BÀI THẢO LUẬN
BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN: LỊCH SỬ ĐẨNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH NHỮNG ĐẶC TRƯNG CỦA CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HÓA TẬP TRUNG BAO CẤP Ở VIỆT NAM THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI MỤC LỤC Phần I: Mở đầu Cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân chiến thắng, miền Bắc hoàn toàn giải phóng, bắt đầu cơng xây dựng CNXH đường cách mạng CNXH hình thành Năm 1960, sau cải cách CNXH, nước ta áp dụng mô hình kế hoạch hóa tập trung cho chế quản lý kinh tế theo quan niệm lúc Năm 1975, miền Nam hồn tồn tự do, thơng Tổ quốc, chế kế hoạc hóa lần sử dụng, đẩy mạnh phạm vi toàn quốc Đến tận năm 1986 bộc lộ nhiều khuyết điểm to lớn sửa chữa, Đảng thay đổi sách, thực đổi – đưa nước ta tiến tới xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Như vậy, chế kế hoạc hóa tập trung tồn nước ta thời gian từ năm 1960 tận năm 1986 Một câu hỏi đặt ra: mơ hình có đặc trưng mà lại tồn lâu đến vậy? Vì thế, nhóm xin chọn đề tài : “Phân tích đăc trưng chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp Việt Nam thời kỳ trước đổi mới” để tìm hiểu trả lời cách rõ ràng Phần II: Nội dung Tìm hiểu chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp 1.1 Khái niệm Cơ chế hệ thống quy tắc, phương thức nhằm vận hành hệ thống Cơ chế kinh tế thân kinh tế với hình thức hoạt động kinh tế tác động quy luật kinh tế quy luật khác Cơ chế quản lý kinh tế toàn hệ thống pháp quy, gồm hình thức, cách thức phương tiện mà nhà nước sử dụng để quản lý điểu hành kinh tế 1.2 Loại hình chế Lịch sử phát triển kinh tế trải qua ba loại hình chế kinh tế: Cơ chế kế hoạch hóa tập trung (bàn tay hữu hình): Được hiểu chế mà kinh tế vận động kiểm soát nhà nước yếu tố sản xuất phân phối thu nhập Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế, không coi trọng quy luật thị trường Kinh tế nhà nước kinh tế tập thể giữ vai trò chủ đạo, thành phần kinh tế khác không trọng Cơ chế thị trường (bàn tay vơ hình): Sự vận động kinh tế tác động quy luật thị trường quy luật cung cầu, quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh Nhà nước không can thiếp can thiệp vào kinh tế Cơ chế hỗn hợp: Nền kinh tế vừa có can thiệp nhà nước vừa tuân thủ theo quy luật thị trường Đây chế nước ta áp dụng Hình thức bao cấp Các hình thức bao cấp Việt Nam trước thời kì đổi mới: • Bao cấp qua giá Nhà nước định giá trị tài sản, thiết bị, vật tư, hàng hóa thấp giá thị trường, hạch tốn kinh tế hình thức Dưới thời bao cấp mua cướp bán cho cảnh thường thấy Nhà nước quy định gia định giữ 60% sản lượng lúa, số dư phải bán cho nhà nước Sau phải khổ sở mua gạo theo chế độ tem phiếu Nhất giá bán thấp tiền vốn bỏ nên có chuyện người dân tìm cách giấu lúa nhiều chuyện dở khóc dở cười Có chuyện người dân giấu gạo cất đi, đến mở chuột ăn nửa, hay người nhà nước đến đo bồ thóc để bắt bán thóc thừa hay phạt khơng chịu nộp đủ Năm 1978 giá thành 1m2 vải caliot sản xuất Công ty Dệt Thành Công 1.5 đồng, phải bán cho Nhà nước với giá 1.2đ/m 1m2 vải dệt kiểu oxford hết 10đ, phải bán cho Nhà nước với giá 9đ/m2 Trong giá thị trường cao gấp 10-12 lần • Bao cấp qua chế độ tem phiếu Nhà nước quy định chế độ phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cán bộ, công nhân viên theo định mức qua hình thức tem phiếu Chế độ tem phiếu với mức giá khác xa so với giá trị trường biến chế độ tiền lương lương vật, thủ tiêu động lực kích thích người lao động phá vỡ nguyên tắc phân phối theo lao động Thời bao cấp, người dân tìm cách chạy vào quan Nhà nước để cấp sổ gạo Mỗi lần đến kỳ đong gạo nhà nhà xếp hàng, người người chen chúc Ai không may sổ gạo trông thảm hại làm sao, tháng phải chạy ngược chạy xi để lo tạm cấp, trước làm sổ Gạo mậu dịch ngày thiếu, nhiều nhu yếu phẩm khác Thời bao cấp mua thứ phải đến hợp tác xã mua bán hay cửa hàng mậu dịch quốc doanh Nhà nước bán hàng giá thành thấp giá chợ Để mua khó khăn hàng hóa khơng đủ để cung cấp Các cửa hàng mậu dịch tình trạng thiếu hàng, người xếp hàng chầu chực chờ hàng để mua Sổ gạo hay lúc đầu tên sổ lương thực Chế độ áp dụng vào khoảng năm 1960, lương thực, sau đổi thành tem phiếu bao gồm loại mặt hàng, số lượng mà gia đình phép mua, dựa quy chuẩn cấp bậc niên hạn Do đó, có gia đình ưu đãi mua, ưu tiên mua hàng, có gia đình khơng Tem phiếu mua nhu yếu phẩm hàng ngày có chế độ riêng tùy vào vị trí cơng việc, nghề nghiệp mà cán cơng chức nhà nước người dân lao động phát khác Theo đó, tem phiếu phân chia cho cán viên chức cấp cao sau: Tiêu chuẩn đặc biệt A1 dành cho cán cao cấp; Phiếu A dành cho trưởng; Phiếu B dành cho thứ trưởng; Phiếu C trưởng vụ, cục, viện Tuy dùng vốn ngân sách khơng có chế ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị cấp vốn Điều làm tăng gánh nặng ngân sách vừa làm cho sử dụng vốn hiệu quả, nảy sinh chế “xin- cho” • Bao cấp theo chế độ cấp phát vốn ngân sách Người cho cho ít, cho nhiều khơng cho Bên xin phải phụ thuộc vào bên cho tự quyết, tự tìm giải pháp để đáp ứng nhu cầu mà phải trơng chờ vào bên cho Nhiều thủ tục hành rườm rà hành dân để thể quyền lực nhà nước Không dựa cạnh tranh bình đẳng tổ chức, cá nhân xã hội việc tiếp cận dịch vụ nhà nước cung cấp; khơng dựa tiêu chí, biểu mẫu quy trình cụ thể theo dõi để cá nhân, tổ chức xã hội có nhu cầu đăng ký với quan để thực quyền Đặc trưng Đặc trưng chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp Việt Nam trước thời kì đổi mới: Nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành dựa hệ thống tiêu, pháp lệnh chi tiết áp đặt từ xuống • Thời kì bao cấp giai đoạn mà toàn dân cố gắng vượt qua điều kiện khó khăn, thiếu thốn thực tìm hướng để phát triển đất nước tốt Hầu hết người lao động làm việc quan, doanh nghiệp nhà nước sống theo chế độ tem phiếu thời kì Vì mà thời kì đất nước chịu quản lí nghiêm ngặt Nhà nước hệ thống pháp lệnh, tiêu Tính pháp lệnh thể chỗ: Nhà nước xây dựng tiêu cách chủ quan, sau đưa xuống cho doanh nghiệp, chí hợp tác xã thưc Các doanh nghiệp hoạt động sở định quan nhà nước có thẩm quyền tiêu pháp lệnh giao Tất phương hướng sản xuất, nguồn vật tư, tiền vốn, định giá sản phẩm, tổ chức nhà máy, nhân sự, tiền lương cấp có thẩm quyền định Mọi thay đổi kế hoạch tổ chức thực phải báo cáo lên quan chủ quản, chấp nhận triển khai Hệ thống tiêu thể chỗ: sản xuất gì, sản xuất phân phối cho ai? Cấp phát vốn, vật tư doanh nghiệp, doanh nghiệp giao nộp sản phẩm cho nhà nước nằm tiêu kế hoạch Nhà nước giao cho Nhà nước thực chế độ bao cấp đơn vị cấp doanh nghiệp nhà nước, kể hợp tác xã Đầu vào doanh nghiệp – yếu tố sản xuất nhà nước cấp hoàn toàn Do toàn sản phẩm làm phải giao nộp lại cho nhà nước để nhà nước phân phối Hợp tác xã phải bán toàn sản phẩm cho nhà nước với giá rẻ Các doanh nghiệp quan tâm đên vấn đề hồn thành tiêu, tiêu có phi lý đến đâu Bởi vì, doanh nghiệp khơng phải người định giá bán sản phẩm, không quan tâm đến gọi lỗ hay lãi Chế độ tài nhà nước thực theo nguyên tắc thu đủ, chi đủ Nghĩa Nhà nước thu lợi nhuận có lãi, ngược lại phải bù bị lỗ Và chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp lỗ nhiều mà lãi chẳng thấy đâu khơng có gắn liền quyền lợi trách nhiệm cấp thực Chỉ tiêu ví vịng kim đầu doanh nghiệp Năm 1979, công ty khai thác than Thái Nguyên giao tiêu khai thác 150.000 than Nhưng cơng ty khơng tìm đầu Sản phẩm chất đống kho Gần hết năm mà tiêu thực gần nửa Lo sợ ảnh hưởng đến số phận trị ban lãnh đạo, lương cán công nhân viên danh hiệu thi đua đơn vị Cả công ty sức khai thác để đạt tiêu Nhưng kho chứa có giới hạn nên ngồi việc cơng khai thác cơng ty cịn cơng đổ than đi, đổ đâu Sự việc cuối đến tai cấp trên, Giám đốc công ty bị khiển trách Thế cuối năm công ty có khen hồn thành tiêu Cơ quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp • Can thiệp từ khâu cấp phát vốn, sản xuất đến khâu phân phối sản phẩm lại không chịu trách nhiệm vật chất pháp lý định Những thiệt hại vật chất định không gây ngân sách nhà nước phải gánh chịu Các doanh nghiệp khơng có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, không bị ràng buộc trách nhiệm kết sản xuất, kinh doanh Giữa quan hành - trực tiếp tham gia vào trình lên tiêu kế hoạch doanh nghiệp- thưc tiêu , lại khơng có ràng buộc pháp lý với hành động tức dù có làm sai họ khơng có vấn đề mà khơng có lý khiến họ thực kế hoạch cách tối ưu Mà vấn đề hai bên quan tâm chạy theo chạy đua với với tiêu ấn từ xuống, làm cho thật đẹp sổ sách báo cáo, cuối nhận khen hoàn thành xuất sắc tiêu đề Khi mà tiêu khơng hồn thành đồng nghĩa với việc số phận trị ban lãnh đạo doanh nghiệp, đồng lương cán công nhân viên, thành tích doanh nghiệp bị đe dọa theo Ở giai đoạn bao cấp coi trọng kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể Từ hạn chế phát triển đóng góp vào kinh tế thành phần kinh tế khác Ở giai đoạn khơng có khái niệm cạnh tranh Do khơng khuyến khích doanh nghiệp tăng suất lao động, cải tiến mẫu mã, phát triển mặt hàng cách thực • Quan hệ hàng hóa- tiền tệ bị coi nhẹ, hình thức, quan hệ vật chủ yếu Các công cụ giá cả, lãi suất, tiền lương áp dụng để tính tốn cách hình thức Đồng tiền vào thời điểm khơng có nhiều giá trị sử dụng Qua giai đoạn áp dụng phổ biến chế độ tem phiếu rộng khắp đồng tiền giá Ví dụ lấy tiền lương năm 1978 làm chuẩn năm 1980, số tiền lương cịn 51,1%, đến năm 1984 32,7% Mà quan trọng hàng hóa tình trạng thiếu hàng hóa nghiêm trọng thời sử dụng tem phiếu (Do đó, có gia đình ưu đãi mua, ưu tiên mua hàng, có gia đình khơng Tem phiếu mua nhu yếu phẩm hàng ngày có chế độ riêng tùy vào vị trí cơng việc, nghề nghiệp mà cán công chức nhà nước người dân lao động phát khác nhau.) Nền kinh tế nhà nước quản lý theo chế độ “cấp phát – giao nộp” Nhà nước doanh nghiệp thông qua giá Chính mà giá khơng coi biểu cung cầu thị trường quan hệ hàng hóa – tiền tệ ( giá tăng cầu giảm) mà dùng để tính tốn cho việc cấp phát giao nộp Nhà nước doanh nghiệp Tiền lương quy định theo cấp bậc hành thâm niên, tính theo chủ nghĩa bình qn khơng phải tính theo hiệu lao động người Các doanh nghiệp khơng có tiền trả lương cho cơng nhân trả sản phẩm Đơn vị có cao su trả cao su, xí nghiệp có mũ cứng trả lương mũ cứng, hay sản xuất sứ tích điện trả sứ tích điện… Tình trạng tranh mua, tranh bán làm cho giá hàng hoá bị đẩy lên cao, Chi ngân sách nhà nước cho tiền lương tăng vọt, thu ngân sách lại không tăng giá vật tư không tăng mức Ban Chỉ đạo đề nghị Lạm phát bùng nổ Tiền phát hành nhiều mà khơng đủ Lương cơng nhân khơng có Vật tư, hàng hóa khan Các cán cơng chức cấp 13kg gạo/tháng cịn cơng nhân lao động nặng cấp 20kg/tháng Do đó, cơm nấu thường độn thêm khoai, ngô, sắn, bo bo… phổ biến khơng cịn xa lạ người trải qua thời kì bao cấp Hàng hóa loại khan hiếm, dù có tiền khơng mua Thậm chí có tem phiếu có q nhiều người xếp hàng mua nên khơng trường hợp chờ đến lượt khơng cịn hàng, đành phải Hàng hóa số lượng ít, khơng đa dạng chủng loại, mặt hàng để lựa chọn phục vụ nhu cầu nên nhiều không đủ ăn tới cuối tháng, nhiều người dân phải mua chợ đen Tình trạng khan hàng hóa khiến sống chật vật số lượng mà phẩm chất nhiều mặt hàng • Bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều cấp trung gian Bộ máy quản lý qua nhiều cấp từ trung ương tới địa phương Do có nhiều cấp trung gian nên hoạt động khơng động, kịp thời, chí dẫn tới nhiều tiêu cực ảnh hưởng tới quyền lợi người lao động, người dân Trong thực tế, máy nhà nước doanh nghiệp quốc doanh cịn xuất tham lãng phí (tuy phạm vi mức độ khác với ngày nay) Đánh giá 4.1 Ưu điểm Trong thời kỳ kinh tế tăng trưởng chậm, chủ yếu theo chiều rộng, đặc biệt hoàn cảnh đất nước lâm vao thời kì chiến tranh gay gắt khốc liệt, chế quản lý kinh tế kế hoach hóa tập trung có ưu điểm định sau: + Nó cho phép tập trung tối đa nguồn lực kinh tế vào mục tiêu chủ yếu giai đoạn điều kiện cụ thể, trình nước ta bước theo hướng cơng nghiệp hóa, đặc biệt ưu tiên ngành cơng nghiệp nặng + Trong hồn cảnh đất nước có chiến tranh, chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung đáp ứng yêu câu thời chiến, đất nước bị nước Đế Quốc, Thực Dân xâm lược mục tiêu hàng đầu nước giải phong đất nước, giải phóng dân tộc việc thực kế hoạch hóa tập trung huy động tối đa sức lực nhân dân vào việc xây dựng phát triển kinh tế để thực mục tiêu đó, nhiệm vụ chung tất người không riêng + Nhà nước thực bao cấp hoàn toàn, giúp cho người chiến sỹ chiến trường yên tâm phục vụ chiến đấu hơn, họ khơng phải lo nghĩ đến chuyện gia đình, vọ nhà, thứ nhà nước bao cấp 4.2 Hạn chế Cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung cịn mang nhiều hạn chế khuyết tật thời chiến nước ta chưa bộc lộ cách gay gắt Cơ chế thực bộc lộ khuyết điểm sau năm 1975 đất nước thống nhất, nước lên xây dựng phát triển kinh tế Một số hạn chế sau: + Thủ tiêu cạnh tranh, kìm hãm phát triển tiến khoa học kỹ thuật + Triệt tiêu động lực kinh tế người lao động, khơng kích thích tính động sáng tạo đơn vị sản xuất kinh doanh + Làm cho đội ngũ cán công chức quan hành nhà nước trở nên quan liêu, lộng quyền, hách dịch + Khi kinh tế giới chuyển sang giai đoạn phát triển theo chiều sâu dựa sở ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ đại chế quản lý kinh tế kế hoach hóa tập trung bộc lộ hạn chế Nhu cầu đổi chế Trước kết yếu chế kế hoạch hóa tập trung gây cho kinh tế nước XHCN, nước XHCN tiến hành biến đổi quan trọng chế quản lý: - Trung Quốc tiến hành công cải cách theo hướng thị trường - mở cửa bắt đầu diễn từ năm 1978 đạt thành tựu bật, vang dội - Liên Xô tiến hành công cải tổ không thành công, kéo theo sụp đổ hệ thống XHCN Đông Âu Sự sụp đổ chứng thất bại đường cải tổ theo kiểu "phủ định trơn", sử dụng "liệu pháp sốc", giải khơng mối quan hệ kinh tế trị trình cải tổ Những biến đổi tác động tới Việt Nam, giúp ta nhận thức rõ phải đổi tư phát triển, đặt trọng tâm vào phát triển kinh tế theo phương thức Chúng ta cần tư mới, chế mới, tri thức kiểu dũng cảm Sự dũng cảm chấp nhận thật, đánh giá thật tìm giải pháp xử lý tận gốc thật bất cập hoành hành lúc Mặt khác, tạo hội điều kiện để thay đổi diễn thuận lợi Kết kỳ Đại hội Đảng lần thứ VI vào cuối năm 1986, Đảng tuyên bố chủ trương Đổi mới, đề cập cần thiết cấp bách việc đổi chế quản lý kinh tế “Việc bố trí lại cấu kinh tế phải đôi với đổi chế quản lý kinh tế Cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp từ nhiều năm không tạo động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế XHCN, hạn chế việc sử dụng cải tạo thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm suất, chất lượng, hiệu quả, gây rối loạn phân phối lưu thông, đẻ nhiều tượng tiêu cực xã hội" Cuối năm 1986 trở đi, kinh tế nước ta dần thoát khủng hoảng Chế độ bao cấp bước xóa bỏ, chấm dứt thời kì ảm đạm, cay đắng lịch sử phát triển kinh tế Việt Nam Phần III: Kết luận Qua đây, có nhìn tổng quát đặc trung chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp Việt Nam trước đối Cơ chế kế hoạch hóa tập trung có nững tác dụng định bối cảnh đất nước ta thời Tuy nhiên chế bộc lộ nhiều nhược điểm, kìm hãm phát triển kinh tế, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, vấn đề tiêu cực nảy sinh Yêu cầu thiết cho Đảng ta phải có chế quản lý kinh tế nhằm khắc phục hạn chế chế kế hoạch hóa tập trung mà theo đường chủ nghĩa xã hội Tại đại hội VI (tháng12/1986) đảng ta đề đường lối đổi kinh tế, chuyển từ kinh tế theo chế bao cấp tràn lan tập trung quan liêu sang kinh tế thị trường có quản lí nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Một chủ trương quan trọng giai đoạn phát triển kinh tế hang hóa nhiều thành phần nhằm khai thác có hiệu nguồn lực đất nước để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh chóng Đổi hoạt động các doanh nghiệp nhà nước chủ trương lớn đảng nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu Và thực tế chứng minh, định đắn Đảng nhà nước, 30 năm đổi đất nước ta đà phát triển đạt thành đáng tự hào Tài liệu tham khảo: Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Viện Lịch sử Đảng, Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2018 BIÊN BẢN PHẢN BIỆN Lớp HP: Nhóm thực hiện: Đề tài thảo luận: Nhóm Kỹ thuyết trình Kỹ thiết kế slide 3.Bố cục trình bày 4.Nội dung trình bày 5.Câu hỏi phản biện (Đáp án ngắn gọn) Nhóm BIÊN BẢN PHẢN BIỆN Lớp HP: Nhóm thực hiện: Đề tài thảo luận: Nhóm Kỹ thuyết trình Kỹ thiết kế slide 3.Bố cục trình bày 4.Nội dung trình bày 5.Câu hỏi phản biện (Đáp án ngắn gọn) Nhóm BIÊN BẢN PHẢN BIỆN Lớp HP: Nhóm thực hiện: Đề tài thảo luận: Nhóm 1.Word 2.Kỹ thuyết trình 3.Kỹ thiết kế slide 4.Bố cục trình bày 5.Nội dung trình bày 6.Câu hỏi phản biện (Đáp án ngắn gọn) Nhóm BIÊN BẢN PHẢN BIỆN Lớp HP: Nhóm thực hiện: Đề tài thảo luận: Nhóm 1.Word 2.Kỹ thuyết trình 3.Kỹ thiết kế slide 4.Bố cục trình bày 5.Nội dung trình bày 6.Câu hỏi phản biện (Đáp án ngắn gọn) Nhóm BIÊN BẢN PHẢN BIỆN Lớp HP: Nhóm thực hiện: Đề tài thảo luận: Nhóm 1.Word 2.Kỹ thuyết trình 3.Kỹ thiết kế slide 4.Bố cục trình bày 5.Nội dung trình bày 6.Câu hỏi phản biện (Đáp án ngắn gọn) Nhóm BẢNG ĐIỂM THẢO LUẬN NHĨM Lớp HP: Nhóm: Nhóm trưởng: Điểm TB nhóm: Điểm tổng nhóm: STT điểm danh Họ tên Mã SV Điểm thảo luận SV ký tên 10 11 Ngày tháng năm 2021 Nhóm trưởng