoá tinh thần nghị đại hội VI doanh nghiệp quốc doanh định 217/HĐBT ngày 14-11-1987 nhằm theo mục tiêu áp dụng chế thị trường cho việc đổi quản ý doanh nghiệp nhà nước Mặc dù định 217/HĐBT mở đầu cho việc nâng cao vai trò tự chủ doanh nghiệp nhà nước theo chế thị trường mở đầu nằm khn khổ “thăm dị” , cịn mang đậm dấu ấn chế hoá tập trung Những tồn tiếp tục khắc phục nghị định 50/HĐBT ngày 23-3-1988 “ việc ban hành điều lệ xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh Nghị định 98/HĐBT ngày 2-6-1988 ban hành quy định “ quyền làm chủ tập thể lao động xí nghiệp” Tiếp theo năm 1990 , nhà nước thực thí điểm năm 1991 áp dụng rộng rãi quyền tự chủ quản lý , sử dụng trách nhiệm bảo toàn vốn doanh nghiệp Và thực tế cho đếnn năm 1995 với đời luật doanh nghiệp nhà nước , vai trò chủ thể sản xuất hàng hoá độc lâp doanh nghiệp nhà nước theo mơ hình kinh tế thị trường thừa nhận mặt pháp lý - Sự biến đổi thứ đáng quan tâm chế qủan lý ,gắn liền với việc hình thành trọn vẹn hủ thể sản xuất hàng hóa độc lập , thay đổi phương thức hình thành định kinh doanh Nếu thời kỳ chế kế hoạch hóa tập trung định kinh doanh doanh nghiệp hợp tác xã áp đặt từ cá Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường quan quản lý cấp chế thị trường ,mọi định kinh doanh o chủ thể san xuất hàng hóa tự định vào tín hiệu thị trường ,có tính đến khả cạnh tranh doanh nghiệp Trong chế kinh tế –cơ chế thị trương tất tổ chức kinh donh :doanh nghiệp nhà nước ,các hộ nôn dân ,các công ty tư nhân ngồi nước ….tự định vấn đề sản xuất kinh doanh :Sản xuất ?Sản xuất sản xuất (bán)cho ?,không chụi can thiệp trực tiếp nhà nước Và đương nhiên tổ chức kinh doanh hồn toàn chịu trách nhiệm kết ,kết kinh doanh tồn vong thân - Sự biến đổi thứ quản lý ,xét phương diện quan hệ sản xuất ,gắn liền với hình thành chế thị trường 15 năm đổi vừa qua tách bạch gày rõ vai trị quản lý vĩ mơ nhà nước với chức quản lý kinh doanh kinh doanh doanh nghiệp Trong htời kỳ kế hoạch hóa tập trung ,cả nước giống cơng xưởng lớn ,nhà nước vừa quan quản lý vừa quan kinh doanh Chức quản lý kinh doanh nhà nước chồng chéo lên chức quản lý kinh doanh chủ thể kinh tế thực tế tổ chức kinh doanh vai trị Cơ chế quản lý làm tê liệt toàn sức sáng tạo tổ chức kinh doanh triệt tiêu động lực phát triển Kể từ đổi đến chức quản lý hành nhà nước chức quản lý kinh doanh doanh nghiệp tách bạch rõ nét Nhà nuớc tập trung vào xây dựng hệ thống luật pháp ,điều hành công cụ kinh tế vĩ mô nhằm đảm bảo mơi trường kinh doanh ngày thơng thống hấp dẫn với nhà đầu tư ,còn doanh nghiệp tự xây dựng chiến lược ,kế hoạch kinh doanh mang lại hiệu kinh doanh cao theo quy luật kinh tế thị trường - Nói tóm lại ,trên lĩnh vực quản lý ,kể từ quản lý đến ,đã có nhiều biến đổi nhằm tạo động lực để thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển ,giúp cho doanh nghiệp ngày đứng vững chế thị trường 1.4 Những điều chỉnh quan hệ phân phối - Trong chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung ,chung ta thực nguyên tố phân phối quán xã hội phân phối theo lao động mà thực tế thực chấp thực phân phối bình quân Để thực nguyên tắc phân phối ,các doanh nghiệp quốc doanh hợp tác xã áp dụng hai hình thức trả lương trả công theo sản phẩm theo thơi gian Dù hình thức song htướt đo để trả thù lao cho người lao động số lượng chất lượng lao động ,đó nguyên tắc phân phối giai đoạn phát triển cao kinh tế ,dựa chế độ sở hữu –sở hữu công cộng quan niệm nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xã hội Trong thời kỳ đổi ,chuyển sang kinh tế thị trường ,nhiều thành phần ,trên sở chế độ hình thức sở hữu khác ,nguyên tắc phân phối có thay đổi đáng kể Nguyên tắc nêu nghị Đại hội lần VIII Đảng ta :Thực nhiều hình thức phân phơi dựa mức đóng góp nguồn lực khác kết sản Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xã hội Như nguyên tắc phân phối không đề cập đến phân phối lần đầu mà phân phối lại hình thức phúc lợi xã hội - Về phân phối lần đầu ,tức phân phối đơn vị sản xuất kinh doanh ,không dùng cụm xử”phân phối theo số lượng chất lượng lao động “ bỏ ,vốn nguyên nhân tượng “dong công phóng điểm “ kéo dài thời gian làm việc chục năm chế kế họach hóa tập trung quan liêu mà thay vào việc phân phối theo lao động phải phân phối theo kết lao động Rõ ràng với chế phân phối ,lao động hữu ích ,mang theo kết cao a6t nhiên kết phải thị trường đánh giá thông qua doanh thu lợi nhuận thu ,thì người lao động phân phối nhiều Bên cạnh ,việc phân phối lần đầu khơng phụ thuộc vào đóng góp lao động mà hiệu sử dụng tài sản công nghệ ,hiệu việc xây dựng thực chiến lược ,kế họach kinh doanh ,hiệu định quản lý - Như nguyên tắc phân phối thể tư tưởng cốt lõi :thông qua việc phân phối ,động viên tối đa sức sáng tạo cống hiến ,mọi nguốn lực có xã hội vào việc thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh Đây thật sự biến đổi mang tính cách mạng phương diện phân phối đường lối lãnh đạo kinh tế Đảng ta 2/ Phát triển cấu kinh tế đa thành phần tạo động lực cho phát triển kinh tế bền vững 2.1/ Đổi cấu kinh tế , thực sách kinh tế nhiều thành phần - Sự khơng phù hợp cấu kinh tế hính thánh thời gian qua : với điểm xuất phát thấp , cấu kinh tế nước ta mang nặng đặc trưng nước nông nghiệp lạc hậu Lao động nông nghiệp với 20 triệu người chiếm 75,5% tổng lao động làm việc ngành sản xuất vật chất , 40% thu nhập quốc dân tạo từ nơng nghiệp Nơng nghiệp tình trạng độc canh lúa nước Sau nhiều kế hoạch phát triển kinh tế , lần lược mơ hình phát triển cấu kinh tế hình thành , mà tập trung vốn không “ thắc lưng buộc bụng” nước , mà nhờ ự bao cấp quốc tế va vay nợ nước hàng chục tỷ rúp _ đơla Bằng cách , kinh tế bước đầu chuyển từ cấu nơng nghiệp lạc hậu sang cấu kinh tế có tỷ trọng công nghiệp tăng Qua thời kỳ kế hoạch năm , kinh tế có tăng trưởng định , song chưa có phát triển kinh tế xã hội đáng kể , kinh tế mà tăng trưởng kinh tế có nhờ gắn với mơ hình phát triển kinh tế theo chiều rộng chưa phải theo chiều sâu Rõ ràng , cấu kinh Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường tế nước ta từ cấu kinh tế “trì trệ” , thay cấu kinh tế hiệu Xuất phát từ thực trạng cấu kinh tế nước ta , từ kinh nghiệm nước có điểm tương đồng , từ điều kiện tự nhiên người Việt Nam , Đảng nhà nước ta đạo việc đổi cấu kinh tế , thực xây dựng cấu kinh tế đa thành phần Đại hội lần thứ VI Đảng (1986) khẳng định quan điểm chủ trương thực sách kinh tế nhiều thành phần Việt Nam Chính sách kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu dài , có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội thể tinh thần dân chủ kinh tế , đảm bảo người làm ăn theo pháp luật Các hình thức sở hữu tư liệu sản xuất vốn có chất riêng , hoạt động sản xuất kinh doanh không ngăn cách , mà có nhiều loại hình hỗn hợpđan kết với Trong kinh tế quốc dân thống nhà nước hướng dẫn, kiểm soát điều tiết , với kinh tế quốc dân nắm vị trí then chốt , đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế vừa hợp tác với , bổ sung cho , vừa cạnh tranh với sở bình đẳng trước pháp luật , xoá bỏ định kiến , phân biệt đối xử khơng hình thức độc quyền kìm hãm xu Theo nghị Đại hội VI , thành phần kinh tế kinh tế o Việt Nam la : (1) Kinh tế quốc doanh , (2) Kinh tế hợp tác xã , (3) Kinh tế tư nhân , (4) Kinh tế cá thể , (5) Kinh tế gia đình Tuy nhiên , thực tế gần 10 năm qua cho thấy trình vận động phát triển , hình thức sở hữu có đan xen thâm nhập vào nhiều loại hình doanh nghiệp hỗn hợp sở hữu xuất , mà người ta xác định xem thuộc thành phần kinh tế Do mà có phân biệt kinh tế quốc doanh kinh tế quốc doanh Mặc dù sách phát triển kinh tế nhiều thành phần thực sau số năm , tỷ trọng đóng góp khu vực kinh tế ngồi quốc doanh GDP có chiều hướng giảm , chủ yếu công nghiệp Điều nói lên hiên trạng non yếu khu vực kinh tế lĩnh vực công nghiệp địi hỏi phải có sách khuyến khích phát triển khu vực 2.2 Phát triển kinh tế nhiều thành phần , nhiều hình thức sở hữu Đổi hoàn thiện khung pháp lý , tháo gỡ trở ngại chế , sách thủ tục hành để huy động tối đa nguồn lực , tạo sức bật cho phát triển sản xuất , kinh doanh thành phần kinh tế với hình thức sở hữu khác Mọi doanh nghiệp , công dân đầu tư , kinh doanh theo hình thức luật định pháp luật bảo vệ Mọi tổ chúc kinh doanh theo hình thức sở hữu khác xen hỗn hợp khuyến khích phát triển lâu dài , hợp tác cạnh tranh bình đẳng phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ; bước hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh Tiếp tục đổi phát triển kinh tế nhà nước để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế Kinh tế nhà nước lực lượng vật chất quan trọng cơng để nhà nước Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang 10 GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường định hướng điều tiết kinh tế vĩ mô , tập trung đầu tư cho kết cấu hạ tầng kinh tế , xã hội sở công nghiệp quan trọng Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt rong kinh tế , đầu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Cơ cấu kinh tế đa thành phần thúc đẩy hình thành phát triển chế thị trường nước ta 3.1 Quá trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta Quá trình chuyển từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường nước ta chia thành giai đọan: Giai đọan từ 1979-1985: Hội nghị TW lần VI tháng 9/1979 coi mốc đánh dấu khởi đầu công đổi chế quản lý kinh tế nước ta Tại Hội nghị Đảng ta đưa quan điểm phát triển kinh tế hàng hóa, kinh tế nhiều thành phần với chủ trương cụ thể “bỏ ngăn sông cấm chợ, cho sản xuất bung ra” thừa nhận nhiều thành phần kinh tế với nhiều quy định cụ thể Từ đó, kinh tế nước ta xuất tình mới: tồn song song hai chế quản lý Cơ chế tập trung quan liêu bao cấp tác động kế họach phần A xí nghiệp cơng nghiệp, sản phẩm khóan HTX nơng nghiệp Cơ chế thị trường tác động đến kế họach phần C xí nghiệp sản phẩm vượt khóan hộ nơng dân Cũng từ bắt đầu đấu tranh liệt hai chế nhiều khâu, nhiều yếu tố, yếu tố mấu chốt để chuyển sang chế thị trường chế giá Vì vậy, Nhà nước tiến hành cải cách giá lương lần thứ (1981-1982) với nét bật là: tăng giá phải tăng lương, thực chuyển sang chế giá Nhà nước định đọat sang chế hai giá giá hành tiêu dùng thời gian thực hai giá kéo dài diện rộng khơng có giải pháp hữu hiệu nhằm giảm phát nên lạm phát trầm trọng thêm lại đẩy giá thị trường tăng nhanh Giai đoạn 1986-1990: Đại hội lần VI Đảng tháng 12-1986 đánh dấu bước ngoặc nghiệp đổi tiến lên xây dựng CNXH nước ta Đây thực cách mạng sâu sắc, tiến hành đồng thời tất mặt kinh tế + Thực chuyển từ kinh tế kế họach hóa tập trung sang kinh tế thị trường có định hướng XHCN + Chuyển từ kinh tế chủ yếu kinh tế quốc doanh sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, thực tự kinh doanh theo pháp luật + Thực cấu kinh tế mở đa dạng hóa đa phương hóa kinh tế đối ngọai, bước hội nhập với kinh tế khu vực giới Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang 11 GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường Tóm lại, thời kỳ 1986-1990 công đổi đạt nhiều bước tiến đáng khích lệ, đưa kinh tế nước ta vào quỹ đạo vốn có Giai đọan từ 1991 – nay: Giai đọan gắn liền với ba kiện quan trọng, Đại hội Đảng tịan quốc lần thứ VII, VIII IX - đại hội Đảng lần thứ VII (6/1991) khẳng định: “đường lối đổi Đại hội VI đề đắn, bước công đổi phù hợp Qua thực tiễn có thêm nhận thức kinh nghiệm quan trọng đường xây dựng CNXH phù hợp với đặc điểm nước ta - Đại hội Đảng lần VIII (6/1996) rõ : “Đại hội VI đề đường lối đổi tòan diện Đại hội VII thông qua cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội đến năm 2000 xét tổng thể, việc họach định thực đường lối đổi năm qua đắn, định hướng XHCN - Đại hội Đảng lần IX (4/2001) đánh giá 10 năm thực chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội (1991-2000) đạt thành to lớn quan trọng Bên cạnh Đại hội Đảng xác định đường lối phát triển kinh tế xã hội nước ta: đường lối kinh tế Đảng ta đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Chiến lược phát triển kinh tế, xã hội 10 năm từ 2001-2010 nhằm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 3.2 Những đặc trưng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: * mặt lý luận: khẳng định kinh tế thị trường giai đọan phát triển cao sản xuất hàng hóa, phạm trù gắn liền với thị trường , cung cầu, giá cả, lợi nhuận, cạnh tranh trước hết phản ánh mối quan hệ chung, chất thân sản xuất hàng hóa * thực tế kinh tế thị trường giới cho thấy: nước khác có trình độ kinh tế, kết cấu xã hội, phong tục tập quán truyền thống khác nên mơ hình kinh tế thị trường chế thị trường khác Như vậy, khơng có kinh tế thị trường kinh tế thị trường khác, nước phải tìm cho thể chế kinh tế thị trường thích hợp Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang 12 GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường * kinh tế thị trường nước ta phát triển sở có nhiều hình thức sở hữu thành phần kinh tế khác chế độ công hữu tư liệu sản xuất giữ vị trí thống trị, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Mặt khác kinh tế thị trường nước ta có quản lý nhà nước XHCN – nhà nước dân dân dân, có lãng đạo Đảng Cộng Sản VN, xác định khuôn khổ vận hành cách có tổ chức, có hướng dẫn nhằm thực mục tiêu XHCN 3.3 Những giải pháp hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN VN 3.3.1 Thực đa dạng hóa hình thức sở hữu Xét mặt Lôgic lịch sử, kinh tế thị trừơng tồn phát triển sở nhiều lọai hình khác tư liệu sản xuất nhà kinh tế CNMác-lênin khẳng định độ tư hữu tư liệu sản xuất nguyên nhân quy định đời tồn sản xuất hành hóa Sự phát triển kinh tế thị trường lại làm nảy sinh nhiều lọai hình sở hữu khác nhau: sổ hữu tập thể, sở hữu cổ phần… lọai hình sở hữu cịn biến đổi chuyển hóa lẫn Như đa dạng hóa sở hữu trình lịch sử tự nhiên, kết trình phát triển lực lượng sản xuất Sự tồn nhiều lọai hình sở hữu khác vừa nguyên nhân đời tồn phát triển kinh tế thị trường, vừa kết kinh tế thị trường Hiện chấp nhận kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường khơng thể chấp nhận nhiều hình thức sở hữu khác Việc chuyển từ kinh tế kế họach hóa tập trung dựa sở chế độ cơng hữu tư liệu sản xuất sang kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước dẫn đến việc tất yếu phải đa dạng hóa hình thức sỡ hữu tư liệu sản xuất Chỉ có đa dạng hóa hình thức sở hữu tư liệu sản xuất tạo sở khách quan để thực tự kinh doanh, phát huy quyền tự chủ doanh nghiệp đặc trưng kinh tế thị trường 3.3.2 Mở rộng phân cơng lao động xã hội – sở hình thành phát triển kinh tế thị trường nước ta - Phân công lao động xã hội chuyên mơn hóa người sản xuất vào ngành nghề khác xã hội, phân công lao động chun mơn hóa sản xuất tạo điều kiện tăng suất lao động Thơng quan yếu tố sản xuất lao động, vốn, đất đai sử dụng có hiệu làm cho khối lượng sản phẩm xã hội gia tăng - Nguồn lao độn nước ta dồi dào, khả cung ứng lao động thị trừơng lao động lớn, nguồn lao động tập trung chủ yếu nơng thơn trình độ lao động cịn thấp Vì vập địi hỏi cấp thiết phải có tổ chức phân cơng lại lao động nông nghiệp, nông thôn theo hướng đẩy mạnh phát triển ngành nghề sản xuất,kinh doanh dịch vụ, bước cơng nghiệp hóa nơng thơn Như vậy, mở rộng phân cơng lao động xã hội sở hình thành phát triển kinh tế thị trường nước ta diễn trình gắn liền với đổi cấu kinh tế Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang 13 GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường phát triển lực lượng sản xuất Sự phân công lại lao động xã hội phải tn thủ q trình có tính quy luật 3.3.3 Điều chỉnh cấu xây dựng cấu kinh tế mở Đổi cấu kinh tế xây dựng cấu kinh tế hợp lý yêu cầu cần thiết khách quan để đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa.Cơ cấu kinh tế coi tối ưu phản ứng yêu cầu quy luật khách quan, quy luật kinh tế đảm bảo khai thác phát huy cao nguồn lực đất nước, phù hợp với xu hướng cách mạng khoa học kỹ thuật, cho phép sử dụng lợi so sánh thực phân công hợp tác quốc tế theo hướng quốc tế hóa sản xuất vào đời sống, cấu kinh tế xây dựng phải cấu kinh tế mở đem lại hiệu kinh tế xã hội cao CHƯƠNG III Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang 14 GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HỒN THIỆN QHSX MỚI 1/ Hoàn thiện hệ thống pháp luật –cơ sở pháp lý cho hoạt động kinh tế Dưới góc độ lý luận ,việc sử dụng công cụ pháp luật để thúc đẩy hoạt động kinh tế nước ta ,trước hết phải xem xét mối quan hệ qua lại biện chứng kinh tế nhà nước pháp luật.Việc thúc đẩy hoạt động kinh tế thực chất phải thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Một hệ thống pháp luật đồng ,thống thích hợp có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội ,ngược lại ,nếu pháp luật lạc hậu ,không theo kịp yêu cầu đòi hỏi đời sống kinh tế xã hội mang nặng yếu tố chủ quan ý chí ,hay nói cách khác hệ thống pháp luật khơng cịn thích hợp khơng thể có tác dụng thúc đẩy hoạt động kinh tế ,thúc đẩy phát triển kinh tế –xã hội.Vì nói cách tổng quát :việc phát triển hoàn thiện hóa hệ thống pháp luật góp phần lớn vào việc phát triển kinh tế xã hội Vấn đề đặt việc sử dụng công cụ pháp luật để thúc đẩy cá hoạt động kinh tế nước ta , trước hết cần có hệ thống pháp luạt đáp ứng thích hợp yêu cầu đòi hỏi khách quan nhữg quy luât kinh tế giai đoạn Hệ thống pháp luật phải đặt tổng thể thống mối quan hệ biện chứng kinh tế – chế quản lý kinh tế , sách kinh tế xã hội pháp luật kinh tế – xã hội pháp luật kinh tế Đê’thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội ,Đảng ta đề chủ trương cơng nghiệp hố , đại hố đất nước, sở , nhà nước hoạch định sách kinh tế chế quản lý kinh tế chi phối phản ánh lại nội dung quy định pháp luật , đảm bảo thực quy định pháp luật việc thực thi quy định pháp luật Như đề cập đến vấn đề nhà nước sử dụng công cụ pháp luật để thúc đẩy hoạt đông5 kinh tế nước ta , theo nghĩa rộng hiểu bao gồm việc xây dựng pháp luật lẫn thực thi pháp luật Sử dụng công cụ pháp luật theo nghĩa hẹp hiểu việc thực pháp luật theo hình thức vốn có , quan nhà nước có thẩm quyền chủ yếu hình thức áp dụng pháp luật , nói cách khác , hệ thống pháp luật kinh tế đồng , thống thích hợp tiền đề cần thiết cho việc sử dụng công cụ pháp luật để thúc đẩy hoạt động kinh tế nước ta Xem xét góc độ chủ thể sử dụng công cụ pháp luật nhằm thúc đẩy hoạt động kinh tế , nhà nước có vai trị trọng yếu Nhà nuớc sử dụng công cụ pháp luật với công cụ khác để quản lý kinh tế Việc quản lý kinh tế công cụ pháp luật khơng có mục đích tự thân , mà phải nhằm thcú đẩy trình phát triển kinh tế theo mục tiêu định Theo việc sử dụng công cụ pháp luật hoạt động quản lý nhà nước kinh tế phải đảm bảo - Tạo an toàn pháp lý cần thiết cho chủ thể tiến hành hoạt động kinh tế Tạo điều kiện , tiền đề thuận lợi cần tiết cho chủ thể tiến hành hoạt động kinh tế theo mục tiêu , phương hướng hoạch định Khuyến khích , hỗ trợ họ trường hợp cần thiết Bảo vệ hữu hiệu ác hoạt động kinh tế đáng , hợp pháp bị xâm hại Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang 15 GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An - - SVTH: Nguyễn Lê Trường Bảo vệ trật tự cơng cộng , an tồn xã hội , xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Ngoài quy định pháp luật cần phải thực đơn giản , rõ ràng minh bạch , đảm bảo hai mặt : Sự thông thoảng , thuận lợi , chống phiền hà , sách nhiễu , cửa quyền vũng phải đảm bảo tính nghiêm minh Sự kiểm tra , giám sát quản lý nhà nước chống lạm dụng , lợi dụng vi phạm pháp luật Điều góp phần đảm bảo thực dân chủ kinh tế 2/ Xây dựng hoàn thiện thiết chế thị trường 2.1/ Tạo lập đồng yếu tố thị trường , đổi nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Hình thành dồng tiếp tục phát triển , hoàn thiện loại thị trường đôi với khuôn khổ pháp lý thể chế , để thị trường hoạt động động , có hiệu , có trật tự , kỷ cương mơi trường cạnh tranh lành mạnh , công khai , minh bạch , hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh Co biện pháp hữu hiệu chống buôn lậu gian lận thương mại Phát triển thị trường vốn tiền tệ , thị trường vốn trung hạn dài hạn Tổ chức vận hành an tồn , hiệu thị trường chứng khốn , thị trường bảo hiểm , bu7ớc mở rộng quy mô phạm vi hoạt động , kể việc thu hút vốn nước ngồi Hình thành phát triển thị trường bất động sản , bao gồm việc sử dụng đất theo quy định pháp luật ; bước mở thị trường bất động sản cho người Việt Nam nước người nướcngoai tham gia đầu tư Phát triển thị trường lao động ; người lao động tìm tạo việc làm nơi nước ; đẩy mạnh xuất lao động với tham gia thành phần kinh tế Phát triển loại thị trường dịch vụ khoa học , cơng nghệ , sản phẩm trí tuệ , dịch vụ bảo hiểm , dịch vụ tư vấn phục vụ sản xuất kinh doanh Nhà nước tôn trọng nguyên tắcvà co8 chế hoạt động thị trường, tạo điều kiện phát huy mặt tích cực,, đồng thời hạn chế tác động tiêu cực thị trường Nhà nước tập trung làm tốt chức hoạch định chiến lược, quy hoạch kế hoạch định hướng phát triển, thực dự án tọng điểm nguồn lực tập trung;đổi thể chế quản lý, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; điều tiết thu nhập hợp lý; xây dựng pháp luật kiểm tra giám sátviệc thực hiện;giảm mạnh can thiệp trực tiếpbằng biện pháp hành vào hoạt động sản suất ,kinh doanh.Đơn giản hóa thủ tục hanh chính; cơng khai hóa thực trách nhiệmvà quyền hạn quan nhà nướctrong quan hệ với doanh nghiệp nhân dân; kiên xóa bỏ qui địnhvà thủ tục mang nặng tính àhnh chínhquan liêu,bao cấp, kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất,gây phiền hà, sách nhiễu Xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, đơi với tăng cường vai trị quản lý củ Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến va cơng xã hội, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dânt ộc, bảo vệ mơi trường sinh thái Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang 16 GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường Vận dụng hình thức kinh tế phương pháp quản lý kinh tếthị trường la 2để sử dụng mặt tích cực phục vụ mục đích xây dựng chủ nghĩa xã hội không theo đườn tư chủ nghĩa Kinh tế thị trường có mặt mâu thuẩn với chất chủ nghĩa xã hội Đó xu giàu nghèo mức, tâm lý sùng bái đồng tiền, đồng tiền mà chà đạp lên đạo đức, nhân phẩm,…Đi vào kinh tế thị trường, phải kiên đấu trnh khắc phục, hạn chế tối đa khuynh hướng tiêu cực Để phát triển sức sản xuất, cần phát huy khả thành phần kinh tế, thừa nhận thực lực cịn có bóc lột phân hóa giàu nghèo định xã hội, phai quan tâm bảo vệ lợi ích người lao động, vừa khuyến khích làm giàu hợp pháp, chống làm giàu phi pháp, vừa coi tọng xóa đói,giảm nghèo, bước thực công xã hội, tiến tới làm cho người, hnhà điều giả.u cho doang nghiệp tư nhân 2.2/ Tạo lập đồng yếu tố thị trường Phát triển mạnh thị trường hàng hóa dịch vụ Mở rộng htị trương, thực giao lưu hàng hố thơng suốt nước Phát triển thị trường công nghệ, dịch vụ thông tin tư vn, tiếp thị, pháp lý ,tai chính,ngân hàng,kiễm tốn, bảo hiểm,bảo lãnh… Khắc phục tình trạng kinh doanh tráiphép, trốn lậu thuế Kiểm tra ,kiểm soát sử ly nghiêm minh vi phạm Tạo môi trường hợp tác cạnh tranh lành ạmnh tong sản xuất, kinh doanh Thực độc quyền nhà nước sốngành, số lĩnh vực định lợi ích đất nước;hạn chế độc quyền kinh doanh, không để lợi dụng địa vị độc quyn để trì đặc quyền, đặc lợi, lũng đoạn thị trường.Chỉnh đốn hoạt động tổ chức thương nghiệp thuộc tàhnh phần kinh tế Đổi hệ thống thương nghiệp nhà nướcđể làm tốt vai tò chủ đạo; khắc phục tình trạng bng lõng thị trường nơng thôn, miền núi Tổ chức quản lý hướng dẫn tốt việc thuê mướn sử dụng lao động Bảo đảm công ăn, việc làmcho dân mục tiêu xã hội hàng đầu, không để thất nghiệp trở thành bệnh thâm niên Nhà nước trọng đầu tư tạo việc làm, đồng thời tạo điều kiện cho phần kinh tế người alo động động tạo thêm chỗ làm việc tư tạo việc làm; khuyến khích tổ chức cá nhân Nhà nước tổ chức tốt dịch vụ giới thiệu việc lam, đào ạto nghề nghiệp Trong việc thuê mướn lao động, người lao động sử dụng alo động bình đẳng trước pháp luật Nhà nước, với tham gia cơng 9ịn,các tổ chức xã hội-nghề nghiệp, phải kiêm tra, kiểm sóa việc thêu mướn, sử dụng trả công lao động, cải thiện điều kiện lao động;bảo đảm thực quy địnhvề bảo hộ, an toàn lao động;giải ti61t mối quan hệ người lao động người sử dụnglao động theo pháp luật, bảo vệ lợi ích đáng người lao động Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang 17 GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường Tiếp tục cải tiến chế độ tiền lương khu vực nhà nước Có sách hướng dẫn điều tiết tiền lương thu nhập cá nhân toàn xã hội Thực chế độ bảo hiểm xã hội người lao động thuộc thành phần kinh tế Qủan ly chặt chẽ đất đai thị trường bất động sản Đất đai thuộc sở hữu tồn dân, khơng tư nhân hóa, khơng cho phép mua bán đất đai Luật đất đai; bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống pháp luệt sách đất đai, Trong việc giao quyền sử dụng hay cho thuê đất phải xac định giá lạoi đất để sử dụng đất có hiệu quả, trì phát triễn quỹ đất, bảođảm lợi ích tồn dân Khắc phụ tình trạng đầu đất tiêu cực, yếu quản lý sử dụngđất Đẩy mạnh trình đổi doanh nghiệp nhà nước 3.1 Khái quát đổi hết đạt doanh nghiệp nhà nước Trong 15 năm qua , lãnh đạo Đảng , phủ triển khai đổi tồn diện doanh nghiệp nhà nước , đặc biệt đổi xét phương diện quan hệ sản xuất , nhờ hệ thống doanh nghiệp nhà nước đạt kết tích cực , bộc lộ nhiều yếu cần tiếp tục tháo gỡ nhằm giúp cho hệ thống doanh nghiệp nhà nước góp phần hồn thành vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước trình xây dựng quan hệ sản xuất định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Dưới đổi diễn 15 năm qua hệ thống * Hệ thống doanh nghiệp nhà nước phát triển có hiệu nhờ xếp hơp lý Trong suốt 15 năm đổi , lãnh đạo Đảng , phủ tập trung cố gắng để tăng cường sức sống hiệu doanh nghiệp nhà nước Nhờ cố gắng , việc xếp lại doanh nghiệp nhà nước đạt thành tựu đáng kể phương diện : Tuy số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm di nửa hệ thống doanh nghiệp nhà nước phát triển suốt giai đoạn 1991-1999, tốc độ tăng trưởng bình quân doanh nghiệp nhà nước cao tốc độ tăng trưởng kinh tế Nhờ , tỷ trọng đóng góp vào GDP doanh nghiệp nhà nước tăng từ 36.5% năm 1991 lên 40.07% năm 1998 40.2% năm 1999 - Tỷ lệ lợi nhuận vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước tăng từ 6.8% năm 1993 lên 12.31% năm 1998 Tỷ lệ nộp ngân sách vốn nhà nước tăng tương ứng từ 14.7% lên 27.89% - Việc xếp doanh nghiệp nàh nước góp phần làm thay đổi bước q trình tích tụ tập trung vốn doanh nghiệp , theo số doanh nghiệp có vốn tỷ Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang 18 GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường đồngliên tục giảm từ 50% năm 1994 xuống 33% năm 1996 26% năm 1998 Số doanh nghiệp có vốn tên 10 tỷ đẩy tăng tương ứng 10% lên 15% gần 20% Do mức vốn bình qn cho doanh nghiệp tăng từ 3.3 tỷ đồng lên 11 tỷ đồng 18 tỷ đồng * Nâng cao sức mạnh thành phần kinh tế nhà nước thông qua việc thành lập tổng công ty nhà nước Để góp phần nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước đồng thời xoá bỏ bỏ dần chế độ Bộ chủ quản , cấp hành chủ quản, xoá bỏ phân biệt doanh nghiệp nhà nước trung ương doanh nghiệp nhà nước địa phương Ngày 7-3-1994 thủ tướng phủ định 91/TTg thí điểm thành lập tập đồn kinh doanh mà trước hết thành lập tổng công ty nhà nước Quyết định góp phần thúc đẩy q trình tích tụ tập trung hệ thống doanh nghiệp nhà nước Tính đến , thủ tướng phủ quyế định thành lập 17 tổng công ty 91 uỷ quyền cho Bộ , uỳ ban nhân dân tỉnh , thành phố trực thuộc trung ương định thành lập 76 công ty 90;93 tổng công ty nhà nước liên kết 1312 doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập , chiếm 24% tổng số doanh nghiệp , nắm giữ 66% vốn ,nắm giữ 61% lao động hệ thống doanh nghiệp nhà nước Riêng 17 tổng công ty 91 bao quát 532 số doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập , chiếm 9.17% doanh nghiệp nhà nước , nước năm giữ 56% tổng số vốn 35% lực lượng lao động Nhìn chung , hệ thốngtổng công ty thể vai trị nồng kết kinh tế ,kinh doanh có hiệu ,duy trì tốc độ tăng trưởng tương đối cao ,hoàn thành nghĩa vụ nộp ngân sách ,nâng cao đới sống cán công nhân viên 3.2/ Đánh giá yếu ,tồn hệ thống doanh nghiệp nhà nuớc cần khắc phục Những tiến kể đổi ,sắp xếp lại hệ thống doanh nghiệp nhà nước việc thành lập tổng cơng ty nhà nước có ý nghĩa đóng góp quan trọng nhín chung chưa tương xứng với yêu cầu lực sẵn có doanh nghiệp nhà nước Vẫn cịn nhiều Yếu tồn ,cơ : -Trong năm gần tốc độ taăng trưởng hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước chưa cao giảm dần,tình trạng nợ nần khó trả lớn gánh nặng doanh nghiệp nhà nước ,hạng chế sức cạnh tranh ,ảnh hưởng xấu đến việc phát triển cổ phần hóa doanh nghiệp Theo nguồn tin ,năm 1999 tổng nợ hệ thống doanh nghiệp nhà nước 174.797 tỷ đồng ,đến năm 2000 tổng nợ 288.900 tỷ đồng 65%tổng vốn nhà nước doanh nghiệp Tình trạng nợ hạn hệ thống nợ ngânhàng thương mại 15%.Đây cn s61 đáng báo động Tình trạng tài khơng lành mạnh ,phần lịch sử để lại ,nhưng phần lớn phát sinh chưa xử lý kịp thời dứt điểm làm cho hạch tốn bị méo mó doanh nghiệp nhà nước Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang 19 GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường ln tình trạng bị động việc ứng phó với số lao động khơng xếp khỏan nợ khó địi -Lao động thiếu việc làm dư khó khăn lớn ,ảnh hưởng xấu đến trình đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước Theo số liệu lao động thương binh xã hôi thi số lao động khơng có việc làm doanh nghiệp nhà nước khỏang 6% ,nhưng thực tế nhiều doanh nghiệp có số lao động lớn so với yêu cầu Bên cạnh ,phần lớn người lao động khơng đào tạo hạn chế nên ảnh hưởng nghiêm trọng đến suất lao động doanh nghiệp Ngoài ra, phần lớn doanh nghiệp nhà nước nước ta hình thành từ chế quản lý tập trung bao cấp tiếp quản sở sản xuất kinh doanh chế độ củ Trong giai đọan chuyển tiếp song chế lại cho phép quan, trường học ,quận ,huyện thành lập doanh nghiệp nhà nước để “tự cứu”nên hầu hết không đủ điều kiện tối thiểi thành lập doanh nghiệp ,trách nhiệm tài sản không phân định rõ ràng ,trang bị đơn sơ ,độ ngũ giám đốc công nhân khơng đào tạo có hệ thống ,phương hướng sản xuất kinh doanh không gắn với yêu cầu lâu dài thị trường -Doanh nghiệp nhà nước cón nhỏ quy mô,dàn trải,chồng chéo theo quan quản lý nghành nghề Đến ,cả nước có 5.280 doang nghiệp nhà nước với tổng số vốn nhà nước khoảng 116.000tỷ đồng ,bình quân doanh nghiệp gần 22 tỷ đồng Số doanh nghiệp nhà nước có vốn tỷ đồng chiếm tới 65,45%,trong số doanh nghiệp có vốn 10 tỷ đồng chiếm 20,89%.Nhiều doanh nghiệp nhà nước loạt hoạt động tình trạng chồng chéo nghành nghề kinh doanh ,cấp quản lý địa bàng,tạo sư cạnh tranh khơng đáng có khu vực kinh doanh nhà nước với ***Trên yếu mặt tồn củahệ thống doanh nghiệp nhà nước Vấn đề đặt phủ cần có biện pháp kịp thời ,đúng đắn nhằm đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp nhà nước ,hệ thống doanh nghiệp đóng vai trị chủ đạo đường q độ lên chủ nghĩa xã hội Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang 20 GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường KẾT LUẬN Trong thời đại ngày xây dựng hoàn thiện mặt quan hệ sản xuất coi xu hướng phát triển tất yếu, khách quan tất nước phạm vi toàn giới Đối với nước ta, việc xây dựng quan hệ sản xuất gắn liền với việc đổi cấu kinh tế, thiết lập ưu tiên phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ trung tâm mang ý nghĩa chiến lược, xuyên suốt thời kỳ độ lên CNXH Xây dựng hòan thiện quan hệ sản xuất trình thống biện chứng thực chất q trình đổi quan hệ kinh tế xã hội gắn với việc hình thành bước quan hệ sản xuất tiến bộ, ngày thể đầy đủ chất ưu việt chế độ mới, chế độ xã hội chủ nghĩa Sự nghiệp xây dựng hoàn thiện quan hệ sản xuất mà sức đẩy mạnh phải tạo điều kiện cần thiết vật chất, kỹ thuật, ngừơi khoa học công nghệ thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, khơng ngừng tăng suất lao động xã hội làm cho kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân lao động, thực công tiến xã hội Đây nghiệp tòan dân, cách mạng toàn diện lâu dài thực tất lĩnh vực đời sống xã hội, địi hỏi phải có q trình phấn đấu lâu dài gian khổ, tiến hành nước ta nước nghèo chậm phát triển với cấu kinh tế thiếu linh họat chặt chẽ Do địi hỏi có tâm cao, chấp nhận khó khăn thử thách hy sinh cần thiết, phải đầu tư nhiều trí tuệ sức người,sức Sự nghiệp xây dựng hoàn thiện quan hệ sản xuất thành cơng có luận khoa học sở phân tích, đánh giá cách đắn tư tưởng quan niệm khác vấn đề nhằm đưa nứơc ta trở thành nước công nghiệp đại vào năm 2020 vơí mục tiêu: “dân giàu,nước mạnh,xã hội cơng dân chủ,văn minh” Đảng ta xác định TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang 21 GVHD :TS.Trần Văn Nhưng An SVTH: Nguyễn Lê Trường 1) Những quan niệm khác vềcơng nghiệp hóa,hiện đại hóa đặc điểm, nội dung cơng nghiệp hóa Việt Nam-Ts Nguyễn văn Hà,Ts Nguyễn Thanh, PGS-Ts VŨ ANH TUẤN.NXB thống kê.Tr111 – tr 131 2) Bàn nguyên lý TSX ưu tiên phát triển TSX tư liệu sản xuất - Ngô hải Nhược, Lưu Quốc Phong.NXB Sự thật,1960.Tr 3-tr 31 3) Hoàn thiện hệ thống pháp lật kinh tế để đẩy mạnh CNH, HĐH TS Trần Du Lịch.NXB Chính trị Quốc gia,2002.Tr 205- tr 229 4) Về mơ hình chuyển đổi kinh tế số nước đnh5 hướng vận dụng Việt Nam.PTS Nguyễn Minh Trí.NXB trị quốc gia,11/1997.Tr7- tr30 5) Website Đảng Cộng Sản Việt Nam : www.cpv.org.vn 6) C.Mac & Ăng-ghen tồn tập,NXB Chính trị quốc gia,1963,tr 127-tr184 Tiển luận Kinh Tế Chính Trị Trang 22 ... , thành phần kinh tế kinh tế o Việt Nam la : (1) Kinh tế quốc doanh , (2) Kinh tế hợp tác xã , (3) Kinh tế tư nhân , (4) Kinh tế cá thể , (5) Kinh tế gia đình Tuy nhiên , thực tế gần 10 năm... đồng thời tất mặt kinh tế + Thực chuyển từ kinh tế kế họach hóa tập trung sang kinh tế thị trường có định hướng XHCN + Chuyển từ kinh tế chủ yếu kinh tế quốc doanh sang kinh tế hàng hóa nhiều... quy luât kinh tế giai đoạn Hệ thống pháp luật phải đặt tổng thể thống mối quan hệ biện chứng kinh tế – chế quản lý kinh tế , sách kinh tế xã hội pháp luật kinh tế – xã hội pháp luật kinh tế Đê’thúc